第一篇：中國十三城市“依法治市”狀況問卷調查大全

一、問卷調查的基本情況為了響應江澤民總書記提出的“依法治國、建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，在襢調查和理性分析的基礎上探索符合法治規(guī)律和中國國情的法治道路，我們《依法治國研究》課題組繼對南京、本溪兩城市進行了全方位的實地調查，并分別撰寫了綜合性的調查報告刊載于《人民日報》、《法制日報》、《中國法學》之后，又于1997年2—4月對

13個城市進行了較大規(guī)模的問卷調查活動，以期對依法治國、依法治市狀況的調查有一個由點到面的推進。這次問卷調查的13個城市，就地域分布看，涉及上海、湖南、云南、廣東、安徽、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市，其中既有沿海和東部較發(fā)達的城市，也有內地和西部比較落后的城市，地域跨度大、覆蓋面廣。就調查對象看，既包括黨政軍工作人員、企業(yè)經理、大專以上文化程度人員，也包括工人、農民、個體戶、無業(yè)人員、初中以下文化程度人員。就調查方法看，既有面對面的個別訪談，也有標準化的問卷調查，使個別訪談的深入性與問卷調查的普遍性結合起來。就問卷的結構與內容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統(tǒng)一。真實性，即問卷調查盡量避免誘導性用語，以保證問卷結果盡可能反映被調查人的真實想法；清晰性，即問卷用語盡量明確，避免模棱兩可；整體性，即問卷內容考慮到了前后印證，相互聯(lián)系，以便整張問卷構成一個有機聯(lián)系的整體。此次問卷調查共發(fā)出問卷1800份，回收問卷1550份，回收率為86.1，其中有效問卷1220份，約占回收問卷總數(shù)的79。課題組聘請專業(yè)人員對回收的問卷進行了規(guī)范的統(tǒng)計分析，得出的數(shù)據(jù)準確、可靠。通過對問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析，我們既看到了依法治國進程中的問題，更看到了成就和希望。我們深切地感受到，依法治國、建設社會主義法治國，是時代之呼喚，是民心之所向。因此，對中國法治化進程的研究和思考，必須立足于對中國國情和時代特征的充分把握。我們在對這次調查問卷結果進行客觀分析的基礎上寫出的研究報告，正是基于這一基本思路而作出的又一次嘗試。

二、依法治國實踐的初步發(fā)展通過對十三城市依法治市狀況問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析我們認為，我國的依法治國和依法治市戰(zhàn)略已在下列方面取得了初步成果：

（一）法治理念為越來越多的社會成員所認同和接受，依法治國、建設社會主義法治國家正成為全社會的共識十多年來，我國的改革開放進程由于貫徹了“一手抓經濟，一手抓法制”，“兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，在黨和政府高度關注法制建設的背景下，經過“一五”普法和“二五”普法等巨大的社會動員，全社會的法治觀念得到逐步增強，法治國家的觀念基礎初步得以建立。從問卷調查的統(tǒng)計結果看，這方面的成效表現(xiàn)在：1.社會成員對作為法治“硬件”設施的“法”有了基本的了解和認知。在回答問卷中“你是否了解我國現(xiàn)行憲法的內容”這個概略性問題時，回答“基本了解”的為528人，占有效問卷總數(shù)的43.9；回答“部分了解”的334人，占27.8，兩項合計占到71.9。社會成員對根本大法憲法的了解，反映了他們認同和接受法治愿望的一個重要方面。不僅如此，人們對“法”在依法治國中的作用也有了較深的認識。在“你認為依法治國的基本要求是什么”選項的統(tǒng)計中，回答“按憲法和法律辦事”的859人，占70.9，而回答“按領導人講話辦事”的僅41人，占領3.4，“按政策辦事”的101人，占8.3。對法的作用的認同和重視，是在依法治國進程中社會成員自覺守法并監(jiān)督國家機關、其他社會組織和個人守法的觀念基礎。2.社會成員對“依法治國”方略有了一定程度的了解。在回答“你是否知道我國在搞‘依法治國’”這一問題時，回答“知道”的960人，占79.9。在回答“你期望依法治國的最好結果是什么”這一問題時，回答“實現(xiàn)社會的穩(wěn)定有序，經濟的持續(xù)發(fā)展”的為894人，占73.3；而選擇“實現(xiàn)民主憲政的”只有194人，占15.9。我們認為，這一情況比較真實地反映了中國建設法治國家進程中社會成品的一種現(xiàn)實心理期待，即對依法治國的認識，是與當前中國社會中穩(wěn)定與發(fā)展這兩大主題結合在一起的，因而不失為一種具有現(xiàn)實意義的法治目的觀。3.運用法律手段保護自己合法權益的法治觀念和權利意識逐步生長。一般說來，考察社會成員的法治觀念，不僅要看他們對法的內容的認知、接受程度，更要看他們對法的遵守和運用程度，后者具有更重要的意義。為了進一步了解社會成員“行為層面”的法治觀念而非僅僅是“心理層面”的法律意識，我們設計了“當你認為自己合法權益受到侵犯時，首先想到的解決辦法是什么”這一問題統(tǒng)計答卷結果54的人選擇通過“政府解決”（占15）和“到法院告狀”（占39）兩種法律途徑，與“能忌則忍”（占15.8）的消極態(tài)度和“私下與對方和解”（占8.9）的“私了”等選項相比，運用法律手段解決已成為社會成員保護自身權益的主要行為方式。4.政府必須依法辦事成為大多數(shù)人的共識。依法治國、建設社會主義法治國家固

第二篇：中國十三城市“依法治市”狀況問卷調查

一、問卷調查的基本情況

為了響應江澤民總書記提出的“依法治國、建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，在襢調查和理性分析的基礎上探索符合法治規(guī)律和中國國情的法治道路，我們《依法治國研究》課題組繼對南京、本溪兩城市進行了全方位的實地調查，并分別撰寫了綜合性的調查報告刊載于《人民日報》、《法制日報》、《中國法學》之后，又于1997年2—4月對13個城市進行了較大規(guī)模的問卷調查活動，以期對依法治國、依法治市狀況的調查有一個由點到面的推進。

