第一篇：2021年加強基層組織建設工作調研報告

2021年加強基層組織建設工作調研報告

黨的基層組織是農村各項工作的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。加強農村基層組織建設，對于提升黨建工作水平，推動農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。為全面貫徹落實中央從嚴治黨要求，提升基層黨建工作水平，我深入全縣所有鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)走訪3—5個重點村，就基層黨建工作進行了專題調研，并做了一些積極思考，提出了一些對策和建議。

一、全縣基層黨建基本情況

目前，全縣共有540個基層黨組織，其中32個基層黨（工）委、30個黨總支、478個黨支部，10936名黨員（農民黨員7186名，占65.7%；女黨員1917名，占17.53%；少數民族黨員12名，占0.1%）。非公企業(yè)黨總支1個，黨支部12個。2015年發(fā)展黨員54名，選派“第一書記”89名。近年來，農村基層黨建工作取得了顯著成效，先后榮獲全省基層組織建設先進縣、全省村級組織活動場所建設先進縣、全省農村黨員電化教育示范縣、全市村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動先進縣等多項榮譽。

二、農村基層黨建工作措施

黨的十八大以來，我縣基層黨建工作按照“抓基本、建規(guī)范、創(chuàng)品牌、促提升”基本思路，積極推行“抓基本、建規(guī)范，抓隊伍、嚴管理，抓載體、增活力，抓先進、整后進，抓考評、強督查”五項基本措施，著力解決“不嚴、不實、不細、不活”問題，促進了基層黨組織和黨員隊伍“兩個作用”發(fā)揮。

一是抓基本、建規(guī)范，從嚴規(guī)范黨內組織生活。針對基層存在的不重視黨內組織生活、規(guī)范黨組織生活措施針對性不強的問題，以從嚴落實黨支部“三會一課”制度為突破口，制定出臺了《關于堅持和落實“三會一課”規(guī)定的意見》《黨員領導干部帶頭參加“三會一課”的規(guī)定》，要求基層黨組織以“三會一課”制度為核心，全面規(guī)范黨內各項組織生活制度，健全支委班子，推進黨內組織生活規(guī)范化、正常化。同時，出臺了《黨員領導干部參加指導“三會一課”工作積分考評辦法》，定期圍繞“支委班子是否健全、‘三會一課’制度落實是否嚴格、黨員領導干部參加指導‘三會一課’是否達標”進行檢查，并對存在的問題逐一反饋通報，基層黨內組織生活得到了恢復性發(fā)展。

二是抓隊伍、嚴管理，發(fā)揮基層干部表率作用。在加強基層組織建設中，牢牢扭住了隊伍建設這個“牛鼻子”，基層干部作用得到了充分發(fā)揮。黨員隊伍建設上，出臺了《不合格黨員認定處置（暫行）辦法》，建立了“個人自評、黨員互評、支部考評、黨委授星”積分授星機制，使黨員發(fā)揮先鋒模范作用方向更加明確，態(tài)度更加積極。村干部隊伍建設上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強、能力強、口碑好的干部選進村“兩委”班子，制定了《農村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀實、請銷假、重大事項報告等七項制度，村干部管理進一步規(guī)范。大學生村官隊伍建設上，鼓勵大學生村官參加村“兩委”選舉，推動大學生村官流轉，選派大學生村官參加各級能力提升培訓，大學生村官干事熱情進一步激發(fā)?！暗谝粫洝标犖榻ㄔO上，制定出臺了《“第一書記”管理考核辦法》和“十必須、十不準”紀律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對“第一書記”進行集中培訓，在縣電視臺、旬邑黨建網開設“第一書記”風采專欄，加強“第一書記”先進典型宣傳，激發(fā)了“第一書記”服務農村的激情。

三是抓載體、增活力，強化基層組織服務功能。以黨組織星級評定為統(tǒng)攬，分領域制定活動載體和考評體系，促進了基層黨組織服務功能提升。在農村黨組織中，持續(xù)深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門單位黨組織包扶幫建村級黨組織，實施“一村一策指導、一組一計幫助、一戶一法扶持”，推動農村黨組織升級晉檔。為拓寬升級晉檔空間，增加了“示范”類村等次，將農村黨建各項工作要求融入評價體系當中，以清單的形式將升級晉檔評價指標進行細化量化，使升級晉檔工作目標更加清晰，措施更具針對性。目前共建成“示范”類村58個，“好”類村100個、“較好”類村29個，其中有24個村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類村，完成了“升級晉檔”目標任務。

