第一篇：歐隕案相關(guān)資料

案情

歐隕系全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織戰(zhàn)略研究室的原副主任（該組織是由原國家科委等九個部委牽頭，為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成立的機構(gòu)），月薪3000余元。2006年10月，歐隕辦理了民生銀行信用卡，先后透支了6萬余元。2008年11月，歐隕開始出現(xiàn)逾期不還款的情況。截至案發(fā)，透支款已翻3倍，在陸續(xù)還了12萬余元后，仍欠7萬余元（包括本金、利息及復(fù)利、滯納金、手續(xù)費）。去年8月，民生銀行報案，歐隕被抓。2011年2月23日，豐臺區(qū)法院認(rèn)定，歐隕使用多張信用卡透支本金人民幣5萬余元，且經(jīng)銀行催收后三個月內(nèi)仍未歸還。故以信用卡詐騙罪判處歐隕有期徒刑兩年，罰金人民幣兩萬元。

2010年7月，歐隕不滿銀行按每月透支金額的5%收費，且采用復(fù)利形式，提起行政訴訟，根據(jù)其在民事訴訟民生銀行提供的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國民生銀行發(fā)行信用卡的批復(fù)》，狀告批復(fù)此規(guī)定的銀監(jiān)會。他認(rèn)為根據(jù)最高法《關(guān)于信用卡透支利息可否計算復(fù)利問題的批復(fù)》，信用卡透支利息不應(yīng)當(dāng)計算復(fù)利。

法律問題

最高院1996年頒布的《關(guān)于信用卡透支利息可否計算復(fù)利問題的批復(fù)》明確指出信用卡透支利息不應(yīng)當(dāng)計算復(fù)利，故民生銀行以其銀監(jiān)會的批復(fù)重復(fù)計算信用卡信息的規(guī)定是不合法的。

另外關(guān)于滯納金的收取也沒有相關(guān)法律依據(jù)。并且滯納金是在已有罰息的前提下，再行計算的，有重復(fù)處罰之嫌。

詳細(xì)資料見下

附件一

最高人民法院關(guān)于信用卡透支利息可否計算復(fù)利問題的批復(fù)

廣東省高級人民法院：

你院(1996)粵高法民第5號請示收悉。關(guān)于長城萬事達(dá)信用卡透支利息是否可以計算復(fù)利的問題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

關(guān)于信用卡透支利息的計算方法，中國人民銀行銀發(fā)(1992)298號《信用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》作了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按該辦法規(guī)定的方法計算。該辦法對透支利率的規(guī)定已含有懲罰性質(zhì)。所以，信用卡透支利息不應(yīng)當(dāng)再計算復(fù)利。1996年11月29日

附件二（歐隕案的詳細(xì)資料）

此案主要有民事部分、刑事部分和行政部分構(gòu)成。

刑事部分：主要就是歐隕欠了民生銀行6萬塊錢，之后利滾利，變到了十幾萬，最后民生銀行以信用卡詐騙罪提告。

法院認(rèn)為：歐隕喪失還款能力后，并未停止透支，并在民生銀行催收時予以推諉，拒不歸還欠款，其存在信用卡詐騙的主觀故意。

民事部分：

歐隕認(rèn)為民生銀行滯納金過高，屬于霸王條款，故向民生銀行進(jìn)行了提告。

歐隕訴稱:他在民生銀行信用卡中心申請領(lǐng)用信用卡后，因未按時還款，收到《繳款告知函》。該函特別提醒中沒有列明本金、利息及復(fù)利、滯納金、手續(xù)費等發(fā)

卡銀行收取的費用，違反了《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，強迫持卡人受約束，是霸王條款。他還認(rèn)為，根據(jù)最高法《關(guān)于信用卡透支利息可否計算復(fù)利問題的批復(fù)》，信用卡透支利息不應(yīng)當(dāng)計算復(fù)利。歐隕起訴要求判令撤銷原《繳款告知函》。同時他認(rèn)為“滯納金”是行政強制執(zhí)行中執(zhí)行罰的一種類型，被告非行政機關(guān)，被告銀行卡章程規(guī)定的“滯納金”收取不合理，不合法。同時他還認(rèn)為《繳款告知函》中 “信用卡惡意透支犯罪進(jìn)入司法訴訟處理”的言語，搞成了對他的威脅，銀行信用卡中心的不當(dāng)言論已經(jīng)超越調(diào)解協(xié)商尺度，帶有恐嚇性意圖，嚴(yán)重的騷擾了他的人身權(quán)利，是對消費者的侵權(quán)。他為此起訴要求撤銷原來的《繳款告知函》，重新制發(fā)不含復(fù)利、滯納金的《繳款告知函》，停止對他的人身騷擾。此外，他特別要求銀行提供本案涉訴信用卡服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，尤其還要求銀行提供銀行卡章程的批復(fù)文件。

民生銀行辯稱：信用卡中心在庭審中稱由于歐先生沒有按照領(lǐng)用合約的約定還款，才產(chǎn)生利息及滯納金，其無權(quán)要求撤銷《繳款告知函》，在催收過程中也沒有對歐先生進(jìn)行過人身侵權(quán)的行為。另外，領(lǐng)用合約中有還款事宜的明確約定，且計算復(fù)利、日利率萬分之五和滯納金的收取，是依據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，因此不同意歐先生的訴訟請求。信用卡中心當(dāng)庭出具了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國民生銀行發(fā)行信用卡的批復(fù)》及信用卡收費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)依據(jù)。

豐臺法院一審認(rèn)為，歐先生與信用卡中心簽訂的領(lǐng)用合約真實有效，雙方均應(yīng)全面履行合同。公民從事民事行為需審慎，歐先生作為完全行為能力人，其向民生銀行申領(lǐng)信用卡并簽字確認(rèn)行為完成后，應(yīng)當(dāng)按照信用卡領(lǐng)用合約的約定履行相關(guān)義務(wù)。信用卡中心向持卡人發(fā)出催收欠款函件的行為并無不當(dāng)，歐隕所提供證據(jù)不足以證明信用卡中心對其進(jìn)行了人身騷擾，領(lǐng)用合約及中國民生銀行民生信用卡章程中并未約定信用卡中心須向持卡人提供信用卡服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和銀行卡章程的批復(fù)文件。

最終，豐臺法院一審駁回了歐先生的全部訴訟請求。歐先生則在庭審中得到《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國民生銀行發(fā)行信用卡的批復(fù)》后，便向銀監(jiān)會

申請行政復(fù)議，而對于豐臺法院此后做出的一審判決，他也表示不服，提出了上訴。之后也敗訴了。

行政部分：歐隕認(rèn)為，銀監(jiān)會批復(fù)的信用卡章程，是霸王條款，故向銀監(jiān)會提告 2010年7月，歐隕不滿銀行按每月透支金額的5%收費，且采用復(fù)利形式，提起行政訴訟，根據(jù)其在民事訴訟中取得的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國民生銀行發(fā)行信用卡的批復(fù)》，狀告批復(fù)此規(guī)定的銀監(jiān)會。

銀監(jiān)會稱，《信用卡章程》規(guī)定，對章程有異議，應(yīng)在簽約之日60日內(nèi)提出復(fù)議申請。歐隕提請已超時限，故未受理。2010年9月，法院認(rèn)可了銀監(jiān)會說法，駁回歐隕的訴求。

附件

3中國人民銀行銀發(fā)(1992)298號《信用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》

附件三《信用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》

第一條 為加強對信用卡業(yè)務(wù)的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用卡業(yè)務(wù)，是指經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)銀行（包括國內(nèi)銀行和境外銀行在國內(nèi)設(shè)立的分支行）經(jīng)營的信用卡業(yè)務(wù)和代理境外信用卡業(yè)務(wù)。

第三條 非金融企事業(yè)單位、境外銀行駐華代表機構(gòu)不得辦理信用卡業(yè)務(wù)和代理境外信用卡業(yè)務(wù)。

第四條 凡經(jīng)營信用卡業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)銀行，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第五條 凡要求開辦信用卡業(yè)務(wù)的銀行，必須具備以下條件：

（一）合格的管理人員和操作人員；

（二）健全的管理制度和安全制度；

（三）必要的營業(yè)設(shè)施和安全設(shè)施；

（四）相應(yīng)的內(nèi)部管理機構(gòu)。

第六條 凡具備開辦條件，要求開辦信用卡業(yè)務(wù)的銀行，必須向中國人民銀行提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，立可開辦；其所屬分、支行申請發(fā)行人民幣信用卡，由該銀行總行審核并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。

第七條 申請開辦信用卡業(yè)務(wù)，應(yīng)向中國人民銀行報送以下文字資料：

（一）申請報告；

（二）信用卡業(yè)務(wù)章程；

（三）信用卡部門主要負(fù)責(zé)人簡歷及有關(guān)情況；

（四）擬發(fā)行信用卡的名稱、卡樣、發(fā)行范圍、發(fā)行對象的資料，以及擬代理的境外信用卡的委托銀行或國外組織的有關(guān)資料。

第八條 境內(nèi)銀行 與境外銀行簽訂信用卡代理業(yè)務(wù)協(xié)議，應(yīng)將其協(xié)議副本和有關(guān)資料報送中國人民銀行備案。

第九條 開辦信用卡業(yè)務(wù)的各銀行應(yīng)根據(jù)自愿互利的原則，在辦理人民幣信用卡或代理境外信用卡業(yè)務(wù)中逐步開展收單、機具、信息、受卡等方面的聯(lián)營合作。聯(lián)營合作的范圍，可以是國內(nèi)開辦信用卡業(yè)務(wù)的部分銀行，也可以是全部銀行。

第十條 申請開辦信用卡業(yè)務(wù)的銀行及其分支行應(yīng)分別向中國人民銀行總行及其分支行按季報送與信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)的報表。第十一條 境內(nèi)各辦理信用卡業(yè)務(wù)的銀行，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)可加入國際信用卡組織。

第十二條 國內(nèi)各銀行 發(fā)行的人民幣信用卡號應(yīng)按國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則編制。

第十三條 各銀行發(fā)行人民幣信用卡必須附具章程，載明信用卡帳戶中備用金存款利率、透支額度、透支利率等事項，以及辦卡年費、掛失費等 收費標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 人民幣信用卡備用金存款利率按照中國人民銀行制定的活期存款利率計息

人民幣信用卡透支利息自銀行記帳日起十五日內(nèi)按日息萬分之五計算，超過十五日按日息萬分之十計算，超過三十日或透支超過規(guī)定限額的，按日息萬分之二十計算。透支計息不分段，按最后期限或最高透支額的最高利率檔次計息。

第十五條 人民幣信用卡透支額度，個人普通卡為1000元，公司普通卡為5000元；各銀行另行制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報中國人民銀行備案。

第十六條 為彌補因冒領(lǐng)、惡意透支等造成的呆帳損失，各辦理人民幣信用卡業(yè)務(wù)的銀行，可按信用卡交易總金額的竿千分之二提留呆帳準(zhǔn)備金。

第十七條 各銀行在與特約商戶簽訂受理信用卡合同、開拓信用卡市場時，應(yīng)相互合作，不得采取任何排它性的做法。特約商戶不得拒絕以同等與其他銀行簽約。第十八條 各銀行向特約商戶收取信用卡交易回扣的比率，人民幣信用卡業(yè)務(wù)執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的各行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，各銀行均不得自行降低或變相降低回扣率。代理境外信用卡業(yè)務(wù)執(zhí)行國際信用卡組織規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 境內(nèi)銀行與境外銀行簽訂信用卡代理協(xié)議，其利潤分配比率等實質(zhì)性條款按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。利潤分配比例，按國內(nèi)銀行與境外銀行分別占特約商戶所交回扣的37。5％和62。5％執(zhí)行。

第二十條 各銀行對空白卡片、待銷毀廢卡以及有關(guān)業(yè)務(wù)憑證，要建立相應(yīng)制度并指定專門的機構(gòu)的人員統(tǒng)一管理。購買空白信用卡片應(yīng)由各銀行總行統(tǒng)一辦理，分支機構(gòu)不得自行購買。

第二十一條 人民幣信用卡結(jié)算制度由中國人民銀行統(tǒng)一制定，各銀行可根據(jù)統(tǒng)一制度制定實施細(xì)則。

第二十二條 凡違反本規(guī)定者，由所在地人民銀行視情節(jié)輕重給予以下處罰：

（一）凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦信用卡業(yè)務(wù)的銀行，責(zé)令其立即停辦該業(yè)務(wù)，沒收其非法收入，并通報批評。

（二）非金融企事業(yè)單位、境外銀行駐華代表機構(gòu)開辦信用卡業(yè)務(wù)和代理境外信用卡業(yè)務(wù)的，責(zé)令其立即停業(yè)，沒收其非法收入，并處以一千元至一萬元罰款；

（三）擅自降低或變相降低信用卡交易回扣率的，責(zé)令其立即糾正，并按交易金額的5％處以罰款。拒不糾正者，公告停辦其部分或全部信用卡業(yè)務(wù)；

（四）各銀行在與特約商戶簽訂受理信用卡合同時，簽訂任何排它性協(xié)議者，責(zé)銃其糾正，給予通報批評，并處以一萬元至五萬元罰款。拒不執(zhí)行者，公告停辦其部分或全部信用卡業(yè)務(wù)；

（五）同時違反上述規(guī)定兩條以上者，可以合并處罰，但以不超過處罰程度較重者為限。

第二十三條 本辦法由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修改。

第二十四條 本辦法自1993年1月1日起施行。

1992年12月29日

第二篇：案防資料

第四章

案件治理與風(fēng)險防控 第一節(jié)

案件治理與風(fēng)險防控工作

? 加強銀行風(fēng)險管理，完善內(nèi)部控制，遏制案件發(fā)生，成為防范風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

? 從2005年開始，中國銀監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展了銀行業(yè)案件專項治理活動，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)采取有效措施，防范操作風(fēng)險和案件風(fēng)險。2005年2月，中國銀監(jiān)會召開了國有商業(yè)銀行案件專項治理工作的第一次會議，會議傳達(dá)和學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，會后出臺了《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險力度的通知》

（銀監(jiān)發(fā)【2005】17號）---“十三條”

一是高度重視防范操作風(fēng)險的規(guī)章制度建設(shè)； 二是切實加強稽核建設(shè)；

三是加強對基層行的合規(guī)性監(jiān)督；

四是訂立職責(zé)制，明確總行及各級分支機構(gòu)的責(zé)任，形成明確的制度保障； 五是堅持相關(guān)的行務(wù)管理公開制度；

六是建立和實施基層主管輪崗輪調(diào)和強制休假制度，并確保這一安排納入總行及各級分支機構(gòu)的人事管理制度；

? 七是嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員八小時內(nèi)外的行為，建立相應(yīng)的行為失范監(jiān)察制度； ? 八是對舉報查實的案件，舉報人屬于來自基層的員工（包括合同工、臨時工）的，要予以重獎；對堅持規(guī)章制度、勇于斗爭而制止案件發(fā)生的，要有特別的激勵機制和規(guī)定；

? 九是加強和完善銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)臺賬與會計賬之間的適時對賬制度，對對賬頻率、對賬對象、可 對賬人員等作出明確規(guī)定； ? 十是加強未達(dá)賬項和差錯處理的環(huán)節(jié)控制，記賬崗位和對賬崗位必須嚴(yán)格分開，堅決做到對未達(dá)賬和賬款差錯的查核工作不返原崗處理，要設(shè)立獨立的審核崗，建立責(zé)任復(fù)核制； ? 十一是嚴(yán)格印章、密押、憑證的分管與分存及銷毀制度，堅決執(zhí)行制度規(guī)定，并對此進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對違規(guī)者進(jìn)行眼里懲處； ? 十二是加強對可能發(fā)生的賬外經(jīng)營的監(jiān)控；

? 十三是迅速改進(jìn)科技信息系統(tǒng)，提高通過技術(shù)手段防范操作風(fēng)險的能力，支持各類管理信息的適時、準(zhǔn)確生成，為業(yè)務(wù)操作復(fù)核和稽核部門的稽查提供堅實基礎(chǔ)。

? 為從根本上防控風(fēng)險，2005年4月中國銀監(jiān)會銀行業(yè)案件專項治理工作第五次會議，提出了建立案件綜合治理長效機制的“十項措施”：

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1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對銀行業(yè)犯罪的打擊力度。

2.實行重大案件責(zé)任追究制度，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.加強任職履職管理，對高管人員實行動態(tài)監(jiān)管。

4.加強銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部審計力量，增強自我糾錯能力。

5.加強銀行業(yè)金融機構(gòu)信息科技系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管，提高信息科技水平。

?