這次問卷調查的13個城市，就地域分布看，涉及上海、湖南、云南、廣東、安徽、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市，其中既有沿海和東部較發(fā)達的城市，也有內地和西部比較落后的城市，地域跨度大、覆蓋面廣。就調查對象看，既包括黨政軍工作人員、企業(yè)經理、大專以上文化程度人員，也包括工人、農民、個體戶、無業(yè)人員、初中以下文化程度人員。就調查方法看，既有面對面的個別訪談，也有標準化的問卷調查，使個別訪談的深入性與問卷調查的普遍性結合起來。就問卷的結構與內容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統(tǒng)一。真實性，即問卷調查盡量避免誘導性用語，以保證問卷結果盡可能反映被調查人的真實想法；清晰性，即問卷用語盡量明確，避免模棱兩可；整體性，即問卷內容考慮到了前后印證，相互聯(lián)系，以便整張問卷構成一個有機聯(lián)系的整體。

此次問卷調查共發(fā)出問卷1800份，回收問卷1550份，回收率為86.1%，其中有效問卷1220份，約占回收問卷總數(shù)的79%。課題組聘請專業(yè)人員對回收的問卷進行了規(guī)范的統(tǒng)計分析，得出的數(shù)據(jù)準確、可靠。

通過對問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析，我們既看到了依法治國進程中的問題，更看到了成就和希望。我們深切地感受到，依法治國、建設社會主義法治國，是時代之呼喚，是民心之所向。因此，對中國法治化進程的研究和思考，必須立足于對中國國情和時代特征的充分把握。我們在對這次調查問卷結果進行客觀分析的基礎上寫出的研究報告，正是基于這一基本思路而作出的又一次嘗試。

二、依法治國實踐的初步發(fā)展

通過對十三城市依法治市狀況問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析我們認為，我國的依法治國和依法治市戰(zhàn)略已在下列方面取得了初步成果：

（一）法治理念為越來越多的社會成員所認同和接受，依法治國、建設社會主義法治國家正成為全社會的共識

十多年來，我國的改革開放進程由于貫徹了“一手抓經濟，一手抓法制”，“兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，在黨和政府高度關注法制建設的背景下，經過“一五”普法和“二五”普法等巨大的社會動員，全社會的法治觀念得到逐步增強，法治國家的觀念基礎初步得以建立。從問卷調查的統(tǒng)計結果看，這方面的成效表現(xiàn)在：

1.社會成員對作為法治“硬件”設施的“法”有了基本的了解和認知。在回答問卷中“你是否了解我國現(xiàn)行憲法的內容”這個概略性問題時，回答“基本了解”的為528人，占有效問卷總數(shù)的43.9%；回答“部分了解”的334人，占27.8%，兩項合計占到71.9%。社會成員對根本大法憲法的了解，反映了他們認同和接受法治愿望的一個重要方面。不僅如此，人們對“法”在依法治國中的作用也有了較深的認識。在“你認為依法治國的基本要求是什么”選項的統(tǒng)計中，回答“按憲法和法律辦事”的859人，占70.9%，而回答“按領導人講話辦事”的僅41人，占領3.4%，“按政策辦事”的101人，占8.3%。對法的作用的認同和重視，是在依法治國進程中社會成員自覺守法并監(jiān)督國家機關、其他社會組織和個人守法的觀念基礎。

2.社會成員對“依法治國”方略有了一定程度的新矛盾和新問題的有序解決。在由舊的社會、經濟、*體制向新的體制轉軌過程中，利益重組、觀念變遷等都可能否引發(fā)諸多社會矛盾，能否及時、妥善地處理好這些矛盾，直接關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。適用法律程序、運用法律規(guī)范來解決這些矛盾和問題，有利于維護社會公眾的整體向心力和凝聚力。這是因為法相對于其他規(guī)范標準如政策、領導意志等而言更具有民主性，更能反映大多數(shù)人的意志，也更具有權威性和強制力。即使由于各種主、客觀原因而導致法本身可能存在某些瑕疵，但只要其未經修改或廢止，就仍應得到遵守，并只有通過法律自身的機制而非法外力量才能促使法及時得到修改。例如，在回答“如果你覺得法律不公正怎么辦”這一問題時，認為“遵守，但建議修改”的占52．9％；認為“不好的法總歸是法，還是要遵守的”占16．9％；認為“不遵守要受到制裁，還是遵守為好”的占20．6％，三項合計，認為應當遵守的占86％．只有4.9%的人認為“既然法律不公正．就可以不遵守”。

(四）依法治國實踐的逐步展開，使法制建設取得了較大成就，并為把建設社會主義法治國家的宏偉事業(yè)推向二十一世紀提供了制度框架

1.就立法制度而言，吸納民意，反映民意的民主機制逐步健全。在回答“你有沒有聽說過立法征求人民意見的事”這一問題時，回答“聽說過”的占54.6%，回答“聽說過，而且被征求過意見”的占15.3%。可見，立法的民主集中制原則正在向制度化方向推進。

2.就司法和行政執(zhí)法制度而言，雖然群眾對總體狀況仍有相當程度的不滿，如執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法權制還不健全等，但總體來說都認為比以前有進步。在我們重點訪談的50名對象中，83%的人認為執(zhí)法仍是法制建設中的熱點問題，但承認“比以前有了好轉”。

3.就法制建設的總體狀況而言，大多數(shù)人認為有了進展。在回答“你認為你所在的市（縣）的法制建設近幾年的總體發(fā)展狀況如何”這一問題時，回答“有顯著進展”的占11.3%，“有一定進展”的占52.4%，兩項合計占63.7%。群眾的這一評價應該說是比較客觀的。

三、依法治國實踐中的熱點問題*

我國十幾年來的民主法制建設取得了初步成果，中國正在從人治社會向法治社會邁進，這是全社會有目共睹的事實。但是我們也應當清醒地看到，由于中國人治傳統(tǒng)極深蒂固，經濟文化仍不發(fā)達，依法治國戰(zhàn)略尚處于啟動階段；因此，法制建設實踐中仍存在著一些熱點問題。能否妥善地處理好這些問題，直接關系到依法治國的成敗。概括起來，這些熱點問題集中表現(xiàn)為以下幾個問題：

（一）加大執(zhí)法力度，確保法律的嚴格實施是依法治國的中心環(huán)節(jié)

