第一篇：貴州省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王正福在全省領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班上的講話

貴州省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王正福在全省領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班上的講話

來源：主站 發(fā)布時(shí)間：2006-09-04 09:51 閱讀次數(shù)：

（2006年8月15日）

同志們：

為進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和意識(shí)，提高依法行政的能力和水平，全面促進(jìn)全省依法行政工作，省政府決定，對(duì)各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府和省直各部門分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和縣以上法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。在省政府法制辦和貴州行政學(xué)院的努力下，第一期全省領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班今天開班了。這是我省全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措。借此機(jī)會(huì)，我就依法行政的有關(guān)問題談幾點(diǎn)意見，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)中參考。

一、進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)作了全面部署。依法治國(guó)的重要內(nèi)容是依法行政。國(guó)務(wù)院為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略，1999年下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政的決定》，這標(biāo)志著依法行政工作取得了重要進(jìn)展。2003年11月，溫家寶總理在全國(guó)貫徹行政許可法工作會(huì)議上提出，要建設(shè)法治政府，各級(jí)政府管理理念開始發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。2004年3月，國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出要通過十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏偉目標(biāo)，并對(duì)全面推進(jìn)依法行政的任務(wù)、目標(biāo)和組織貫徹實(shí)施等工作作了具體安排部署，將依法行政推向了一個(gè)全新的高度。

總的來看，我國(guó)全面推進(jìn)依法行政工作的時(shí)間還不長(zhǎng)，從黨和國(guó)家提出依法行政要求到全面推進(jìn)不過十來年時(shí)間，依法行政雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用正逐步顯現(xiàn)，但從實(shí)際工作中的情況來看，我們的一些同志在對(duì)這方面工作重要性的認(rèn)識(shí)還很粗淺，還不深刻。鄧小平同志曾經(jīng)指出，將一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的命運(yùn)寄托在一個(gè)人的身上是十分危險(xiǎn)的。江澤民同志為反映中國(guó)法制建設(shè)成就的《中華人民共和國(guó)法庫》作序時(shí)指出，“法律既是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，又對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越需要通過法治來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活。依法治國(guó)，是我們對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的有效方式。只有嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，才能保證全體人民依法行使國(guó)家權(quán)力和享有廣泛的公民權(quán)利；只有完善的法律和制度作保障，才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；只有正確運(yùn)用法律手段，有效調(diào)節(jié)和解決各種社會(huì)矛盾，才能保證國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道?！焙\濤同志在一系列重要講話中也多次強(qiáng)調(diào)法治在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，他指出，“要通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障”，在總結(jié)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征時(shí)，將“民主法治”放在第一位，“法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。”這些都說明，中國(guó)要在貧窮落后的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，尋求和平崛起，黨就必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，切實(shí)實(shí)行依法治理，以保障二十多年的改革開放成果和長(zhǎng)期的發(fā)展。林樹森代省長(zhǎng)在省政府第十次全會(huì)上講，“依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高政府行政管理水平的必然要求。這就決定了各級(jí)政府必須依照憲法和法律賦予的權(quán)力管理經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)。只有這樣，才能保證執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策的準(zhǔn)確性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，才有可能從根本上維護(hù)社會(huì)的正常秩序，提高行政效率，才能妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。”因此，我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，就必須實(shí)行依法治國(guó)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)就必須全面推進(jìn)依法行政。

全面推進(jìn)依法行政，是政府工作的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有十分重要的作用。黨和政府適應(yīng)依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，準(zhǔn)確定位政府的職能為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。其中，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，主要是中央和省級(jí)政府的職能；市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)則主要是各級(jí)地方政府的職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是規(guī)則導(dǎo)向型的。不管是市場(chǎng)主體，還是政府，都必須服從于規(guī)則的調(diào)控。因此，要形成健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，必須要有完善的法律制度，必須要有嚴(yán)格依法行政的政府。這就要求我們?cè)诼男姓毮軙r(shí)，堅(jiān)持以法律為導(dǎo)向，為市場(chǎng)主體提供一種預(yù)期和平臺(tái)。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)10.2%，縱向比，取得了可喜的成就。但與兄弟省市比，我們的發(fā)展還滯后，速度還不夠快。要實(shí)現(xiàn)錦濤同志提出的貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越，大家都要認(rèn)真思考，我們是先提高法治化水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的法治環(huán)境，還是待經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，再來講依法行政？國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)都表明，法治是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，答案應(yīng)該是不言自明的。貴州有優(yōu)勢(shì)，也有很多不足，發(fā)展中面臨的矛盾突出，要與交通、資訊大發(fā)展，與人才、物資大流動(dòng)的形勢(shì)相適應(yīng)，加快我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)就必須在依法行政方面下更大的力氣，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求制定規(guī)則，提供服務(wù)，靠軟件彌補(bǔ)硬件方面的不足和差距，使貴州真正成為投資的熱土，老百姓和諧的家園。

二、正確理解依法行政的基本內(nèi)涵，不斷提高行政管理水平

實(shí)行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含義。關(guān)于依法行政的基本理論和主要內(nèi)容，以及具體實(shí)踐，同志們將在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間具體研究。在這里，我著重講一下怎樣理解和適用依法行政中的三個(gè)原則：

（一）關(guān)于法律適用優(yōu)先順序的問題。

在各項(xiàng)行政工作中考慮適用法律依據(jù)時(shí)，首先必須考慮這些法律依據(jù)的位階。在我國(guó)，處于統(tǒng)領(lǐng)地位的是根本大法――憲法，其次是法律，再次是行政法規(guī)和地方性法規(guī)，接下來是規(guī)章。對(duì)同一事項(xiàng)，在上述法律淵源都有規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用上位法。我國(guó)實(shí)行中央集權(quán)制國(guó)體，堅(jiān)持法律適用優(yōu)先，對(duì)于確保法制統(tǒng)一、政令暢通，具有特別的意義。依法行政原則要求政府不得違法，既包括不違反實(shí)體法，也包括不違反程序法。在這當(dāng)中還有一個(gè)問題，就是其他規(guī)范性文件的地位。所謂其他規(guī)范性文件，就是我們通常所講的“紅頭文件”。有的同志認(rèn)為，依法行政就不應(yīng)當(dāng)將“紅頭文件”作為行政行為的依據(jù)。但是，當(dāng)前我國(guó)和我省法制都還不健全、不完善，在這種情況下，“紅頭文件”還有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那種黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭，口頭不如筆頭的認(rèn)識(shí)和觀念，是與依法行政背道而馳的。因此，要通過加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的審查，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，確保各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行和管理行為能夠自覺納入法制化的軌道，符合法治的原則和精神。

