第一篇:淺議行政復(fù)議受理范圍程序及與信訪工作的銜接
隨著行政復(fù)議法及相關(guān)法律法規(guī)的普及,公民普法意識(shí)的增強(qiáng),行政復(fù)議和信訪已經(jīng)逐漸被民眾所知曉和運(yùn)用。但老百姓在具體運(yùn)用這兩種法律渠道的過(guò)程中存在諸多誤解,在行政復(fù)議工作實(shí)際中,時(shí)常遇到信訪人對(duì)信訪答復(fù)提出行政復(fù)議申請(qǐng)?,F(xiàn)就行政復(fù)議與信訪的關(guān)系作以闡述。
一、行政復(fù)議和信訪的概念和區(qū)別。首先,先了解行政復(fù)議與信訪的概念。行政
復(fù)議本質(zhì)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,有固定的受理范圍和明確的受理機(jī)關(guān),有嚴(yán)格的時(shí)限要求和固定的審理程序,是法定的行政救濟(jì)途徑。信訪是信訪人通過(guò)一定方式向政府及其工作部門反映情況、提出建議、提出意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督的一種重要方式,是解決社會(huì)問(wèn)題,建立和諧社會(huì)的重要手段。行政復(fù)議和信訪都是解決老百姓問(wèn)題的途徑,行政復(fù)議和信訪關(guān)系密切。二者的共同點(diǎn):一是對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)都是救濟(jì)手段,維護(hù)合法權(quán)益,對(duì)行政機(jī)關(guān)都有監(jiān)督作用;二是發(fā)生方式都是依告訴啟動(dòng),都是依老百姓主動(dòng)申請(qǐng)而啟動(dòng);三是受理后都必須以書面形式進(jìn)行告知。二者的不同點(diǎn)在于以下六點(diǎn)。
1、主體不同。行政復(fù)議申請(qǐng)人必須是具體行政行為施行結(jié)果的利害關(guān)系人,即認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議被申請(qǐng)人是除國(guó)務(wù)院以外的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政復(fù)議審理的對(duì)象是法人,而不是自然人。行政復(fù)議審查的客體是行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)是縣以上人民政府和所屬的工作部門。信訪人的范圍比較寬泛,既可以是行政管理相對(duì)人,也可以是與行政行為無(wú)關(guān)的人員。凡是提出意見(jiàn)、建議或者投訴請(qǐng)求、反映情況的公民、法人或者其他組織都是信訪人。信訪針對(duì)職務(wù)行為的主體不僅包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員,而且包括具有管理公共事務(wù)職能或提供公共服務(wù)的組織和單位及其工作人員,也包括社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位中由國(guó)家任命的人員,甚至還包括村委會(huì)、居委會(huì)及其成員。信訪反映問(wèn)題所指的對(duì)象不僅是職務(wù)行為,還可以是個(gè)人行為,信訪審查的對(duì)象可以是法人,也可以是自然人。信訪機(jī)構(gòu)既可以是在各級(jí)人民政府及其工作部門中設(shè)立,而各級(jí)黨委、人大、法院、檢察院也設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)。
2、受理范圍不同?!缎姓?fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議范圍僅僅是對(duì)具體行政行為的審理,而對(duì)抽象行政行為只能是附帶性審查,其只限于具體行政行為及其所侵犯的相對(duì)人合法權(quán)益。不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定及行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,不屬于行政復(fù)議范圍?!缎旁L條例》規(guī)定的信訪事項(xiàng)的范圍基本涵蓋了所有公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域。信訪受案范圍非常寬泛,信訪人不僅對(duì)行政行為可以提出投訴請(qǐng)求,也可以對(duì)各級(jí)黨委、人大、法院、檢察院所作出的行為通過(guò)信訪提出意見(jiàn),甚至對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的行為有意見(jiàn),也可以通過(guò)信訪反映情況。信訪事項(xiàng)符合行政復(fù)議、仲裁和行政訴訟等法定受理?xiàng)l件的,信訪機(jī)構(gòu)不應(yīng)受理,信訪人應(yīng)依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院等法定機(jī)關(guān)提出。
3、受理時(shí)限不同?!缎姓?fù)議法》規(guī)定,申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限為知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi),具有嚴(yán)格的時(shí)效,行政復(fù)議只對(duì)法定時(shí)限內(nèi)的具體行政行為進(jìn)行審查?!缎旁L條例》對(duì)信訪事項(xiàng)的時(shí)限未做具體規(guī)定,沒(méi)有明確的時(shí)效。信訪人對(duì)近期和遠(yuǎn)期的信訪事項(xiàng)都可以提出信訪。
4、辦理程序不同。行政復(fù)議案件審理的程序由法律嚴(yán)格規(guī)定,分為申請(qǐng)、受理、審查、決定、履行等,自受理行政復(fù)議申請(qǐng)到作出決定的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。行政復(fù)議原則上實(shí)行一級(jí)復(fù)議制,對(duì)具體行政行為經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后,申請(qǐng)人就同一具體行政行為再向上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的,上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。辦理信訪案件的的基本程序是受理、處理、復(fù)查、復(fù)核等?!缎旁L條例》對(duì)辦理信訪案件的期限雖然有明確規(guī)定,但由于對(duì)信訪終結(jié)意見(jiàn)不服沒(méi)有明確規(guī)定信訪人的接續(xù)救濟(jì)途徑,所以對(duì)信訪案件期限的規(guī)定就顯的約束力不強(qiáng)。對(duì)信訪案件的辦理,實(shí)行三級(jí)審查制度,即處理、復(fù)查、復(fù)核。對(duì)有些信訪案件,經(jīng)過(guò)一級(jí)處理就可能解決問(wèn)題,有些信訪案件經(jīng)過(guò)三級(jí)處理后,也不一定解決問(wèn)題,信訪人還需選擇其他救濟(jì)途徑依法主張權(quán)益。
5、處理結(jié)果不同。行政復(fù)議的結(jié)論為維持、撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法。行政復(fù)議決定書一徑送達(dá),即發(fā)生法律效力,行政復(fù)議當(dāng)事人必須履行行政復(fù)議決定。行政復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出后仍不服的,只能依法向人民法院提起行政訴訟,不能繼續(xù)要求在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部獲得處理。而對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,信訪人可以請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核,上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)仍然可以繼續(xù)處理。信訪復(fù)核為終極結(jié)論,即信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
6、接續(xù)救濟(jì)途徑不同。行政復(fù)議申請(qǐng)人在對(duì)行政復(fù)議決定作出后仍不服的
第二篇:行政復(fù)議范圍
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行政復(fù)議范圍
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十條依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
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申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十四條對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(二)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