四是抓先進、整后進，提升農村黨建工作水平。推動農村基層軟弱渙散班子整建，是提升農村黨建工作水平的重中之重。工作中，堅持“抓先進、強示范，整后進、補短板”，結合基層黨組織星級評定和“升級晉檔”考核結果，確定了15個示范黨組織和16個后進黨組織，重點進行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌”的要求，開展黨建示范點建設，對每個黨建示范點黨建特色進行定位，縣管黨費每年為每個黨建示范點撥付不少于5000元的專項建設經費，全力予以支持。另一方面，在全市抓建8個后進黨組織的基礎上，自主確定了8個后進村級黨組織，實行縣委常委和縣級黨員領導聯(lián)系抓，縣委組織部指導抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書記”全面抓，圍繞活動場所、班子建設、產業(yè)發(fā)展等重點問題，集中開展整建，先后落實縣級配套資金48萬元，召開部門聯(lián)席協(xié)調會6次，為村上爭取項目17個，解決實際困難40多個，解決幫扶資金88萬元，扭轉了軟弱渙散局面，提升了農村黨建工作水平。

五是抓考評、強督查，促進農村黨建任務落實。為解決農村黨建工作考核督促不經常、評判工作成效不科學的問題，建立完善了黨建工作考評機制，每季度對基層黨建工作落實情況進行一次督查，對發(fā)現的問題，支部當場填寫《意見反饋書》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復查，直至任務得到落實。對農村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負責同志，全縣通報，并進行誡勉談話，推動了黨委書記抓基層黨建工作責任的落實，農村黨建工作存在的問題得到及時有效解決。

三、農村基層黨建工作中存在的突出問題

通過深入基層調研發(fā)現，雖然經過多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個別村級組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是個別基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”的問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。

二是基層干部領導水平偏低。部分基層干部知識結構單一，學習水平較低，理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使農村面貌長期得不到改善。

三是農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣情況來看，全縣農村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。同時，隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用，這些都是農村黨員教育管理的難點問題。

四是村級組織發(fā)展觀念單一。個別村“兩委會”在發(fā)展壯大村集體經濟方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

四、加強農村基層黨建工作的對策和措施

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本、是關鍵。只有真正抓基層、打基礎，強組織、固根本，使農村黨建成為主根深固、根系發(fā)達的“大樹根”，農村的發(fā)展才會日益繁榮。結合我縣農村基層黨建工作實際，我覺得做好基層黨建工作，應從以下三個方面入手：

第一，必須堅持“書記抓”、“抓書記”。教育引導基層黨組織負責同志樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊伍的“一崗雙責”。具體來說，就是要做到“三個注重”。一是注重調研指導。了解社情民意，理清工作思路，解決實際問題，推進各項工作，離不開調查研究。實際工作中，基層黨員領導干部必須帶頭深入基層調查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設計活動主題和載體，親自抓好工作督促落實，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點，重點解決黨務人才、工作保障、活動陣地等方面存在的困難和問題，推動基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機制。進一步完善黨建工作考核評價機制，健全、落實工作責任追究等剛性制度，對不認真履行職責，責任范圍內基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴重后果的，追究黨組織領導班子特別是書記的責任，逐步形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。三是注重虛功實做。在落實黨建工作任務過程中，不能僅限于開開會、發(fā)發(fā)文，使各項工作簡單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項目化推進的經驗，把黨建工作具體成一個個項目，量化細化為一件件實事，舍得投入人力、物力、財力，用抓重點項目的方法去策劃、實施、考核，這樣黨建工作任務就有了具體的指標要求、進度要求和責任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實”，也才能不斷取得成效。

第二，必須堅持循規(guī)律、貼實際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律，遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會緊貼實際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務大局。當前和今后一個時期，基層黨建工作服務大局，必須把實現“五位一體”全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展任務和要求落到實處，把黨建工作與推動產業(yè)升級、深化改革、服務群眾、改善民生緊密結合，找準基層黨建工作服務大局、推動發(fā)展的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織在項目推進、招商引資、發(fā)展富民產業(yè)、改善基礎設施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎。抓黨建工作，必須認真把握黨建工作基礎性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當前，又謀劃長遠，著力解決好一些基本性的問題，比如黨員理想信念教育弱化的問題、農村黨員發(fā)展難的問題、基層組織活動陣地落后的問題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務實、注重實效。調研過程中發(fā)現，一些村級活動場所的四周墻壁上貼滿了黨建、政法、綜治、計生等各種制度，噴繪做得相當精美，而且掛滿了各個部門的牌子，而黨組織各項工作的實際收效并不大。為此，必須在求實效上下功夫，注重抓投入、抓產出、講成本效益。抓黨建工作同樣也需要從實際出發(fā)，注重成本核算，不做無用功，不搞無效勞動。要更加關注效益的評判，不僅看工作過程，更要看對黨的建設以及經濟社會發(fā)展所產生的實際效益，促使黨員干部牢固樹立求實效、重實績的工作導向。

