第一篇：“五個(gè)三”加強(qiáng)保障房質(zhì)量監(jiān)管

“五個(gè)三”加強(qiáng)保障房質(zhì)量監(jiān)管

近年來，xx縣按照統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套、安全宜居的原則投資約x億元規(guī)劃建設(shè)了保障性住房x套，受益人口達(dá)x人左右。為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)一流質(zhì)量水平，讓百姓住上“放心房、寬心房”，xx縣提出了“五個(gè)三”要求：

——全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”：所有新建保障房工程質(zhì)量安全監(jiān)督受監(jiān)率百分之百、百分之百推行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、百分之百設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)牌。

——建立“三大質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)”：保障性住房工程大檢查系統(tǒng)、保障性住房監(jiān)理日常監(jiān)督系統(tǒng)和行政質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握保障性住房工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況及動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了信息平臺(tái)。

——建立“三項(xiàng)制度”：專項(xiàng)檢查制度、企業(yè)信譽(yù)度綜合考評(píng)制度、不良行為公示制度。建立專項(xiàng)檢查制度，對(duì)所有在建保障性住房工程施工質(zhì)量安全情況每月一次專項(xiàng)檢查。為全面及時(shí)掌握保障性住房工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全及企業(yè)綜合實(shí)力，企業(yè)綜合信譽(yù)度考評(píng)每季度不少于一次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象一律下達(dá)整改通知書，凡不按期整改或整改不力的均在施工現(xiàn)場(chǎng)、政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”：安全文明施工水平全面提高、質(zhì)量通病治理效果明顯提高、工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)水平顯著提高。

——達(dá)到“三個(gè)放心”：將保障性住房工程建成老百姓滿意的“放心房”、社會(huì)各界滿意的“放心房”、黨和政府滿意的“放心房”。

第二篇：加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 保障糧食安全(NT)

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 保障糧食安全

**市糧食局

2012年，我市在省糧食局和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》和全省糧食工作會(huì)議精神, 牢牢抓緊糧食質(zhì)量安全這根紅線，將監(jiān)測(cè)與管理工作全面融入到糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、儲(chǔ)備、軍供、出入庫(kù)、放心糧店等環(huán)節(jié)與過程中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提升質(zhì)檢能力、堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)管，促進(jìn)了我市糧食質(zhì)量安全水平的全面提升，努力實(shí)現(xiàn)著糧食工作者 “為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者引路、為糧安盡職”的工作目標(biāo)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食安全質(zhì)量為先，糧食質(zhì)量關(guān)系人民生命健康、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢(shì)下糧食行政管理部門履行職能的重要工作。為了全面保障我市糧食質(zhì)量安全，我市成立了以一把手局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的全市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)組。市下屬6縣（市）區(qū)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。從市、縣局到基層單位層層建立了崗位責(zé)任制，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。單位一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)親自抓，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任具體抓，單位職能部門負(fù)執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，我市對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作列入本全市糧食經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)，占有較高比例分值并實(shí)行糧食質(zhì)量安全事故一票否決制。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理的基礎(chǔ)前提是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、制度政策的科學(xué)先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、完善規(guī)范。為了保障全市糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理工作扎實(shí)有效的推進(jìn)，我市對(duì)有關(guān)需要再明確再具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)全市質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)工作進(jìn)行了四統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一全市出入庫(kù)糧油（稻谷、小麥、玉米、大豆、大米、小麥粉、食用植物油）檢驗(yàn)報(bào)告表式；

2、

統(tǒng)一全市糧食收儲(chǔ)單位（放心糧店）質(zhì)量管理臺(tái)帳；

3、統(tǒng)一全市原糧衛(wèi)生與品質(zhì)測(cè)報(bào)區(qū)域性監(jiān)測(cè)必檢指標(biāo)；

4、統(tǒng)一全市小麥嘔吐毒素（篩選鑒定）檢測(cè)方法。使我市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作納入精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、提升質(zhì)檢能力

