第一篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

努爾巴克鄉(xiāng)2012年基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

中國共產(chǎn)黨努爾巴克鄉(xiāng)委員會

2012年，為進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，提升黨建工作整體水平，以基層組織建設(shè)新成績迎接黨的十八大勝利召開，努爾巴克鄉(xiāng)黨委多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，四套班子成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作有安排、有檢查，抓貫徹、求實(shí)效。在充分肯定我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作成績的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到，在全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作全面推進(jìn)過程中，個別環(huán)節(jié)還不能與整體要求相適應(yīng)，亟需整改、提高。

一、主要做法

按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村“兩級”領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)，發(fā)揮黨委的帶頭作用。努爾巴克鄉(xiāng)嚴(yán)格按照建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)，提高駕馭農(nóng)村工作的能力。主要是通過“四抓”，實(shí)現(xiàn)“四個促進(jìn)”：

一是抓班子領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)班子領(lǐng)導(dǎo)提高思想政治水平。根據(jù)中央提出的建立學(xué)習(xí)型社會的要求，我鄉(xiāng)進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織班子領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、中央**工作座談會議、自治區(qū)第八次黨代會和縣委十一屆全委擴(kuò)大會議精神，以及張廣秀、阿里木哈里克、楊善洲等先進(jìn)事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是抓思想、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)班子領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)新時(shí)期的需要。我鄉(xiāng)始終把思想作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。除繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)包村責(zé)任制，負(fù)責(zé)抓好蹲點(diǎn)村各項(xiàng)工作外，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每月下村時(shí)間不少于半個月，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實(shí)事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務(wù)于農(nóng)村各項(xiàng)工作。三是抓民主集中制，促進(jìn)班子領(lǐng)導(dǎo)真誠團(tuán)結(jié)。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事，對重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策，集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任。凡遇重大問題，如人事安排、陣地建設(shè)等，均有主管部門深入調(diào)查研究，拿出可行性方案后，再提交黨委會議或黨委擴(kuò)大會議進(jìn)行討論、決定，有效地杜絕了“一言堂”和“臨時(shí)決議”。

（二）全面做好“五好”黨組織創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)村班子。結(jié)合年度考核和工作開展情況，以加強(qiáng)村班子的思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)，大膽支持使用帶頭致富能力強(qiáng)的干部。對一些存在問題、不利于干事創(chuàng)業(yè)的班子和不干事、干不成事、不會干事的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。目前，共調(diào)整村班子5個，其中：支部書記2人，其他干部3人。

二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)村班子的凝聚力和向心力。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，認(rèn)真督促落實(shí)村班子重大問題決策及匯報(bào)、議事規(guī)則及相關(guān)制度。加強(qiáng)村干部的民主集中制教育，重點(diǎn)對年度考核中問題集中的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，有針對性地解決一些領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題，進(jìn)一步理順了黨支部與村委會的關(guān)系，規(guī)范了重大問題決策程序和村各項(xiàng)工作制度，切實(shí)發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是注重后備干部培養(yǎng)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取個人自薦、民主推薦、村兩委集體研究、公開公示等措施，采取專人培養(yǎng)、定指標(biāo)壓擔(dān)子、定培訓(xùn)措施、辦班培訓(xùn)等有效形式，加大后備干部培養(yǎng)工作力度，建立了一支德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備干部隊(duì)伍。目前，全鄉(xiāng)共培養(yǎng)130名高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍。通過后備干部的培養(yǎng)，切實(shí)解決了部分村有后備干部花名，但不培養(yǎng)和“后繼無人”的問題。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化村級陣地建設(shè)。充分利用冬閑時(shí)期，組織各村開展“百日文體”活動；在3月植樹造林活動，進(jìn)一步加大了對各村陣地的綠化建設(shè)，美化了村級陣地環(huán)境；并對籌集115余萬元，完成了巴扎村、努爾巴克村、蘭帕村、英瓦提村等村地面硬化和花園式圍欄建設(shè)，以及亞當(dāng)村村級陣地建設(shè)前期工作；對蘭帕村、良種場、吉格托卡依村等村安裝了鍋爐。通過健全村級陣地設(shè)施，解決了村級有址議事和農(nóng)牧民活動場所的問題，豐富了黨員干部群眾的文化生活，豐富了群眾精神文化生活，村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進(jìn)一步提高。

（三）加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)