（二）關(guān)于法律保留的問題。

行政機(jī)關(guān)作出羈束性行政行為，比如，實(shí)施行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政行為時(shí)，首先要有法律的授權(quán)。沒有法律的規(guī)定，我們不能增加行政管理相對(duì)人的義務(wù)。這是政府權(quán)力的法律規(guī)定邊界，也是政府不得自我擴(kuò)張權(quán)力的原則要求。西方有句法律諺語，“無法律則無行政”，意思是對(duì)政府而言，法律沒有授權(quán)，就不能作為。反之，對(duì)于我們的管理相對(duì)人而言，則是法無明文禁止即可行為。這是依法行政的一個(gè)基本理念。當(dāng)前，省政府正在組織對(duì)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理、審核和公告，給大家排出了權(quán)力清單，有沒有法律的授權(quán)，一目了然。有法律依據(jù)的，就要積極、認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，沒有法律依據(jù)的就不能亂作為，我們要把主要精力放在把該管的事情管好，管到位上。

（三）關(guān)于程序正當(dāng)?shù)膯栴}。

我們國(guó)家80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章屬于行政法的范疇，體系龐雜，內(nèi)容

浩繁。但有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是絕大多數(shù)行政法律規(guī)范，既有實(shí)體內(nèi)容，也有程序規(guī)定。長(zhǎng)期以來，受人為因素的影響，在行政機(jī)關(guān)中普遍存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。概括起來，就是對(duì)實(shí)現(xiàn)程序公正方面的意義認(rèn)識(shí)不足。但是，實(shí)現(xiàn)實(shí)體意義上的公正，需要準(zhǔn)確地對(duì)客觀事實(shí)作出判斷，因而必須依賴一定的程序來規(guī)范對(duì)客觀事實(shí)的判斷過程，盡可能減少主觀因素造成的偏差。同時(shí)，程序本身更能體現(xiàn)公正，使行政管理相對(duì)人受到公平對(duì)待，受到人格的尊重，使行政機(jī)關(guān)不能濫用公權(quán)力對(duì)私權(quán)利造成傷害，這種公正也被法學(xué)家稱為“看得見的公正”。因此，我們必須要在依法行政工作中更加重視嚴(yán)格依程序辦事，對(duì)違反法定程序的行為一定不能姑息。

荀子說：“人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分界，則不能不爭(zhēng)，爭(zhēng)則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮儀以分之。”當(dāng)然，這一“禮儀”首先要是合理的、科學(xué)的。法律也是一樣，也有一個(gè)科學(xué)性問題。馬克思認(rèn)為，如果認(rèn)為在立法者偏私的情況下可以有公正的執(zhí)法者，那是不切實(shí)際的幻想。既然法律是自私自利的，那執(zhí)法者只能表達(dá)法律的自私自利。所以，在當(dāng)前的歷史條件下，我們講依法行政的含義，應(yīng)當(dāng)持辯證的立場(chǎng)。在社會(huì)主義法律體系還不夠健全的情況下，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以理性來彌補(bǔ)法律的不足。這種理性的要求，就是要深刻領(lǐng)會(huì)法治的精髓，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的基本原則來指導(dǎo)我們的行政管理工作。

三、狠抓落實(shí)，持之以恒，全面推進(jìn)依法行政

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化措施，常抓不懈，有組織、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，自2004年以來，我省先后召開了兩個(gè)全省性的依法行政工作會(huì)議，制定下發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》和《貴州省2004年至2008年全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》，前不久，省政府還向省人大常委會(huì)報(bào)告了2005年全省推進(jìn)依法行政的工作情況。應(yīng)當(dāng)說，省委、省人大、省政府對(duì)依法行政工作非常重視。同時(shí)根據(jù)省政府的部署，各地、各部門也做了大量工作：成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳，對(duì)實(shí)施方案中明確規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行了分解和細(xì)化，組織力量對(duì)《綱要》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。此外，依照省委、省政府的要求，各級(jí)、各部門充實(shí)和加強(qiáng)了法制工作機(jī)構(gòu)?？偟目矗⊥七M(jìn)依法行政工作取得了積極成效，主要表現(xiàn)在：一是行政立法圍繞黨委、政府的中心工作，制度建設(shè)質(zhì)量有所提高，較好地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展；二是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政管理方式不斷創(chuàng)新，民主科學(xué)決策的機(jī)制開始逐步建立；三是行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有了新的起色；四是行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制度框架基本建立起來，防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制有所加強(qiáng)；五是各級(jí)干部依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平有所提高。

但是，《綱要》下發(fā)兩年多來，我省推進(jìn)依法行政的工作也暴露出一些問題，主要有：一是一些地方和部門對(duì)依法行政工作仍然重視不夠，理解不深，依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象還不同程度地存在，對(duì)依法行政的重視程度自上而下逐級(jí)遞減。二是各地、各部門貫徹落實(shí)《綱要》，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡。有些地方和部門貫徹實(shí)施《綱要》的進(jìn)展緩慢，配套制度質(zhì)量不高，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作不能保質(zhì)保量完成。三是各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)還不高，不適應(yīng)形勢(shì)快速發(fā)展變化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)還不到位，不能適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政工作的需要。產(chǎn)生上面這些問題的原因，我看主要是我們有的同志還有一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，依法行政是軟指標(biāo)，因而就不重視或重視不夠。正因?yàn)槭擒浿笜?biāo)，在考核上存在難度，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志那里，依法行政工作就是說起來重要，做起來次要，等到出現(xiàn)問題不易解決時(shí)，才想起找法律依據(jù)，要法律手段。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰同志講，政府法制

工作是政府工作的基礎(chǔ)，含義是深刻的。我們大家特別是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，在思想觀念上，真正深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的價(jià)值取向，要習(xí)慣于依法治權(quán)，依法治官，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制與制約，絕不能因不習(xí)慣于受到這種制約就排斥法治，更不能錯(cuò)誤地認(rèn)為依法行政是依法治事，依法治民，只照別人，不照自己，只看到法律的工具價(jià)值，而將自身置身在法律規(guī)范之外?，F(xiàn)在我省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，但人民群眾對(duì)法治的要求也日益急迫，我們不僅要把群眾的愿望當(dāng)作壓力，更要作為我們推進(jìn)依法行政的動(dòng)力。