6.完善會計統(tǒng)計相關(guān)制度，加強對中介機構(gòu)管理。

?

7.提高銀行業(yè)金融機構(gòu)處置突發(fā)事件的能力，努力控制和減少案件損害程度。

?

8.積極推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

?

9.完善不良資產(chǎn)處置辦法，做好資產(chǎn)管理公司案件治理工作。?

10.提高銀監(jiān)會有效監(jiān)管水平，發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢。

2006年3月，中國銀監(jiān)會召開第八次全國銀行業(yè)案件專項治理工作會議，總結(jié)銀行業(yè)第一年案件專項治理工作成果，進(jìn)一步明確強化內(nèi)部控制，要求重點整治銀行授權(quán)卡（柜員卡）、引薦密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、重要崗位等案件多發(fā)的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

? 2006年6月23日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強案件風(fēng)險防范工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2006】50號）---“十一條”

?

1、加強組織推動

2、嚴(yán)格經(jīng)營管理

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3、強化內(nèi)部控制

4、加大檢查力度 ?

5、嚴(yán)肅責(zé)任追究

6、深入調(diào)查研究 ?

7、加強宣傳教育

8、提升案防合力 ?

9、嚴(yán)格行政處罰

10、完善案件通報 ?

11、加強監(jiān)管問責(zé)

? 2006年8月，中國銀監(jiān)會召開第九次會議，提出了強化內(nèi)控管理制度的“十個聯(lián)動建設(shè)”：

?

1.針對票據(jù)業(yè)務(wù)案件高發(fā)，實行按規(guī)定收取保證金和推行由他行托管保證金的聯(lián)動，禁止自開自貼和自管保證金的做法。

?

2.一線業(yè)務(wù)的卡、證、章管理和基層機構(gòu)行政章的管理聯(lián)動。

?

3.基層行行長、主任的定期交流輪崗與會計主管的委派制并行與聯(lián)動。?

4.重要崗位的強制性休假與崗位審計緊密銜接聯(lián)動。

?

5.激勵基層員工署名揭發(fā)壞人壞事與對員工保護制度的配套建設(shè)聯(lián)動。?

6.貸款“三查”的盡職調(diào)查與“三查”檔案妥善保管責(zé)任制的配套建設(shè)聯(lián)動。

?

7.完善審計體制，充實審計隊伍，提升工作質(zhì)效與加強對審計問責(zé)制度建設(shè)的配套和聯(lián)動。

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8.查案、破案同處分適時與到位的雙重考核制度建設(shè)聯(lián)動。?

9.案件查處和相應(yīng)信息披露的制度配套建設(shè)聯(lián)動。

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10.對基層操作風(fēng)險管控獎懲并舉的激勵約束機制建設(shè)聯(lián)動。

? 中小金融機構(gòu)案件風(fēng)險狀況

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（一）案件防控工作形勢依然嚴(yán)峻

? 1.農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件數(shù)量和涉案金額一直高居銀行業(yè)首位。? 2.涉案金額和平均案值較大。? 3.案件專項治理工作進(jìn)展不平衡。

? 4.村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)，案件風(fēng)險也不可忽視。

?

（二）防控案件風(fēng)險難度加大

?

（三）內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱和制度執(zhí)行力仍然不足

? 農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作主要措施

? ? ? ? ? ? ?（1）統(tǒng)一安排，全面部署。（2）大力排查，消除隱患。（3）落實責(zé)任，加大處罰。（4）完善制度，強化考核。（5）差別管理，重點整治。（6）以人為本，加強教育。（7）通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

? 農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作主要成效

? ? ? ? ?（1）案件高發(fā)勢頭得到有效遏制。（2）案件治理高壓態(tài)勢全面形成。（3）案件防控主動性明顯增強。

（4）案件查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制初步建立。（5）案件治理長效機制建設(shè)扎實起步。

? 農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件防控治理工作的目標(biāo)

? 2009年至2011年，經(jīng)過三年努力，使農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件風(fēng)險管理意識普遍增強，制度流程基本完善，內(nèi)控管理明顯進(jìn)步，風(fēng)險管理水平持續(xù)提高，案件防控長效機制有效建立，主要案件防控指標(biāo)力爭達(dá)到國內(nèi)銀行業(yè)平均水平，案件數(shù)量和百萬元以上案件數(shù)量逐年下降。

? 農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件防控治理工作的工作規(guī)劃

? 1.規(guī)范。2009年主要是完成風(fēng)險深度排查，落實法人機構(gòu)、上級管理機構(gòu)、監(jiān)督檢查部門、業(yè)務(wù)管理部門和各崗位案防責(zé)任，建立健全崗位規(guī)范、制度流程、監(jiān)測技防體系，嚴(yán)格實施問責(zé)、落實整改。通過“回頭看”排查和規(guī)范各項案防基礎(chǔ)工作，基本清查和消除主要案件風(fēng)險隱患，年末實現(xiàn)陳案充分

暴露，大案要案得到有效控制。

? 2.強化。2010年主要是全面強化2009年實施的各項基礎(chǔ)工作，構(gòu)建制度流程體系和內(nèi)部治理、風(fēng)險控制、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)聯(lián)動、培訓(xùn)教育長效機制，實現(xiàn)案件防控工作的規(guī)范化、制度化。通過強化案防基礎(chǔ)工作和長效機制建設(shè)，實現(xiàn)崗位約束、流程制約、IT技防、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)條線防控有效實施，內(nèi)控執(zhí)行力明顯增強，新案和同質(zhì)同類案件得到有效控制。

? 3.提升。2011年主要是在前兩年規(guī)范、強化的基礎(chǔ)上，提升制度流程體系和案件防控機制建設(shè)層次，法人（公司）治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、企業(yè)文化、激勵約束、員工結(jié)構(gòu)明顯改善，實現(xiàn)案件防控機制的自我更新、自我修正和自我完善，主要案件防控指標(biāo)力爭達(dá)到國內(nèi)銀行業(yè)平均水平，最終實現(xiàn)案件防控長效機制建設(shè)目標(biāo)。

第二節(jié)案件防控長效機制建設(shè)

? 經(jīng)過案件專項治理和持續(xù)開展的案件防控治理，中小金融機構(gòu)案件防控工作重心逐步從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，要做到案件防控持之以恒，需要構(gòu)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效工作機制。

? 所謂長效機制，指工作系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各項工作之間長期有效的相互影響、相互作用的過程和方式。具有三個特點：

? 一是規(guī)范性。? 二是穩(wěn)定性。? 三是長期性。

? 中小金融機構(gòu)案件防控治理長效機制，是指以現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)控目標(biāo)為標(biāo)桿，以加強合規(guī)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，通過建立完善的組織管理體系和嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，建設(shè)科學(xué)的信息技術(shù)和完善的安全設(shè)施，構(gòu)建合規(guī)文化和風(fēng)險管理框架，在中小金融機構(gòu)內(nèi)部建立起“治理完善、制度健全、內(nèi)控嚴(yán)密、執(zhí)行有力、持續(xù)有效”的內(nèi)部控制體系，全面建立起“查、防、堵、懲、教”相結(jié)合的案件防控工作機制，有效提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，促進(jìn)中小金融機構(gòu)增強核心競爭力，實現(xiàn)中小金融機構(gòu)健康有序運營。

案件防控長效機制建設(shè)內(nèi)容

? ? ? ? ? ?

（一）公司治理機制方面

（二）內(nèi)部控制機制方面

（三）內(nèi)部監(jiān)督機制方面

（四）用人管理機制方面

（五）技防安全設(shè)施方面

（六）責(zé)任追究制度方面

（七）應(yīng)急處置機制方面

（八）信息披露機制方面

（九）協(xié)調(diào)聯(lián)動機制方面

（一）公司治理機制方面

? 1.規(guī)范公司治理機制。

根據(jù)中小金融機構(gòu)特點，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明”的要求，建立“結(jié)構(gòu)簡捷、形式靈活、運行科學(xué)、治理有效”的公司（法人）治理模式。

? 2.完善風(fēng)險管理構(gòu)架。? 3.強化業(yè)務(wù)流程管理。? 4.推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。

?

（二）內(nèi)部控制機制方面

? 1.完善內(nèi)控制度建設(shè)。

? 按照“內(nèi)控優(yōu)先、制度先行”和“開辦一項業(yè)務(wù)、出臺一項制度、建立一項流程”的原則。

? 2.強化崗位流程制約。? 3.加強重點環(huán)節(jié)控制。? 4.持續(xù)內(nèi)控制度評價。

? 三）內(nèi)部監(jiān)督機制方面

? 1.實施會計委派。

? 向基層分支機構(gòu)派駐會計主管（坐班主任）制度，委派會計的組織、人事、薪酬關(guān)系上掛管理，負(fù)責(zé)對受派機構(gòu)業(yè)務(wù)活動及負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督制約。

? 2.完善稽核體系。

? 完善“垂直管理、上掛下查”的稽查組織體系

? 3.加大檢查整改。

?

（三）內(nèi)部監(jiān)督機制方面

? 1.實施會計委派。

? 向基層分支機構(gòu)派駐會計主管（坐班主任）制度，委派會計的組織、人事、薪酬關(guān)系上掛管理，負(fù)責(zé)對受派機構(gòu)業(yè)務(wù)活動及負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督制約。

? 2.完善稽核體系。

? 完善“垂直管理、上掛下查”的稽查組織體系

? 3.加大檢查整改

?

（四）用人管理機制方面

? 1.完善勞動用工制度。

? 制定適合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的員工準(zhǔn)入和退出制度。

? 2.提升全員素質(zhì)。

? 形成包括全員培訓(xùn)（各層面員工）、全程培訓(xùn)（前臺、中臺、后臺）、全方位培訓(xùn)（知識、技能、素質(zhì)、企業(yè)文化等多方面）的多層次培訓(xùn)體系。

? 3.加大人員管控力度。

? 通過建立健全授權(quán)管理、前后臺職能分離等崗位分離與制衡制度，落實干部交流、崗位輪換、強制休假、近親屬回避等 “四項制度”。

?

? ? ?

? 4.科學(xué)制定薪酬分配制度。

? 中小金融機構(gòu)應(yīng)建立以績效為核心的薪酬分配制度。

?

（五）技防安全設(shè)施方面

? 1.加快電子化建設(shè)。

? 2.加大安全設(shè)施投入。

?

（六）責(zé)任追究制度方面

? 1.加大違規(guī)處罰力度。

? 涉及違法犯罪的要堅決移送司法機關(guān)。

? 2.嚴(yán)格案件責(zé)任追究。

? 中小金融機構(gòu)要制定詳細(xì)的案件責(zé)任追究辦法，明確作案人、制約人、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、業(yè)務(wù)管理及風(fēng)險、合規(guī)、稽核等部門相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟、紀(jì)律處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，從制度上規(guī)范案件問責(zé)。按照“自查從寬、他查從嚴(yán)，盡職免責(zé)、失職重罰”的原則，嚴(yán)格案件責(zé)任追究。

案件責(zé)任追究原則

? 中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任明確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法、權(quán)責(zé)對等、逐級追究的原則。根據(jù)案件性質(zhì)、涉案金額、風(fēng)險損失、社會影響程度等情況，在核實相關(guān)人員責(zé)任基礎(chǔ)上予以追究。

?

（一）教育懲罰相結(jié)合。?

（二）依據(jù)要充分。?

（三）處理要公平。?

（四）處理輕重要適度。

第三節(jié)案件責(zé)任追究

案件責(zé)任追究原則

? 中國銀監(jiān)會于2009年4月印發(fā)了《農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》。? 納入案件責(zé)任追究的案件范圍。

? 包括中小金融機構(gòu)從業(yè)人員實施或因未正確履行崗位職責(zé)所引發(fā)的，以金融機構(gòu)或其客戶的資金、財產(chǎn)、權(quán)益為侵犯對象的侵占、挪用、破壞金融管理秩序以及詐騙、盜竊、搶劫等，應(yīng)移送司法機關(guān)或經(jīng)公安、司法機關(guān)立案偵查的案件。

案件責(zé)任追究方式

? 紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降級（職）、撤職、留用察看、開除； ? 經(jīng)濟處理：包括扣減績效收人、賠償經(jīng)濟損失等；

? 其他處罰：包括批評教育、組織處理和變更勞動關(guān)系（批評教育包括責(zé)令限期改正、責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報批評，組織處理包括調(diào)離、停職、免職、責(zé)令辭職等，變更勞動關(guān)系即與案件責(zé)任人依法解除勞動合同）。

? 以上方式可以并用。

案件責(zé)任追究要求

? 《農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》規(guī)定：

? 對因故意、過失或不盡職而導(dǎo)致發(fā)生重大案件的直接責(zé)任人員，在核清違法違規(guī)事實后，按規(guī)定程序，一律解除勞動合同。? 涉嫌違法犯罪的，無論涉案金額大小，一律開除。

? 對流程制約崗位和業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督等條線未盡職盡責(zé)，或管理不力、知情不報的間接責(zé)任人員，由本級或上級機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定一并追究責(zé)任。

? 1.一案四問責(zé)。即問案件當(dāng)事人的責(zé)任、問不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的相關(guān)人員責(zé)任、問相關(guān)知情人責(zé)任、問發(fā)案單位上級領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

? 2.雙線問責(zé)。即對經(jīng)營管理條線問責(zé)的同時，還要對稽核監(jiān)督條線問責(zé)。? 3.上追兩級。即重大案件責(zé)任追究到案發(fā)機構(gòu)的上兩級領(lǐng)導(dǎo)。

案件責(zé)任追究特別規(guī)定

? 1.從輕、減輕追究相關(guān)人員責(zé)任的情況：

?

（1）通過加大案件治理、完善流程操作、改進(jìn)業(yè)務(wù)管理、加強稽核檢查及采取得當(dāng)措施自查發(fā)現(xiàn)、主動揭露和暴露案件的。

?