一是狠抓“三培雙帶”工程建設(shè)。通過完善制度、明確獎罰措施、改善工作環(huán)境等方式，進(jìn)一步健全了“大學(xué)生”村官管、用、培的工作機(jī)制，激發(fā)了“大學(xué)生”村官在基層工作的積極性，并依托“大學(xué)生”和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把黨的方針、政策和各種先進(jìn)的科技和養(yǎng)知識傳送到村、到戶，使廣大干部長期受培訓(xùn)，廣大人民群眾長期得實(shí)惠。我鄉(xiāng)還緊緊抓住“把農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成為黨員，把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成為經(jīng)紀(jì)人”這根主線，把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部的整體素質(zhì)，貫穿于“雙培雙帶”活動當(dāng)中。通過狠抓“培、帶”工作，建立5個村經(jīng)濟(jì)作物種植示范基地、12個村紅棗種植示范基地、2個村養(yǎng)殖示范基地；將12名農(nóng)村致富能手培養(yǎng)為黨員、后備干部，將23名黨員、干部培養(yǎng)為致富能手，帶動了300多名群眾發(fā)展種殖、養(yǎng)殖業(yè)。

二是做好黨員發(fā)展工作。按照發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，不斷壯大黨員隊(duì)伍，七·一新發(fā)展23名黨員。特別是結(jié)合“三培雙帶”工程的實(shí)施，注重從生產(chǎn)工作第一線的致富能手、青年、婦女中發(fā)展黨員，努力提高新黨員的質(zhì)量，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，按照大村8名，小村5名，機(jī)關(guān)支部4名的要求，充實(shí)入黨積極分子隊(duì)伍達(dá)100名以上，不斷向黨組織輸送新鮮血液。

三是加強(qiáng)無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，在無職黨員積極做好設(shè)崗定責(zé)工作，注重抓好“組織設(shè)崗、黨員擇崗、崗位定責(zé)和動態(tài)管理”四個環(huán)節(jié)，采取民主推選的辦法，每一類崗位確定一名牽頭人，由同一崗位的無職黨員擔(dān)任。并且通過黨務(wù)公開欄、召開村民代表會議向群眾公布無職黨員認(rèn)崗定崗、崗位職責(zé)和履行崗位職責(zé)等情況，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范無職黨員行為，增強(qiáng)無職黨員的緊迫感和責(zé)任感。各村黨組織在為上崗黨員確定崗位目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，注重因人而異、量力而行、適度定責(zé)、目標(biāo)可行，力爭使每一位上崗黨員通過努力都能完成崗位任務(wù)。同時(shí)，采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、開設(shè)活動專欄等辦法，加強(qiáng)對履職黨員的教育培訓(xùn)，提高上崗黨員的履職能力。

四是深入開展“星級化”管理工作。結(jié)合黨建目標(biāo)考核、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建以及基層組織建設(shè)預(yù)警機(jī)制，制定切實(shí)可行的基層組織建設(shè)“星級化”管理實(shí)施方案，從加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織陣地管理使用，加強(qiáng)基層組織事務(wù)、財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)，群眾滿意度測評等方面分別賦予“星級”管理，對基層組織建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了量化細(xì)化。同時(shí)，在廣大黨員中也推行“星級黨員”評選活動，以充分發(fā)揮典型引路，一個黨員一面旗幟示范帶動作用。

五是以“理財(cái)”為切入點(diǎn)，把落實(shí)“四議兩公開”制度作為規(guī)范村議事程序規(guī)則的有效抓手。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)財(cái)務(wù)管理體制改革的具體要求，在鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立會計(jì)核算中心，推行了鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村財(cái)鄉(xiāng)管村用的財(cái)務(wù)管理制度，由會計(jì)核算中心對村集體經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照制度申報(bào)支出。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校的收入由會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，實(shí)行部門申報(bào)、縣管、經(jīng)審批后方可支出使用的財(cái)務(wù)管理制度。為增加集體經(jīng)濟(jì)積累、防止集體財(cái)產(chǎn)流失，我鄉(xiāng)組織工作能力強(qiáng)的干部先后開展了“三資”和“**”工作及清理各村的集體經(jīng)營土地、果園、房屋、林地、農(nóng)機(jī)具等工作，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，全鄉(xiāng)機(jī)動地較清理前增加2000余畝，增加收入近70余萬元。

六是強(qiáng)化“雙語”學(xué)習(xí)提高黨員干部工作能力和服務(wù)水平。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部學(xué)習(xí)“雙語”管理規(guī)定》要求，切實(shí)將“雙語”工作納入到干部管理考核的工作中，制定雙語“學(xué)習(xí)計(jì)劃、方案，建立和完善了學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持每天一句，并將每周一、三、五定為日集中學(xué)習(xí)；廣泛采取結(jié)對學(xué)，將已達(dá)標(biāo)和不合格的干部采取”捆綁式“"一幫一”、“一幫多”、“強(qiáng)弱搭配”、“民漢搭配”的方式幫助學(xué)習(xí)“雙語”。目前，全鄉(xiāng)有40多名干部人形成了“雙語”結(jié)對學(xué)習(xí)，取得了明顯效果。同時(shí)，以交叉任職的形式，讓漢族干部到民族村蹲點(diǎn)任職，民族干部到漢族村蹲點(diǎn)任職，提高交流機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（四）狠抓“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)