保證糧油質(zhì)量安全最重要的途徑之一，就是充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢的技術(shù)支撐作用。建立健全糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、調(diào)整充實(shí)檢測(cè)人員隊(duì)伍、完善提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測(cè)功能，全面提升糧油質(zhì)量安全又好又快監(jiān)測(cè)水平。

2012年初，我市專門下發(fā)了“**市糧食局關(guān)于加強(qiáng)全市糧油實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的通知”，對(duì)糧油實(shí)驗(yàn)室功能類型、人員設(shè)備、檢測(cè)指標(biāo)、科研項(xiàng)目等方面提出了具體要求，并逐縣逐點(diǎn)進(jìn)行了檢查推動(dòng)，全市加大了以市級(jí)檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)為基礎(chǔ)、企業(yè)檢測(cè)為前提的糧油質(zhì)檢體系建設(shè)力度。

一是在硬件建設(shè)上下功夫：2012年全市累計(jì)投入資金200多萬元，更新專業(yè)設(shè)備20多臺(tái)套，包括液相色譜、氣相色譜、近紅外分析儀、脂肪酸值測(cè)定儀等大型精密儀器以及快速測(cè)水儀、天平、容重器、出糙機(jī)等小型專用儀器；全市新增糧油檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室300多平方米。

二是在軟件建設(shè)上下功夫：2012年全市向國(guó)家及省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送培質(zhì)量檢驗(yàn)員、內(nèi)審員、計(jì)量員50多人次；組織市縣級(jí)專業(yè)培訓(xùn)600多人次；組織參加糧油標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)40多人次，發(fā)放宣傳資料800多份；組織參加國(guó)家及省市級(jí)質(zhì)檢技術(shù)研討3次；組織全市

2012年，我市從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓發(fā)展等方面對(duì)原糧、政策性糧油、放心糧油進(jìn)行了持之以恒的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障了全市糧油質(zhì)量安全。

1、加強(qiáng)源頭監(jiān)控認(rèn)真做好糧食收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)糧食質(zhì)量源頭監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量政策，不壓級(jí)壓價(jià)、不壓質(zhì)壓價(jià)，確保以等定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是國(guó)家維護(hù)種糧農(nóng)戶利益的重要措施；同時(shí)收儲(chǔ)單位收購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量政策的糧食，也是國(guó)家保護(hù)入庫(kù)糧食儲(chǔ)存安全、維護(hù)正常糧食流通秩序的需要。在夏糧秋糧收購(gòu)期間，我們組織各地質(zhì)量監(jiān)管與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)的糧食質(zhì)量抽樣檢測(cè)了100多份，對(duì)收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由職能部門按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求進(jìn)行處理。通過這些檢查檢測(cè)監(jiān)管措施，有力地抑制了收購(gòu)不安全糧的行為，從而提高了我市2012年糧食收購(gòu)質(zhì)量。

2、突出重點(diǎn)切實(shí)抓好地儲(chǔ)糧質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)以地方儲(chǔ)備糧為重點(diǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管是我們質(zhì)量工作的重中之重。2012年，我市市本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模***噸，儲(chǔ)備油規(guī)模***噸，我們嚴(yán)格按照《**市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的總要求，以及《**市糧食局市儲(chǔ)糧監(jiān)管細(xì)則》中的職能分工，嚴(yán)把市儲(chǔ)糧入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)市儲(chǔ)糧質(zhì)量嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，不符合國(guó)家中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及承儲(chǔ)合同質(zhì)量規(guī)定要求的糧食，一律不得轉(zhuǎn)為市儲(chǔ)糧。我們分別對(duì)市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)單位進(jìn)行了質(zhì)量業(yè)務(wù)臺(tái)帳培訓(xùn)、質(zhì)量工作指導(dǎo)，并逐一踏倉(cāng)檢查抽樣監(jiān)測(cè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)市儲(chǔ)糧60多個(gè)批次，累計(jì)申報(bào)入庫(kù)數(shù)量**噸。其中合格符合轉(zhuǎn)市儲(chǔ)要求糧油***噸。否決了糧食水分、谷外糙米、容重、不完善粒等指標(biāo)不符合相關(guān)質(zhì)量要求的糧食3000多噸。同時(shí)，我們加強(qiáng)了庫(kù)存儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行抽樣鑒定，對(duì)個(gè)別“輕度不宜存”糧，要求限期輪換。通過這些質(zhì)量監(jiān)管措施，確保了我市2012年市儲(chǔ)糧質(zhì)量合格，品質(zhì)良好。