第三，必須堅持抓創(chuàng)新、求突破。黨的十八大提出，必須“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。”可以說，改革創(chuàng)新精神既是黨建工作的活力之源，更是新時期黨建工作的必然要求。我覺得，推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，應當從以下幾方面入手：一是堅持在繼承中創(chuàng)新。黨建創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了爭先進而創(chuàng)新，必須遵循黨建工作規(guī)律去創(chuàng)新，適應新形勢新任務要求去創(chuàng)新，著眼解決實際問題去創(chuàng)新。在實際工作中，對那些好的經驗做法、工作載體必須在完善的基礎上堅持下去，而對一些與形勢發(fā)展不相適應的則應堅決予以放棄。二是堅持在借鑒中創(chuàng)新。要善于將其他學科領域的理論成果借鑒運用到基層黨建工作實踐中，準確把握基層黨建創(chuàng)新的方向和重點。例如，在黨建工作中我們要求黨員保持先進性，那么保持黨員自身先進性的內在動力來自何處呢?在民族存亡的特定歷史時期，主要來自對黨和人民事業(yè)及國家的忠誠，在價值觀多元化的今天，應該來自黨的事業(yè)中的成就感以及個人價值的實現，來自在實現黨的利益的同時個人利益的相對滿足。因此，在抓好黨員先進性建設過程中，對黨員既要講奉獻，也要用實實在在的舉措關心關愛黨員；對黨員既要講義務，也必須賦予黨員應有的權利；既要求黨員堅決服從組織和領導，又要充分發(fā)揚黨內民主，發(fā)揮黨員的主體作用，進一步豐富基層黨建工作改革創(chuàng)新的內涵。三是堅持在激勵中創(chuàng)新。著力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，敢于試、敢于闖，鼓勵探索，諒解失誤，充分尊重首創(chuàng)精神，推動基層黨建工作在嘗試中進步，在探索中發(fā)展。探索建立科學的評價激勵制度，將基層黨組織建設中關于黨員干部理論學習、履行職責、開展活動、發(fā)揮作用等情況納入總體考核內容，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，把考核結果作為基層黨組織書記獎懲使用、激勵約束的重要依據，充分發(fā)揮考核對基層黨建工作的導向作用，全面提升基層黨建工作成效和水平，更好地服務群眾、造福群眾。

第二篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

XX鄉(xiāng)組織委員 XXX

近年來，XX鄉(xiāng)按照科學發(fā)展觀要求，重視并加強了基層組織建設，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發(fā)揮，為XX鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展進步提供了堅強的思想、組織保證。與此同時，也應清醒看到，基層組織建設還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相符合、不相適應的突出問題，主要有：

一、關于農村、社區(qū)基層組織建設

（一）存在的主要問題

1、一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部分農村黨組織引領群眾共同致富、發(fā)展集體經濟、維護穩(wěn)定能力不夠強。部分社區(qū)黨組織在社會事務中作用發(fā)揮不夠，領導核心地位不突出?；鶎狱h建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經費保障機制。

2、黨員隊伍的整體素質還不高。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數黨員身份意識淡化，農村無職黨員設崗定責有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導、分類管理的力度還不夠。農村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現象較為突出。

3、農村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全面推行農村“兩委”負責人“一肩挑”的重要性認識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實行“一肩挑”存有顧慮，在民意調查問卷中有16.2%的人認為實行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。

4、“四知四清四掌握”工作機制落實不夠扎實。一些基層黨

組織對落實“四知四清四掌握”工作的重要性認識不足，對工作機制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時，工作落實一般化，缺乏工作措施的深化細化，對機制落實的關鍵環(huán)節(jié)，缺乏深入的研究。

5、農村、社區(qū)陣地建設和管理使用有待加強。村級組織活動場所利用率不夠高，輪值坐班制度落實不夠好，活動場所開放不能正常化，日常性的文體、娛樂活動開展的少。

6、黨員干部現代遠程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現象，站點利用率不高。社區(qū)遠程教育基礎設施建設有待加強。落實村級站點操作員補貼難度較大。