如何全面推進(jìn)依法行政工作，省政府已經(jīng)作了部署，各個(gè)階段的任務(wù)、目標(biāo)和措施都很明確，關(guān)鍵是各級(jí)各部門如何狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。下面我就下一步的工作談幾點(diǎn)要求。

（一）要繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志和公務(wù)員的法制培訓(xùn)力度。

各地、各部門應(yīng)當(dāng)將法制培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，采取各種措施和不同的方式，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政工作能力。今后，對(duì)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行督促檢查時(shí)，要把各地各部門，尤其是行政執(zhí)法任務(wù)重的部門對(duì)本單位工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為檢查的內(nèi)容，使公務(wù)員真正做到學(xué)法、懂法、守法和護(hù)法。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是行政執(zhí)法監(jiān)督方面的制度建設(shè)。

要搞好行政立法，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的同時(shí)，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政決策，從“拍腦袋”決策向依法決策轉(zhuǎn)變，對(duì)工作人員的管理，從“人管人”向“制度管人”轉(zhuǎn)變。去年，省政府出臺(tái)了《貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，基本完成了行政執(zhí)法責(zé)任的制度建設(shè)任務(wù)。今年還將出臺(tái)《貴州省行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《貴州省行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問責(zé)辦法》、《貴州省行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序規(guī)定》等規(guī)章。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步細(xì)化，并抓好貫徹落實(shí)。

（三）選準(zhǔn)突破口，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

今年6月30日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法情況的載體，開展評(píng)查，有利于發(fā)現(xiàn)問題，整改提高。這是省政府推進(jìn)依法行政工作的一個(gè)抓手，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)行動(dòng)起來，做好這項(xiàng)工作。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)方面的一個(gè)好的機(jī)制，要堅(jiān)持不懈地抓好。此外，各地各部門也要針對(duì)本地區(qū)、本部門的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦事，文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）繼續(xù)以貫徹落實(shí)《綱要》為主線，切實(shí)完成省政府實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

省政府實(shí)施方案中規(guī)定的任務(wù)，要作為今后的硬任務(wù)，納入年度目標(biāo)管理。要進(jìn)一步搞好依法行政工作的督促檢查。對(duì)依法行政工作進(jìn)行部署，沒有督促檢查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)依法行政方面責(zé)無旁貸，應(yīng)該投入更多精力抓好有關(guān)工作。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要當(dāng)好在法制工作方面的參謀和助手，積極協(xié)助本級(jí)政府、本部門搞好已經(jīng)安排部署的工作任務(wù)的督促檢查，指導(dǎo)下級(jí)政府和部門做好依法行政的工作。同志們，這次培訓(xùn)班作了精心安排，既有依法行政的理論講解，又有依法行政的實(shí)務(wù)探討，還有直觀性強(qiáng)的案例教學(xué)，時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富。我們大家都是具體抓依法行政工作的，要通過學(xué)習(xí)、交流，在思想認(rèn)識(shí)再上一個(gè)臺(tái)階，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，希望大家多作思考，出謀獻(xiàn)策，為全面推進(jìn)我省依法行政工作做出更大貢獻(xiàn)。祝同志們學(xué)習(xí)愉快，身體健康！謝謝大家。

第二篇：在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

王 宜 國(guó)

（2009年5月20日）

同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，縣委決定，舉辦這次新提拔和重用的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，為大家集體“充電”，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)廣大干部的重視和關(guān)心。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委和組織部向參加這次培訓(xùn)班的全體同志表示熱烈的歡迎！縣委對(duì)這期培訓(xùn)班非常重視，年初就在縣委常委會(huì)上進(jìn)行了專題研究，將它列入了今年的干部培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)辦好這個(gè)班提出了明確的要求。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)的重大意義

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，對(duì)于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)小康霍山建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，根據(jù)工作需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子作了適度調(diào)整，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在座的同志在各自的崗位上都做出了很大的成績(jī)，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但也要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的升遷并不意 1 味著知識(shí)水平的提高；而恰恰對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了更高的要求。黨中央歷來十分重視干部教育培訓(xùn)工作，先后頒發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，黨中央把干部教育培訓(xùn)工作列入黨內(nèi)法規(guī)，在我們黨的歷史上尚屬首次?？h委、縣政府更是把干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)緊抓不放，在人力、物力和財(cái)力等方面不斷加大力度，通過選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、邀請(qǐng)著名高校教授來霍山授課等形式，推動(dòng)干部學(xué)習(xí)，取得了明顯的效果。

第二，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)是加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，制定了我縣全面建設(shè)小康霍山的總體規(guī)劃，提出了“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先和諧崛起”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。參加這次培訓(xùn)班的同志都是年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是時(shí)代的發(fā)展和工作的需要，廣大群眾和黨員的信任，把大家推向領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上。你們德才素質(zhì)好、政績(jī)比較明顯。但是，這只能說明過去，不能說明未來，在新的崗位上能否再創(chuàng)輝煌，關(guān)鍵還是靠自己的勤奮努力。我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是要大家進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

第三，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)干部的集中培訓(xùn)，目的就是教育廣大干部在不斷變化的形勢(shì)和任 務(wù)面前，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，用市場(chǎng)化的手段和國(guó)際化的視野謀劃事業(yè)，學(xué)會(huì)借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展的有益成果，不斷提高科學(xué)決策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、總攬全局的能力和解決自身問題的能力，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識(shí)素養(yǎng)更加全面，從而把所擔(dān)負(fù)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、學(xué)以致用，努力在率先和諧崛起的實(shí)踐中有所作為 學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。最近，縣委書記束學(xué)龍?jiān)凇短嵘龍?zhí)行力、促進(jìn)大發(fā)展，在“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”偉大進(jìn)程中充分發(fā)揮模范帶頭作用》的黨課報(bào)告上專門提出了“十要十不要”（要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不要力不從心；要加強(qiáng)修養(yǎng)，不要自由散漫；要胸懷全局，不要目光短淺；要激情創(chuàng)業(yè)，不要萎靡不振；要突出重點(diǎn)，不要全面出擊；要求真務(wù)實(shí)，不要作風(fēng)漂浮；要積極創(chuàng)新，不要因循守舊；要勇?lián)?zé)任，不要推諉扯皮；要立黨為公，不要追名逐利；要勤政廉政，不要貪圖安逸），這是縣委針對(duì)新的形勢(shì)對(duì)我們黨員干部提出的新要求，《縣辦通報(bào)》已經(jīng)印發(fā)到了各地各單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力踐行。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面，寄語新提拔和重用的科級(jí)干部。