（2）案發(fā)前發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中存在問題并及時提示風(fēng)險、提出整改要求，或曾主動反映、舉報案件線索的。

?

（3）案發(fā)后及時主動追繳資金和積極賠償損失的，根據(jù)挽回?fù)p失程度相應(yīng)減輕有關(guān)人員責(zé)任。

?

（4）在暴力脅迫情況下行為失當(dāng)，事后積極補救的。?

（5）有重大立功表現(xiàn)和其他可從輕、減輕處罰情節(jié)的。

? 2.從重追究相關(guān)人員責(zé)任的情況：

?

（1）機構(gòu)屢屢發(fā)生同質(zhì)同類案件。

?

（2）對發(fā)現(xiàn)的案件苗頭、違法違規(guī)事實或重大線索不及時報告、制止、整改、糾正、處理，或故意包庇隱瞞的。

?

（3）決策、指使、授意、教唆或脅迫他人實施違法違規(guī)行為的。

?

（4）發(fā)生案件后，不采取積極措施挽回影響和損失，或隱瞞事實真相，隱匿、偽造、篡改、毀滅證據(jù)和妨礙、干擾、阻撓、抗拒調(diào)查和處理的。?

（5）案件引發(fā)支付風(fēng)險或群體性事件，造成的社會影響特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的。

?

（6）由于提名、舉薦不當(dāng)，人事管理部門考核失實，用人失察、失誤，造成“帶病”提拔形成嚴(yán)重后果，或把不良行為人安排到重要崗位等，引發(fā)案件風(fēng)險的。

第三篇：沈陽隕石山導(dǎo)游詞（推薦）

沈陽概況導(dǎo)游詞

大家好!很榮幸能陪同大家一起旅游！

首先我給大家介紹我們的司機，他是x師傅。他的車技十分嫻熟，相信可以讓大家感覺到安全、舒適和愉快。我是天馬旅行社的導(dǎo)游員，我叫崔靜很高興能和大家共同徜徉在明媚的春光里，但愿我的講解服務(wù)和這一路上的美妙景色能夠帶給您快樂的享受。如果您對我們的服務(wù)有哪些意見或建議，請您隨時與我溝通，我和司機 x師傅預(yù)祝您旅途愉快！好，現(xiàn)在就請您扶好坐穩(wěn)，我們的游覽車馬上就要啟動了，首先我把沈陽概況向各位做一個簡單介紹，使大家對沈陽有一個初步了解認(rèn)識

沈陽是中國東北地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通、金融和商業(yè)中心，是遼寧省省會，1986年沈陽市被國務(wù)院授予國家級歷史文化名城，成為東北地區(qū)最早命名的國家級歷史文化名城。日前，沈陽是我國僅次于北京的擁有世界文化遺產(chǎn)第二位的城市，是我國首批全國優(yōu)秀旅游城市，2004年沈陽被評為中國最具活力的10大城市之一，“活力之都”成為沈陽旅游宣傳的口號。沈陽還獲得我國的“生態(tài)城市”的稱號。2005年，沈陽繼貴陽之后榮獲全國第二個“森林城市”的稱號。目前沈陽除了原有的和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、于洪、蘇家屯、東陵、新城子9個市區(qū)意外又新增渾南新區(qū)，沈北新區(qū)和棋盤山國際風(fēng)景旅游區(qū)，以及新民、遼中、法庫、康平四個縣(市)，總?cè)丝趇為720．4萬人。居住著漢、滿、回、蒙古、朝鮮、錫伯等30多個民族。沈陽的地貌以平原為主，地勢平坦，平均海拔50米左右，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)有煤、石油、天然氣、鐵等礦藏21種，能源礦產(chǎn)資源儲量居遼寧之首。

沈陽位于渾河北岸，渾河古稱沈水。因古代以水之北岸為陽，故得名沈陽。沈陽歷史悠久，早在7200年前，原始人類就在這里農(nóng)耕漁獵，繁衍生息，創(chuàng)造出沈陽的新樂文化。為加強防御，1388年在元代土城基礎(chǔ)上新建磚城，設(shè)東南西北4門，并在城內(nèi)修“十”字街通向各門。此時，在沈陽附近有開原、廣寧、撫順3大馬市，進(jìn)一步促進(jìn)了沈陽商業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展。1621年(清天命六年)，后金汗王努爾哈赤領(lǐng)兵攻占沈陽，1625年把都城從遼陽遷至沈陽，將明代磚城加寬加高，改4門為8門，將城內(nèi)“十”字街改為“井”字街，并大興土木，修建了具有鮮明民族風(fēng)格的宮殿群及寺塔。1634年(清天聰八年)，皇太極改沈陽為盛京。1644年(清順治元年)清政權(quán)遷都北京后，以沈陽為陪都，并于1657年(清順治十四年)以“奉天承運”之意在沈陽設(shè)奉天府，這是沈陽又名奉天的由來。1928年6月3日，奉系軍閥張作霖被日軍炸死于沈陽皇姑屯三洞橋后，張學(xué)良執(zhí)政，于同年12 el 29日在沈陽宣布“東北易幟”，并于1929年4月2日將奉天市改名為沈陽市。1 931年日本帝國主義發(fā)動“九·一八”事變并侵占沈陽，將沈陽改為率滅市。1 945年8月抗口戰(zhàn)爭勝利，八路軍進(jìn)駐沈陽，奉天市恢復(fù)沈陽市名稱。1 948年11月2日，沈陽獲得解放。

沈陽內(nèi)街道導(dǎo)游詞

我們正前方就是全國最大的客運站之一——沈陽北站了。它于1990年底開通，是全國最大

人情和歷史文化具有重要的參考價值。

車子右轉(zhuǎn)，我們又回到了黃河大街上，穿過前方的橋洞，我們進(jìn)入了和平區(qū)。和平區(qū)是我市的中心城區(qū)，是繁榮的商貿(mào)區(qū)之一，是沈陽市人流、物流。信息流的核心集散地。他的財政收入十分豐厚，是“東北第一財政區(qū)”。利用這點空閑時間，我給大家介紹一下我們沈陽1997年評出的“十五大優(yōu)秀景觀”，它們是一坡、一街、一塔、兩山、兩湖、兩水、兩園和四個歷史古跡。一坡是“怪坡”，它怪在上坡時不用費力，而下坡時卻要用力氣，堪稱“華夏一絕”；一街是中街，它是我市的第一條步行街；一塔是東北地區(qū)最高的建筑物，遼寧彩電塔；兩山分別是輝山風(fēng)景區(qū)和東陵李相鎮(zhèn)的隕石山，它是19億年前造訪沈陽的天外來客，該隕石長160米，寬64米。高42米，重量約200噸，是世界上最大的隕石，目前，這個地區(qū)已開發(fā)成為集天文、民俗、科幻為一體的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)了。兩水分別是運河風(fēng)景區(qū) 回到文化路上，左前方就是著名的遼寧工業(yè)展覽館了，它是我省科技產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和日用品的展覽中心，獨特的建筑風(fēng)格又是沈陽著名的建筑之一。在我們的左前方，那個通體雪亮的擎天玉柱就是著名的遼寧彩電塔，它正向您翹首致意。這座塔高305．5米，是沈陽的標(biāo)志性建筑之一，也是東北地區(qū)最高的建筑物，于1989年建成。如今，它已成為外地人考察沈陽，沈陽人了解家鄉(xiāng)的窗口，集廣播電視發(fā)射與旅游觀光、餐飲娛樂為一體，1997年被評為沈陽市十五大景觀之一。

現(xiàn)在我們看到的武功坊和文德坊，這不僅是當(dāng)年努爾哈赤和皇太極為傳頌自己的文德武功所建，而且木制牌坊在清朝時一直鑲有兩扇對開的木門，是不允許百姓從此地穿越的。我們的右側(cè)就是著名的旅游勝地“沈陽故宮”，它是中國除北京故宮外唯一保存完整的古代帝王宮殿群，占地面積6萬平方米，共有大小房屋500余間，曾經(jīng)是清朝的兩位皇帝努爾哈赤和皇太極的皇宮，清朝遷都北京后，這里便被稱為“陪都”，成為清朝歷代皇帝祭把祖先和東巡時的臨時皇宮；正可謂“一朝發(fā)源地，兩代帝王都”，它以獨特的歷史、地理條件和濃郁的滿族風(fēng)格而蜚聲海內(nèi)外。在故宮對面約500米左右，就是民國時期奉系軍閥張作霖及其子張學(xué)良將軍的官邸和寓所的“張學(xué)良舊居陳列館”，經(jīng)風(fēng)歷雨，終得安享春秋；如今這里已被開發(fā)成為教育、科研、文化中心了。不知您注意到?jīng)]有，兩側(cè)建筑傳統(tǒng)牌匾左右的楹聯(lián)讀起來瑯瑯上口，令人拍案叫絕，它們都是由省內(nèi)外祖聯(lián)高手所撰，省內(nèi)外著名書法家書寫的對聯(lián)，這里將發(fā)展成為全國最大的楹聯(lián)一條街。“龍騰沈河”、“二龍戲珠”和氣象萬千的撫近門為盛京古文化一條街畫上了令人贊嘆的一筆。轉(zhuǎn)眼之間，370年的歷史從我們身邊轉(zhuǎn)瞬即逝了，真是“天上人間，不知今昔是何年”。

剛剛我們穿越了清朝的時空隧道，進(jìn)入了大東區(qū)。大東區(qū)地處沈陽市東部，是一個古老的工業(yè)區(qū)，這里有周恩來少年讀書舊址、九一八事變陳列館、東塔園等旅游景觀，有老龍口、八王寺等老字號的民族工業(yè)。現(xiàn)在我們正運行在東順城街上，前方我們即將穿過左側(cè)的中街商業(yè)街和小東商業(yè)街。中街是沈陽最古老、最繁華的商業(yè)街之一，也是我們沈陽的第一條步行街。中街最有特色的還是它的建筑，既反映了中國傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，又吸收了西方建筑方法，是典型的中西合壁的建筑群。街口兩組禮花燈，與齊放的華燈交相輝映象征著沈陽的“萬紫千紅又一春”。前方就是德增街。汽車左轉(zhuǎn)，我們來到了天后宮路上。天后宮即海邊漁民朝拜“媽祖廟”，據(jù)說清朝的時候，江浙一帶的漁民遷移到這里，為了保佑他們的平安，便在這興建了天后宮。

在我和大家共同游歷了沈陽絢麗多姿的昨天，耳聞目睹了輝煌燦爛的今天，罰想，每個人的心中不僅僅是驕傲與自豪吧，還有一種共同的愿望和期待，那就是愿我們沈陽有一個充滿自信、更加美好的明天。讓我們向所有為“建設(shè)家鄉(xiāng)、美化沈陽”而做出貢獻(xiàn)的人們致敬吧。讓我們共同祝福新世紀(jì)的沈陽更加亮麗多姿吧。篇二：導(dǎo)游基礎(chǔ)知識測試題

導(dǎo)游基礎(chǔ)知識測試題

（一）一、填空題（每空0.5分，共10分）

1、近代旅游始于，近代旅游興起的根本原因是 的影響。

2、隋唐時期科舉考試常設(shè)的科目有 兩科，考試的種類有兩種。

3、在中國佛教四大菩薩中，人稱，其顯著特征是手持如意棒，身騎六牙白象。

4、在配制酒中和 在全國評酒會上被評為國家名酒。

5、天壇是明清兩代皇帝和 的地方。6、1999年經(jīng)國家旅游局驗收合格有 個城市被命名為第一批中國優(yōu)秀旅游城市；2001年又有

7、“向晚意不適，驅(qū)車登古原。夕陽無限好，只是近黃昏?！笔堑摹?》詩句。

8、遼河全長 千米，在遼寧省境內(nèi)河長 千米。

9、皇太極不但是一位“馬上皇帝”，也是一個極有手段的政治家，對明朝內(nèi)部采取瓦解、利誘的手段，其中最著名的事例是用反間計殺害 和勸降。

10、明長城在遼寧省境內(nèi)著的段落有萬里長城東部起點——、被譽為“第三八達(dá)嶺”的葫蘆島和“京東首關(guān)”綏中九門口水上長城。

二、單項選擇題（將正確答案前的字母填入題后的括號中，每題1分，共20分）

1、我國京劇的開山祖師是：

a、譚鑫培； b、程長庚； c、梅蘭芳； d、程硯秋。

2、《傷寒雜病論》的作者是：

a、華佗； b、孫思遜； c、王叔和； d、張仲景。

3、漢族地區(qū)佛教尊奉菩提達(dá)摩為始祖的是： a、律宗； b、禪宗； c、法相宗； d、密宗。

4、伊斯蘭教清真寺的標(biāo)志性建筑是：

a、禮拜殿；b、望月樓；c、宣禮樓；d、經(jīng)堂。

5、大醬湯是下列哪個民族的傳統(tǒng)食品？

a、滿族；b、蒙古族；c、朝鮮族；d、回族。

6、有“一兩田黃一兩金”之說的是：

a、壽山石雕；b、青田石雕；c、昌化雞血石；d、岫巖玉石雕。

7、海岸線平直、單調(diào)，多形成海濱沙灘、三角洲、環(huán)狀沙壩、連陸島等海積地貌。這是對哪種地貌的描述？

a、平原海岸；b、基巖海岸；c、珊瑚海岸；d、紅樹林海岸。

8、中國古代建筑屋頂樣式較多，其中最高規(guī)格的是： a、歇山式；b、廡殿頂；c、懸山頂；d、攢尖頂。

9、遼寧省的氣候類型是：

a、溫帶大陸氣候；b、溫帶大陸性季風(fēng)氣候；c、溫帶海洋性氣候；d溫帶海洋性季風(fēng)氣候。10、1615年，努爾哈赤增設(shè)的四旗中鑲黃旗要鑲以 a、白；b、藍(lán)；c、紅；d、紫。

11、遼寧三大名山醫(yī)巫閭山、千山、鳳凰山分別位于：

a、義縣、鞍山、鳳城；b、錦州、鞍山、東港；c、北寧、鞍山、鳳城；d、鳳城、義縣、北寧。

12、湖北曾候乙墓最著名的出土文物是： a、玉器；b、漆器；c、樂器；d、竹器。

13、遼寧省四大水果是：

a、蘋果、梨、葡萄、桃；b、梨、蘋果、葡萄、杏；c、蘋果、梨、葡萄、山楂；d、桃、蘋果、梨、杏。

14、下列節(jié)慶中被國家旅游局確定為國家級地方旅游節(jié)慶活動的是：

a、大連國際服裝節(jié)；c撫順滿族風(fēng)情節(jié)；d、大連賞槐會；e、本溪楓葉節(jié)。

15、被列入遼寧旅游紀(jì)念品“十大精品”的是：

a、沈陽紀(jì)念幣；b、胡魁章毛筆；c、喀左紫吵陶器；d、阜新瑪瑙寶石雕刻

16、遼菜在技法上擅長：

a、扒、熘、燉；b、煎、炒、烹；c、煮、炒、燜；d、燉、炒、烹。

17、下列遼寧古塔中屬于八角密檐十三層塔的是：

a、遼陽白塔；b、朝陽北塔；c、朝陽南塔；d、白玉山塔。

18、錦州大筆架山上的建筑群建于民國時期，其是主要的建筑是： a、呂祖殿、b、真人觀、c三清殿、d太陽殿。

19、下列描述中符合長山群島的一組是：

a、我國惟一的海島邊境縣、省級旅游度假區(qū)、中國鉤魚協(xié)會海上鉤魚基地；b、國家級海島森林公園、省級旅游度假區(qū)、省級自然保護區(qū)；c、我國惟一的海島邊境縣、國家級海島森林公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)；d、國家級海島森林公園、省級旅游度假區(qū)、我國海參主產(chǎn)地 20、遼寧省直轄市、縣級市、縣和自治縣的數(shù)目分別是：

a、14、15、20、7；b、14、17、19、8；c、14、18、19、8；d、14、16、21、8。

三、多項選擇題（在下面五個選項中，至少有兩項符合題意，請將正確選取項前的字母填入題后的括號中。多選、錯選不得分；少選的，每選對一項得0.5分，每題2分，共20分）