依法治國，既要講“法”，也要講“治”，而重點或中心應當是“治”。法律規(guī)定得再完備，如果得不到實施，就只能是紙上的條文，就不可能有權威。從調查統(tǒng)計結果看，目前實踐中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法疲軟是一個十分突出的問題。例如，當問及“你認為目前我國法律執(zhí)行狀況如何”這一問題時，回答“好”的占2.9%，“較好”32.7%，“差”的占11.6%，兩項合計占到44.3%。問及“中國現(xiàn)在幾乎沒有人照章納稅”這一問題時，回答“完全贊同”的占14%，“基本贊同”的占29.5%，兩項合計占43.5%，遠離于“不贊同”的16.1%“不太贊同”的27.9%的比例。為什么執(zhí)法不嚴的問題難以從根本上得到解決呢，除了我國執(zhí)法機制不健全、執(zhí)法人員素質不高等執(zhí)法本身的原因外，一些地方黨史政領導將法制建設與經濟建設、局部利益與整體利益、眼前利益與長期利益對立起來也是十分重要的原因。在目前國家整體法治環(huán)境不夠理想的背景下，某些地方領導為了短期的“經濟效益”，大搞地方保護主義，認為嚴格依法意見”時，回答“不能真正反映”的占21．7％，“基本不能反映”占42．2％，兩項合計占63.9％。此外。在執(zhí)法監(jiān)督制度，人大對法律實施的監(jiān)督制度，消費者權益保障制度等方面，也都存在很多不健全和不完善之處。

四、大膽探索符合法治規(guī)律與中國國情的法治之路

法治，既是整個人類社會的共同文明成果，代表著人類社會數(shù)千年來在*管理、經濟管理和社會管理方式上的理性思考思考與選擇；又是一個國家在特定的經濟、*和文化條件下依據(jù)法治規(guī)律所創(chuàng)建的現(xiàn)代治國模式，體現(xiàn)著該國人民構建制度文明的創(chuàng)造精神。我們不能設想，一個現(xiàn)代文明國家能夠走法治之外的其他治國道路；我們同樣不能設想，一個現(xiàn)代文明國家能夠走法治之外的其他治國道路；我們同樣不能設想，世界上一百多個國情千差萬別的主權國家只能走一條完全一致的法治道路。因此，我們認為，世界各國在走向法治的道路上，既要遵循共性的法治規(guī)律，又要適應個性的國情差異；而如何將此二者創(chuàng)造性地結合起來，則無疑是各國實現(xiàn)法治所面臨的首要課題。

所謂法治規(guī)律，從根本上說，就是世界各國在走向現(xiàn)代化的過程中，必須確立法律的最高權威，必須依法管理國家的*事務、經濟事務和社會事務。而所謂具體國情，則是指世界各國在*制度、經濟制度和社會制度，在歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況，在人民的知識水平、思維方式和行為習慣等各個方面的不同狀況。法治，就其本質來說，調整的是人與人之間的關系，規(guī)范的是人與人之間的活動。因此，所謂將法治規(guī)律與具體國情結合起來，說到底，就是如何使法治的普遍性準則為特定國家的人民所理解、接受、信仰和維護。而在一個人治傳統(tǒng)很深、經濟、文化發(fā)展水平不高、法治觀念淡薄的國家，要實現(xiàn)這一任務，無疑具有更大的難度需要更長的期限。它既需要對人民進行法治知識的教育和法治觀念的培養(yǎng)，更需要推進經濟和文化的發(fā)展，以及建立與這一發(fā)展要求同步的、符合法制原則的*體制、經濟體制和社會體制。

綜觀世界各國的法治歷程，大凡法治搞得比較成功的國家，無一不是較好地堅持了法治規(guī)律與本國國情的創(chuàng)造性結合。英國是在封建貴州與新興資產階級勢均力敵、近代資本主義生產方式正逐步取代封建生產方式的大背景下，通過封建貴族與新興資產階級相妥協(xié)而不流血地逐步實現(xiàn)的法治。法國是在國王和封建貴族頑固陰擋第三等級崛起、鎮(zhèn)壓人民反抗的大背景下，法國人民以暴力革命推翻封建制度而逐步實現(xiàn)的法治。美國作為移民社區(qū)組成的聯(lián)邦制國家，是在社區(qū)法治的基礎上，通過借鑒英、法兩國的法治理論和法律制度而建立了自己獨具特色的國家法治模式。新加坡則是在一個區(qū)域狹小、人口不多、經濟文化落后的島國，為推動經濟和社會的全面、協(xié)調發(fā)展，在較注重領袖人物的個人意志和道德表率作用的基礎上逐步實現(xiàn)的法治。其他很多已經實惠法治或正在成功推進法治的國家，也無一不十分注重將法治規(guī)律與本國國情有機結合，并以此為基礎來探索本國的法治道路。

當然，在世界各國的法治歷程中，也有若干失敗的記錄。如第一次世界大戰(zhàn)期間的德國和日本，名義上標榜法治，實際上大搞法西斯專制，最終只能垮臺。又如一些第三世界國家，對發(fā)達國家的法治模式不加分析，全盤移植，最終因不適合本國國情而導致社會動蕩，秩序紊亂。

總之，不論世界各國法治的性質、模式、實現(xiàn)過程如何千差萬別，有兩點必定是相同的：第一，它必須是名副其實的法治，而不是人治，更不是專制。第二，它必須是一個國家、一個民族的人民從本國歷史、現(xiàn)實和國情出發(fā)所作出的選擇，而不可能是少數(shù)人超越歷史、脫離現(xiàn)實、違背國情所作出的選擇。