建立“四知四清四掌握”專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政互相配合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，橫向到底，縱向到人，齊抓共管的良好工作格局。并堅(jiān)持“三結(jié)合”落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，一是與解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。將走訪、摸排時(shí)掌握的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按問題類別建立信息庫，采取自愿“結(jié)對”幫扶等方式幫助他們解決實(shí)際問題。二是與群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合。組織村干部、民兵“十戶長”黨員等輪流開展義務(wù)巡邏，不定期配合公安干警對重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式、地毯式社會治安大清查，并落實(shí)了“四明確一反饋”機(jī)制，促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定。三是與干部考核相結(jié)合。定期組織干部對“四知四清四掌握”情況進(jìn)行督查，對工作開展好的干部在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，工作開展差的干部進(jìn)行通報(bào)批評，表揚(yáng)和批評情況與干部年度考核、工資發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤，對干部開展工作起到監(jiān)督和激勵作用。

（五）強(qiáng)化“四老”人員的管理

一是建立信息庫。完善農(nóng)村老干部、老黨員、老模范和老軍人信息庫，制訂“四老”人員信息檔案實(shí)施意見，按照“一鄉(xiāng)一室、一村一柜、一人一檔”的要求，實(shí)行統(tǒng)一管理，專庫專柜存放，專人具體負(fù)責(zé)。二是建立學(xué)習(xí)座談制度。每星期組織召開一次“四老”人員學(xué)習(xí)座談會，學(xué)習(xí)以**工作座談會精神、各級黨代會精神、“四個認(rèn)同”、**黨史、國家惠民政策等為主要內(nèi)容，激發(fā)他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、惠民政策宣傳、維穩(wěn)等方面發(fā)揮作用；并就學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行交流座談，談自己的學(xué)習(xí)心得，對學(xué)習(xí)提出好的建議和意見，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的。三是建立走訪幫扶制度。每季度深入“四老”人員家庭，采取組織學(xué)習(xí)（參觀）、交流談話、拉家常等方式，了解他們的生產(chǎn)生活情況；并通過慰問、提供就醫(yī)信息、幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式解決“四老”人員的生產(chǎn)生活困難，解除后顧之憂。四是建立科學(xué)考核制度。完善考核機(jī)制，優(yōu)化考核內(nèi)容，每季度采取群眾評議的方法對“四老”人員進(jìn)行一次考核，并考核結(jié)果劃分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個檔次，年終對四個季度考核情況匯總；對個別考核結(jié)果存有問題的，第一由鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)約見談話，指出問題，督促今后整改提高；第二次將開除“四老”人員崗位。

二、存在問題

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低。三是性別比例失衡，女黨員所占比例過低；四是能力結(jié)構(gòu)弱化，能力弱化，是黨員隊(duì)伍年齡大、文化低的必然結(jié)果。

2、部分黨員先鋒模范作用不突出。走訪中發(fā)現(xiàn)，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內(nèi)的工作做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用。

3、部分黨員政治熱情下降。對于評先創(chuàng)優(yōu)活動明確表現(xiàn)不思進(jìn)取，對此采取觀望態(tài)度；部分黨員責(zé)任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時(shí)，認(rèn)為主要是上級部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實(shí)際行動樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4、部分“四老”人員思想意識淡薄。認(rèn)為自己已經(jīng)步入“四老”人員，年輕時(shí)已經(jīng)奉獻(xiàn)過了，現(xiàn)在該享受了，喪失了大局觀念，不能貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署，在廣大農(nóng)民群眾中造成了負(fù)面影響。

三、對策和措施

（一）全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境

深入貫徹黨的十七屆六中全會“做好基層組織工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求和胡錦濤同志關(guān)于**工作重要講話精神，落實(shí)好自治區(qū)黨委和地委關(guān)于落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的部署，在深化拓展和取得實(shí)效上狠下功夫。

1、扎實(shí)做好群眾面對面思想政治教育工作。做好群眾面對面思想政治教育工作仍是基層組織建設(shè)工作的重中之重。要以“赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動開展為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“講事件真相、講民族團(tuán)結(jié)、講政策法律”教育活動，以大揭批、大走訪等活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員、各族干部牢固樹立“三個離不開”思想，堅(jiān)定馬克思主義的信仰、堅(jiān)定對社會主義的信念、堅(jiān)定對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、堅(jiān)定對黨和政府的信任，切實(shí)認(rèn)識到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍，增強(qiáng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和堅(jiān)定性。