1、要實現(xiàn)旅游，成為游客，必須具備的條件是：

a、旅游動機；b、可自由支配的收入；c、余暇時間；d、身體健康；e、交通工具。

2、人們信奉原始宗教的目的主要有：

a、神靈崇拜； b、祈福； c、免禍； d、圖騰崇拜。

3、下列民族尚白的有

a、蒙古族；b、朝鮮族；c、納西族；d、白族；e、滿族。

4、我國被列入世界自然遺產(chǎn)的項目有：

a、黃龍；b、黃山；c、九寨溝；d、武陵源；e、峨眉山。

5、東方四方奇跡是：

a、秦陵兵馬俑；b、萬里長城；c、金字塔；d、吳哥窟；e、婆羅浮屠佛塔。

6、在全國少數(shù)民族分布中遼寧省人數(shù)居全國首位的少數(shù)民族是： a、滿族；b、朝鮮族；c、達(dá)斡爾族；d、錫伯族；e、回族。

7、下列自然保護區(qū)中屬于國家級的是：

a、醫(yī)巫閭山自然保護區(qū)；b、阜新大清溝自然保護區(qū)；c、長海海洋生物自然保護區(qū)； d、本溪老禿頂子自然保護區(qū)；e、丹東鳳凰山自然保護區(qū)。

8、沈陽市被列為國家級重點文物保護單位的是：

a、沈陽故宮；b、福陵；c、東北大學(xué)舊址；d、張氏帥府；e、葉茂臺遼墓

9、被列為“中華名小吃”的遼寧省著名風(fēng)味小吃是：

a、楊家吊爐餅；b、李記壇肉；c、李連貴熏肉大餅；d、馬家燒麥；e、老邊餃子。

10、下列風(fēng)俗中屬于滿族的是：

a、忌打喜鵲和烏鴉；b、抱腰禮；c、跳安岱舞；d、說唱八角鼓；e、家族“春秋祭”

四、辨析題（判斷正誤并改錯。在正確的題后括號中直接打“√”號即可；在錯識的題后括號中打“×”，并將其句子中錯識內(nèi)容用橫線畫出，把正確的詞語寫在下面。每題2分，共20分）

1、尊號是指古代對死去的帝王、大臣、貴族，按其生平事跡和品德給予的評定褒貶的稱號。

2、全真教注重內(nèi)丹修煉，崇尚符箓，不事黃白之術(shù)，以修身養(yǎng)性為正道。

3、維吾爾族大部分居住在新疆天山以南地區(qū)。

4、遼寧省氣候的特點是：四季分明，春季短促多風(fēng)沙，夏季炎熱多雨水，秋季涼爽多睛日，冬季無嚴(yán)寒而漫長。

5、清帝東巡謁祖祭陵按“三陵”輩分高低，先祭昭陵，再祭永陵，后祭福陵，最后入盛京城駐蹕。

6、自然保護區(qū)按級別分為市（縣）級、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國家級三個等級。

7、張作霖葬在撫順的元帥林。

8、在牛河梁紅山文化遺址中出土最珍貴的是玉雕豬龍。

9、發(fā)面餅是滿族的典型食品。

10、溝幫子熏雞是由河北人李學(xué)新創(chuàng)制。

五、簡答題（每題4分，共20分）

1、說出黃河的主要景觀（4分）

3、簡述遼寧旅游“金三角”

4、簡述黃河景觀（4分）

5、簡述朝陽鳥化石的發(fā)現(xiàn)及其意義

六、綜合題（每題10分，共30分）

1、按要求完成下表

①奉國寺；②冰峪溝；③玉佛苑；④大清溝自然保護區(qū)；⑤隕石山國家森林公園 ⑥清河省級旅游度假區(qū)；⑦抗美援朝紀(jì)念館；⑧金牛山古人類遺址；⑨遼河碑林 ⑩“中華龍鳥”化石發(fā)現(xiàn)地。

3、概述遼寧省主要水果及其產(chǎn)地。

答案

一、填空題（每空0.5分，共10分）1、19世紀(jì)、產(chǎn)業(yè)革命

2、明經(jīng)和進(jìn)士、常舉和制舉

3、普賢菩薩、大行菩薩

4、竹葉青酒、園林青酒

5、祭天、祈求五谷豐登 6、54、68

7、李商隱、登樂游原 8、1430、480

9、袁崇煥、洪承疇

10、寬甸虎山長城、綏中西溝長城

二、單項選擇題（將正確答案前的字母填入題后的括號中，每題1分，共20分）

1、b；

2、d；

3、b；

4、c；

5、c；

6、a；

7、a；

8、b；

9、b；

10、c；

11、c；

12、c；

13、c；

14、d；

15、d；

16、b；

17、a；

18、c；

19、c；20、b。

三、多項選擇題（在下面五個選項中，至少有兩項符合題意，請將正確選取項前的字母填入題后的括號中。多選、錯選不得分；少選的，每選對一項得0.5分，每題2分，共20分）

1、a、b、c

2、b、c

3、a、b、d

4、a、c、d

5、b、c、d、e

6、a、d

7、a、d

8、a、b、c、d、e

9、c、e

10、a、b、d、e

四、辨析題（判斷正誤并改錯。在正確的題后括號中直接打“√”號即可；在錯識的題后括號中打“×”，并將其句子中錯識內(nèi)容用橫線畫出，把正確的詞語寫在下面。每題2分，共20分）

1、尊號是指古代對死去的帝王、大臣、貴族，按其生平事跡和品德給予的評定褒貶的稱號。

錯。將“尊號”改為“謚號”。

2、全真教注重內(nèi)丹修煉，崇尚符箓，不事黃白之術(shù)，以修身養(yǎng)性為正道。

錯?！俺缟小备臑椤安簧小?。

3、答：對

4、遼寧省氣候的特點是：四季分明，春季短促多風(fēng)沙，夏季炎熱多雨水，秋季涼爽多睛日，冬季無嚴(yán)寒而漫長。

錯?！盁o嚴(yán)寒”改為“寒冷”

5、清帝東巡謁祖祭陵按“三陵”輩分高低，先祭昭陵，再祭永陵，后祭福陵，最后入

盛京城駐蹕。

錯。將昭陵和永陵調(diào)換一下。

6、自然保護區(qū)按級別分為市（縣）級、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國家級三個等級。錯。將“自然保護區(qū)”改為“風(fēng)景名勝區(qū)”。

7、張作霖葬在撫順的元帥林。

錯。“撫順的元帥林”改為“凌海市石山鎮(zhèn)驛馬坊”。

8、在牛河梁紅山文化遺址中出土最珍貴的是玉雕豬龍。

錯。將“玉雕豬龍”改為“女神頭像”

9、發(fā)面餅是滿族的典型食品。

錯。將“滿族”改為“錫伯族”

10、溝幫子熏雞是由河北人李學(xué)新創(chuàng)制。

錯。將“河北人李學(xué)新”改為“安徽人劉世忠”

五、簡答題（每題4分，共20分）

1、說出黃河的主要景觀（4分）

黃河上游景觀有龍羊峽、積石峽、劉家峽、青銅峽等19個峽谷，其中劉家峽、青銅峽已辟為旅游區(qū)。黃河中游景觀主要有三門峽、壺口瀑布以及喇嘛渡、龍門古渡、風(fēng)陵渡和茅津渡四大古渡。

2、答：“東巡盛典”是清入關(guān)以后舉行的東巡盛京祭祖的盛典。（1分）從康熙十年（1671）至道光九年（1829）150年間，先后有康熙、乾隆、嘉慶、道光四位皇帝10次“東巡”祭祖。（1分）東巡路線主要有兩條：一條是由京師出發(fā)，經(jīng)山海關(guān)、廣寧抵達(dá)盛京；另一是由京師至熱河行宮，再經(jīng)廣寧抵盛京。（1分）皇帝東巡時排場華貴，禮儀繁多，隨行者甚眾。東巡的主要內(nèi)容是謁祖祭陵。（1分）

3、概述遼寧 “金三角” 旅游線。

“金三角”旅游線是指以沈陽、大連、丹東三個旅游城市為支點所形成的三角形的旅游線路。（1分）在這個旅游線上，連接了沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連、丹東、本溪、撫順、鐵嶺等9個城市，（1分）有沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東6個國家優(yōu)秀旅游城市。（1分）匯集了遼寧幾乎90%以上的旅游區(qū)點，集中了遼寧主要的旅游資源和旅游產(chǎn)品絕大多數(shù)海內(nèi)外游客集中在這個區(qū)域內(nèi)。（1分）

4、黃河上游景觀有龍羊峽、積石峽、劉家峽、青銅峽等19個峽谷，其中劉家峽、青銅峽已辟為旅游區(qū)。黃河中游景觀主要有三門峽、壺口瀑布以及喇嘛渡、龍門古渡、風(fēng)陵渡和茅津渡四大古渡。

5、在朝陽市北票市陸續(xù)發(fā)現(xiàn)鳥化石11屬、14種共250余塊，（1分）其中中華龍鳥、原始祖鳥被專家們認(rèn)為接近于鳥類的始祖，遠(yuǎn)比德國始祖鳥為早，孔子鳥的時代也基本可與德國的始祖鳥相比。（1分）這一發(fā)現(xiàn)從根本上動搖了古生物界認(rèn)為德國始祖鳥是一切鳥類祖先的傳統(tǒng)看法，（1分）為解開生命發(fā)展史中世界四大難題之一的關(guān)于鳥類起源與早期演化的重大理論問題取得了突破，因而為世界科學(xué)界所震驚。（1分）

六、綜合題（每題10分，共30分）

1、篇三：大連外國語學(xué)院2006導(dǎo)游基礎(chǔ)知識試題一

大連外國語學(xué)院2006導(dǎo)游基礎(chǔ)知識試題一

一、單項選擇題（每題1分，共40分）

1．近代旅游和現(xiàn)代旅游產(chǎn)生的時間分別是（）

a.19世紀(jì)40年代，20世紀(jì)60年代 b.19世紀(jì)40年代，20世紀(jì)40年代 c.19世紀(jì)60年代，20世紀(jì)60年代 d.19世紀(jì)60年代，20世紀(jì)40年代 2．周文王、慈禧、嘉靖、明成祖分別是古代帝王的（）a.廟號，謚號，尊號，年號b.謚號，尊號，年號，廟號 c.尊號，年號，廟號，謚號d.謚號，年號，尊號，廟號 3．明清時期科舉考試中會試考中的稱（）a.秀才 b.進(jìn)士 c.舉人 d.貢士 4．《步輦圖》《清明上河圖》《洛神賦圖》《富春山居》分別是（）的作品。a.閻立本、張擇端、顧愷之、黃公望 b.顧愷之、吳道子、張擇端、黃公望 c.顧愷之、張擇端、閻立本、吳道子 d.閻立本、吳道子、黃公望、張擇端 5．下列哪一種宗教是一種樂生、重生、貴生的宗教（）a.佛教 b.道教c.伊斯蘭教d.基督教

6．下列按河跡湖、海跡湖、構(gòu)造湖、火山湖、堰塞湖順序排列的一組是（）a.滇池、洱海、西湖、長白山天池、鏡泊湖 b.烏梁素海、西湖、滇池、鏡泊湖、長白山天池 c.洪湖、西湖、洱海、長白山天池、鏡泊湖 d.西湖、洱海、烏梁素海、鏡泊湖、長白山天池

7．由一條正脊，四條斜脊，四條戧脊，形成兩坡與四坡混合式的屋頂式（）a.懸山頂b.廡殿頂 c.攢尖頂 d.歇山頂

8．一向被漢族視為異端，為漢以后隨佛教的傳入而傳入我國的喪葬方式是（）a.天葬 b.懸棺葬 c.火葬d.水葬

9．下列名山中以摩崖造像聞名，并成為中國藏傳佛教東方中心現(xiàn)有典范的是（）a.海棠山 b.關(guān)門山c.麥積山 d.千山

10．下列有關(guān)努爾哈赤的歷史事件按時間順序排列正確的是（）a.建立后金政權(quán)、建立八旗制度、薩爾滸大戰(zhàn)、遷都遼陽 b.建立后金政權(quán)、建立八旗制度、遷都遼陽、薩爾滸大戰(zhàn) c.建立八旗制度、建立后金政權(quán)、薩爾滸大戰(zhàn)、遷都遼陽 d.建立八旗制度、建立后金政權(quán)、遷都遼陽、薩爾滸大戰(zhàn)

11．奉天人民建了一座公祠紀(jì)念在（）戰(zhàn)爭中犧牲的愛國將領(lǐng)左寶貴。a.寧遠(yuǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)b.甲午戰(zhàn)爭 c.日俄戰(zhàn)爭 d.九．一八事變

12．明清時期正式的科舉考試分為三級，即鄉(xiāng)試、會試和殿試。三級考試中者分別稱為（）

a.秀才、舉人、狀元 b.秀才、解元、進(jìn)士 c.舉人、貢士、進(jìn)士 d.舉人、進(jìn)士、狀元 13．喜馬拉雅山按地質(zhì)成因分類屬于（）

a.火山 b.斷塊山 c.褶皺山 d.褶皺－斷塊山 14．遼寧省奇特旅游景觀中的“天賜國寶”、“神力雕塑的公園”、“華夏一絕”、世界吉尼斯之最依次為（）

a.金石灘、隕石山、鞍山玉佛、沈陽怪坡 b.隕石山、沈陽怪坡、金石灘、鞍山玉佛 c.沈陽怪坡、金石灘、鞍山玉佛、隕石山 d.隕石山、金石灘、沈陽怪坡、鞍山玉佛 15．滿足命名日是（）

a.1635年11月22日b.1636年11月22日 c.1635年12月11日d.1636年12月11日 16．祭敖包是（）族的習(xí)俗。a.滿 b.蒙古c.朝鮮d.錫伯

17．錫伯族人的家廟－太平寺位于（）a.沈陽b.鞍山c.撫順d.本溪

18．貝倫舞、農(nóng)家舞、安岱舞、莽式舞依次為哪個少數(shù)民族的舞蹈（）a.錫伯族、蒙古族、滿族、朝鮮族 b.朝鮮族、蒙古族、錫伯族、滿族 c.錫伯族、朝鮮族、蒙古族、滿族 d.蒙古族、朝鮮族、錫伯族、滿族