一是提倡“讀書好、好讀書、讀好書”。這是溫家寶總理在4月23日參加世界讀書日活動(dòng)時(shí)所倡導(dǎo)的。他還指出，“讀書決定一個(gè)人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個(gè)民族的素質(zhì)和力量，影響一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。習(xí)近平在最近中央黨校進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上也指出，“書籍是人類知識(shí)的載體，是人類智慧的 結(jié)晶，是人類進(jìn)步的階梯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)讀書學(xué)習(xí)，是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。大家要在參加集中培訓(xùn)的同時(shí)，擠出時(shí)間多讀一些健康有益的書，不斷為自己“充電”。也只有這樣，我們才能在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)、充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代里站穩(wěn)腳跟，游刃有余。

二是注重講方法、抓重點(diǎn)、求實(shí)效。正確的方法至關(guān)重要。毛主席曾經(jīng)講過，要掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，又要學(xué)會(huì)牽“牛鼻子”。這個(gè)“彈鋼琴”就是我們通常所說的面上工作，“牛鼻子”就是這些工作中的重點(diǎn)。當(dāng)前，全縣上下都在圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”?？h委、縣政府結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析，決定將加快項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全年工作的突破口，梳理出了工業(yè)發(fā)展、大城關(guān)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實(shí)事、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、招商、謀劃等九大類九十個(gè)大項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“910”大項(xiàng)目）。我想，各地各單位也都圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)明確了今年的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我們要圍繞這些重點(diǎn)，創(chuàng)造性地抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)，讓人民群眾在科學(xué)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

三是做到嚴(yán)律己、勇?lián)?zé)、作表率。什么叫領(lǐng)導(dǎo)？李瑞環(huán)同志曾說過，“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。只有“領(lǐng)”好了，“導(dǎo)”才能 起作用。在座的同志大多剛剛走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，意味著有更多的事情要去做，有更多的責(zé)任要擔(dān)當(dāng)，群眾對(duì)你們也會(huì)有更多的關(guān)注、抱以更多的期待。因此，大家要嚴(yán)格要求自己，講黨性、重品行、作表率，始終樹立良好的公眾形象；要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，胸懷全局，淡泊名利，始終保持良好的精神狀態(tài)；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，服務(wù)為民，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和人民交付的歷史重任，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、嚴(yán)格要求，確保這次培訓(xùn)取得預(yù)期效果

這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但主題明確，內(nèi)容豐富，安排緊湊。希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽課，深入思考，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟。

一要集中精力。培訓(xùn)是難得的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，雖然工作忙、事情多，因?qū)W習(xí)可能要耽誤大家的一點(diǎn)時(shí)間，但“磨刀不誤砍柴工”，學(xué)習(xí)是為了更好地工作，大家要倍加珍惜縣委為我們提供的這樣一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾，從繁忙的工作中暫時(shí)退出來，集中思想、集中精力、心無旁騖、潛心學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)安心，聽課專心，思考用心，筆記精心。

二要虛心聽課。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，我們從黨校和縣直部門精選了一些理論水平比較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家作為授課老師，他們都作了精心準(zhǔn)備，在繁忙的工作中擠出時(shí)間認(rèn)真?zhèn)湔n，利用業(yè)余時(shí)間，費(fèi)心盡力地撰寫講稿。因此，同志們要尊重各位授課老師的辛勤勞動(dòng)成果，保持良好的秩序，認(rèn)認(rèn)真真地聽課。三要加強(qiáng)交流。參加培訓(xùn)班的各位同志要利用這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，結(jié)合我們平時(shí)的工作實(shí)際，業(yè)余時(shí)間多在一起交流研討，消化吸收已學(xué)知識(shí)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，切實(shí)把所學(xué)到的知識(shí)充分運(yùn)用到本職工作中去，成為推動(dòng)工作的“添加劑”。

四要善始善終。這次培訓(xùn)班安排的課程滿、內(nèi)容多、系統(tǒng)性強(qiáng)，每次授課和輔導(dǎo)的重點(diǎn)不同，缺一課就是一次損失。必須自始至終地參加培訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一課時(shí)，更不得無故缺席、曠課。培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，將組織一次測(cè)試，來檢驗(yàn)大家的學(xué)習(xí)情況，并將學(xué)習(xí)成績(jī)和表現(xiàn)情況記入本人檔案。

五要嚴(yán)明紀(jì)律。這次培訓(xùn)的人數(shù)較多，培訓(xùn)班要嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理，不得隨意請(qǐng)假批假。希望大家要嚴(yán)格遵守規(guī)定的紀(jì)律和要求，增強(qiáng)集體觀念和大局觀念，時(shí)時(shí)處處注意自己的言行舉止，上課時(shí)關(guān)閉通訊工具，不交頭接耳，不進(jìn)進(jìn)出出，不遲到早退，以端正的態(tài)度、飽滿的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)來確保取得良好的學(xué)習(xí)效果。

縣委組織部和縣委黨校雖然盡了很大努力，但由于條件所限，肯定還有許多不盡如人意的地方，請(qǐng)大家諒解。我相信這期培訓(xùn)班在大家的共同努力下，一定能出色地完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目的。

最后，祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家學(xué)業(yè)有成，工作順利，萬事如意！

第三篇：省委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班上講話

“物必自腐，而后蟲生?！备鞣N消極腐敗現(xiàn)象，與黨的宗旨水火不容。在反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)問題上，省委歷來旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，始終不曾松懈，始終警鐘長(zhǎng)鳴。

做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們要放在全省大局中來謀劃、來推進(jìn)。湖南正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，處在凝心聚力謀發(fā)展的大好時(shí)期，加快推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，是我們的大局，更是全省人民的期盼。全省各級(jí)干部要把心智和精力放在發(fā)展上，只有在這樣的氛圍中，各種不正之風(fēng)才會(huì)失去市場(chǎng)；只有把握好大局，黨風(fēng)廉政建設(shè)也才能取得成效。

吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。近年來，我們明確提出“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向，面向基層選拔培養(yǎng)任用干部，拓寬選人用人視野，創(chuàng)新和拓寬干部考察渠道，提高選人用人公信度，就是要讓綜合素質(zhì)高的人、老老實(shí)實(shí)干事的人得到褒獎(jiǎng)和重視，使他們有舞臺(tái)、有地位、有作為，得到公正評(píng)價(jià)，堵住那些習(xí)慣于投機(jī)取巧，好做虛功、拉關(guān)系，把心思和精力用在跑官的人的升遷之道。實(shí)踐告訴我們，匡正選人用人風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)清新、吏治清明，是從源頭上治理和預(yù)防腐敗的根本之策。