2、進(jìn)一步深化拓展“四知四清四掌握”工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制各項(xiàng)工作措施，深化拓展“四知四清四掌握”工作機(jī)制，把推行“四類管理法”作為落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的重要載體，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究對放心戶、基本戶、重點(diǎn)工作戶、重點(diǎn)管控戶進(jìn)行分類管理的具體辦法，確保取得實(shí)效。要進(jìn)一步加大“四知四清四掌握”工作機(jī)制在農(nóng)村落實(shí)的力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，使“四知四清四掌握”工作機(jī)制更加符合農(nóng)村實(shí)際、真正務(wù)實(shí)管用。要認(rèn)真研究制定基層黨組織預(yù)防和處置轄區(qū)異常情況和突發(fā)事件預(yù)案，努力提高基層黨組織研判、處置異常事件的能力，確保社會穩(wěn)定；把落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制與干部業(yè)績考核掛鉤，量化目標(biāo)，定期考核，按照《努爾巴克鄉(xiāng)“四知四清四掌握”工作機(jī)制問責(zé)規(guī)定（暫行）》，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，以此作為黨建目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層干部“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)

全面提升基層干部“雙語”水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要把“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)落實(shí)到每名干部，切實(shí)采取有力的措施，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果，要將“雙語”學(xué)習(xí)同當(dāng)前的重點(diǎn)和中心工作有機(jī)結(jié)合，做到工作和“雙語”學(xué)習(xí)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。各科室要根據(jù)年初既定的“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)和縣“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對干部“雙語”測試情況，集中力量重點(diǎn)對“雙語”基礎(chǔ)差，水平不高，不能如期達(dá)標(biāo)的干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，制定具體的提高計(jì)劃，基礎(chǔ)較好的抓強(qiáng)化、一般的抓提高、較差的抓基礎(chǔ)，做到因人施教；要廣泛采取結(jié)對學(xué)，將已達(dá)標(biāo)和不合格的干部采取“捆綁式”“一幫一”、“一幫多”的方式幫助學(xué)習(xí)“雙語”，并將學(xué)習(xí)效果作為年終考核干部的硬性指標(biāo)，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)提升“雙語”水平，圓滿完成2012年底前“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位

1、加快基層組織陣地建設(shè)步伐。按照鄉(xiāng)黨委“嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、重管理”的工作要求，加快基層組織辦公用房和群眾活動場所建設(shè)進(jìn)程，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，充分發(fā)揮“四室兩場”的作用，經(jīng)常性地組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富廣大群眾的精神文化生活。要充分做好2012年村陣地綠化、美化工作，要超前謀劃、提前準(zhǔn)備。完成亞當(dāng)村陣地新建工作，做好英買里村、闊什墩村、蘇該做卡依村、提木村等4個村的陣地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。

2、充分發(fā)揮基層組織陣地的綜合功能。各村支部要嚴(yán)格按照《努爾巴克鄉(xiāng)村級陣地管理、使用及發(fā)揮作用實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)，黨建辦將督促各村黨組織充分發(fā)揮基層組織陣地應(yīng)有的作用，切實(shí)解決好影響陣地充分發(fā)揮作用的活動設(shè)施、取暖用煤等具體問題。充分利用陣地資源，扎實(shí)開展“十個起來”、周一升國旗和遠(yuǎn)程教育“十個一”系列活動，要按照活動要求認(rèn)真做到人員組織到位、時(shí)間保證到位、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)到位，確保群眾活動經(jīng)常化，不間斷，真正使我鄉(xiāng)基層組織陣地成為黨員干部群眾的群眾議事中心，科技培訓(xùn)中心，文化娛樂中心、便民服務(wù)中心和黨員活動中心。

3、集中力量加大軟弱、渙散后進(jìn)村整治力度。要認(rèn)真搞好摸底排查工作，把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，以及能不能隨時(shí)掌握敵社情動態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動化解矛盾排除隱憂，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各村的具體情況，明確維護(hù)穩(wěn)定的對策、改善民生的措施，派專門力量進(jìn)行集中整頓。一是抓好巴扎村、闊什墩村重點(diǎn)村集中整治工作；二是抓好巴扎村、蘇蓋托卡依村、阿熱勒村、良種場班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的問題。