19．下列名山中屬于花崗巖名山的一組是（）a.黃山、千山、華山、泰山、普陀山 b.泰山、嶗山、衡山、武夷山、廬山 c.泰山、天臺山、武夷山、千山、齊云山 d.齊云山、武夷山、泰山、廬山、華山 20．現(xiàn)代旅游產(chǎn)生的標(biāo)志是（）

a.工業(yè)革命的完成 b.托馬斯.庫克包租火車的團體旅游 c.噴氣式客機的誕生d.蒸汽技術(shù)的應(yīng)用 21．世界最大的民間性旅游組織是（）a.世界旅行社協(xié)會聯(lián)盟 b.世界旅游組織 c.太平洋亞洲旅行社協(xié)會 d.國際旅館協(xié)會

22．中國古代皇帝的全稱是許多稱號的合稱，其中位于全稱首位的是（）a.廟號b.尊號 c.謚號 d.年號

23．世界上第一部由國家組織編寫頒布的藥典是（）

a.《神農(nóng)本草經(jīng)》b.《唐本草》 c.《千金方》 d.《本草綱目》 24．楷書的創(chuàng)始人是（）

a.李斯 b.劉德升c.王羲之d.鐘繇 25．道教宮觀德主殿為（）

a.靈觀殿 b.三清殿 c.三宮殿d.四御殿

26．中國56個民族中“仡佬族”德正確讀音是（）a.qi lao b.he lao c.ge lao d.gailao 27．“成不成，三瓶酒”是哪個少數(shù)民族的婚俗（）a.蒙古族 b.朝鮮族 c.錫伯族d.滿族 28．佛跳墻屬于哪個菜系（）a.閩菜 b.淮揚菜 c.粵菜 d.徽菜 29．文房四寶之首指的是（）

a.湖筆、端墨、徽硯、宣紙 b.徽筆、端墨、湖硯、宣紙 c.徽筆、湖墨、端硯、宣紙 d.湖筆、徽墨、端硯、宣紙 30．四大菜系中精于制湯，善于以蔥香調(diào)味的是（）a.川菜 b.淮揚菜 c.魯菜d.粵菜 31．濃香型白酒的代表是（）

a.桂林三花 b.茅臺 c.五糧液 d.山西汾酒 32．唐代陵墓封土的形式為（）

a.寶城寶頂 b.方上 c.封土為墳 d.以山為陵 33．下列是八角重檐亭式建筑的是（）a.北京故宮太和殿 b.北京故宮乾清宮 c.沈陽故宮崇政殿 d.沈陽故宮大政殿

a.丹東、撫順、沈陽、錦州b.錦州、沈陽、撫順、丹東 c.撫順、錦州、丹東、沈陽d.錦州、撫順、丹東、沈陽

35．高句麗的開國都城、中國楓葉之路、東北道教始興地依次是（）a.關(guān)門山、五女山、九頂鐵剎山 b.五女山、九頂鐵剎山、關(guān)門山 c.九頂鐵剎山、關(guān)門山、五女山 d.五女山、關(guān)門山、九頂鐵剎山 36．“關(guān)外三陵”中規(guī)模最大的一座是（）a.長陵 b.永陵 c.昭陵 d.福陵

37．清福陵采取的是哪一種封土形制（）a.寶城寶頂b.方上 c.以山為陵 d.封土為墳 38．木雕藝術(shù)品“木雕鳥”出土于（）

a.新樂遺址b.金牛山遺址 c.查海遺址 d.牛河梁遺址 39．“馬關(guān)條約”規(guī)定，中國賠償日本軍費（）兩百銀。a.四百萬 b.三千萬 c.一萬萬 d.二萬萬 40．新樂遺址距今有（）多年。

第四篇：沈陽隕石山導(dǎo)游詞

各位游客你們好！歡迎您參觀沈陽古隕石旅游區(qū)。

沈陽古隕石，分布在沈陽市東陵區(qū)李相鎮(zhèn)至蘇家屯區(qū)姚千戶屯鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)的太古代花崗質(zhì)巖石上，成群成帶分布在168平方公里范圍內(nèi)，已找到21個古隕石集中區(qū)。

沈陽古隕石，已經(jīng)被命名為：沈陽市十大科普基地之

一、沈陽市十五大旅游景觀之

一、沈陽市愛國主義教育基地之一；遼寧省八大新、奇、特旅游資源之一。已申報遼寧省省級自然保護區(qū)，并準(zhǔn)備申報國家級自然保護區(qū)。

沈陽古隕石，在宇宙中形成于45億年前，隕落于19億年前，屬石隕石類。它的重量達(dá)200萬噸，比世界上最大的現(xiàn)代石隕石（吉林隕石）大數(shù)百萬倍，被譽為“中華瑰寶、世界奇觀”。它是珍貴的地質(zhì)遺跡，具有較高的科學(xué)、美學(xué)價值，是全人類的寶貴財富，是人們尚不能到宇宙旅游之前，在地球上首先能看到的“宇宙來客”，是得天獨厚的認(rèn)識宇宙、認(rèn)識自然、增長知識、陶冶情操?；貧w大自然的極好地方，是普及天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、隕石學(xué)的天然大課堂。在沈陽古隕石省級自然保護區(qū)內(nèi)開展沈陽古隕石科學(xué)普及工作，修建了時空隧道、科學(xué)殿堂（通天洞）、觀象臺、保護角礫巖工程，并集資修建了隕落館。使沈陽古隕石科學(xué)普及工作離于旅游休閑和娛樂之中。沈陽古隕石科普基地，由沈陽古隕石省級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的滑石臺山古隕石、饅首山古隕石和緩沖區(qū)內(nèi)的臺子山古隕石構(gòu)成。它是沈陽古隕石旅游區(qū)“寓教于游”的最佳場所。

這里交通極為方便。從沈陽南塔公共汽車站至饅首山古隕石28公里。從沈陽站公共汽車站至臺子山古隕石37公里，姚千戶屯火車站距臺子山古隕石4公里。滑石臺山古隕石距臺子山古隕石6公里，距饅首山古隕石3公里，距沈陽31公里，有各種旅游專線車，往返非常方便。

沈陽古隕石科普基地內(nèi)，滑石臺山古隕石、饅首山古隕石和臺子山古隕石地質(zhì)景觀，具有顯著的典型性和互補性。處于長白山脈西南千山山脈的余脈之中，地?zé)嵊晌飨驏|逐漸升高，海拔高度由70米到217米，為低山丘陵地區(qū)。植被區(qū)系屬長白山植物區(qū)系和華北植物區(qū)系的過渡帶。植物種屬豐富。該區(qū)屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。年降雨量700毫米左右，全年主風(fēng)向，夏季偏南或西南風(fēng)，冬季偏北風(fēng)?？芍^山勢宜人，風(fēng)景秀麗、氣候溫和。

饅首山古隕石，現(xiàn)存于李相鎮(zhèn)饅首山中。饅首山海拔高度為127米，相對高差約30米，形成孤單的饅頭形，故得名饅首山。饅首山古隕石長170米，寬60米，深95米。在饅首山古隕石的北側(cè)長300米寬100米的地段中，已揭露出17個規(guī)模較小的古隕石；這種分布和排列的特點，顯示出古隕石在空中爆炸，以隕石雨方式由北向南隕落的事實。

饅首山古隕石位于剝蝕作用形成的丘陵頂部。目前看到的古隕石只是原始古隕石殘留部分。隕落作用形成的隕石坑地貌特征已經(jīng)完全被剝蝕掉。然而，放射狀的溝谷和略顯環(huán)狀的地形，依舊能顯示出撞擊作用的遺跡。由于古隕石致密堅硬不易風(fēng)化，才使其在山頂出現(xiàn)。其下部仍埋在地下，此乃為古隕石撞擊地表砸入地下而又被抬升后，深部的殘余部分。古隕石與靶巖——太古代花崗巖的接觸處，形成隕擊角礫巖帶，出擊角礫巖在隕落體下部呈似環(huán)狀分布，并隨古隕石的形態(tài)變化而變化。

在滑石臺山古隕石上，可以看到古隕石形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模和千姿百態(tài)的隕擊奇觀?；_山古隕石出露在滑石臺山頂部及南部的沖溝中，長160米，寬50米、深40米，估計其原始重量約200萬噸。由于風(fēng)化和剝蝕作用，古隕石在滑石臺山頂部被剝蝕出來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去象一頂“王冠”景觀別致，弓隊入勝。

在臺子山古隕石上，保存著人工采石留下的開采場。從中可以看到，古隕石砸入太古代花崗巖后，形成古隕石坑的形態(tài)；古隕石爆炸碎裂后，花崗巖熔融貫入古隕石角礫中，形成隕擊角礫巖的實際情景。

滑石臺山古隕石由于科研程度較高，揭露出的地質(zhì)景觀比較典型，因此被沈陽市命名為沈陽古隕石科普基地、旅游考察19個隕落景觀。從南門向北走15米，到達(dá)第2號景觀。

景觀2：隕擊角礫巖顯示出古隕石撞擊后的遺跡。從景觀2沿旅游路線向東走5米，到達(dá)第3號景觀。

景觀3：人工揭露出隕擊角礫巖與太古代花崗巖接觸面，傾向西，傾角65度。沿旅游路線向東走穿越接觸面，到達(dá)第4號景觀。

景觀4：被古隕石撞擊的太古代花崗巖一靶巖。太古代花崗巖靠近古隕石的地方，顯示出重結(jié)晶現(xiàn)象，經(jīng)采樣用全巖Rb—Sr法測定其表面年齡為18．137億年。沿旅游路線向東走3米到達(dá)第5號景觀。

景觀5：橢圓狀元根石，這是古隕石在深部爆炸時，以彈射方式進(jìn)入太古代花崗巖中的產(chǎn)物。沿路線向北走30米，到達(dá)第6號景觀。

景觀6：石包石，這是古隕石質(zhì)角礫的一種特殊狀態(tài)一殼狀構(gòu)造內(nèi)包著堅硬的古隕石。沿路線向西走5米，到達(dá)第7號景觀。

景觀7：石包土，這是石質(zhì)外殼包著呈上狀的古隕石風(fēng)化物。沿路線向西走20米，再向北走20米，到達(dá)第8號景觀。

景觀8：科學(xué)殿堂（通天洞），里邊保存著科研工作中的取樣位沿路線向東走10米，到達(dá)第9號景觀。

景觀9：“一步登天”（隕石坑西側(cè)），隕擊角礫巖與太古代花崗巖接觸面，傾向東，傾角70度。在花崗巖內(nèi)有晚期石英脈穿插。隕擊角礫巖中的古隕石質(zhì)角礫具十分明顯的棱角狀。沿平路向東走20米，到達(dá)第10號景觀。

景觀10：一個呈短柱狀灰褐色的古隕石石柱矗立在山坡上。這個天然石柱上刻有：亙古一人重熙七年四月份日沈州。經(jīng)初步考察認(rèn)為，這里曾經(jīng)有一關(guān)帝廟毀于遼代。在這個天然石柱的南側(cè)，刻有“宇宙來客”四個大字。向東走20米，到達(dá)第11號景觀。

景觀11：“天壤之別”（隕石坑?xùn)|側(cè)）。沿路線向北偏西走35米，到達(dá)第12號景觀。

景觀12：在探槽北側(cè)是隕擊角礫巖與天文古代花崗巖的交界處，探槽南側(cè)的沖溝東壁上，有一塊直徑約半米的渾圓狀灰褐色古隕石，嵌在太古代花崗巖中，人們稱其為“無根石”。很多專家學(xué)者和過往游人對于“無根石”無一不冥思苦想，探尋其成因。研究工作證明，這一自然現(xiàn)象是由于滑石臺山古隕石砸入地下后在深部爆炸時，隕石碎塊以彈射的方式進(jìn)入其靶巖一太古代花崗巖中。從第12號景觀向西走22米到達(dá)13號景觀。

景觀13：在加寬第2號探槽時，在這個巨大的古隕石質(zhì)角礫西側(cè)發(fā)現(xiàn)了隕擊波痕，具有明顯的波峰和波谷。標(biāo)志著在古隕石隕落撞擊太古代花崗巖時，砸入地下數(shù)百米爆炸后產(chǎn)生撞擊波。該波通過處于塑性狀態(tài)的古隕石角礫。由于古隕石質(zhì)角礫快速冷卻保留了波痕。由景觀13向西6米就到達(dá)第14號景觀。

景觀14：在隕擊角礫巖中由一個明顯具殼狀構(gòu)造的古隕石質(zhì)角礫斷面，其長度為2.2米，寬度為1.3米。向西南走入5米到達(dá)第匕號景觀?；_山頂峰修建的觀象臺。

景觀15：觀象臺，這里有天文望遠(yuǎn)鏡，白天觀察太陽黑子，晚上看月球環(huán)形山及星空景象。從這里向西走50米到達(dá)第16號景觀。

景觀16：在時空隧道中觀察到隕擊角礫巖與太古代花崗巖接觸面，西側(cè)傾向95度，傾角54度。沿時空隧道向東走，在太古代花崗巖中能看到，古隕石砸入地下時，其物質(zhì)揮發(fā)后殘留在花崗巖的裂隙中，呈現(xiàn)出放射狀的褐色條帶?！睆臇|端沿路線向時空隧道上面走20米就到達(dá)第17號景觀。

景觀17：在掘進(jìn)時空隧道之前開鑿塹道的時候，在東端見到一個巨大的古隕石質(zhì)角礫砸入太古代花崗巖中，其下部有一塊具棱角狀的古隕石從太古代花崗巖中被挖掘出來。在這個大角磅的南面，刻鑿了滑石臺山古隕石的平面圖和剖面圖，并刻鑿題詞——“天地相關(guān)，隕石長存，探索求實，地學(xué)創(chuàng)新’”。從這個高6米，長5米，寬4米的巨大的古隕石質(zhì)角礫向西走20米就是第18號景觀。

景觀18：致密塊狀古隕石，與隕擊角礫巖為漸變關(guān)系，靠近界線的塊狀古隕石節(jié)埋裂隙發(fā)育，顯張性，是隕擊過程中古隕石作震碎的結(jié)果，裂隙中有蛇紋石石棉充填。致密塊狀古隕石在時空隧道內(nèi)出現(xiàn)的寬度為16米。從景觀18向南穿過由致密塊狀古隕石組成的古隕石的核部到達(dá)第19號景觀。

景觀19：黃汲清院士為張海亭研究沈陽古隕石寫的推薦書。

景觀20：這里是鉆孔位置，亦是古隕石核部磁場強度最高的地方。采集滑石臺山古隕石、古隕石質(zhì)角礫和太古代花崗巖的標(biāo)本分別用磁稱法第一位置和第二位置進(jìn)行了磁參數(shù)測定。得出如下認(rèn)識：

1．已經(jīng)被剝蝕出來的滑石臺山古隕石，現(xiàn)在埋藏很淺，巖心鉆探資料予以證實，巖心鉆探在地表下8.18。米處穿過滑石臺山古隕石核部，在31.3米穿過隕擊角礫巖，下部為太古代花崗巖。