3、加強(qiáng)全程監(jiān)控確保軍供糧油質(zhì)量安全

我市軍供糧油實(shí)行全市統(tǒng)一配送辦法，特別是實(shí)行新的糧油標(biāo)準(zhǔn)后，軍供大米質(zhì)量等級(jí)要求有了新的提升，大米精度與碎米指標(biāo)要求達(dá)到新一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保全市軍供糧油質(zhì)量安全零差

錯(cuò)，我們對(duì)全市軍供糧油實(shí)行了全程監(jiān)控，從軍供稻谷小麥原料的入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)、軍供糧油儲(chǔ)存品質(zhì)鑒定、軍供糧油成品出庫(kù)質(zhì)量以及軍供糧油供應(yīng)點(diǎn)銷售糧油質(zhì)量都進(jìn)行了全程質(zhì)量抽樣監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。今年我們對(duì)軍供糧油質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)10多次、儲(chǔ)存品質(zhì)檢查鑒定4次、糧食衛(wèi)生檢查監(jiān)測(cè)10多次，檢查與監(jiān)測(cè)表明，我市軍供糧油質(zhì)量合格、品質(zhì)良好、安全衛(wèi)生。獲得了駐通部隊(duì)的一致好評(píng)。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管確保放心糧油質(zhì)量安全

加強(qiáng)對(duì)“五放心糧店”成品糧質(zhì)量監(jiān)管是我們糧食部門為民辦實(shí)事、提高對(duì)外服務(wù)形象的重要工作。2012年我們強(qiáng)化了市場(chǎng)成品糧油質(zhì)量監(jiān)管，在全市糧食行業(yè)開展“五放心糧店規(guī)范化管理年”活動(dòng)，每月工作巡查、每季質(zhì)量抽檢、對(duì)節(jié)日糧油食品市場(chǎng)組織專項(xiàng)檢查并組織開展縣區(qū)之間互查。全市累計(jì)檢查監(jiān)測(cè)不同品牌品種米面油100多個(gè)，檢查監(jiān)測(cè)糧油批次300多個(gè)，及時(shí)整改質(zhì)量隱患問題4個(gè)。同時(shí)我們對(duì)五放心糧店的質(zhì)量記錄臺(tái)帳進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范、對(duì)質(zhì)量溯源質(zhì)量驗(yàn)證制度進(jìn)行了檢查指導(dǎo)、對(duì)糧油標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)宣傳，通過這些舉措，全面提升了我市放心糧油質(zhì)量安全水平并榮獲2012江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范行業(yè)稱號(hào)。

5、認(rèn)真做好夏秋兩季糧油質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)工作

糧食質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)工作是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。我市夏收小麥250萬畝(其中良種小麥150萬畝)、夏收油菜籽158萬畝，秋收稻谷264萬畝(其中良種稻谷190萬畝)。為了保質(zhì)保量、準(zhǔn)確及時(shí)地做好這項(xiàng)工作，我們年初進(jìn)行了精心安排，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)戶樣品費(fèi)用提供了補(bǔ)貼，對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行了巡查和指導(dǎo)。全年夏秋兩季全市共組織了200多名調(diào)查監(jiān)測(cè)人員深入到全市的100多個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，600個(gè)自然村，1000個(gè)農(nóng)戶的田頭、曬場(chǎng)、家中調(diào)查采樣調(diào)查檢測(cè)，采集縣級(jí)樣鄉(xiāng)級(jí)樣村級(jí)樣共800個(gè)、形成檢測(cè)數(shù)據(jù)2000多個(gè)，形成了全市夏收小麥秋收水稻的質(zhì)量分析報(bào)告及全市8大主導(dǎo)品種小麥粳稻的品質(zhì)測(cè)報(bào)分析報(bào)告8套。通過我們的質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)，我們及時(shí)為廣大農(nóng)戶提供了市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)品種及需求信息，我們?yōu)閺V大農(nóng)戶種優(yōu)增收奔小康作出了積極的貢獻(xiàn)。