我們《依法治國研究》課題組自1996年以來進行的較大規(guī)模的實地調查和問卷調查活動，目的都是為了

第三篇：中國十三城市“依法治市”狀況問卷調查

一、問卷調查的基本情況為了響應江澤民總書記提出的“依法治國、建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，在襢調查和理性分析的基礎上探索符合法治規(guī)律和中國國情的法治道路，我們《依法治國研究》課題組繼對南京、本溪兩城市進行了全方位的實地調查，并分別撰寫了綜合性的調查報告刊載于《人民日報》、《法制日報》、《中國法學》之后，又于1997年2—4月對13個城市進行了較大規(guī)模的問卷調查活動，以期對依法治國、依法治市狀況的調查有一個由點到面的推進。這次問卷調查的13個城市，就地域分布看，涉及上海、湖南、云南、廣東、安徽、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市，其中既有沿海和東部較發(fā)達的城市，也有內地和西部比較落后的城市，地域跨度大、覆蓋面廣。就調查對象看，既包括黨政軍工作人員、企業(yè)經理、大專以上文化程度人員，也包括工人、農民、個體戶、無業(yè)人員、初中以下文化程度人員。就調查方法看，既有面對面的個別訪談，也有標準化的問卷調查，使個別訪談的深入性與問卷調查的普遍性結合起來。就問卷的結構與內容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統(tǒng)一。真實性，即問卷調查盡量避免誘導性用語，以保證問卷結果盡可能反映被調查人的真實想法；清晰性，即問卷用語盡量明確，避免模棱兩可；整體性，即問卷內容考慮到了前后印證，相互聯(lián)系，以便整張問卷構成一個有機聯(lián)系的整體。此次問卷調查共發(fā)出問卷1800份，回收問卷1550份，回收率為86.1%，其中有效問卷1220份，約占回收問卷總數(shù)的79%。課題組聘請專業(yè)人員對回收的問卷進行了規(guī)范的統(tǒng)計分析，得出的數(shù)據(jù)準確、可靠。通過對問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析，我們既看到了依法治國進程中的問題，更看到了成就和希望。我們深切地感受到，依法治國、建設社會主義法治國，是時代之呼喚，是民心之所向。因此，對中國法治化進程的研究和思考，必須立足于對中國國情和時代特征的充分把握。我們在對這次調查問卷結果進行客觀分析的基礎上寫出的研究報告，正是基于這一基本思路而作出的又一次嘗試。

二、依法治國實踐的初步發(fā)展通過對十三城市依法治市狀況問卷調查統(tǒng)計結果的初步分析我們認為，我國的依法治國和依法治市戰(zhàn)略已在下列方面取得了初步成果：

（一）法治理念為越來越多的社會成員所認同和接受，依法治國、建設社會主義法治國家正成為全社會的共識十多年來，我國的改革開放進程由于貫徹了“一手抓經濟，一手抓法制”，“兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，在黨和政府高度關注法制建設的背景下，經過“一五”普法和“二五”普法等巨大的社會動員，全社會的法治觀念得到逐步增強，法治國家的觀念基礎初步得以建立。從問卷調查的統(tǒng)計結果看，這方面的成效表現(xiàn)在：1.社會成員對作為法治“硬件”設施的“法”有了基本的了解和認知。在回答問卷中“你是否了解我國現(xiàn)行憲法的內容”這個概略性問題時，回答“基本了解”的為528人，占有效問卷總數(shù)的43.9%；回答“部分了解”的334人，占27.8%，兩項合計占到71.9%。社會成員對根本大法憲法的了解，反映了他們認同和接受法治愿望的一個重要方面。不僅如此，人們對“法”在依法治國中的作用也有了較深的認識。在“你認為依法治國的基本要求是什么”選項的統(tǒng)計中，回答“按憲法和法律辦事”的859人，占70.9%，而回答“按領導人講話辦事”的僅41人，占領3.4%，“按政策辦事”的101人，占8.3%。對法的作用的認同和重視，是在依法治國進程中社會成員自覺守法并監(jiān)督國家機關、其他社會組織和個人守法的觀念基礎。2.社會成員對“依法治國”方略有了一定程度的了解。在回答“你是否知道我國在搞‘依法治國’”這一問題時，回答“知道”的960人，占79.9%。在回答“你期望依法治國的最好結果是什么”這一問題時，回答“實現(xiàn)社會的穩(wěn)定有序，經濟的持續(xù)發(fā)展”的為894人，占73.3%；而選擇“實現(xiàn)民主憲政的”只有194人，占15.9%。我們認為，這一情況比較真實地反映了中國建設法治國家進程中社會成品的一種現(xiàn)實心理期待，即對依法治國的認識，是與當前中國社會中穩(wěn)定與發(fā)展這兩大主題結合在一起的，因而不失為一種具有現(xiàn)實意義的法治目的觀。3.運用法律手段保護自己合法權益的法治觀念和權利意識逐步生長。一般說來，考察社會成員的法治觀念，不僅要看他們對法的內容的認知、接受程度，更要看他們對法的遵守和運用程度，后者具有更重要的意義。為了進一步了解社會成員“行為層面”的法治觀念而非僅僅是“心理層面”的法律意識，我們設計了“當你認為自己合法權益受到侵犯時，首先想到的解決辦法是什么”這一問題統(tǒng)計答卷結果54%的人選擇通過“政府解決”（占15%）和“到法院告狀”（占39%）兩種法律途徑，與“能忌則忍”（占15.8%）的消極態(tài)度和“私下與對方和解”（占8.9%）的“私了”等選項相比，運用法律手段解決已成為社會成員保護自身權益的主要行為方式。4.政府必須依法辦事成為大多數(shù)人的共識。依法治國、建設社會主義法治國家固然需要培育公民的守法觀念，但依法行政更是現(xiàn)代法治理念的核心。政府只能而且必須依法辦事，這一觀念正在得到大多數(shù)人的認同。在“黨校和干部學校應將法學基礎理論列為必修課程”這一看法的選項中，選擇“完全贊成”的占71%，基本贊成”的占16．6％，兩項合計占98．3%而“不贊成”的只占0．9％。(二)依法治國方略的啟動和推進，使法逐步由紙上的條文融入公民的生活之中，從而為法治國家中最基本的“制度與人”良性互動關系的形成奠定現(xiàn)實基礎1．通過法治實踐，法由紙上的條文和規(guī)范融入了社會公共生活之中．從而有可能使法真正發(fā)揮“社會關系調整器”的作用。公民頃向于選擇運用法律手段來解決糾紛，維護自身權益就從一個側面說明了這一點。在“你到法院告狀主要基于什么考慮”這一問題的選項中，回答“維護自己權益”的占60．2％，這表明現(xiàn)階段社會成員對法的態(tài)度已逐步從認知法的初級階段向運用法律的較高級階段發(fā)展。2．公民由被動地接受法律調整轉向更愿意以主動的態(tài)度參與法的運作過程，從而有助于營造“法制與人”的良性互動關系。從制度對人的影響看，它不僅可以培育人們的法觀念和權利意識還可以進一步激發(fā)人們運用法來保護自己的權利和利益。從人對制度的影響看，一旦人們的法律意識得到增強，并參與到法的運作過程