2．由于滑石臺山古隕石含有高鎂鐵成分的順磁性礦物，以及含有典型的鐵氧磁體礦物，因此，它具有很強的剩余磁化強度。

3．滑石臺山古隕石的剩余磁化強度，以熱剩余磁化強度為主，反映出古隕石母體在形成過程中，具有較強的磁場特征。即原始星云物質(zhì)的凍結(jié)磁場。其剩余磁化強度．是古隕石中起主要作用的鐵磁性礦物，從高溫冷卻到低溫得到的熱剩磁為主。

4．這里的磁場強度最大，接近5000nT，是天然磁浴的理想場所。對于平衡陰陽，促進(jìn)健康，延年益壽，能產(chǎn)生良好的效果。

從第20號景觀沿路向西南方向山下走20米，到達(dá)第21號景觀。

景觀21：這是由黑色塊狀古隕石形成的礫子。古隕石的主要原始礦物為硅酸鹽類礦物。其中有橄欖石（30％－40％）、古銅（頑火）輝石（10%一15%）、紫蘇輝石（20%—30%）；次要原始礦物有透輝石（5％）、易變輝石（＜5％）等；古隕石的原始礦物大部分都變?yōu)樯呒y石、滑石、陽起石和金云母等。

在這個黑色塊狀古隕石上殘留有熔滴狀構(gòu)造，顯示出古隕石砸太地下400米深處，在高溫高壓下熔融的狀況。經(jīng)過多次采用科學(xué)方法，測得其母體年齡在43.70億年一46.92億年，其事件年齡為19.07億年。

到此，滑石臺山古隕石參觀即將結(jié)束。

(臺子山古隕石旅游考察隕落景觀)

臺子山位于姚千戶屯鎮(zhèn)劉千戶屯西北300米的地方，因古代在山頂修建了望臺而得名“臺子山”。該山海拔高度100米，相對高度差30米，屬于丘陵地帶。臺子山古隕石分布在太古代花崗巖上，花崗巖呈片麻狀構(gòu)造，其中夾有斜長角門巖。隕擊角礫巖在平面上呈橢球體狀，在剖面上呈不完整的鍋底狀。由于長期風(fēng)化剝蝕作用，西南側(cè)與東北側(cè)形成不對稱形態(tài)。一度將這類角礫巖定為構(gòu)造混雜巖。

從沈丹公路的劉千戶大橋西端道口向北走70米，到達(dá)臺子山隕擊角礫巖第1號景觀。景觀1：太古代花崗巖與隕擊角礫巖接觸界線，出現(xiàn)在河床西靠路旁附近。向北5米到第2號景觀。

景觀2：隕擊角礫巖。主要由黑色的古隕石碎塊組成，碎塊的塊度一般為0.1-0.5米。此景觀以西7米處有一輝綠巖巖脈，脈寬6.5米，隕擊角礫巖被它切割。隕擊角礫巖在該巖脈以西，數(shù)量較少，主要出現(xiàn)在該巖脈以東。從景觀2沿路線向北16米到達(dá)第3號景艦。

景觀3；隕擊角礫巖，隕石質(zhì)角礫呈現(xiàn)出爆炸破碎的棱角狀，角礫的礦物組成衛(wèi)角門石、橄攬石、會石。從景觀3沿路向北走20u米到達(dá)第個號景觀。

景觀4：隕擊角礫巖，隕石質(zhì)角礫呈不規(guī)則狀。棱角狀，中間花崗質(zhì)充填。依據(jù)其礦物組成定為角閃巖和橄輝巖?！暗芈龓r”假說將其解釋為“隨花崗質(zhì)巖漿急劇進(jìn)人斷裂帶”。從景觀4向北走17米到達(dá)第5景觀。

景觀5：隕擊角礫巖與太古代片麻狀花崗巖接觸界線，傾向195度，斜角67度。在接觸界線附近有重熔再結(jié)晶細(xì)?；◢弾r，表明與古隕石撞擊作用有關(guān)。從第5號景觀沿山梁向北走40米在向東順坡下到公路上，再向南返回，第5號景觀沿接觸界線向下轉(zhuǎn)彎處即是第6號景觀。

景觀6：隕擊角礫巖與斜長角閃巖接觸，斜長角閃巖的下部是太古代片麻狀花崗巖。從第6號景觀向南10米到達(dá)第7號景觀。

景觀7：隕擊角礫巖與太古代片麻狀花崗巖接觸，片麻理與接觸界線近于平行，重熔的花崗質(zhì)巖充填在古隕石質(zhì)角礫之間。沿接觸界線緩慢向下8米處到達(dá)第8號景觀。

景觀8：隕擊角礫巖與太古代片麻狀花崗巖接觸，傾向200度，傾角30度。從第8號景觀向南泥米，在第3號景觀斜下方到達(dá)第9號景觀。

景觀9：隕角礫巖，角礫成分以橄欖輝石巖為主，棱角狀和不規(guī)則狀，中間有花崗質(zhì)充填。

我們的游覽到此結(jié)束，謝謝大家的合作。再見！

第五篇：職務(wù)犯罪案后治理資料

1981年中共中央提出對社會治安實行“綜合治理”的方針，要求各地黨委、政府和司法機關(guān)采取綜合措施，防止和減少犯罪的發(fā)生。檢察建議就是在這時從原來的一般監(jiān)督手段變?yōu)榱司C合治理的主要形式和手段之一。1982年，黃火青檢察長在第五屆全國人民代表大會第五次全體會議上作最高人民檢察院工作報告，鄭重提出“檢察建議”概念。1983年，高檢院規(guī)定了檢察建議的基本格式。此后，檢察建議在全國檢察機關(guān)得到普遍運用，特別是1992年10月30日高檢院制定頒布了《關(guān)于加強貪污賄賂犯罪預(yù)防工作的通知》，明確提出各地檢察機關(guān)要“結(jié)合辦案，提出有針對性的檢察建議，幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞漏洞，改善管理，加強防范，特別是要采取措施推動在執(zhí)法部門和直接掌握人、財、物的崗位，建立有效的防范貪污賄賂等犯罪的約束機制”以后，作為綜合治理手段之一的檢察建議工作得到長足發(fā)展。1995年《檢察官法》第一次以法律的形式明確規(guī)定:“提出檢察建議或者對檢察工作提出改革建議被采納，效果顯著的”，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。1998年中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于成員單位參與綜合治理的職責(zé)任務(wù)的通知》，將結(jié)合辦案“分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議;推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機制”作為檢察機關(guān)的一項任務(wù)進(jìn)行規(guī)定。1999年高檢院《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》和2000年高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》進(jìn)一步強化并具體規(guī)定了適用檢察建議的情形。

實踐中，檢察建議按照所涉及內(nèi)容的不同可以分為四類:一是社會治安綜合治理類檢察建議;二是民事行政案件再審檢察建議;三是訴訟監(jiān)督類檢察建議;四是檢察機關(guān)在辦案過程中根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》之規(guī)定發(fā)出的涉及扣押物品處理類檢察建議。

那么，如何規(guī)范司法建議？如何讓司法建議發(fā)揮更大的社會管理作用？這些問題的存在，亟須完善相關(guān)制度，以完善的制度保障司法建議落實回應(yīng)率的提高。

增強司法建議的法律約束力。應(yīng)對各級人民法院在司法建議實踐中形成的經(jīng)驗和做法進(jìn)行系統(tǒng)地歸納和整理，并與最高人民檢察院、國務(wù)院進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)布在各自部門具有普遍約束力的規(guī)范性文件，對司法建議的適用原則、范圍、程序、效力等作出明確規(guī)定，取得社會各界的支持。在全國人大對人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法進(jìn)行修改時，提出增加規(guī)定司法建議的立法建議，明確司法建議的制作和發(fā)布程序，對司法建議書的制作格式、制作的主體、內(nèi)容的審查、送達(dá)與反饋期限，等等，每一個環(huán)節(jié)作出詳細(xì)的規(guī)定，使司法建議工作步人規(guī)范化、制度化的軌道。

加強司法建議的規(guī)范化管理。一是規(guī)范司法建議的制作和發(fā)布程序。具有司法建議權(quán)的單位發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)為有必要發(fā)出司法建議時，應(yīng)召開院務(wù)會討論決定，并以單位的名義統(tǒng)一行文發(fā)布；二是建立專門的司法建議文書登記備案記錄臺賬，由單位統(tǒng)一分類、編號，詳細(xì)記載司法建議的擬稿人、擬稿部門、被建議單位、建議的內(nèi)容、發(fā)出時間以及建議的落實情況，等等；三是建立司法建議的撤銷、變更制度。司法建議書要明確被建議單位落實或者提出異議的具體期限；發(fā)出司法建議的本院院長或上級法院發(fā)現(xiàn)司法建議的內(nèi)容、形式、程序等不符合規(guī)定的，應(yīng)予以變更、撤銷；被建議單位有異議的，發(fā)出建議機關(guān)應(yīng)重新審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)予變更、撤銷。

完善司法建議的落實監(jiān)督機制。我國政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，確定司法建議由被建議單位的當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?fù)責(zé)督查落實，便于人民代表及時掌握社會動態(tài)，提高公共決策的水平。司法建議發(fā)送給被建議單位，同時報送被建議單位的主管部門和人大常委會，要求被建議單位在一定的期限內(nèi)將司法建議的落實情況或異議向其主管部門、人大常委會和法院反饋。對未認(rèn)真落實司法建議而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位，應(yīng)追究被建議單位及其上級主管部門的責(zé)任。

完善司法建議目標(biāo)管理考評機制。完善的獎懲激勵機制有利于確保工作質(zhì)量，提高干警的質(zhì)量意識，因此，應(yīng)將司法建議納入司法管理、行政管理績效考評的范圍，并將考評的結(jié)果作為評優(yōu)、晉升的重要參考依據(jù)。同時，摒棄將司法建議的數(shù)量作為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要綜合案件社會影響、司法建議質(zhì)量、被建議單位采納程度、社會評價等因素綜合考評。

（作者單位：河南省遂平縣人民法院）

司法建議的現(xiàn)實功能

2007年至2009年8月，上海法院共發(fā)送司法建議366份，涵蓋刑、民、商、行政、知產(chǎn)、海事和執(zhí)行等眾多案件類型，涉及行政行為有瑕疵、律師執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、協(xié)助執(zhí)行單位不配合以及企業(yè)用工、保安、財務(wù)制度不健全等諸多領(lǐng)域，發(fā)揮了重要的現(xiàn)實功能。

首先，服務(wù)大局，彰顯法院的社會責(zé)任感。通過司法建議，法官主動為地方經(jīng)濟發(fā)展提出建議、創(chuàng)造環(huán)境、提供保障，體現(xiàn)出法院服務(wù)大局意識。如為應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的影響，上海市一中院向上海市國資委發(fā)出了關(guān)于加強國有大中型企業(yè)監(jiān)督管理的綜合性司法建議，受到了高度重視，有力地保障了上海市國有大中型企業(yè)的正常經(jīng)營與健康發(fā)展。

其次，化解矛盾，保障社會的和諧穩(wěn)定。有些訴諸于法院的糾紛超出了法院的職權(quán)范圍，但基于司法為民的理念，法院不能漠然視之，即可通過司法建議化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。如上海市某小區(qū)居民對行政機關(guān)廢除小區(qū)門口公路的行為不服，提起行政訴訟并多次上訪。上海市一中院雖依法駁回其訴請，但及時向有關(guān)機關(guān)發(fā)送司法建議，保障了居民的出行、通信便利，有效地化解了社會矛盾，取得了良好的社會效果。

再次，維護公共利益，實現(xiàn)司法為民。實踐中，司法建議成為司法工作面向社會、面向群眾的重要層面，在維護群眾的合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，反映了司法不僅追求個案公正，而且更要實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一的特點。如上海市青浦區(qū)人民法院在審理多起因農(nóng)村橋梁問題引發(fā)的人身損害賠償案件過程中發(fā)現(xiàn)，青浦區(qū)多數(shù)村鎮(zhèn)橋梁負(fù)載遠(yuǎn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。據(jù)此向有關(guān)單位發(fā)送了司法建議，促使受建議單位立即著手開展危橋改造工作，有力地保障了群眾的人身安全。

最后，構(gòu)建平臺，促進(jìn)法院與行政機關(guān)的良性互動。行政判決一般只能就被訴具體行政行為的合法性問題作出判斷，司法建議則可以突破這一限制，就行政行為存在的不合理性等問題提出建議，從而促進(jìn)行政機關(guān)執(zhí)法的合理性和規(guī)范性。司法建議自身的“柔性”特點也使得其相對容易被接受。如上海市徐匯區(qū)人民法院針對工商部門在行政執(zhí)法過程中的送達(dá)問題向上海市工商局發(fā)出司法建議。上海市工商局根據(jù)該建議與國家工商總局和上海市政府法制辦溝通，最終借鑒了法院送達(dá)的工作經(jīng)驗，對行政相對人進(jìn)行處罰時要求對方簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，從而規(guī)范了上海乃至全國工商部門行政處罰的送達(dá)方式，增強了行政行為的合理性。

完善司法建議工作的建議

司法建議工作是當(dāng)前司法機關(guān)踐行司法為民宗旨，以實際行動參與社會綜合治理，構(gòu)建和諧社會的一項歷史使命和時代責(zé)任，是法院工作獲得社會認(rèn)可的重要方面。建議從以下四個方面著手，進(jìn)一步加強司法建議工作。

第一，及時調(diào)整司法觀念，以司法建議的合理定位為導(dǎo)向。傳統(tǒng)司法的主要職能在于定分止?fàn)?，以被動裁判為主；現(xiàn)代司法更為強調(diào)司法的能動性和司法的社會責(zé)任。司法建議即是法官根據(jù)司法實踐運用司法智慧，通過案件審理發(fā)現(xiàn)社會問題、解決社會問題的嘗試，它克服了司法被動主義的缺陷，是人民法院實踐司法能動主義的一種方式。

司法建議是法院積極承擔(dān)社會責(zé)任、延伸服務(wù)空間的形式之一。將司法建議定位于“服務(wù)”，法院發(fā)送司法建議時，將自己作為服務(wù)者，而非管理者；注意建議的中肯合理，避免建議吹毛求疵；考慮被建議單位的立場和感受，注意建議的語言藝術(shù)等，從而以真心誠意的服務(wù)，獲得被建議單位的理解和支持。

第二，個案建議與類案建議相結(jié)合，以科學(xué)可行的建議內(nèi)容為基礎(chǔ)。發(fā)送司法建議，既要注重根據(jù)審理和執(zhí)行個案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位在規(guī)章制度、管理方式以及工作方法等方面存在的重大問題，從微觀角度提出堵塞制度漏洞、改進(jìn)工作方法、杜絕類似糾紛再次發(fā)生的司法建議；也應(yīng)注重以點帶面，總結(jié)提煉，針對某一時期、某類案件反映的普遍性、傾向性問題，涉及全局工作的熱點難點問題，從宏觀角度提出系統(tǒng)解決問題的司法建議，做到司法建議既“對癥下藥”又“登高望遠(yuǎn)”。