(四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(五)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
行政法相對(duì)于民法和刑法的適用,行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言,行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑,可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。
來(lái)源:(行政復(fù)議范圍http://s.yingle.com/w/xz/188980.html)
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第三篇:行政復(fù)議受理期限
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行政復(fù)議受理期限
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
【釋義】 本條是關(guān)于行政復(fù)議受理期限的規(guī)定。
行政管理相對(duì)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)后,行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查,認(rèn)為該申請(qǐng)符合法定條件時(shí),接受申請(qǐng),并予以立案。通常人們把行政復(fù)議機(jī)關(guān)的這一活動(dòng),稱為行政復(fù)議的受理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容,并在一定期限內(nèi)作出是否受理的決定。如何合理規(guī)定這一期限,應(yīng)體現(xiàn)行政復(fù)議制度的效率原則,還得顧及實(shí)際操作中的可行性問(wèn)
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題。行政復(fù)議法規(guī)定:“行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查”。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查,是確保行政復(fù)議活動(dòng)正常進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。做好這一工作,既可以保證管理相對(duì)人正確行使自己的權(quán)利;也可以避免行政復(fù)議機(jī)關(guān)盲目立案,為順利地開(kāi)展行政復(fù)議活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)的審查,應(yīng)主要審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,是否符合本法規(guī)定。
一、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議的受案范圍
《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益,可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體受案范圍;第七條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)的具體范圍;同時(shí)第八條還規(guī)定了關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,不是行政復(fù)議的受案范圍。還應(yīng)當(dāng)指出的是,對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的,也不屬于申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。
二、行政復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限;超過(guò)法定期限有無(wú)正當(dāng)理由
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《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”
三、行政復(fù)議申請(qǐng)人是否符合條件
《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定:“依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議?!鄙暾?qǐng)人必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
四、行政復(fù)議申請(qǐng)書是否符合條件
審查申請(qǐng)書的格式和內(nèi)容是否符合要求?!缎姓?fù)議法》第十一條規(guī)定:“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、法律咨詢s.yingle.com
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申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。”申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況包括:申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);被申請(qǐng)人的名稱、地址。
五、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍
《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定:“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。”第十三條規(guī)定:“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?!钡谑臈l規(guī)定:“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”第十五條還規(guī)定了對(duì)老百姓往往難以弄清楚向哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng),由該縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。
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六、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃欠褚严蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,在管理相對(duì)人既可選擇請(qǐng)求行政復(fù)議又可選擇提起行政訴訟的情況下,行政復(fù)議總是先于行政訴訟,如果對(duì)行政復(fù)議決定不服,管理相對(duì)人仍然可以提起行政訴訟。但是,這兩種程序不能同時(shí)進(jìn)行。管理相對(duì)人一旦提起行政訴訟,則表明其已放棄了行政復(fù)議救濟(jì)程序。
以上是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的幾個(gè)主要方面。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查,符合本法規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)立案受理,決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定,可以直接進(jìn)入行政復(fù)議審理階段,通知被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議;如果認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定要件,如:或者超過(guò)法定期間且無(wú)正當(dāng)理由,或者已經(jīng)提起行政訴訟,或者不屬本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,并書面告訴行政復(fù)議申請(qǐng)人不予受理的理由。
最后,應(yīng)該指出,第一,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的過(guò)程中,如果是由于行政復(fù)議申請(qǐng)書不符合要求,或應(yīng)提供的材料不足,而難以進(jìn)行審查和判斷的,應(yīng)該將行政復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)還行政復(fù)議申請(qǐng)人,說(shuō)明有關(guān)情況及問(wèn)題,要求行政復(fù)議申請(qǐng)人在限期內(nèi)予以補(bǔ)正,然后再申請(qǐng)。