之中，人又會對制度進行評講、改進．從而可以促使制度的不斷完善。這種良性互動關系的不斷作月。是法治的原動力之一。(三)依法治國實踐的逐步展開，使法律在社會生活中的作用和權威性得到加強1.隨著依法治國方略的實施，社會成員可法律權威性的認識程度和滿意程度均有了很大提高。法律權威性受到重視的一個方面表現(xiàn)在，作為法治國家公共生活基本原則的“法津面前人人平等”觀念，得到了較好程度的實現(xiàn)。在回答“你認為目前法律面前人人!等原則在現(xiàn)實生活中實現(xiàn)如何”這一句題時，認為“基本實現(xiàn)”的占28％，“部分實現(xiàn)”占43.6％，兩項合計占71.6%，在與被調查人進行的多次訪談中。幾乎所有的人都贊用“法治首先必須確認法的權威性”這一看法。法律具有最高權威觀念的確立，是依法治國、建設法治國家最基本和最重要的原則。2．確立法在社會公共生活中的權威，有利于我國在社會轉型過程中產生的新矛盾和新問題的有序解決。在由舊的社會、經濟、政治體制向新的體制轉軌過程中，利益重組、觀念變遷等都可能否引發(fā)諸多社會矛盾，能否及時、妥善地處理好這些矛盾，直接關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。適用法律程序、運用法律規(guī)范來解決這些矛盾和問題，有利于維護社會公眾的整體向心力和凝聚力。這是因為法相對于其他規(guī)范標準如政策、領導意志等而言更具有民主性，更能反映大多數(shù)人的意志，也更具有權威性和強制力。即使由于各種主、客觀原因而導致法本身可能存在某些瑕疵，但只要其未經修改或廢止，就仍應得到遵守，并只有通過法律自身的機制而非法外力量才能促使法及時得到修改。例如，在回答“如果你覺得法律不公正怎么辦”這一問題時，認為“遵守，但建議修改”的占52．9％；認為“不好的法總歸是法，還是要遵守的”占16．9％；認為“不遵守要受到制裁，還是遵守為好”的占20．6％，三項合計，認為應當遵守的占86％．只有4.9%的人認為“既然法律不公正．就可以不遵守”。(四）依法治國實踐的逐步展開，使法制建設取得了較大成就，并為把建設社會主義法治國家的宏偉事業(yè)推向二十一世紀提供了制度框架1.就立法制度而言，吸納～，反映～的民主機制逐步健全。在回答“你有沒有聽說過立法征求人～見的事”這一問題時，回答“聽說過”的占54.6%，回答“聽說過，而且被征求過意見”的占15.3%?？梢姡⒎ǖ拿裰骷兄圃瓌t正在向制度化方向推進。2.就司法和行政執(zhí)法制度而言，雖然群眾對總體狀況仍有相當程度的不滿，如執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法權制還不健全等，但總體來說都認為比以前有進步。在我們重點訪談的50名對象中，83%的人認為執(zhí)法仍是法制建設中的熱點問題，但承認“比以前有了好轉”。3.就法制建設的總體狀況而言，大多數(shù)人認為有了進展。在回答“你認為你所在的市（縣）的法制建設近幾年的總體發(fā)展狀況如何”這一問題時，回答“有顯著進展”的占11.3%，“有一定進展”的占52.4%，兩項合計占63.7%。群眾的這一評價應該說是比較客觀的。

三、依法治國實踐中的熱點問題透視我國十幾年來的民主法制建設取得了初步成果，中國正在從人治社會向法治社會邁進，這是全社會有目共睹的事實。但是我們也應當清醒地看到，由于中國人治傳統(tǒng)極深蒂固，經濟文化仍不發(fā)達，依法治國戰(zhàn)略尚處于啟動階段；因此，法制建設實踐中仍存在著一些熱點問題。能否妥善地處理好這些問題，直接關系到依法治國的成敗。概括起來，這些熱點問題集中表現(xiàn)為以下幾個問題：

（一）加大執(zhí)法力度，確保法律的嚴格實施是依法治國的中心環(huán)節(jié)依法治國，既要講“法”，也要講“治”，而重點或中心應當是“治”。法律規(guī)定得再完備，如果得不到實施，就只能是紙上的條文，就不可能有權威。從調查統(tǒng)計結果看，目前實踐中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法疲軟是一個十分突出的問題。例如，當問及“你認為目前我國法律執(zhí)行狀況如何”這一問題時，回答“好”的占2.9%，“較好”32.7%，“差”的占11.6%，兩項合計占到44.3%。問及“中國現(xiàn)在幾乎沒有人照章納稅”這一問題時，回答“完全贊同”的占14%，“基本贊同”的占29.5%，兩項合計占43.5%，遠離于“不贊同”的16.1%“不太贊同”的27.9%的比例。為什么執(zhí)法不嚴的問題難以從根本上得到解決呢，除了我國執(zhí)法機制不健全、執(zhí)法人員素質不高等執(zhí)法本身的原因外，一些地方黨史政領導將法制建設與經濟建設、局部利益與整體利益、眼前利益與長期利益對立起來也是十分重要的原因。在目前國家整體法治環(huán)境不夠理想的背景下，某些地方領導為了短期的“經濟效益”，大搞地方保護主義，認為嚴格依法治理不利于本地區(qū)的經濟發(fā)展,等等。殊不知，這種以損害國家法律權威和區(qū)域法治環(huán)境為代價來換取本地區(qū)暫時經濟發(fā)展的做法，只能是飲鴆止渴，導致投資環(huán)境惡化．區(qū)域信譽喪失，最終經濟發(fā)展只能成為一句空話。人民群眾也同樣反對這種靠犧牲法治建設而獲取短期利益的做法。如在回答“個別城市抓法治，經濟上會吃虧”的問題時．選擇“不贊同”的占54．4％，選擇“不太贊同”的占20.3％，兩項合計占74．7％。

（二）進一步推進廉政建設，大力懲治～是當前加強法治建設的一個突破口改革開放進程中的廉政建設是黨和政府高度重視的問題，也是人民群眾關心的熱點之一。廉政建設與法治有著極為緊密的內在聯(lián)系。一方面，廉政建設必須依靠法治，即通過法律化、制度化的途徑來制約權力的濫用；另一方面，法治的完善和推進，又監(jiān)督權力的行使者必須依法辦事．違法者必受嚴懲，從而有力地制約著～現(xiàn)象。因此，將廉政建設作為當前加強法治建設的一個突破口是十分必要的。從我們的調查看．群眾對廉政建設極為關注。當問及“你對你所在的市(縣)的廉政建沒有什么看法”時，回答“～嚴重、懲治乏力”的占16.8%；回答“～比較嚴重，但正在采取措施治理”的占22.9％，回答“～嚴重，懲治措施流于形式”的占31.5％，三項合計認為“～嚴重”或“比較嚴重”的占74.9%，可見～問題已到了我們必須下大決心、花大力氣解決的時候了。根據(jù)問差分析，目前～的主要表現(xiàn)形式有：以權謀私，濫用權力。執(zhí)法犯法，以及干部任免上的～問題。特別是后者更是人民群眾關注的焦點。例如，在調查對“干部任免中的～是最嚴重的～”這一觀點的看法時，“完全贊同”的占48.7%?！盎举澩钡恼?7。5%，兩項合計占76