4、不斷加強(qiáng)基層黨組織班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索基層組織建設(shè)的新路子，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合第八屆村兩委換屆工作，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨建工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，建設(shè)過硬的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員的優(yōu)秀黨員中選拔黨支部書記。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格按照《努爾巴克鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動動態(tài)管理辦法（試行）》的規(guī)定，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，爭先創(chuàng)優(yōu)、提升創(chuàng)**平，鞏固創(chuàng)建成果；鞏固和擴(kuò)大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”成果，加強(qiáng)對“一肩挑”人員的監(jiān)督管理。三是繼續(xù)搭建基層干部成長平臺。鼓勵我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)年輕干部駐村掛職，參與“兩委”競選；推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)；鼓勵參加中專班學(xué)歷培訓(xùn)的后備干部和大中專畢業(yè)生參加村“兩委”競選，把有創(chuàng)新精神、素質(zhì)好，致富能力強(qiáng)、并能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，以優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富的能力。

5、加強(qiáng)新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員和村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是依托縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，加強(qiáng)對新一屆村兩委班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用黨員電化教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。繼續(xù)加大農(nóng)村黨員實(shí)用技能培訓(xùn)力度，本著實(shí)用、實(shí)效的原則，努力適應(yīng)農(nóng)村黨員個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，拓展培訓(xùn)渠道，力爭使每名黨員都能掌握2-3門實(shí)用技術(shù)。堅(jiān)持村干部學(xué)歷培訓(xùn)，通過定期輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、電化教育以及院校代培等手段，不斷提高鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷知識水平。結(jié)合縣委“強(qiáng)畜”的要求，發(fā)動黨員干部，著力抓好養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等大型養(yǎng)殖戶的培養(yǎng)，使我鄉(xiāng)在2012年期間建立年出欄200頭育肥牛基地一個，年出欄500只育肥羊基地1個，建立肉羊改良示范村2個，肉羊改良黨員示范戶15戶。二是注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作。按照《努爾巴克鄉(xiāng)發(fā)展黨員票決制暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)發(fā)展黨員工作中的民主程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)；注重從農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、復(fù)退軍人、青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和婦女中發(fā)展黨員，重點(diǎn)要在35歲以下、有文化、有一技之長、能帶頭帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。要逐步解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化、村級班子后繼乏人的問題，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加大對工作薄弱的村發(fā)展黨員的督促和指導(dǎo)，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是在廣泛開展“三培雙帶”活動。即“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，通過農(nóng)民黨員帶頭致富帶領(lǐng)群眾共同致富”。大村培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營能手的黨員不少于3人，小村不少于2人；每個村培養(yǎng)“能人”的村干部要達(dá)到2-3人。要引導(dǎo)廣大村黨員增強(qiáng)黨員意識，自覺遵守黨章，發(fā)揮模范帶頭作用，樹立良好的形象。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，針對不同類型的黨員，進(jìn)一步深化和拓展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制，全面開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日等活動，加強(qiáng)理想信念、政治理論和黨建知識教育及涉農(nóng)政策法規(guī)、科技文化知識、農(nóng)村工作方法、實(shí)用技術(shù)等教育培訓(xùn)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，不斷增強(qiáng)帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力。四是要堅(jiān)持和完善“三會一課”制度。規(guī)范落實(shí)黨小組會、黨支部會、黨員大會及上黨課制度；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，黨支部每年召開一次專題民主生活會，堅(jiān)持民主評議黨員，每半年對黨員進(jìn)行一次民主評議，暢通黨員出口，對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序及時(shí)進(jìn)行處理；及時(shí)更新自治區(qū)基層組織建設(shè)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

（四）深入調(diào)查研究，提出加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新舉措

1、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭作用。要以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“五個好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，明確鄉(xiāng)黨委的管黨職責(zé)，明確黨建工作的具體任務(wù)和措施，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校黨建工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，落實(shí)好“4211”工作機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)鍛煉和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“雙語”學(xué)習(xí)與考核。要透過敵情、社情認(rèn)真分析村級組織發(fā)揮作用的狀況，扎實(shí)有效地開展整頓和建設(shè)工作。各方面工作都比較好的黨組織，要采取“倒排抓尾”的方法，確定后進(jìn)村進(jìn)行建設(shè)和整頓。要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)干部作風(fēng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入到問題和困難較多的村組，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)干部駐村制度，探索推行群眾參與干部考核評價(jià)機(jī)制，推動干部工作重心下移、為民服務(wù)。