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第二,發(fā)現(xiàn)下列情況,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人:不符合申請(qǐng)人資格的,應(yīng)當(dāng)更換符合申請(qǐng)人資格的人申請(qǐng);沒(méi)有明確被申請(qǐng)人的,應(yīng)當(dāng)查明被申請(qǐng)人后再申請(qǐng);行政復(fù)議請(qǐng)求不具體的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充寫明;應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供的事實(shí)根據(jù)沒(méi)有提供的,應(yīng)當(dāng)寫明案情事實(shí),補(bǔ)充證據(jù)。
第三,對(duì)于符合本法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。也就是說(shuō),在行政復(fù)議受理過(guò)程中,有些情況不是非此即彼,而是可以補(bǔ)救以符合受理要求的。這些做法符合行政復(fù)議法的立法意圖,有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在受理日期的計(jì)算上,應(yīng)該是,“除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。”《行政訴訟法》第四十二條也規(guī)定:“人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的,可以提起上訴?!毙姓?fù)議機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)書、決定是否受理,關(guān)系到申請(qǐng)人的合法權(quán)益能否得到應(yīng)有的保護(hù),行政機(jī)關(guān)違法的行政行為能否得到糾正,所以,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行審查,凡符合受理?xiàng)l件的都應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起,五日內(nèi)立案。申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
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行政法相對(duì)于民法和刑法的適用,行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言,行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑,可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。
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第四篇:法律援助受理范圍
法律援助受理范圍
一、行政、民事類
1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>
2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè))待遇或者最低生活保障待遇的;
3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的:
5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
6、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
7、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身?yè)p害事故受害人,追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)姆墒马?xiàng);
8、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)模?/p>
9、其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。
二、刑事代理類
1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的;
2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師或者沒(méi)有委托訴訟代理人的;
3、自訴案件中的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的;
三、刑事辯護(hù)類
1、公訴案件中的被告人及其法定代理人或者近親屬,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的;
2、被告人是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人或者是盲、聾、啞人、未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的;
3、被告人可能被判處無(wú)期徒刑以上刑罰而沒(méi)有委托辯護(hù)人的;
4、公訴人出庭公訴的共同犯罪案件中,其他被告人已經(jīng)委托辯護(hù)人的,有重大社會(huì)影響的,人民檢察院抗訴的,被告人的行為可能不構(gòu)成犯罪的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助中心應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
法律援助經(jīng)濟(jì)困難條件和應(yīng)當(dāng)提交的證明材料
三、符合下列經(jīng)濟(jì)困難條件并且符合法律援助受理范圍的,可以申請(qǐng)法律援助,并提交相應(yīng)的證明材料:
(一)領(lǐng)取最低?;畋U辖鸬?,出具民政部門有關(guān)正在領(lǐng)取最低生活保障金的證明;
(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的,出具民政部門頒發(fā)的相關(guān)證明;
(三)農(nóng)村五保戶,出具民政部門頒發(fā)的農(nóng)村五保供養(yǎng)證;
(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)困難,正在接受國(guó)家救濟(jì)的,由國(guó)家救濟(jì)部門出具證明;
(五)經(jīng)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明,實(shí)際生活水平低于市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的。
法律援助管轄
四、申請(qǐng)人中請(qǐng)法律援助,無(wú)論其戶籍及住址在何地區(qū),均由管轄該案件的一審人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理。即區(qū)縣人民法院管轄的一審案件由區(qū)縣法律援助中心受理,市高院、一中院、二中院管轄的一審案件,由市法律援助中心受理。如案件處于申請(qǐng)復(fù)議、仲裁等階段尚未進(jìn)入訴訟而申請(qǐng)法律援助的,仍由將進(jìn)入訴訟后管轄該案件的一審人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理。
案件處于二審、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呱暝V階段而申請(qǐng)法律援助的,仍由管轄該案件的一審法院所在地同級(jí)法律援助中心受理。
在刑事案件中受理案件時(shí)不能確定管轄的,暫由辦案機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)法律援助中心受理法律援助申請(qǐng)。
五、人民法院指定辯護(hù)的刑事案件,由人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理。即區(qū)縣人民法院向區(qū)縣法律援助中心指定,市高院、一中院、二中院向市法律援助中心指定。
法律援助申請(qǐng)和審查
六、申請(qǐng)法律援助應(yīng)由本人或者委托代理人向法律援助中心提出。申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定代理人代為提出申請(qǐng)。
無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請(qǐng)。
七、公民申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交的材料:(一)法律援助申請(qǐng)表;
(二)身份證或者其他有效的身份證明,代理申請(qǐng)人中請(qǐng)法律援助還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;
(三)經(jīng)濟(jì)困難的證明;
(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
八、法律援助中心收到法律援助申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查;認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明,申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的,視為撤銷申請(qǐng);認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助中心向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