.2%。(三)保證司法制度的公正性與獨立性，是維～律尊嚴、協(xié)調社會關系、鑄造法治精神的制度保障司法制度在整個法治系統(tǒng)中處于十分重要的地位。從法律的運作過程看，在實施法律的過程中不可避免地會發(fā)生各種糾紛，而司法制度是解決這些糾紛的最主要的甚至是最終的途徑。司法制度的健全和完善，可以最大限度地使社會沖突得到有序解決，從而維護社會的安定團結，避免社會成員以無序的、甚至非理性的方式采取行動。保證司法制度的相對獨立性，是保障法律得以公正實施，法律糾紛得以公平解決的形式要件。但實踐中地方黨政領導對司法機關干預過多，司法機關難以獨立辦案的情況仍然較為突出。在回答“你所在的市(縣)有無干預法院審理案件的情況”時，回答“有，很嚴重”的占37．6％，回答“不同程度地有這種情況”的占46．5％，兩項合計占84．1％。與司法獨立密切相關的另一問題就是司法公正。司法必須公正無私，否則人民就會對司法制度失去信任，對法律和法治失去信心。目前，人們對司法不公的反映十分突出。在調查對“公安局、檢察院、法院對老百姓來說是門難進、話難聽、臉難看、事難辦”這一觀點的看法時，“完全贊同”的占22．4％，“基本贊同”的占37．6％，二者合計占60％，在回答“如果你打過官司，對于審判結果的勝訴還是敗訴有什么看法”時，回答“錢能通神，誰給的好處多誰贏”的占12．1％，回答“誰在法院有關系誰贏”占11．1％，回答“不好說”占35．5％，而認為“相信法律和法院是公正的”只占21.5％。(四)進一步健全和完善人民群眾行使民主權利的機制和程序，調動全社會推動法治建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性，是建設社會主義法治國家的根本動力在現(xiàn)階段，人民群眾行使民主權利、監(jiān)督權利的各項制度還遠不夠健全。例如，在調查“你所在的市(縣)人大代表是否真正反映了群眾意見”時，回答“不能真正反映”的占21．7％，“基本不能反映”占42．2％，兩項合計占63.9％。此外。在執(zhí)法監(jiān)督制度，人大對法律實施的監(jiān)督制度，消費者權益保障制度等方面，也都存在很多不健全和不完善之處。

四、大膽探索符合法治規(guī)律與中國國情的法治之路法治，既是整個人類社會的共同文明成果，代表著人類社會數(shù)千年來在政治管理、經濟管理和社會管理方式上的理性思考思考與選擇；又是一個國家在特定的經濟、政治和文化條件下依據(jù)法治規(guī)律所創(chuàng)建的現(xiàn)代治國模式，體現(xiàn)著該國人民構建制度文明的創(chuàng)造精神。我們不能設想，一個現(xiàn)代文明國家能夠走法治之外的其他治國道路；我們同樣不能設想，一個現(xiàn)代文明國家能夠走法治之外的其他治國道路；我們同樣不能設想，世界上一百多個國情千差萬別的主權國家只能走一條完全一致的法治道路。因此，我們認為，世界各國在走向法治的道路上，既要遵循共性的法治規(guī)律，又要適應個性的國情差異；而如何將此二者創(chuàng)造性地結合起來，則無疑是各國實現(xiàn)法治所面臨的首要課題。所謂法治規(guī)律，從根本上說，就是世界各國在走向現(xiàn)代化的過程中，必須確立法律的最高權威，必須依法管理國家的政治事務、經濟事務和社會事務。而所謂具體國情，則是指世界各國在政治制度、經濟制度和社會制度，在歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況，在人民的知識水平、思維方式和行為習慣等各個方面的不同狀況。法治，就其本質來說，調整的是人與人之間的關系，規(guī)范的是人與人之間的活動。因此，所謂將法治規(guī)律與具體國情結合起來，說到底，就是如何使法治的普遍性準則為特定國家的人民所理解、接受、信仰和維護。而在一個人治傳統(tǒng)很深、經濟、文化發(fā)展水平不高、法治觀念淡薄的國家，要實現(xiàn)這一任務，無疑具有更大的難度需要更長的期限。它既需要對人民進行法治知識的教育和法治觀念的培養(yǎng)，更需要推進經濟和文化的發(fā)展，以及建立與這一發(fā)展要求同步的、符合法制原則的政治體制、經濟體制和社會體制。綜觀世界各國的法治歷程，大凡法治搞得比較成功的國家，無一不是較好地堅持了法治規(guī)律與本國國情的創(chuàng)造性結合。英國是在封建貴州與新興資產階級勢均力敵、近代資本主義生產方式正逐步取代封建生產方式的大背景下，通過封建貴族與新興資產階級相妥協(xié)而不流血地逐步實現(xiàn)的法治。法國是在國王和封建貴族頑固陰擋第三等級崛起、～人民反抗的大背景下，法國人民以暴力革命推翻封建制度而逐步實現(xiàn)的法治。美國作為移民社區(qū)組成的聯(lián)邦制國家，是在社區(qū)法治的基礎上，通過借鑒英、法兩國的法治理論和法律制度而建立了自己獨具特色的國家法治模式。新加坡則是在一個區(qū)域狹小、人口不多、經濟文化落后的島國，為推動經濟和社會的全面、協(xié)調發(fā)展，在較注重領袖人物的個人意志和道德表率作用的基礎上逐步實現(xiàn)的法治。其他很多已經實惠法治或正在成功推進法治的國家，也無一不十分注重將法治規(guī)律與本國國情有機結合，并以此為基礎來探索本國的法治道路。當然，在世界各國的法治歷程中，也有若干失敗的記錄。如第一次世界大戰(zhàn)期間的德國和日本，名義上標榜法治，實際上大搞法西斯～，最終只能垮臺。又如一些第三世界國家，對發(fā)達國家的法治模式不加分析，全盤移植，最終因不適合本國國情而導致社會動蕩，秩序紊亂?？傊徽撌澜绺鲊ㄖ蔚男再|、模式、實現(xiàn)過程如何千差萬別，有兩點必定是相同的：第一，它必須是名副其實的法治，而不是人治，更不是～。第二，它必須是一個國家、一個民族的人民從本國歷史、現(xiàn)實和國情出發(fā)所作出的選擇，而不可能是少數(shù)人超越歷史、脫離現(xiàn)實、違背國情所作出的選擇。我們《依法治國研究》課題組自1996年以來進行的較大規(guī)模的實地調查和問卷調查活動，目的都是為了了解我國現(xiàn)實的法治狀況和人民群眾的法治觀念，以準確把握我國實現(xiàn)法治所面臨的希望和困難。事實充分證明，改革開放以來，黨和政府堅持一手抓經濟，一手抓法治，社會主義法治建設取得了長足的進步。特別是1996年以來，江澤民總書記代表黨的第三代領導集體，明確提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。它標志著黨在繼1978年提出以經濟工作為中心、實現(xiàn)國家工作重點的根本轉變之后，又在新的歷史時期根據(jù)社會發(fā)展趨勢和國家管理規(guī)律，作出了要依法治國、實現(xiàn)國家治理方式的根本轉變的重大戰(zhàn)略決策。在黨的十五在報告中，江澤民總書記又進一步明確指出：“依法治國，是黨領導人民治理