7、部分基層黨組織抓黨建工作責任制落實不到位，執(zhí)行不力，對黨建工作責任制考核結果運用不夠。

（二）對策及建議

結合XX鄉(xiāng)實際，制定出臺《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》和《加強社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進農村、社區(qū)黨建工作。

1、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，繼續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區(qū)黨組織建制實體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。

2、進一步加強黨員隊伍建設。大力實施黨員政治理論素質、業(yè)務素質“雙提升”工程。創(chuàng)新黨員教育的形式、內容和載體，增強黨員教育工作的針對性和實效性。加強對黨員進行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農村黨員依托行業(yè)協(xié)會跨村開展活動試點。改進農村無職黨員設崗定責和黨員承諾制工作。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比表彰活動，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，選樹一批“推動科學發(fā)展、造福人民群眾、構建和諧博州”的先進典型。認真研究新形勢下發(fā)展黨員工

作面臨的新情況、新問題，重點做好農村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。

3、選好配強基層黨組織書記，全面推進農村、社區(qū)“兩委”負責人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養(yǎng)力度，進一步擴大“一肩挑”比例。加強后備干部隊伍建設，繼續(xù)實施“三培雙帶”工程和“一村一名大學生”計劃，注重從致富能人、合作經濟組織帶頭人、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部。

4、加強農村、社區(qū)陣地建設。積極爭取自治區(qū)項目支持，加強村級組織活動場所建設。開展農村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進一步規(guī)范農村陣地建設和管理使用。加大對農村、社區(qū)組織活動場所管理使用的督查考核力度，確?；顒訄鏊蛉罕娬ｉ_放。

5、加強基層遠程教育工作。進一步建立和完善遠程教育目標管理考核辦法。積極拓展黨員遠程教育“中心戶”工作，大力開展學用示范村、示范戶創(chuàng)建活動，提高站點綜合利用率。

6、強化組織領導，認真落實好各級黨組織的管黨責任。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領導下，組織、紀檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制。

第三篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

西壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 仲應兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個行政村，43個村民小組，全鄉(xiāng)總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝。現有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業(yè)示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設委員會命名為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進基層黨組織”、“五好班子”，6個農村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標準五好黨支部”。

今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協(xié)調等問題。全鄉(xiāng)一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有1個村實現了書記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎，大力加強村級陣地建設。近年來，我鄉(xiāng)把加強村級陣地建設作為強化基礎組織建設和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時新建和翻建相結合的思路，采取“上面撥一點，自己籌一點”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進行了新建，對5個村級組織活動場所進行了翻建改造，并配備更新了辦公設施及電化教育設備，購臵電視機、VCD、電腦、投影等設施44臺件，使村級組織活動場所服務成為集黨員活動、科技培訓、圖書閱覽、遠程教育、電化教育、黨務公開“六位一體”、功能齊

宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上。縣上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。在建立黨內關懷機制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計臺帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級黨組織都要對其進行走訪慰問。建立健全了黨內談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費減免等制度。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調，全面落實了最低生活保障。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發(fā)有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作實施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大會常任制，如何開好會議，開出實效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時間間隔又不長，從內容上講，兩會各有重點又有交叉的內容，黨代會

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。抓好農村基層組織建設需要抓好“五個關鍵點”，一是提高認識是前提。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓住了農村基層黨建，就是抓住了農村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要牢固樹立“抓不好經濟會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農村基層黨建牢牢抓在手上。力爭三年時間加大各類資金項目的整合力度，搞好村級組織陣地建設，為基礎黨組織開展活動搭建平臺。二是配強村班子是關鍵。要把專業(yè)型、產業(yè)型、科技型、市場型的能人選進村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠，建設一支數量充足，結構合理，素質良好的村后備干部隊伍，解決農村基層組織后繼乏人的問題。三是抓好黨員隊伍建設是基礎。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊伍，嚴把入口關，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊伍，加大在文化程度較高的青年農民中發(fā)展黨員的力度。另一方面，要充分發(fā)揮農村黨員的作用，通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。以黨員責任區(qū)、黨員中心戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的

第四篇：基層組織建設工作調研報告

計劃生育工作調研報告

XX鄉(xiāng)黨委副書記XXX

一、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導致政策外出生。

3、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學校畢業(yè)或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、計劃生育管理體制不健全。2009年以前，計劃生育采取的是專業(yè)隊管理辦法。實行的是隊長負責制，計生辦單獨開展工作，部門

配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計劃生育工作，專業(yè)隊長期職務較低，在調動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內的計劃生育情況，直接導致底數不清。