6、認(rèn)真做好原糧質(zhì)量安全專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作

2012年，我市夏糧與油菜生產(chǎn)近138萬噸、秋糧生產(chǎn)近213萬噸、國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存糧油近40萬噸。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，我們加強(qiáng)了對(duì)收購(gòu)與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的小麥、油菜籽，稻谷、玉米等原糧品種的衛(wèi)生情況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，全市共監(jiān)測(cè)原糧樣品200多份。在收購(gòu)環(huán)節(jié)我們重點(diǎn)組織調(diào)查監(jiān)測(cè)了原糧的農(nóng)藥殘留、真菌毒素污染、重金屬污染情況；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)我們對(duì)庫(kù)存原糧的磷化氫熏蒸劑殘留以及個(gè)別高溫高濕高水份發(fā)熱原糧的黃曲霉毒素污染情況進(jìn)行了調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

特別是對(duì)2012年夏收小麥嘔吐毒素的調(diào)查監(jiān)測(cè)分析工作是我們?cè)Z質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，我們加強(qiáng)了對(duì)前期田間小麥麥穗赤霉病情況的調(diào)查，及時(shí)掌握了

第三篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過15平方米的；

4、無特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員

第四篇：質(zhì)量保障房分析

“保障住房的質(zhì)量差”是由哪些因素引發(fā)的

應(yīng)采取哪些措施控制質(zhì)量

近年來隨著我國(guó)樓市價(jià)格的上漲，我國(guó)大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。但“保障性住房質(zhì)量差”等一系列問題也隨之而來的。

保障性住房定義：

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。

保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

保障性住房建設(shè)的社會(huì)意義： 安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測(cè)算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國(guó)家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。

刺激消費(fèi)

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

實(shí)例舉證：

兩年前，張克學(xué)拿到了深圳市深云村經(jīng)適房小區(qū)12棟B座12C的鑰匙，但因?yàn)闃前鍧B水、墻體開裂等原因，新房一直沒有裝修。他曾拉起橫幅維權(quán)，卻被施工方告上法庭，訴他名譽(yù)侵權(quán)?！昂貌蝗菀踪I到一套經(jīng)適房，原本是件開心事，但房子開裂，反而搞得心煩氣躁?！睆埧藢W(xué)一臉無奈。

近期，北京市大興區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在保障房項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，大興區(qū)南大紅門舊宮三角地８棟住宅工程出現(xiàn)混凝土試塊強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求的問題。發(fā)現(xiàn)問題后，大興區(qū)立即責(zé)令工程停工整改，查明原因。

截至目前，我國(guó)多地已制定出臺(tái)保障房質(zhì)量監(jiān)管辦法，對(duì)建設(shè)中的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。然而近兩年，各地的保障性住房卻頻曝墻體開裂、樓板漏水，這些“問題”被當(dāng)?shù)毓俜浇忉尀榻ㄖ巴ú　?。而在其他一些省份，部分保障性住房被查出存在質(zhì)量不高、使用“瘦身”鋼筋、安全隱患較多、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等問題。

“保障性住房質(zhì)量差”因素：

1． 保障性住房施工單位專業(yè)能力不足，建設(shè)施工技術(shù)落后。2． 保障性住房施工圖設(shè)計(jì)粗略，施工圖審查不嚴(yán)格。3． 保障性住房地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑材料等選用不嚴(yán)格，合格率低。

4． 保障性住房建設(shè)中監(jiān)督檢查力度不夠。

5． 保證性住房項(xiàng)目維修資金使用審批時(shí)間長(zhǎng)，資金到位不及時(shí)。

6． 保障性住房驗(yàn)收程序不規(guī)范，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。7． 保障性住房交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。8． 少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。應(yīng)采取的措施：