第三，發(fā)送建議與推動落實并重，以扎實靈活的工作方式為載體。在司法建議工作中堅持“三個并重”：一是堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重。在排查問題、剖析原因的同時，注重建議、對策、措施的具體可操作性；二是主動服務(wù)與溝通交流并重。當(dāng)法院對擬提出的問題或建議把握不到位時，先行與被建議單位進(jìn)行溝通，以保證司法建議的合理性和可行性，同時體現(xiàn)法院對被建議單位的尊重；三是堅持發(fā)建議與聽反饋、做回訪并重。司法建議發(fā)送后，法院應(yīng)主動追蹤求反饋。對于重點單位，在收到反饋意見后，法院再進(jìn)行回訪，了解整改措施的落實情況，確保司法建議的實效。

第四，積極實踐與建章立制共行，以規(guī)范的管理制度為保障。在積極發(fā)送司法建議的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，制定規(guī)范司法建議起草、審查、批準(zhǔn)、送達(dá)、歸檔等程序的統(tǒng)一規(guī)定；建立配套激勵措施，將司法建議工作納入崗位目標(biāo)考核，確立司法建議工作的監(jiān)督考核、評比獎懲等工作機制。2009年6月，上海高院建立了覆蓋全市法院的網(wǎng)上司法建議信息庫，成為記錄、查詢、統(tǒng)計、考核司法建議工作的重要載體和促進(jìn)司法建議工作有效交流、科學(xué)管理的重要平臺，實現(xiàn)了上海法院對于司法建議的信息共享和資源整合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索司法建議工作的信息化管理，為推動司法建議工作的長效機制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.教育授課具有針對性。我們把預(yù)防職務(wù)犯罪課堂搬到黨校的講臺上。市委黨校聘請市檢察院主管副檢察長、職務(wù)犯罪預(yù)防處處長為客座副教授，在每期領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班、縣處級后備干部培訓(xùn)班開班前，市委黨校組教處通知市檢察院預(yù)防處。授課人員根據(jù)每期進(jìn)修班、培訓(xùn)班學(xué)員組成情況，有針對性地準(zhǔn)備講稿，制作課件，利用多媒體進(jìn)行教育授課。2004年以來，市檢察院共為17個班次，832名學(xué)員進(jìn)行了《認(rèn)識職務(wù)犯罪，做好預(yù)防工作》、《領(lǐng)導(dǎo)者與刑事法律規(guī)范》、《珍惜權(quán)力，珍惜前程，依法行政》、《請遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，呵護我們自己的家》等預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和法制教育課。并把檢察機關(guān)查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、組織人事工作中職務(wù)犯罪、政法干警職務(wù)犯罪、行業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪等情況和典型案例，濃縮到法制課內(nèi)容之中。學(xué)員普遍反映，檢察院的法制教育課，內(nèi)容豐富翔實，針對性強，案例鮮活，生動具體，貼近生活，說服力強，受益終生。

2.反腐倡廉成果展具有直觀性。2005年10月9日，丹東市紀(jì)委、檢察院、司法局和丹東市監(jiān)獄聯(lián)合在丹東市監(jiān)獄創(chuàng)建了警示教育基地?；孛娣e1080平方米，警示教育展覽廳780平方米，展區(qū)包括有丹東重大典型職務(wù)犯罪案例等展板163塊，圖文并茂。2006年11月正式啟動以來，先后接待黨政機關(guān)、企事業(yè)單位55個，3996人參觀接受教育。市委黨校也將警示教育基地作為法制教育的課堂，共有7個班，365人，參觀警示教育基地。走進(jìn)警示教育基地，看到展板上的腐敗分子，那些曾經(jīng)熟悉的面孔，讓學(xué)員們更加直觀感受到職務(wù)犯罪給國家、社會以及給自己的家庭帶來的危害，在為他們惋惜的同時，也在深深的自醒。學(xué)員觀后感言：參觀反腐敗成果展，大量的典型案例，具有極強的教育警示作用，看到了法律的威懾作用，表明了黨中央反腐敗的決心，增強了做好反腐倡廉工作信心。學(xué)員在留言簿上寫道：“形式新穎，震撼心靈，警示猶鐘，長鳴于心?！?/p>

3.現(xiàn)身說法具有震撼性。服刑人員現(xiàn)身說法，用身邊的事教育身邊的人，更能觸動學(xué)員的心靈。四年來，我們在現(xiàn)身說法教育廳，先后組織16名職務(wù)犯罪服刑人員為365名黨校學(xué)員做了現(xiàn)身說法。學(xué)員們看到曾經(jīng)熟悉的面孔，聽到他們結(jié)合自己犯罪談危害，講失去人身自由的痛苦，身份的極大反差，高墻內(nèi)外生活的對比，那發(fā)自內(nèi)心的聲聲懺悔，使每一名學(xué)員的心靈都受到強烈的震撼。學(xué)員在留言簿上寫道：“一堂零距離、面對面發(fā)人深省的反腐敗的警示教育課，警示一次，受益終生?！?/p>

近幾年來，金融工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越得以彰顯，但是，隨著市場和行業(yè)作用的日益發(fā)揮，受各種利益的包圍和誘發(fā)因素的影響，金融系統(tǒng)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象也越來越趨于頻繁多發(fā)。

根據(jù)農(nóng)發(fā)行總行通報的情況，就全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)而言，隨著商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的增加，職務(wù)犯罪發(fā)生的頻率也比以前有所攀升，比如農(nóng)發(fā)行極個別工作人員由于失去監(jiān)督、濫用職權(quán)或者不能盡職盡責(zé)，最終釀成職務(wù)犯罪，涉及犯罪的既有處級以上人員，也有普通員工；既有貪污、賄賂、挪用公款、盜竊、瀆職、玩忽職守罪，又有內(nèi)外勾結(jié)詐騙、搶劫、攜款外逃等。這些犯罪都與當(dāng)事人具有一定的崗位職務(wù)有密切的關(guān)系，它既使黨和國家葬送了一批有能力、有作為、有前途的干部職工，也極大的影響了農(nóng)發(fā)行事業(yè)的發(fā)展，損害了農(nóng)發(fā)行的良好社會形象。因此，在農(nóng)發(fā)行，能否做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，關(guān)系到能否有效懲治腐敗、打擊經(jīng)濟犯罪、防范金融風(fēng)險的重大問題。當(dāng)前基層農(nóng)發(fā)行有相當(dāng)一部分干部職工對職務(wù)犯罪及其預(yù)防工作知之甚少，甚至對職務(wù)犯罪預(yù)防工作諱莫如深，片面認(rèn)為預(yù)防工作就是懷疑一切。由于職務(wù)犯罪具有較強的隱蔽性、易發(fā)性和罪與非罪界定上的模糊性，再加上這種犯罪主觀上容易被人們忽視或者麻痹，所以，基層農(nóng)發(fā)行幾乎每年都要發(fā)生職務(wù)犯罪案件（事件），即使是沒有發(fā)生職務(wù)犯罪案件（事件）的基層行，也潛藏著職務(wù)犯罪的可能或苗頭，稍不留心，就會滑入犯罪的泥潭。隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的擴大和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的延伸拓寬，基層農(nóng)發(fā)行少數(shù)人員特別是信貸員或者信貸決策者手中的權(quán)利越來越大，受各種利益或者不良社會習(xí)氣的誘惑、驅(qū)使，利用職務(wù)或者手中特權(quán)謀取利益而導(dǎo)致犯罪的因素隨時都會發(fā)生。因此，基層農(nóng)發(fā)行開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作刻不容緩。我們認(rèn)為，基層農(nóng)發(fā)行預(yù)防職務(wù)犯罪必須做到結(jié)合業(yè)務(wù)特點、突出預(yù)防重點，只有這樣才能不斷提高職務(wù)犯罪預(yù)防質(zhì)量，有效減少職務(wù)犯罪發(fā)生頻率，從而促進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

一、不斷探索完善預(yù)防決策途徑，努力形成全行關(guān)注支持預(yù)防工作的機制和氛圍。一是要成立由行長任組長、各個部室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各個崗位的預(yù)防職能和相互監(jiān)督作用。我們認(rèn)為，預(yù)防工作做的好壞，責(zé)任主要在基層行及其各個內(nèi)設(shè)部門的“一把手”，只要“一把手”重視，這項工作就會卓有成效。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)是充分發(fā)揮各個崗位預(yù)防職能和相互監(jiān)督作用的重要前提。二是要將預(yù)防目標(biāo)和預(yù)防工作計劃列入縣行黨支部工作日程，將目標(biāo)分值進(jìn)行量化考核，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步開展、同步考核、同步完成、同步獎懲?；鶎有懈鱾€內(nèi)設(shè)部門的預(yù)防工作目標(biāo)、工作計劃、工作總結(jié)以及重大決策事項及內(nèi)容等方面的材料都要向市分行和檢察院預(yù)防犯罪主管部門報告，自覺接受預(yù)防部門的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保做好預(yù)防工作。凡任期內(nèi)發(fā)生職務(wù)犯罪情況的，無論是行“一把手”或者內(nèi)設(shè)部門的“一把手”，都要給以責(zé)任追究，使其重視做好預(yù)防工作。三是要與企業(yè)和地方預(yù)防部門三方共同簽訂《職務(wù)犯罪預(yù)防責(zé)任書》，共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主體是預(yù)防工作人員，預(yù)防的對象是各個在職人員，因此，要與地方預(yù)防部門和各個崗位積極合作，主動向預(yù)防部門反映、上報預(yù)防工作情況。

二、緊緊抓住要害、特殊崗位預(yù)防，帶動專項預(yù)防和個案預(yù)防取得成效。就農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)目前的情況看，應(yīng)該把貸款準(zhǔn)入、貸款投放、代理保險、財務(wù)費用審批、干部職工晉職晉級、后勤管理等要害崗位確定并且納入預(yù)防重點。隨著業(yè)務(wù)運行發(fā)展的特點，還要把那些沒有包攬的要害工作與事項及時納入預(yù)防重點。一是在貸款管理方面，要通過規(guī)范完善要害崗位的操作程序和規(guī)章制度，使貸款準(zhǔn)入、貸款投放、代理保險等工作環(huán)節(jié)始終處于相關(guān)崗位人員的監(jiān)督之下，抓好每項重要工作和重大事項的專項預(yù)防。二是在財務(wù)費用管理方面，要建立健全現(xiàn)金、票證、電腦存款、財務(wù)費用審批、后勤管理、干部職工晉職晉級等要害崗位管理等方面的制度，特別是費用審批、重要空白憑證的領(lǐng)用、銷毀、登記方面的制度，對購物、基建等重要環(huán)節(jié)，實行采購、結(jié)帳、實物保管和發(fā)放等環(huán)節(jié)的分離，要加大對違規(guī)行為的處理力度，使嚴(yán)格按章辦事、按程序操作成為每位員工的自覺行動，確保各項制度建立不虛設(shè)，執(zhí)行不走樣。三是要實行離崗休假制度、崗位輪換制度、稽核審計制度等，特別是對掌握實權(quán)的業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督。對問題突出的人員，不準(zhǔn)其離任、調(diào)動，直至問題澄清。四是要搞好權(quán)力、崗位之間的相互制約，對重大的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，如大額貸款、資金拆借、信用擔(dān)保和費用開支等，必須明確審批權(quán)限和辦事程序，經(jīng)集體討論決定。五是對要害、特殊崗位的人員，要求逐人簽訂崗位承諾書，并且實行終身崗位責(zé)任追究。六是開展經(jīng)常性的預(yù)防活動，在有關(guān)部門、客戶企業(yè)和社會各界聘請?zhí)匮A(yù)防人員，使之能夠超前發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患、問題和線索，并及時向農(nóng)發(fā)行匯報職務(wù)犯罪隱患、問題和線索，對有關(guān)人員提出警告，使之盡快糾正，把職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。

三、推行集體、公開的述職述廉制度。集體的、公開的述職述廉就是領(lǐng)導(dǎo)干部（含內(nèi)設(shè)部室中層干部）向全行述職述廉，每個職工（特別重要或要害崗位的職工）向全行述職述廉，這樣，有利于各個崗位的人員接受他人的監(jiān)督和制約。目前，農(nóng)發(fā)行的述職述廉僅限于行級（上層）領(lǐng)導(dǎo)干部，許多地方的基層農(nóng)發(fā)行根本不重視職工（特別重要或要害崗位的職工）的述職述廉，一年到頭至多向職工要1份工作總結(jié)，而且對工作總結(jié)的內(nèi)容也不作任何要求，職工對工作總結(jié)也是胡編亂造、應(yīng)付了事，對于述職質(zhì)量的好壞，沒有具體的管理人員去衡量、評價，更沒有開展認(rèn)真的批評與自我批評活動，這種做法，實際上已經(jīng)失去了對職工（特別是重要或要害崗位的職工）的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，基層行應(yīng)該推行集體、公開的述職述廉制度，至少每半年開展1次，要求每個同志必須對各項工作完成情況、接受企業(yè)錢物情況、重要事項辦理情況、作風(fēng)品行情況等向全行進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)、匯報，并且邀請企業(yè)人員參加、評議，以接受群眾、特別是企業(yè)的檢舉、評議，強化監(jiān)督、促進(jìn)預(yù)防工作扎實有效開展?；鶎有屑耙徫蝗藛T的述職述廉總結(jié)、匯報應(yīng)該上報上級行，并且經(jīng)有關(guān)人員簽名，使其對總結(jié)、匯報的真實性負(fù)責(zé)。

四、改進(jìn)用人機制、把好用人關(guān)。在干部（含內(nèi)設(shè)部室中層干部）任用機制上要充分體現(xiàn)任人唯賢，推行公開選拔、競聘上崗的用人機制。特別是要重視考察干部的履責(zé)能力、責(zé)任意識、思想品行、生活作風(fēng)，對履責(zé)能力、責(zé)任意識、政治覺悟、思想品德、生活作風(fēng)較差的人員不予任用，或者將其調(diào)離重要崗位；特別是對本行多次發(fā)生犯罪案件（事件）或者自身有不潔現(xiàn)象的人員，要盡快調(diào)整工作崗位。要嚴(yán)格杜絕提拔履責(zé)能力、責(zé)任意識、政治品行差的人員，對工作屢犯錯誤或者連續(xù)2年排名倒數(shù)的人員，要予以及時審計、調(diào)整、免職，從根本上鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。要加強對干部、職工８小時以外的管理，對發(fā)現(xiàn)染有黃、賭、毒惡習(xí)的害群之馬要清除出去，永不錄用，以保證農(nóng)發(fā)行隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

五、狠抓督察，增強預(yù)防針對性。要圍繞既定目標(biāo)和階段性重要工作，推進(jìn)預(yù)防活動深入開展?；鶎有蓄A(yù)防工作專干經(jīng)常要對重點崗位人員、重要工作、可疑環(huán)節(jié)進(jìn)行督促、檢查、排查，對重要工作督察后實行通報，對可疑情況要向行黨支部和有關(guān)部門報告，加大督察力度；基層行也可以定期邀請檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)工作人員對本行工作“望聞問切”，從弱項入手強化管理；同時，要結(jié)合業(yè)務(wù)開展，不斷充實預(yù)防工作內(nèi)容，研究預(yù)防措施，對苗頭性問題實行“提醒”制度，有方向、有重點提高預(yù)防效果。