5、村級計生隊伍不穩(wěn)定。村級計劃生育管理員是經過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內開展工作難度較大。待遇低，任務重，責任大，致使經常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊伍，優(yōu)化計生管理體制。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業(yè)隊改成了責任區(qū)，實行區(qū)長、區(qū)委書記負責制，區(qū)委書記負總責，加強了領導，壯大了隊伍，充分調動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結合，工作協(xié)調，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。

2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職

責，責任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標責任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。

3、抓治理，開展集中整治活動。2010年，XX鄉(xiāng)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養(yǎng)費的力度，清查結扎、上環(huán)，落實節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。

4、抓“典型”，實施依法執(zhí)行。結合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執(zhí)行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶；婦聯(lián)在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款

上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實施，使我鄉(xiāng)的計劃生育工作有了明顯進步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風觀念深入人心，優(yōu)質服務水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺帳實現了規(guī)范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見建議

1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農村養(yǎng)老保障制度或措施。

第五篇：基層組織建設工作調研(

突出重點 狠抓關鍵

不斷提高農村基層組織建設水平

——西壩鄉(xiāng)基層組織建設工作調研

西壩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 仲應兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個行政村，43個村民小組，全鄉(xiāng)總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業(yè)示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設委員會命名為

完善工作制度、加大責任追究，堅持標本兼治、強化監(jiān)督檢查的工作機制，全面推行了黨務、政務和村務公開，全面接受群眾監(jiān)督。同時，加大案件查處力度，對重點案件實行專案查處，嚴肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩(wěn)步推進村級組織建設。近年來，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進抓鞏固，中間抓提高，后進抓轉變”的工作思路，實現了以強帶弱，聯(lián)動發(fā)展的良好局面。2008年底至今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協(xié)調等問題。全鄉(xiāng)一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有

1-3農村黨員參與經濟生活、社會生活和黨內生活三個方面的內容量化細化后，按照個人自評、群眾點評、黨員互評、支部審定、結果公示、黨委審批的程序，對黨員進行評議分類。對得分60-79分的黨員，評定為合格黨員，家門口掛上“共產黨員戶”的牌子，讓他們區(qū)別于一般群眾；對得分80-89分、先鋒作用發(fā)揮好的黨員，家門口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對得分90分以上、“雙帶”能力強的黨員，家門口掛上“黨員模范戶”的牌子；對得分60分以下的黨員，發(fā)誡勉通知書，并進行談話教育。通過層層評選，流動掛牌，至目前，全鄉(xiāng)75%的農村黨支部達到了“五好”標準，評選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產黨員戶”449戶，黨員普遍發(fā)揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產業(yè)發(fā)展、設施養(yǎng)殖建設、村組道路鋪筑、小康住宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達到82%以上。從科學發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經濟建設保駕護航，提高人民生活水平，經濟工作又是提高人民生活水平的基礎，黨的建設離不開經濟基礎，經濟基礎又是黨的建設的動力，如何把“兩會”開成一個和諧的會議，我們也在做進一步的探索。

三、存在困難和問題

近年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅持重點工作抓創(chuàng)新、難點工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問題：一是個別村班子，特別是村支部書記，年齡偏大、文化程度較低，帶領群眾致富、協(xié)調處理矛盾糾紛的能力不足。二是個別村的組一級組織后繼乏人問題比較突出。由于村組干部工資報酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現難、選拔難、使用難的問題。三是農村黨員隊伍年齡偏大，一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。四是村級集體經濟發(fā)展緩慢。全鄉(xiāng)各村集體經濟發(fā)展極不平衡，一些村集體經濟收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。五是村干部養(yǎng)老保險標準過低，影響了現任村干部的工作積極性。六是部分村級活動場所基礎條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規(guī)定作出處理。四是深化活動載體是抓手。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步研究制定“標兵黨支部”、“共產黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價、表彰辦法，實行輪流掛牌、動態(tài)管理模式。組織農村黨員開展帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展經濟、帶頭全民創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展產業(yè)、帶頭落實任務、帶頭學用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭推進民主管理、帶頭構建和諧農村為主要內容的“十帶頭”活動。五是激勵約束是保障。要落實村民代表會議、黨務村務公開等制度，實行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對村干部的監(jiān)督。要加大村干部中獎力度，繼續(xù)落實現任村干部養(yǎng)老保險和在職村干部離任生活補貼等激勵關懷機制，讓村干部干有所為、工作有動力。對實績突出、能力強的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農村基層干部隊伍真正成為團結和帶領廣大農民群眾建設新農村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅強堡壘。