1、建立新的保障性住房施工單位準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。

2、建立新的保障性住房施工圖設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，提高施工圖設(shè)計(jì)審查深度。

3、建立保障性住房地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑材料等第三方檢測(cè)制度。

4、建立保障性住房質(zhì)量每月檢查制度，每月對(duì)在建的保障性住房工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)現(xiàn)在建保障性住宅小區(qū)月檢查覆蓋率達(dá)到100%。

5、提高單位辦事效率，縮短保障性住房項(xiàng)目維修資金使用審批時(shí)間。

6、制定保障性住房質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)參建責(zé)任單位、物業(yè)公司及業(yè)主代表進(jìn)行逐套、逐戶驗(yàn)收，并將結(jié)果向住戶公示，接受監(jiān)督。對(duì)未經(jīng)分戶驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的保障性住房不得交付使用。

7、配套設(shè)施與工程建設(shè)同步，爭(zhēng)取可入住時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施完成。

8、設(shè)立投訴舉報(bào)電話。對(duì)保障性住房質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控。

從中得到的認(rèn)識(shí)：

小小的保障房建設(shè)，只要地方政府解決了思想認(rèn)識(shí)問題，把保障房作為自己的職責(zé)任務(wù)來抓、作為自己的政績(jī)工程來辦，就沒有辦不好的事情。督促監(jiān)督是推進(jìn)工作的最好辦法，需要從中央到地方建立相適宜的配套措施，進(jìn)一步加大考核懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的問題堅(jiān)決處理責(zé)任人員，絕不姑息、絕不手軟；完善監(jiān)督驗(yàn)收制度，要特別注意事前預(yù)警、事中監(jiān)理、事后檢驗(yàn)；改革政績(jī)考核辦法，傳統(tǒng)的GDP考核讓地方政府只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了社會(huì)效應(yīng)和環(huán)保價(jià)值。這些促進(jìn)保障房建設(shè)的基礎(chǔ)功課只要做到位了，保障房建設(shè)過程中的各類問題，都能迎刃而解。

第五篇：履行監(jiān)管職能 保障鑒定質(zhì)量

履行監(jiān)管職能 保障鑒定質(zhì)量

--天門市司法鑒定管理部門對(duì)司法鑒定管理的特點(diǎn)及存在的問題

天門市現(xiàn)有法醫(yī)司法鑒定1所，工程造價(jià)司法鑒定1所，按照省廳和市局關(guān)于對(duì)司法鑒定工作的總體要求，我市司法鑒定委員會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)抓好司法鑒定的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和具體工作，各所始終堅(jiān)持“忠實(shí)法律法規(guī)，恪守中立原則，提供訴訟保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)”的公開承諾，認(rèn)真履行執(zhí)業(yè)監(jiān)管職責(zé)，至今無一例投訴案件發(fā)生。

一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

司法鑒定工作和其他各項(xiàng)工作一樣，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。工作中，我們緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)作為做好本質(zhì)工作的決定因素，工作上的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)做到讓領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。如長(zhǎng)期困擾我市司法鑒定工作的多頭鑒定、重復(fù)鑒定問題，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，爭(zhēng)取市人大、政協(xié)對(duì)此問題進(jìn)行專題調(diào)研，市政協(xié)還把這一問題作為重要提案之一，引起市有關(guān)部門的高度重視，市政法委結(jié)合本市實(shí)際情況，于09年6月出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范司法鑒定管理有關(guān)問題的意見》，政法機(jī)關(guān)全面退出了面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定業(yè)務(wù)，終使我市多頭鑒定、重復(fù)鑒定、亂收費(fèi)等問題得到基本解決。為保證司法鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的高效快捷，還籌資15萬元配備了司法鑒定專用轎車，添臵了微機(jī)、照相機(jī)等辦公室配套設(shè)備，為司法鑒定工作的順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。為使全市人民群眾對(duì)司法鑒定的意義、作用、程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步了解，在《天門周刊》里宣傳司法鑒定鑒定基礎(chǔ)知識(shí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在大型宣傳、招聘活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)放宣傳單萬余份。此外，局黨組成員還借助《行風(fēng)熱線》每季度專題宣傳司法鑒定知識(shí)并為群眾答疑解惑。