2、不斷完善和深化民主管理工作，健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。一是做到“三個”加強(qiáng)。即加強(qiáng)村民會議、村民代表會議建設(shè)，加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督小組建設(shè)，加強(qiáng)村民民主理財(cái)小組建設(shè)。二是繼續(xù)推廣和完善“四議兩公開”工作法，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。所有村級重大事項(xiàng)，都要通過支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“四會”程序進(jìn)行決策，并通過決議公告、實(shí)施過程和結(jié)果公示的“兩公布”加以監(jiān)督，從而從機(jī)制上破解農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展遇到的新課題，開創(chuàng)在科學(xué)發(fā)展觀指引下農(nóng)村黨建工作的新局面。三是做到村務(wù)、黨務(wù)公開“五個”深化。即：深化公開內(nèi)容、深化公開質(zhì)量、深化民主決策制度、深化管理民主創(chuàng)建活動、深化民主法制教育。四是繼續(xù)堅(jiān)持村務(wù)公開“四個延伸”，擴(kuò)大民主參與的知情權(quán)。即：公開地點(diǎn)由村民委員會向村民小組或村民集聚區(qū)延伸、由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開向村公共事務(wù)公開延伸、由側(cè)重于辦事結(jié)果公開向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開的延伸、由一般性問題公開向?qū)嵸|(zhì)性問題公開延伸。通過扎實(shí)有效地開展民主管理示范村創(chuàng)建活動，使民主管理制度更加健全，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，機(jī)制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，成效更加顯著，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的富裕、民主、文明、健康、法制的和諧環(huán)境，鞏固“全國村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建成果。

（五）抓好基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)

1、堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，開展大規(guī)模的黨員“閑訓(xùn)”活動，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，提高黨員的政治素質(zhì)。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，使黨員增強(qiáng)黨性，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，牢記身份和使命，始終保持先進(jìn)性。要加強(qiáng)黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)**想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

2、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。以赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動開展為契機(jī)，堅(jiān)持黨員主體地位，高度重視對基層黨員精神文化生活的關(guān)懷，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員責(zé)任區(qū)、黨員科技示范戶等活動，使每個黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要健全考核評價(jià)體系，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素質(zhì)。

（六）優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新

1、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。要勇于實(shí)踐，積極探索基層黨組織設(shè)置的新形式。要大力開展村級組織優(yōu)化整合工作，使行政村的設(shè)置更符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，更有利于農(nóng)牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富中的作用；要服務(wù)發(fā)展、推行“支部+協(xié)會”的組織新模式。按照“成熟一個、建立一個、鞏固一個”的要求，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中加大黨支部的組建步伐，把黨組織的政治優(yōu)勢與協(xié)會的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢很好地結(jié)合起來，不斷推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

2、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。要按照構(gòu)建和諧社會及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來干部駐村、干部駐點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。各單位要堅(jiān)持不懈地開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動等，認(rèn)真了解幫扶點(diǎn)的村級陣地發(fā)揮作用、群眾安全越冬等情況，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的問題。

3、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。一是對每年縣、鄉(xiāng)兩級表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者中，農(nóng)民黨員、村干部要占有一定比例，堅(jiān)持每年表彰一批“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)兵。二是繼續(xù)完善基層干部報(bào)酬待遇制度。全面落實(shí)村干部“一定三有”目標(biāo)，建立村干部報(bào)酬與其職責(zé)、實(shí)績、工作量相結(jié)合的管理體系，繼續(xù)完善村干部報(bào)酬待遇管理辦法；落實(shí)“十戶長”、治保主任有關(guān)待遇，增強(qiáng)廣大黨員干部的維穩(wěn)意識；繼續(xù)圍繞和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)抵御滲透、有效防范治本措施，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好法治和社會穩(wěn)定環(huán)境。三是完善村干部養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)。進(jìn)一步推行村黨支部書記、村委會主任及連續(xù)任職5年以上副職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制，由村集體和村干部共同交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，使村干部退休后有生活保障，解除他們的后顧之憂，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，逐年提高村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保額，并由村集體出資為村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。四是進(jìn)一步落實(shí)“四老”人員待遇。嚴(yán)格執(zhí)行《努爾巴克鄉(xiāng)農(nóng)村“四老”人員管理考核辦法》，完善逐級審批程序?！袄宵h員”、“老干部”、“老軍人”及“地區(qū)級老模范”、“自治區(qū)級老模范”生活補(bǔ)貼分別由縣財(cái)政按照每人每年足額進(jìn)行發(fā)放；嚴(yán)格落實(shí)“四老”人員喪葬費(fèi)；享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的“四老”人員，去世后由縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局發(fā)放1000元的撫恤金。五是構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。根據(jù)縣委《關(guān)于籌建用好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶資金的意見》，每年開展一次“黨員一日工資捐贈”活動，建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶資金，主要用于幫助身患重病、遭遇重特大事故或其他災(zāi)難急需援助的黨員，幫助困難黨員發(fā)展致富項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