國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障”；要“到2010年形成有中國特色社會主義體系”，要“維護憲法和法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權?！边@一切表明，在相當長的一段歷史時期內，致富強國、建設社會主義現(xiàn)代化國家和依法治國、建設社會主義法治國家，將成為兩項既互為基礎、又互為內容的統(tǒng)一的奮斗目標，我國的法治建設開始進入歷史最好時期。現(xiàn)在面臨的最迫切任務，就是如何將依法治國的戰(zhàn)略決策化為12億人民的自覺行動；如何將法治規(guī)律與中國國情創(chuàng)造性地結合起來，摸索出一條適合中國國情的法治之路。我國已經有幾十年立法、執(zhí)法、司法和普法的成果和經驗，也已經有十余年地方、基層依法治理的成果和經驗。只要我們堅持在中國共產黨的領導下，認真總結我國法治建設正反兩方面的經驗，積極借鑒其他國家正確的法治理論和實際做法，大膽探索，勇于實踐，全面規(guī)劃，整體實施，就一定能將依法治國這一具有全局性、長期性和復雜性的宏偉戰(zhàn)略全面推向21世紀，就一定能在人口眾多、地域遼闊、人治傳統(tǒng)根深蒂固、經濟文化尚不發(fā)達的華夏大地上逐步建立起法治的殿堂。

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第四篇：依法治市工作總結

依法治市工作總結

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導，依法執(zhí)政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全拾建設平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經了三個發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉(xiāng)、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協(xié)調和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經費。在此基礎上，從各部門抽調工作骨干分別組建了機關、企事業(yè)單位、農村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導?！耙晦k三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉(xiāng)、村三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領導指示、工作動態(tài)、典型經驗等，共刊發(fā)33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫(yī)院、質監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點單位；農村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會議，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行檢查、調度，同時多次到法院、環(huán)保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內探索、總結了一批嶄新經驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段：在試點工作順利推進的基礎上，市委本著“經驗一旦成熟，就及時總結推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風集團、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經驗交流會議，總結試點單位經驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點，創(chuàng)造性地學習、借鑒試點單位的經驗做法，緊密結合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發(fā)選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內容。同時，注重對工作進度的調度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調度會，了解情況，部署任務，并經常深入基層一線，調查研究，協(xié)調指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

實行依法執(zhí)政，提高領導干部依法執(zhí)政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據(jù)法律知識的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執(zhí)法人員進行法律培訓依法治市。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關于經濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關，對已經出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。

強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執(zhí)法目標責任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責任追究制和執(zhí)法考核評議制，確保了嚴格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經濟發(fā)展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。

推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標。各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質;二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監(jiān)督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學動態(tài)管理。市檢察院制定了《實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務、檢務、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務、檢務進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

加強企事業(yè)單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產經營管理活動密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產、依法經營和依法抵御經營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結構，建立健全資產監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經營自主權；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落實學校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。

深化依法治村，不斷完善農村基層民主法治建設。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農民群眾自編《普法三字經》、《守法五字歌》，組建農民法

制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農村法制宣傳教育走上經?；?、制度化軌道;二是以建立農村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續(xù)堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位普遍建立起農村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴密有效的農村財務監(jiān)督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農村基層民主法治建設。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質和內涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環(huán)節(jié)有所弱化，基礎工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結果。經過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關、領導干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項工作列為專項巡視內容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調，而且經常深入基層搞調研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態(tài)和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現(xiàn)場經驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明進步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識形態(tài)領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創(chuàng)新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現(xiàn)這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步

四是，深化依法治市必須認真服從、服務于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經濟框架下急需的法治環(huán)境，促進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領導下，在市依法治市辦公室的具體指導下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，結合群眾路線教育活動實踐，認真組織學習了各種法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學法、守法、用法，法治觀念明顯增強，各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進一步增強，為促進全市經濟又好又快發(fā)展營造了和諧平安的法制環(huán)境。

一、以建設法治機關為目標，把依法治市工作擺上重要日程

組織領導健全。我局領導高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領導親自抓、負總責。根據(jù)工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長、局黨組成員、紀檢組長為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的依法治市領導小組，各負責其責，全面推進、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動的工作方案》和《關于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導思想、工作目標、工作重點。同時，我局把活動作為推進依法治市工作的重要內容并納入工作考核，與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度化、規(guī)范化。

(三)層層落實責任。依法治市工作由局主要領導負責，各相關部門具體落實，形成層層落實，股室聯(lián)動的機制。局黨局要求全局上下高度重視，認真落實責任，增強普法依法治理工作的責任感，樹立為廣大群眾服務好的理念。嚴格執(zhí)行工作人員行為準則，把依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強學習培訓為基礎，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學習制度。一是堅持開展領導集中學法、定期學法；二是做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實；三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授，以身作則，形成了領導干部法制教育經?；⒁?guī)范化。