二、強(qiáng)化監(jiān)管職能，保障司法鑒定質(zhì)量

根據(jù)司法鑒定工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和當(dāng)前鑒定管理工作的需要，我們對(duì)司法鑒定管理原有制度進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行用制度管人，按規(guī)章辦事，建立完整的《章程》、《鑒定程序》、《學(xué)習(xí)例會(huì)等制度》等制度；對(duì)司法鑒定人制定了《司法鑒定人紀(jì)律》、《司法鑒定人回避制度》、《司法鑒定人權(quán)利》、《司法鑒定人義務(wù)》、《司法鑒定人法律責(zé)任》等制度。鑒定所自07年以來，聘請(qǐng)6名社會(huì)監(jiān)督員，這6名社會(huì)監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員、法官、律師、保險(xiǎn)人員等各行業(yè)代表組成，專門對(duì)司法鑒定工作進(jìn)行評(píng)審監(jiān)督，同時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，把司法鑒定工作臵于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，以此規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)保障司法鑒定質(zhì)量。

三、加強(qiáng)法制教育，提升鑒定人責(zé)任感與法律意識(shí)

司法鑒定工作關(guān)系到案件的定性處理，只有不斷提高司法鑒定人員的專業(yè)水平和解決問題的實(shí)際能力，才能更好地勝任鑒定工作。為此，我們非常注重加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每半年組織司法鑒定工作人員及鑒定人開展一次政治教育活動(dòng)，深入開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法鑒定人的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，還堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)、公正意識(shí)，對(duì)鑒定工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極組織進(jìn)行研討，尋求解決對(duì)策。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我市司法鑒定管理工作取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)和新形勢(shì)對(duì)我們的要求相比還有較大差距。在我市司法鑒定建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域中還存在著一些困惑。

1、司法鑒定項(xiàng)目單一，顯得發(fā)展后勁不足。目前，我市司法鑒定只有法醫(yī)臨床和工程造價(jià)兩項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)，還有病理、司法會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等方面的司法鑒定，我市還是空白，這樣既不能滿足人民群眾的訴訟需求，也使我市的鑒定資源大量流失。如今年3月份市經(jīng)偵大隊(duì)處理的一個(gè)2千多萬元的案件，天門沒有與之對(duì)應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)，后來由仙桃鑒定機(jī)構(gòu)受理。

2、法醫(yī)類司法鑒定人力資源匱乏?，F(xiàn)在法醫(yī)類的司法鑒定人除一些退休的法醫(yī)外，大都是由醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專家轉(zhuǎn)任。法醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)畢竟是兩個(gè)不同的科學(xué)，有各自的技術(shù)規(guī)范和法律要求，法醫(yī)專業(yè)的技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。

3、司法鑒定業(yè)務(wù)量受環(huán)境制約。天門09年出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范天門市司法鑒定管理有關(guān)問題的意見》后，法醫(yī)鑒定市場(chǎng)得到了規(guī)范，鑒定業(yè)務(wù)量也從08年420件，到09年是630件，較上一年增長(zhǎng)了50％。雖然公、檢、法等部門已退出面向社會(huì)收費(fèi)的鑒定活動(dòng)，但由于法醫(yī)鑒定對(duì)象85%屬交通事故致傷致殘，交通事故首先得經(jīng)過交警支隊(duì)事故處理中心，交警支隊(duì)又成立了事故責(zé)任調(diào)解委員會(huì)，需傷殘鑒定的都是交警調(diào)解不到位后才委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定所鑒定一例鑒定費(fèi)僅幾百元，交警調(diào)解一例則收1500元至2000元不等，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的利益，同時(shí)也制約了我市司法鑒定的健康發(fā)展。

天門市司法鑒定管理辦公室

二○一○年十月