第二篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)黨委副書記XXX

一、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計(jì)生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計(jì)劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計(jì)劃生育政策”、“計(jì)劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導(dǎo)致政策外出生。

3、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計(jì)生的官司十打九輸，計(jì)生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務(wù)工人員的增多，對流動人口的管理既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。由于這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進(jìn)行有效管理；同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育知識的不了解，等他們回來時(shí)，已有一個或者幾個小孩，給計(jì)劃生育工作造成很大被動。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計(jì)劃生育管理。

4、計(jì)劃生育管理體制不健全。2009年以前，計(jì)劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法。實(shí)行的是隊(duì)長負(fù)責(zé)制，計(jì)生辦單獨(dú)開展工作，部門

配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計(jì)劃生育工作，專業(yè)隊(duì)長期職務(wù)較低，在調(diào)動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計(jì)生包村干部提供村內(nèi)的計(jì)劃生育情況，直接導(dǎo)致底數(shù)不清。

5、村級計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級計(jì)劃生育管理員是經(jīng)過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開展工作難度較大。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計(jì)生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。針對計(jì)劃生育工作中央出臺了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺了“十不準(zhǔn)”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計(jì)劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實(shí)際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時(shí)長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊(duì)伍，優(yōu)化計(jì)生管理體制。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府對計(jì)劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)長、區(qū)委書記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實(shí)情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。

2、抓制度，層層落實(shí)責(zé)任制。完善計(jì)劃生育管理制度，明確職

責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計(jì)生包村干部、支書、村長、村級計(jì)生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開展工作，完不成上級下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。

3、抓治理，開展集中整治活動。2010年，XX鄉(xiāng)集中開展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強(qiáng)依法征收社會扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時(shí)完善計(jì)生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。

4、抓“典型”，實(shí)施依法執(zhí)行。結(jié)合正在開展的計(jì)劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費(fèi)的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。扶貧部門要切實(shí)落實(shí)對計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關(guān)愛活動就是針對獨(dú)生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款

上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計(jì)生對象全部納入了管理，計(jì)劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見建議

1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。

第三篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

西壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個行政村，43個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F(xiàn)有基層黨組織14個，其中農(nóng)村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設(shè)委員會命名為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進(jìn)基層黨組織”、“五好班子”，6個農(nóng)村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標(biāo)準(zhǔn)五好黨支部”。

今年上半年，對2個后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個，三類支部下降到2個。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有1個村實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。近年來，我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村級陣地建設(shè)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時(shí)新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進(jìn)行了新建，對5個村級組織活動場所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購臵電視機(jī)、VCD、電腦、投影等設(shè)施44臺件，使村級組織活動場所服務(wù)成為集黨員活動、科技培訓(xùn)、圖書閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開“六位一體”、功能齊

宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質(zhì)獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。在建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計(jì)臺帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級黨組織都要對其進(jìn)行走訪慰問。建立健全了黨內(nèi)談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費(fèi)減免等制度。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調(diào)，全面落實(shí)了最低生活保障。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實(shí)施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發(fā)有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實(shí)施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大會常任制，如何開好會議，開出實(shí)效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時(shí)間間隔又不長，從內(nèi)容上講，兩會各有重點(diǎn)又有交叉的內(nèi)容，黨代會

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)需要抓好“五個關(guān)鍵點(diǎn)”，一是提高認(rèn)識是前提。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要牢固樹立“抓不好經(jīng)濟(jì)會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上。力爭三年時(shí)間加大各類資金項(xiàng)目的整合力度，搞好村級組織陣地建設(shè)，為基礎(chǔ)黨組織開展活動搭建平臺。二是配強(qiáng)村班子是關(guān)鍵。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊(duì)伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊(duì)伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的

第四篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)組織委員 XXX

近年來，XX鄉(xiāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視并加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發(fā)揮，為XX鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。與此同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，基層組織建設(shè)還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的突出問題，主要有：

一、關(guān)于農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)

（一）存在的主要問題

1、一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定能力不夠強(qiáng)。部分社區(qū)黨組織在社會事務(wù)中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出?；鶎狱h建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2、黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員身份意識淡化，農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導(dǎo)、分類管理的力度還不夠。農(nóng)村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現(xiàn)象較為突出。

3、農(nóng)村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全面推行農(nóng)村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”的重要性認(rèn)識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實(shí)行“一肩挑”存有顧慮，在民意調(diào)查問卷中有16.2%的人認(rèn)為實(shí)行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。

4、“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)不夠扎實(shí)。一些基層黨

組織對落實(shí)“四知四清四掌握”工作的重要性認(rèn)識不足，對工作機(jī)制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時(shí)，工作落實(shí)一般化，缺乏工作措施的深化細(xì)化，對機(jī)制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏深入的研究。