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系個(gè)人成敗，關(guān)系家庭幸福。“小事求大善，小節(jié)立大德”、“寧可清貧自在，不可濁富多憂”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清白做人、干凈做事，守住廉潔底線、注意生活小節(jié)、處理好親情友情、自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

省委對(duì)各級(jí)干部都非常關(guān)心、愛護(hù)，用心培養(yǎng)使用干部，體諒各級(jí)干部的工作困難和苦衷，甚至原諒各級(jí)干部在工作中的一些失誤。但是對(duì)無視黨紀(jì)國(guó)法、頂風(fēng)作案者，不管是誰，不管涉及到哪一級(jí)，都必須嚴(yán)懲不貸，一查到底，決不姑息遷就，絕不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。

反腐倡廉，拒腐防變，從一定意義上講，是一場(chǎng)廉潔文化與腐敗文化的爭(zhēng)奪，迫切需要有一種廉潔文化來激濁揚(yáng)清，有一種廉潔生活方式來敦風(fēng)化俗。我們有責(zé)任、有義務(wù)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廉潔文化，讓廉潔成為一種潮流、一種風(fēng)習(xí)、一種生活方式、一種精神追求。

開辦這個(gè)廉政培訓(xùn)班，其目的就是要以更大的決心、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力遏制各種消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，并用反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在律師培訓(xùn)班上的講話

**同志在全市

律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今年的律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，市局非常重視，專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究，提出了具體要求。根據(jù)這次培訓(xùn)課程安排，面授課程已經(jīng)結(jié)束。我們先后聽取了、，以及

律師結(jié)合工作實(shí)踐介紹的如何開拓律師業(yè)務(wù)、促進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。他們的講授，既有理論，又有實(shí)踐，深入淺出，希望大家回去后，要進(jìn)一步閱讀筆記，重新溫習(xí)，整理歸納。要結(jié)合學(xué)習(xí)有關(guān)的律師管理法規(guī)、文件，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真反思，理出自己的思路，確立自己的發(fā)展目標(biāo)與方向。各所要組織律師進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，共同研究制定好本律師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)和促進(jìn)我市的律師業(yè)上一個(gè)新的平臺(tái)。下面我代表市局、市律師協(xié)會(huì)就我市律師事業(yè)的發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)我市律師事業(yè)的發(fā)展 我市自恢復(fù)重建律師制度以來，始終堅(jiān)持“以改革促發(fā)展”的方針，律師工作全面迅速發(fā)展，初步建立起了與我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)需求相適應(yīng)的律師機(jī)構(gòu)體系，執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍的規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我市有

家律師事務(wù)所，余名執(zhí)業(yè)律師，律師的法律服務(wù)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，在促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)政治穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和律師事業(yè)的發(fā)展，我市的律師工作還存在著許多不完善的地方，與飛速發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在： 一是思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控和自律機(jī)制培養(yǎng)的自覺性不高；二是律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)水平與日前增長(zhǎng)的高層次法律服務(wù)需求不相適應(yīng)；三是現(xiàn)有人才資源配置與形成律師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求不相適應(yīng)，尤其缺乏高、精、尖的專業(yè)律師人才；四是內(nèi)部管理機(jī)制與律師事務(wù)所發(fā)展要求不相適應(yīng)，造成大量律師專業(yè)人才外流。這些問題的存在，一定程度上影響和制約了我市律師業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和向律師強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。因此，我們必須正視和面對(duì)我市律師事業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，不斷轉(zhuǎn)變觀念，健全機(jī)制，探索和尋求新的切入點(diǎn)和解決辦法，以求我市律師事業(yè)的健康長(zhǎng)足發(fā)展。特別是“入世”后，我國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)將逐步對(duì)外開放，國(guó)外律師事務(wù)所規(guī)?；I(yè)化程度高，運(yùn)行機(jī)制、管理理念和服務(wù)方式的先進(jìn)，將對(duì)我們形成強(qiáng)大的壓力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)律師業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過吸引人才和搶占業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方式，不斷擠壓我市的法律服務(wù)市場(chǎng)，形成巨大的外在壓力。所以說，我們面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)律師法律服務(wù)的雙重競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步解放思想，深化律師事務(wù)所內(nèi)部改革，牢固樹立以人為本的觀念，按照律師業(yè)發(fā)展的規(guī)律，加快發(fā)展，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，吸收和引進(jìn)高、精、尖專業(yè)律師人才，逐步建立起一批具有一定規(guī)模和專業(yè)特色的品牌所，把我市的律師業(yè)做大做強(qiáng)，使我市的律師機(jī)構(gòu)布局和結(jié)構(gòu)更加合理，律師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，律師事務(wù)所的綜合實(shí)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力顯著增強(qiáng)，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、依法管理，健全和完善律師事務(wù)所的運(yùn)行和保障機(jī)制 大家知道，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都離不開科學(xué)規(guī)范的管理，同樣，在律師業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，管理也是一個(gè)永恒的主題，離開了科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)良的管理，律師業(yè)就不可能得到健康有序的發(fā)展。因此，我們必須牢固樹立“管理是生產(chǎn)力、管理出效益、管理出秩序、管理促發(fā)展”的理念，增強(qiáng)依法管理意識(shí)和自覺管理意識(shí)，建立和健全各項(xiàng)管理制度，保障和促進(jìn)我市律師業(yè)健康有序的發(fā)展。我這里所說的管理，不是狹隘意義上的管理，它不僅指司法行政機(jī)關(guān)的行政管理，而且包括律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理，律師事務(wù)所的自律管理，以及律師個(gè)體的自我約束管理。從目前我市律師行業(yè)管理看，“不會(huì)管，不愿管，不敢管，不服管”的問題仍然存在，在個(gè)別的區(qū)縣和少數(shù)的律師事務(wù)所表現(xiàn)還很突出；有法不依，有章不循，有制度不執(zhí)行，同行之間、同事之間搞內(nèi)耗、搞窩里斗；個(gè)別執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)上無建樹，不思進(jìn)取，不能很好地鉆研業(yè)務(wù)，思想上出現(xiàn)偏差，今天看你不順眼，明天看他不順眼，今天在他面前說你的是非，明天在你面前擺弄他的不是，挑撥離間，唯恐天下不亂；還有個(gè)別律師無政府主義嚴(yán)重，不服從管理，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，做人做事的出發(fā)點(diǎn)都是以自我為中心，爭(zhēng)名奪利，不講職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在社會(huì)上造成很不好的影響。這些現(xiàn)象的存在，原因是多方面的，既有管理制度方面的不完善，也有管理不嚴(yán)、方法不當(dāng)?shù)脑?，主要的還是自律意識(shí)差，個(gè)人政治素質(zhì)不高造成的，直接影響了律師事務(wù)所的發(fā)展，影響了全市律師事業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)上述管理中存在的問題，我們的各級(jí)司法行政管理機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所主任以及在座的各位執(zhí)業(yè)律師都應(yīng)該認(rèn)真反思一下，自覺加強(qiáng)政治責(zé)任心和使命感，不斷提高管理能力和 管理水平，做到防微杜漸、引以為誡、堵塞漏洞，使我市的律師管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。在前段時(shí)間，省廳召開的律師業(yè)務(wù)理論研討和律師改革座談會(huì)上，省廳領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力規(guī)范律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，特別是針對(duì)年檢注冊(cè)工作中查出的個(gè)別問題提出了具體的要求。