六、加大宣傳和警示教育力度，營造社會化大預(yù)防良好氛圍。一是要注重政治理論、制度紀(jì)律、法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高大家的思想境界和政治覺悟，增強反腐倡廉、拒腐防變意識和為人民服務(wù)的自覺性，筑起堅實的思想防線。要引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀，做到敬業(yè)愛崗，忠于職守，清正廉潔，樂于奉獻(xiàn)。二是要執(zhí)行“誡勉談話“制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時對有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話，力爭早日消除隱患。三要采取多種形式、多種方法，深入開展具有警示性的預(yù)防宣傳活動。要在全行辦公場所制作、懸掛預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳牌。要把預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入本行黨員干部教育培訓(xùn)計劃，要堅持每年舉辦2--3次專題培訓(xùn)，聘請檢察人員和主管領(lǐng)導(dǎo)講授職務(wù)犯罪預(yù)防方面的知識，了解職務(wù)犯罪的概念、危害、后果，了解掌握預(yù)防業(yè)務(wù)的基本要求和規(guī)定，特別是要利用身邊發(fā)生的案件（事件），常敲警鐘，防微杜漸，使大家從思想上重視和做好預(yù)防工作，達(dá)到少犯或不犯錯誤。四是要有目標(biāo)的組織預(yù)防人員和黨員干部赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以拓展預(yù)防工作視野，提高預(yù)防工作質(zhì)量。

七、開展深層次的職務(wù)犯罪調(diào)查研究與經(jīng)驗交流活動。針對農(nóng)發(fā)行各個崗位的工作特點，結(jié)合容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位工作及其實際，農(nóng)發(fā)行預(yù)防人員應(yīng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、檢察、公安和法院等有關(guān)部門人員加強聯(lián)系與合作，每年要組織3--4次專題調(diào)研活動，撰寫出一批對職務(wù)犯罪預(yù)防工作有指導(dǎo)價值的調(diào)研文章，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為本行決策；同時，上級行每年要組織1--2次有相應(yīng)規(guī)模的職務(wù)犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗交流活動，使基層農(nóng)發(fā)行各行的職務(wù)犯罪預(yù)防工作實現(xiàn)信息共享，不斷提升預(yù)防工作質(zhì)量。

長城網(wǎng)10月22日訊（實習(xí)記者 宿馨元 通訊員 劉云 張玉嵐）在“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動和“兩反”教育的推動下，張北縣檢察院深入推行《自偵案件回訪制度》，努力提升自偵案件規(guī)范化建設(shè)縱深發(fā)展，促進(jìn)檢察干警依法公正高效廉潔辦案，提高檢察公信力。

回訪制度規(guī)定了回訪目的、程序、方式、內(nèi)容和責(zé)任措施?；卦L實行每案“一卡、一表、一單、一檔”的“四個一”流程管理?！耙豢ā奔椿卦L監(jiān)督卡，“一表”即回訪登記表，“一單”即回訪結(jié)果報告單，“一檔”即每回訪一件案件建立一個檔案。

在回訪程序和期限上，規(guī)定“三個一”的工作模式。即結(jié)案后一周內(nèi)回訪、對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題一周內(nèi)答復(fù)處理結(jié)果、回訪情況每月一通報。

回訪內(nèi)容涵蓋了解辦案干警是否有收受當(dāng)事人及其代理人、親友財物、宴請、索拿卡要等不廉潔行為；是否有冷硬橫推等作風(fēng)粗暴行為；是否存在辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”、“黑案”的行為;是否有不遵守檢察職業(yè)道德、有損檢察機關(guān)形象的不規(guī)范行為等；了解人民群眾對案件的處理結(jié)果是否滿意，是否存在矛盾可能激化、引發(fā)涉檢訪甚至造成惡性事件的隱患等情形。

近日，該院紀(jì)檢監(jiān)察室的同志已對2010年已辦結(jié)的9件自偵案件的嫌疑人、嫌疑人所在單位、嫌疑人家屬及相關(guān)證人進(jìn)行了回訪，被訪人對該院的檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的滿意率為100%。

華聲法治在線訊（通訊員 向陽花）今年以來，湘潭縣人民檢察院推行全案回訪制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門對全院所辦結(jié)的案件一一進(jìn)行回訪，了解干警是否文明辦案、依法辦案，當(dāng)事人及社會各界對檢察機關(guān)的批評、意見和建議，從而促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

堅持三個“明確”，讓全案回訪有章可循。明確回訪案件范圍。制度明確規(guī)定，回訪案件內(nèi)容包括：偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察部門辦理的所有刑事案件，民事行政檢察部門辦理的民事行政申訴案件，控告申訴部門辦理的控告申訴、刑事賠償案件，反貪局、反瀆局所查辦的職務(wù)犯罪案件。上述案件按訴訟程序，從立案、逮捕、偵查終結(jié)到審查起訴階段，分別進(jìn)行回訪。明確回訪對象。職務(wù)犯罪案件的犯罪嫌疑人及其近親屬、發(fā)案單位，刑事案件的犯罪嫌疑人及其監(jiān)護人、近親屬，被害人或其法定代理人，申訴、刑賠案件的當(dāng)事人、申訴單位等等，都是回訪的對象。明確回訪方式與內(nèi)容。采取直接走訪與電話回訪相結(jié)合方式進(jìn)行回訪，詢問辦案人員工作作風(fēng)、工作效率如何，是否文明規(guī)范、廉潔公正，辦案結(jié)果是否滿意，有無建議和意見。盡量與群眾直接交流，推行檢務(wù)透明，消除群眾誤解。

強調(diào)三個“規(guī)范”，讓全案回訪形成合力。規(guī)范回訪流程管理。在回訪中規(guī)范偵查、批捕、起訴環(huán)節(jié)聯(lián)系方式，全面收集回訪監(jiān)督意見，有效減少被回訪對象厭煩情緒。將回訪信息流程化，實行一案一卡，按辦案程序交替回訪。特別是自偵案件，從立案起設(shè)立回訪信息卡，將采取強制措施、聘請辯護人、偵結(jié)等情況及時補錄，案件進(jìn)入審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，完善補錄了相關(guān)信息。規(guī)范回訪監(jiān)督告知。對盜竊、尋釁滋事等涉及的被害人較多的刑事案件，辦案人員在送達(dá)委托訴訟代理人告知書時，告知全案回訪監(jiān)督制度，方便回訪監(jiān)督部門收集意見與建議，使案件的社會效果和法律效果達(dá)到了更好的融合。規(guī)范信息交流平臺。針對犯罪嫌疑人或被告人被關(guān)押且提供的聯(lián)系信息不全的在社會上有重大影響、人民群眾反映強烈的刑事案件，由監(jiān)所部門配合，采取提教方式聽取意見與建議。整合檢察資源，對被關(guān)押的人犯的投訴情況，及時反饋給監(jiān)督部門或辦案科室，消除矛盾，化解不穩(wěn)定因素。

做到三個“注重”，讓全案回訪取得實效。注重廉潔高效。針對職務(wù)犯罪案件立案、逮捕、偵結(jié)幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行回訪，與當(dāng)事人及其近親屬溝通，消除誤解，化解不穩(wěn)定因素，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，促進(jìn)廉潔高效執(zhí)法。如在回訪涉嫌貪污犯罪的嫌疑人尹某某家屬時，家屬提出：什么時候可以結(jié)案，請求從輕處理?；卦L人根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行了詳盡的解答，將回訪意見反饋給反貪局，督促盡快結(jié)案。案件已偵查終結(jié)，移送審查起訴，家屬表示滿意。注重社會效果。今年以來，該院適用刑事和解政策辦理刑事案件，回訪此類案件時，發(fā)現(xiàn)辦案人員講究辦案方法，最大限度兼顧各方面利益訴求。同時，發(fā)現(xiàn)群眾對刑事和解案件的辦理存在誤解，認(rèn)為政法部門收了錢放人，沒有走完司法程序就把案件了結(jié)了。回訪人通過詳細(xì)解釋省檢察院出臺的《全省檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定》，贏得了群眾的理解和支持。注重服務(wù)意識。在回訪中了解到辦案干警能堅持打擊與保護并重、治理與服務(wù)并重、實體與程序并重，用語規(guī)范、舉止文明。如，立勝煤礦“1.5”礦難系列瀆職案件辦理后，及時走訪和電話回訪，犯罪嫌疑人家屬及所在單位對檢察機關(guān)辦案人員廉潔執(zhí)法的情況給予充分肯定。

人民代表網(wǎng)消息（通訊員 劉振文 高 杰）今年以來，山東省樂陵市檢察院進(jìn)一步加強了案件質(zhì)量管理，經(jīng)過辦案回訪監(jiān)督、刑事和解回訪以及辦案部門個案回訪等環(huán)節(jié)，確保案件質(zhì)量，穩(wěn)固已化解的社會矛盾，取得了較好的社會效果。

一是刑檢部門開展刑事和解回訪。出臺“刑事和解回訪制度”，開展廣泛的回訪活動。即刑事和解后，樂陵市檢察院還要對被害人以及犯罪嫌疑人進(jìn)行一段時間的跟蹤服務(wù)，不僅關(guān)注執(zhí)法的社會效果、案件處理的個案效果，而且關(guān)注被害人的心理恢復(fù)和犯罪嫌疑人的改過遷善。今年共對5起刑事和解案件進(jìn)行了回訪，通過回訪進(jìn)一步疏導(dǎo)、教育和督促加害人認(rèn)識其行為的危害后果，改善因犯罪而破壞的社會關(guān)系。

二是檢務(wù)督察部門開展回訪監(jiān)督。樂陵市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門以執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)為重點，通過走訪案發(fā)部門、電話回訪、QQ回訪等方式，抓好“一案三卡”回訪監(jiān)督。今年以來通過對已偵查終結(jié)的4個涉案單位6名當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，了解涉案單位對檢察機關(guān)執(zhí)法工作作風(fēng)的意見及案發(fā)單位生產(chǎn)、工作恢復(fù)情況，進(jìn)一步提升了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。三是辦案部門開展個案回訪。業(yè)務(wù)部門對辦理的存在有引發(fā)矛盾糾紛的案件，及時開展回訪，了解案件處理后的態(tài)勢，開展說理答疑，進(jìn)行法制教育，消除矛盾糾紛苗頭。如今年5月初，民行部門對辦理的某企業(yè)貨款糾紛一案進(jìn)行了回訪，在回訪中辦案干警積極幫助該企業(yè)解決困難，受到了廣泛好評。

回訪中，人民監(jiān)督員與紀(jì)檢監(jiān)察部門及檢務(wù)督察部門工作人員采取事前不打招呼，直接到發(fā)案單位召集有關(guān)人員召開座談會、與犯罪嫌疑人及其親屬見面會談的方式，深入了解辦案人員在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面的情況，面對面聽取他們對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的意見和建議，并當(dāng)場填寫了案件回訪監(jiān)督卡?；卦L結(jié)果表明，沂水縣檢察院今年所辦理的職務(wù)犯罪案件全部履行了權(quán)利告知及其他有關(guān)手續(xù)，辦案人員均做到了文明執(zhí)法，秉公辦案，沒有超期羈押、違法扣押、凍結(jié)款物、刑訊逼供、暴力取證、貪贓枉法等違法情形。被回訪單位、犯罪嫌疑人及其親屬對檢察機關(guān)和檢察人員嚴(yán)格按照法定程序辦案、廉潔文明執(zhí)法給予了非常高的評價。參與回訪的人民監(jiān)督員認(rèn)為，人民監(jiān)督員參與職務(wù)犯罪案件回訪，消除了被回訪人員直接面對檢察人員不敢反映真實想法的思想顧慮，有利于發(fā)現(xiàn)檢察機關(guān)辦案人員的違法違紀(jì)苗頭，維護案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高自偵案件質(zhì)量，提升檢察人員素質(zhì)，進(jìn)一步樹立起檢察機關(guān)良好的社會形象。

談建立檢察回訪制度的必要性

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當(dāng)前許多信訪部門對群眾反映的問題,按照有關(guān)規(guī)定和程序處理后,就不再過問。筆者認(rèn)為對群眾反映的問題應(yīng)及時了解有關(guān)部門處理和解決問題的具體結(jié)果,對沒有處理的,應(yīng)予以督辦。這種通過回訪制度處理信訪問題的方式是控申做好信訪工作新的重要手段。

一、檢察機關(guān)回訪案件的范圍及內(nèi)容

檢察機關(guān)應(yīng)選擇重點案件進(jìn)行跟蹤回訪。重點案件的范圍包括:自行偵查的職務(wù)犯罪案件;不捕、不訴、捕后不訴和無罪判決案件;撤回起訴退回公安機關(guān)撤銷或作治安處理的案件;案件當(dāng)事人長期上訪、纏訴不息的案件;群眾舉報辦案人員有違法違紀(jì)問題的案件;群眾反映強烈、社會各界關(guān)注的案件;超期羈押或超辦案期限的案件。

回訪的主要內(nèi)容應(yīng)包括:對于檢察機關(guān)自偵部門辦理的案件控告、申訴人對于查處結(jié)果及處理情況是否滿意;檢察機關(guān)的工作人員在工作中是否有違反高檢院“九條禁令”和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定,因此而引發(fā)的控告、申訴人長期上訪的;是否有因辦案人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等濫用職權(quán)而造成控告、申訴人上訪的;對于原不屬于檢察機關(guān)管轄的案件,給予答復(fù)后,上訪人仍繼續(xù)上訪的。

二、回訪制度的作用

一是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。信訪部門不僅要按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理,還要把群眾反映的問題放在心上,通過回訪等方法,直接與反映問題的群眾進(jìn)行對話,更加直接地了解群眾的困難和要求。

二是推動了群眾反映問題的有效解決。對可以解決的問題進(jìn)行回訪,就可以檢驗有關(guān)部門對群眾反映的問題是否做到熱情受理,并妥善進(jìn)行處理。對群眾反映的無法解決的問題,看是否做到了有理有據(jù),使上訪人受到教育,息訴停訪。對有的不能馬上解決的問題要耐心講明道理,講清政策、法律,最終問題得以解決。

三是規(guī)范了信訪行政行為,杜絕了弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象,把工作抓實、抓牢。

三、回訪的方式

回訪案件應(yīng)采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、發(fā)征求意見函、實地調(diào)查及電話詢問等多種方式、多種渠道,廣泛收集信息,全方位、多層次地對辦案及上訪人反映的情況進(jìn)行了解。

1、建立和完善臺賬資料。

2、定期組織召開不同對象參加的征求意見座談會。一是由縣委、人大、政法委、法院、紀(jì)檢、司法、政協(xié)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的征求意見座談會。二是對于本院自偵部門辦理案件的發(fā)案單位代表征求意見座談會。三是被告人及其親屬代表征求意見座談會。四是申訴人及其親屬代表征求意見座談會。

3、對一些多次上訪的應(yīng)予以關(guān)注,可通過電話詢問等方式對其實施回訪,防止越級上訪案的發(fā)生。

4、控申部門應(yīng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強聯(lián)系,主動深入到各部門了解情況,聽取對有關(guān)案件的處理情況。對有爭議的案件應(yīng)進(jìn)行回訪。