5、農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)和管理使用有待加強(qiáng)。村級組織活動場所利用率不夠高，輪值坐班制度落實(shí)不夠好，活動場所開放不能正常化，日常性的文體、娛樂活動開展的少。

6、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點(diǎn)利用率不高。社區(qū)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。落實(shí)村級站點(diǎn)操作員補(bǔ)貼難度較大。

7、部分基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，對黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用不夠。

（二）對策及建議

結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》和《加強(qiáng)社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。

1、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，繼續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區(qū)黨組織建制實(shí)體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”工程。創(chuàng)新黨員教育的形式、內(nèi)容和載體，增強(qiáng)黨員教育工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)對黨員進(jìn)行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農(nóng)村黨員依托行業(yè)協(xié)會跨村開展活動試點(diǎn)。改進(jìn)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制工作。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比表彰活動，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，選樹一批“推動科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進(jìn)典型。認(rèn)真研究新形勢下發(fā)展黨員工

作面臨的新情況、新問題，重點(diǎn)做好農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。

3、選好配強(qiáng)基層黨組織書記，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“一肩挑”比例。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三培雙帶”工程和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，注重從致富能人、合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部。

4、加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)。積極爭取自治區(qū)項(xiàng)目支持，加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。開展農(nóng)村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村陣地建設(shè)和管理使用。加大對農(nóng)村、社區(qū)組織活動場所管理使用的督查考核力度，確保活動場所向群眾正常開放。

5、加強(qiáng)基層遠(yuǎn)程教育工作。進(jìn)一步建立和完善遠(yuǎn)程教育目標(biāo)管理考核辦法。積極拓展黨員遠(yuǎn)程教育“中心戶”工作，大力開展學(xué)用示范村、示范戶創(chuàng)建活動，提高站點(diǎn)綜合利用率。

6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好各級黨組織的管黨責(zé)任。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設(shè)中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

第五篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研(

突出重點(diǎn) 狠抓關(guān)鍵

不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

——西壩鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研

西壩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個行政村，43個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝。現(xiàn)有基層黨組織14個，其中農(nóng)村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設(shè)委員會命名為

完善工作制度、加大責(zé)任追究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，全面接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大案件查處力度，對重點(diǎn)案件實(shí)行專案查處，嚴(yán)肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩(wěn)步推進(jìn)村級組織建設(shè)。近年來，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，聯(lián)動發(fā)展的良好局面。2008年底至今年上半年，對2個后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個，三類支部下降到2個。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有

1-3農(nóng)村黨員參與經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和黨內(nèi)生活三個方面的內(nèi)容量化細(xì)化后，按照個人自評、群眾點(diǎn)評、黨員互評、支部審定、結(jié)果公示、黨委審批的程序，對黨員進(jìn)行評議分類。對得分60-79分的黨員，評定為合格黨員，家門口掛上“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，讓他們區(qū)別于一般群眾；對得分80-89分、先鋒作用發(fā)揮好的黨員，家門口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對得分90分以上、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，家門口掛上“黨員模范戶”的牌子；對得分60分以下的黨員，發(fā)誡勉通知書，并進(jìn)行談話教育。通過層層評選，流動掛牌，至目前，全鄉(xiāng)75%的農(nóng)村黨支部達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)，評選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產(chǎn)黨員戶”449戶，黨員普遍發(fā)揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)、村組道路鋪筑、小康住宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質(zhì)獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達(dá)到82%以上。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動力，如何把“兩會”開成一個和諧的會議，我們也在做進(jìn)一步的探索。

三、存在困難和問題

近年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新、難點(diǎn)工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設(shè)取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問題：一是個別村班子，特別是村支部書記，年齡偏大、文化程度較低，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不足。二是個別村的組一級組織后繼乏人問題比較突出。由于村組干部工資報(bào)酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問題。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。四是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。五是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。六是部分村級活動場所基礎(chǔ)條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。四是深化活動載體是抓手。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價(jià)、表彰辦法，實(shí)行輪流掛牌、動態(tài)管理模式。組織農(nóng)村黨員開展帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭全民創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭落實(shí)任務(wù)、帶頭學(xué)用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)民主管理、帶頭構(gòu)建和諧農(nóng)村為主要內(nèi)容的“十帶頭”活動。五是激勵約束是保障。要落實(shí)村民代表會議、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，實(shí)行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農(nóng)村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督。要加大村干部中獎力度，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和在職村干部離任生活補(bǔ)貼等激勵關(guān)懷機(jī)制，讓村干部干有所為、工作有動力。對實(shí)績突出、能力強(qiáng)的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。