一是非律師執(zhí)業(yè)問題。所謂非律師執(zhí)業(yè)，即不具備律師執(zhí)業(yè)資格，以律師名義執(zhí)業(yè)，且收取費(fèi)用的人員。為律師依法開展法律服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是律師掛靠執(zhí)業(yè)問題。有的律師事務(wù)所受利益驅(qū)動(dòng)，讓不具備執(zhí)業(yè)條件的人員在所內(nèi)執(zhí)業(yè)，或者雖符合條件，在所內(nèi)注冊(cè)，但不受所里領(lǐng)導(dǎo)，無人管理，成為自由職業(yè)人員。市局將不定期進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰或責(zé)令停業(yè)整頓，嚴(yán)重的將申請(qǐng)省廳吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是檔案管理混亂，歸檔率低，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)老問題。司法部、國(guó)家檔案局印發(fā)的《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》有明確規(guī)定，律師業(yè)務(wù)文書材料應(yīng)在結(jié)案或事務(wù)辦結(jié)后三個(gè)月內(nèi)立卷歸檔，而且對(duì)各類案卷材料的收集、整理和排列順序等都做了明確規(guī)定，各所也相應(yīng)制定了案卷歸檔管理制度。但是從執(zhí)行情況看，還存在著歸檔不及時(shí)、案卷內(nèi)容不全等問題。希望各位律師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)材料，熟知相關(guān)內(nèi)容。市局、市律協(xié)準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)?nèi)勤人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)和保證我市律師業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。

律師管理工作涉及律師法律服務(wù)的方方面面，可以說管理無處不在，管理工作貫穿于律師法律服務(wù)的全過程。因此，每一個(gè)律師都應(yīng)該以主人翁的態(tài)度，為律師事務(wù)所的管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，自覺接受管理，強(qiáng)化管理意識(shí)和自律意 識(shí)，為律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

三、嚴(yán)格自律，樹立律師良好的社會(huì)形象

律師制度作為我國(guó)司法制度的一個(gè)重要組成部分，律師肩負(fù)著通過提供法律服務(wù)保障司法公正的重要責(zé)任。把律師建設(shè)成為“文明之師、正義之師、法律之師、律己之師”是我們律師工作的奮斗目標(biāo)。從我市律師事業(yè)的發(fā)展情況看，我市絕大部分律師忠于職守，維護(hù)正義，忠誠(chéng)于事實(shí)與法律，堂堂正正執(zhí)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)辦案，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，贏得了當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)，在社會(huì)上樹立起了良好的律師形象。但是，也有少數(shù)律師在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不能嚴(yán)格自律，做出了一些違背律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的事，給律師業(yè)帶來了負(fù)面影響，造成當(dāng)事人的不滿和投訴。下面，我簡(jiǎn)要列舉幾條，希望有類似現(xiàn)象的同志對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真反思，引以為戒，認(rèn)真整改。一是不思事光思利。律師脫鉤改制后，打破了原有的“大鍋飯”模式，逐步建立起了適應(yīng)律師業(yè)發(fā)展的合作制、合伙制律師事務(wù)所，人員實(shí)現(xiàn)了重新組合，個(gè)別律師找不到自己的位置，不能很好地處理個(gè)人與集體、個(gè)人與同事之間的關(guān)系，爭(zhēng)名奪利，在所內(nèi)鬧無原則糾紛；不能做到識(shí)大體、顧大局，一切從律師事務(wù)所的整體利益出發(fā)，維護(hù)律師事務(wù)所的整體形象；不是以主人翁的態(tài)度，按照章程和組織原則及程序提出和處理問題，而是互相拆臺(tái)，相互貶低，嚴(yán)重影響了整個(gè)律師事務(wù)所的建設(shè)與發(fā)展。二是違反“六條禁令”搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在為爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)受理的案件不分析利弊對(duì)錯(cuò)，妄夸包打贏官司?？诘?。三是不能嚴(yán)格自律，損毀律師形象。有的出庭不按時(shí)、著裝不整齊，甚至酒后出庭，個(gè)別律師在公共場(chǎng)合說話隨意，講無原則的話，講 粗話、臟話，還有的律師代當(dāng)事人請(qǐng)客送禮拉關(guān)系，在社會(huì)上造成了不良影響，而且引發(fā)了很多不應(yīng)該的投訴案件。四是監(jiān)管不力，管理制度不落實(shí)。有的所制度制定了一大本，無人抓落實(shí)，并且出現(xiàn)了收案不簽代理合同、收費(fèi)不出具正式單據(jù)、重大疑難案件不集體討論等嚴(yán)重違規(guī)行為，造成了辦案質(zhì)量下降，律師事務(wù)所的社會(huì)誠(chéng)信度降低，影響了律師事務(wù)所的發(fā)展。這些現(xiàn)象雖屬個(gè)別，但與我們律師應(yīng)有的品質(zhì)和社會(huì)各界對(duì)律師的要求格格不入。因此，每個(gè)律師必須引起足夠的重視。剛才我講過，如有類似問題請(qǐng)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真反思，但對(duì)我們?nèi)械恼麄€(gè)律師隊(duì)伍來講，大家都要引以為戒，做到有則改之，無則加勉，切不可掉以輕心?！靶《床谎a(bǔ)，大洞吃苦”。對(duì)于上述列舉的現(xiàn)象，并非我憑空想象，而是經(jīng)過調(diào)查和大家的反映，是事實(shí)存在的，只不過我綜合歸納向大家坦誠(chéng)地講出來罷了。如何解決和杜絕上述問題，大家作為律師都會(huì)有解決的辦法，但是我還是想強(qiáng)調(diào)幾句：一是要嚴(yán)格執(zhí)行司法部“六條禁令”，做遵紀(jì)守法的模范；二是要認(rèn)真落實(shí)所規(guī)所紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做嚴(yán)格自律的模范；三是要自覺加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做遵守公民道德綱要的模范；四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，做不斷進(jìn)取的模范。只有這樣，才能真正樹立起律師良好的社會(huì)形象。