開展法制學習。我局組織重點組織學習了《四川省依法治省綱要》、和省委、達州市委有關依法治理的系列會議精神和**市委有關依法治市相關要求，學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華共和國侵權責任法》、《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)。上半年，全局干部職工召開集中法制學習會五次，干部職工參學率達到95%以上，我局通過各種方式的學習培訓，使干部職工業(yè)務素質明顯提高，確保了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設一支素質強、效率高、文明執(zhí)法的人保執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎。

開展知識競賽。按照市依法治市領導小組辦公室《關于組織參加依法治省專題知識競賽的通知》的文件精神和統(tǒng)一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識競賽”活動，采取“傳統(tǒng)試卷”的模式進行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效

(一)開展“法律七進”活動。我局以服務加快發(fā)展、保障和改善民生為重點，立足本職工作，把維護社會穩(wěn)定，提高機關行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標準。

我局牽頭，起草了**市依法治市領導小組辦公室、**市民政局《關于印發(fā)**市“法律進社區(qū)”活動實施方案的通知》，進一步健全和完善“法律七進”活動的工作制度和工作機制，深入村、機關等開展民政政策法規(guī)宣講活動，推動“法律七進”活動深入開展。圍繞民政重點工作以及社會關注、群眾關心的熱點問題、組織開展集中的專題性宣傳活動。

開展民政部門政策法規(guī)宣傳活動。一是宣傳發(fā)動。我局采取大小會議、標語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策法規(guī)宣傳活動，我局組織人員到聯(lián)系村、社區(qū)、街道進行廣泛教育宣傳；同時將局主要業(yè)務、辦事程序及時限、服務項目、法律依據(jù)等內容及時向社會公開。二是深入街道主動宣傳。我局先后開展了民政政策法規(guī)宣傳活動，發(fā)放各類宣傳單、宣傳手冊、知識問答、業(yè)務經辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內營造了知法用法、依法維權的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項活動。一是認真開展防災減災主題宣傳月活動，組織村、社區(qū)開展好應急演練工作。同時配合國土、水務抓好廣泛深入地宣傳防災減災法治知識及相關法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領導干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。二是積極協(xié)助指導開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。

二）繼續(xù)加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管 理經濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度。要繼續(xù)推進干部職工法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

大力向社會開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國法制宣傳日等各個紀念日和法律生效日等時機，通過網(wǎng)絡、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎上廣泛運用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。

第五篇：依法治市工作總結

某某醫(yī)院2014年依法治市工作總結

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內江市委關于推進依法治市的意見》、《內江市依法治市2014年工作要點》和《內江市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進依法治市工作要點的通知》等關于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院為主題，堅持以加強依法行政為重點，以依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務為中心，以推進法治教育為基礎，以強化治安綜合治理為要務有序推進我院依法治市工作?，F(xiàn)將2014年依法治市工作總結如下：

一、積極響應，準備充分。

（一）領導重視。按照《中共內江市委關于推進依法治市的意見》文件精神，我院積極響應，及時成立了以黨委書記杜林為組長，院長李興華為副組長的依法治市活動領導小組。多次召開依法治市工作推進會，安排部署我院依法治市活動工作內容、重點、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進有序，進展順利。

（二）研究制定實施方案。我院根據(jù)工作實際，從指導思想、工作要求、主要目標、主要內容、任務分解、主要措施和責任科室、時間安排等方面制訂了詳盡可行的實施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實，扎實推進。

（一）以學法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規(guī)，形成法律宣傳陣地，營造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內懸掛法制宣傳標語2條、利用短信平臺向職工發(fā)送法制常識短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識、建立法制宣傳專欄、向來院患者發(fā)放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓，在院報上刊登我院依法治市工作動態(tài)信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識競賽等多種方式進行大力宣傳。在全院營造起了支持、參與法治內江建設的良好輿論氛圍。

（二）突出重點，結合我院工作實際，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章的學習。我院圍繞以各部門為活動中心的工作方法，把開展以診療服務相關法律法規(guī)法制教育作為實施依法治市工作的重要任務，把學習宣傳衛(wèi)生相關法律法規(guī)列入普法計劃。重點宣傳《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《侵權責任法》等法律法規(guī)。通過“法律七進”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識競賽”等有利時機加大學習教育力度，取得較好的學習效果。內容上更加注重加強職工對法律法規(guī)知識的正確理解和靈活運用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實際工作相結合，學以致用，指導實踐。

（三）分解任務，上下聯(lián)動。我院將依法治市工作任務分解下達到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯(lián)動，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動上人人有責，保證了依法治市工作真正落到實處。

（四）建立健全普法機制。

1、多途徑加強依法治市工作人員隊伍建設，形成人人參與依法治市工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

2、層層落實普法教育依法治理工作責任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績效工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，按年兌現(xiàn)。規(guī)定凡職工定期法律法規(guī)考試不及格一次扣當事人績效工資，并要求進行補考。對在上級組織的普法教育培訓中表現(xiàn)不好，影響到全院榮譽的科室除與績效工資掛鉤外并追究該科室或病區(qū)主要領導者的責任，有力地促進了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫(yī)院管理中長期堅持院務公開制度，對醫(yī)院重大的活動、人事任免、財務收支、組織發(fā)展、職稱晉升、評優(yōu)評先等定期在院務公開欄和指定地點公布、公示，讓全體職工了解醫(yī)院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實做好社會治安綜合治理工作。醫(yī)院在學法普法的同時，狠抓社會治安綜合治理工作。2014年我院進一步加大了對藥品回扣、收受紅包、器械采購、等熱點問題的監(jiān)督管理力度。完善了衛(wèi)生行風監(jiān)督制，熱點問題公示制等。通過定期和不定期地對門診和住院病人進行問卷調查、出院病人問卷函調、聘請院外行風監(jiān)督員，在門診、病房樓多處設立病員意見箱、實行藥品價格、收費標準公示制、費用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監(jiān)督制約措施，對促進衛(wèi)生行風的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績。

通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項日常工作中較好地實現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉變。今年我院各項業(yè)務順利開展，同期環(huán)比，醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級部門的肯定，市依法治市領導小組辦公室授予了我院“學法守法示范單位”的榮譽稱號。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識有了顯著增強，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高。

（二）針對醫(yī)療衛(wèi)生相關法律法規(guī)的培訓不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進一步擴大，提高社會人員參與度，提高社會影響力。

醫(yī)院在市依法治市領導小組辦公室和市衛(wèi)生局的正確領導下，在依法治市工作中做了相當多的工作，也取得了較好的成績，但對照標準還有一定的距離，我們將發(fā)揚成績，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設幸福美麗內江做出應有的貢獻。