九、法律援助中心受理法律援助申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)審查。對(duì)符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助;對(duì)不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。
十、申請(qǐng)人對(duì)法律援助中心作出的不符合法律援助條件的通知有異議的,可以向該法律援助中心的同級(jí)司法行政部門提出,司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助中心及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。
農(nóng)民工、殘疾人申請(qǐng)法律援助的特別規(guī)定
十一、對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的,不審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。
十二、家庭人均收入為所在區(qū)縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)200%以下的殘疾人申請(qǐng)法律援助,不受案件范圍的限制。但應(yīng)當(dāng)按照法律援助管轄規(guī)定向受理案件的法律援助中心所在地同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)審批后轉(zhuǎn)法律援助中心辦理。
法律援助的形式
十三、提供法律援助形式為法律咨詢、代擬法律文書、刑事辯護(hù)、刑事代理、民事代理、行政代理、非訴訟調(diào)解、公證及其他形式的法律服務(wù)。
法律援助的實(shí)施
十四、法律援助中心可以指派律師事務(wù)所安排律師、基層法律服務(wù)所安排基層法律服務(wù)工作者或者本中心的工作人員辦理法律援助案件。
十五、在承辦案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時(shí),法律援助中心經(jīng)過(guò)審查核實(shí)后,終止該法律援助。
十六、辦理法律援助案件,不得收取任何費(fèi)用、報(bào)酬或者財(cái)物。
注:為各街鎮(zhèn)提供法律援助宣傳用語(yǔ)如下:
1.維護(hù)困難群眾權(quán)益 加快構(gòu)建和諧社會(huì)
2.法律援助是政府的責(zé)任 獲得平等保護(hù)是公民的權(quán)利 3.法律援助維護(hù)社會(huì)公平正義
4.法律援助 讓人人都能平等地站在法律面前 5.開(kāi)展法律援助 構(gòu)建和諧社會(huì)
6.法律援助 與社會(huì)文明共同成長(zhǎng) 與民主法制共同進(jìn)步 7.維護(hù)社會(huì)公平正義 法律援助在你身邊
8.物質(zhì)財(cái)富的擁有,可以有先后之分;司法正義的獲得,不能有先后之別!
第五篇:稅務(wù)行政復(fù)議范圍(范文)
(一)稅務(wù)行政復(fù)議范圍
復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng):
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為,包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施:
(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款;
(2)扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施,使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施:
(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;
(2)變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。
5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為:
(1)罰款;
(2)沒(méi)收財(cái)物和違法所得;
(3)停止出口退稅權(quán)。
6.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為:
(1)不予審批減免稅或者出口退稅;
(2)不予抵扣稅款;
(3)不予退還稅款;
(4)不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票;
(5)不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù);
(6)不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人;
(7)不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。
7.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。
8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。
9.稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。
10.稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
11.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
12.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。
納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定;
2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;
3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定;
4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。
前款中的規(guī)定不含規(guī)章。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)
(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)
1.申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申
請(qǐng)。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
2.納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目行為不服的,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服,可以再向人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限,繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查,對(duì)不具備法律規(guī)定資格,或者沒(méi)有能力保證的,有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查,對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保,不予確認(rèn)。
3.申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第八條第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
4.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
5.依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人,具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人,其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的,承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。雖非具體行政行為的相對(duì)人,但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人,在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議;被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。
6.納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
7.申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟;申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)