四、以人為本，誠(chéng)實(shí)守信，把我們的事業(yè)做大做強(qiáng) 我市律師業(yè)在全省來講，應(yīng)該說是律師大市，但不是律師強(qiáng)市。律師事務(wù)所和律師總量不少，但規(guī)模所、專業(yè)所、品牌所不多，在全省能夠叫得響的更是鳳毛麟角。要把我市的律師事業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由律師大市到律師強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，必須做好以下工作：

（一）堅(jiān)持改革與建設(shè)并舉，寓管理與建設(shè)之中。在律師事 務(wù)所建設(shè)上，首先要搞好黨的組織建設(shè)，具有3名黨員的所要及時(shí)建立黨支部，不夠條件的要建立聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)常開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，做到警鐘常鳴。第三要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本和操守為重的理念，不斷提高律師業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信力。講到誠(chéng)信，省廳將制定律師誠(chéng)信制度，在制度出臺(tái)前，各所可以探索并制定一些這方面的制度。第四要繼續(xù)完善律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，并狠抓落實(shí)。要用制度去約束和管理人，不是僅靠所主任去管理。第五，要下大力氣抓好城市律師事務(wù)所建設(shè)。重點(diǎn)探討適合我市特點(diǎn)的城市律師事務(wù)所發(fā)展的模式和規(guī)律，增強(qiáng)城市所的綜合實(shí)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在律師業(yè)發(fā)展過程中，要遵循自然法則，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，既可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)出我們的品牌，也可以自由結(jié)合，走合并之路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，總之，“小作坊”式的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)律師業(yè)的要求。第六，要大力加強(qiáng)律師文化建設(shè)，培養(yǎng)律師健康向上的行業(yè)風(fēng)氣，以高尚的律師文化引導(dǎo)人、激勵(lì)人、約束人，充分調(diào)動(dòng)每位律師的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造和諧的人際氛圍，形成整體合力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，今后律師文化建設(shè)將作為評(píng)選優(yōu)秀律師事務(wù)所的必備條件。

（二）處理好律師事務(wù)所各方面的關(guān)系，形成人合的力量。首先要處理好合作、合伙人之間的關(guān)系，這是律師事務(wù)所穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。只有合作、合作人的關(guān)系調(diào)整好了，才能有效地調(diào)整其他利益關(guān)系，解決管理中的問題。其次，要調(diào)整和理順管理者與合作、合伙人之間的關(guān)系，充分發(fā)揮律師事務(wù)所人才集合優(yōu)勢(shì)。第三，恰當(dāng)?shù)靥幚砗煤献?、合伙律師與聘用律師的關(guān)系，與聘用 律師建立平等、和諧的人際關(guān)系。只有這樣，才能留住人才、集聚人才，為律師事務(wù)所規(guī)模擴(kuò)張積聚資本。第四，律師及其律師事務(wù)所要與客戶之間建立良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，作為律師及其律師事務(wù)所來講，客戶就是上帝，要用心為客戶做好每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，哪怕是不收費(fèi)的法律援助業(yè)務(wù)，只有通過自己的工作和努力，才能與客戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)律師業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)律師人才，提高律師事務(wù)所的綜合實(shí)力。目前，各個(gè)所都在招募人才，無非是從這個(gè)所到那個(gè)所，從局部看，某個(gè)所的實(shí)力增強(qiáng)了，但從全市看，綜合實(shí)力并沒增強(qiáng)。增強(qiáng)我市律師綜合實(shí)力的渠道有兩條，一是自己培養(yǎng)人才，二是大膽引進(jìn)人才。在培養(yǎng)和引進(jìn)人才的同時(shí)，還要留住人才，要給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，要鼓勵(lì)律師進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷充實(shí)自己的知識(shí)，增長(zhǎng)才干，只有律師個(gè)體的素質(zhì)都提高了，律師事務(wù)所的整體素質(zhì)才能上一個(gè)臺(tái)階。因此，在各個(gè)律師事務(wù)所都要形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好風(fēng)氣和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）搶抓機(jī)遇，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，從統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，我市的律師業(yè)務(wù)大部分還是傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人們的法律意識(shí)、法律觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)法律服務(wù)需求涉及的面也越來越廣。我們要有超前意識(shí)，跟蹤服務(wù)，大力開拓非訴訟業(yè)務(wù)，在金融、證券、房地產(chǎn)、企業(yè)改制、公司上市、外商投資等方面，要有一個(gè)較大的突破，做到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不丟，新興業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)在我市有些大的項(xiàng)目讓外地律師做了，是我們的律師不行？還是我們的信息不靈？還是我們做不了？不愿做？其中的原因大家都清楚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，既是機(jī) 遇又是挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？這是我們每個(gè)律師都應(yīng)該思索的問題。

以上，雖然我講了那么多，但不知道大家認(rèn)同不認(rèn)同?？傊?，我市律師業(yè)的發(fā)展靠大家，實(shí)現(xiàn)由律師大市到律師強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變靠大家，在座的各位律師是我們律師業(yè)發(fā)展的脊梁。

同志們：律師作為一個(gè)崇高的職業(yè)，律師事業(yè)大有可為，我們所肩負(fù)的任務(wù)是重大的，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，為我市律師事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

最后，祝各位在各自的工作崗位上取得更大的成績(jī)。謝謝！

二〇二年九月

第五篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

根據(jù)。。的安排，經(jīng)。。認(rèn)真組織。?？萍?jí)干部培訓(xùn)班今天正式開班了。為辦好這次培訓(xùn)班。。專門請(qǐng)來了自治區(qū)組織部、宣傳部、文化廳和黨委黨校的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授為大家授課。目的就是讓大家通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治大局意識(shí)，提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年交通各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供更加有效的服務(wù)和保證。

下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要意義，不斷增強(qiáng)推進(jìn)交通發(fā)展的責(zé)任感和使命感

教育培訓(xùn)是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的重要舉措，既十分重要，又是十分迫切。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)交通又好又快發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)《干部教育條例》的需要，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的需要。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，是推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。今年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”的布局之年，是努力消除國(guó)際金融危機(jī)和“7〃5”事件雙重影響，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，調(diào)整交通發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升交通發(fā)展水平的關(guān)鍵一年。前不久召開的全國(guó)交通 1

運(yùn)輸工作會(huì)議提出了“以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展”的工作思路，對(duì)交通發(fā)展提出了新的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化，以及自治區(qū)和交通運(yùn)輸部的新思路、新要求，站在建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的重要性，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，更好地履行職責(zé)、肩負(fù)使命，推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，是貫徹落實(shí)《干部教育條例》的客觀要求。今年，我們要進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作的力度，繼續(xù)抓好《干部教育條例》的貫徹落實(shí)。根據(jù)自治區(qū)的安排，上半年將對(duì)《干部教育條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。同時(shí)，自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，提出了要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，我們將進(jìn)一步提升干部培訓(xùn)層次，確?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)、做好表率，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、樹立典型引導(dǎo)學(xué)、強(qiáng)化考核激勵(lì)學(xué)，全面落實(shí)好《干部教育條例》工作要求。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的內(nèi)在需要。當(dāng)今，知識(shí)更新日新月異，只有不斷學(xué)習(xí)才能夠緊跟上發(fā)展形勢(shì)。在座各位都是廳屬各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，是交通各 2

項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。交通系統(tǒng)建、養(yǎng)、管、運(yùn)各項(xiàng)具體工作主要靠大家來開展，具體任務(wù)要靠大家來落實(shí)。同志們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到各單位、各部門工作開展的實(shí)際成效?？偟膩碚f，交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)是好的，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，工作能力不強(qiáng)，群眾工作的本領(lǐng)還不夠好。教育培訓(xùn)，是加強(qiáng)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重要平臺(tái)，我們要抱著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真搞好此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)、進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、進(jìn)一步提高服務(wù)水平、進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力，更好地履行崗位職責(zé)。

二、著眼提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度

今年，自治區(qū)下達(dá)了150億元交通固定資產(chǎn)投資任務(wù)，同時(shí)，做好民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定和運(yùn)輸服務(wù)保障等各項(xiàng)任務(wù)依然繁重。全面推動(dòng)交通科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在廣大黨員干部。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，承擔(dān)著促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、鞏固邊防、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有著廣泛而重要的影響。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好“一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮基 3

層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，帶領(lǐng)廣大黨員和職工增強(qiáng)信心，振奮精神，凝心聚力，加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照廳黨委的決策部署，堅(jiān)持深入一線、靠前指揮，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和模范行為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工投身于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)交通發(fā)展的實(shí)踐中。要不斷強(qiáng)化政治觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是扎實(shí)做好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)和歷史條件下，我們要把民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安的根本之策，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，深入進(jìn)行馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀教育，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)交通系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人員眾多。交通廳直屬單位有干部職工4.4萬人，加上家屬子女近20萬人，交通從業(yè)人員約300萬人，是自治區(qū)廳局系統(tǒng)人員最多的行業(yè)之一。保持交通行業(yè)的穩(wěn)定，不僅關(guān)系交通事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)新疆的穩(wěn)定至關(guān)重要。交通系統(tǒng)各單位、各部門要秉承和發(fā)揚(yáng)多年來形成的民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要把理順情緒、消除隔閡、4

增進(jìn)各族職工的友誼作為十分緊要的工作抓實(shí)抓好，認(rèn)真開展好每年的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，以月促年，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭。使交通行業(yè)的民族關(guān)系更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。

三是著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。當(dāng)前，我區(qū)反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持高度的警惕，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。交通廳系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、站場(chǎng)段所、公路橋梁、運(yùn)輸線路、建設(shè)工地遍布天山南北，有的分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊境一線，要確保交通行業(yè)的安全、穩(wěn)定，不僅要有思想認(rèn)識(shí)上的高度重視，而且要建立起防范分裂勢(shì)力侵蝕、滲透、破壞，預(yù)防群體性、突發(fā)性事件的防控體系和機(jī)制手段。不斷強(qiáng)化防范、應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件的意識(shí)和措施，建立社情、敵情報(bào)告制度，形成防控預(yù)警機(jī)制。做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)矛盾排查化解工作，注重從源頭上減少和防止人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。關(guān)注從業(yè)單位、從業(yè)人員的穩(wěn)定，引導(dǎo)交通從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)所屬勞務(wù)用工人員的教育管理，引導(dǎo)從業(yè)單位和人員文明施工、誠(chéng)信興業(yè)，防止引發(fā)群體性事件，以行業(yè)的穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、勤思善學(xué)、勇于實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)修養(yǎng)

當(dāng)今，是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決，5

這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高的要求，這就迫切需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)不僅是一種修養(yǎng)、一種境界，更是一種責(zé)任和工作需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在認(rèn)真學(xué)習(xí)上狠下功夫，找時(shí)間、擠時(shí)間學(xué)習(xí)，坐下來，鉆進(jìn)去學(xué)習(xí)，集中精力，扎實(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高理論修養(yǎng)和知識(shí)水平，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)在理論學(xué)習(xí)、政策素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、精神狀態(tài)等方面都有一個(gè)新的提高。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是靈魂，事物都是在創(chuàng)新中發(fā)展的，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我們所從事的各項(xiàng)事業(yè)和工作是否具有生機(jī)活力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。我們必須要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，根據(jù)形勢(shì)的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷開闊視野，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作。各項(xiàng)工作要超前思考、超前謀劃，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)交通工作的新局面。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在交通大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，樹立良好的工作作風(fēng)，是進(jìn)一步鞏固發(fā)展交通工作大好形勢(shì)的必然要求。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把全部精力用在推動(dòng)交通科學(xué)發(fā)展上，用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上。當(dāng)前，正值歲末年初，今年北疆各地又遭遇了罕見的雪災(zāi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，做 6

職工的知心人、貼心人，傾聽職工的心聲，反映群眾的意愿，集中群眾的智慧，維護(hù)群眾的利益，要把群眾的安危冷暖掛在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。

同志們，希望大家珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的收獲和成果轉(zhuǎn)化為好的工作思路和措施，切實(shí)取得推動(dòng)交通發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際成效，堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為推進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！