第一篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的探索與思考(沾化縣)

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的探索與思考

文章來源：王景輝 作者：王景輝 發(fā)布時(shí)間：(2010-5-13)瀏覽次數(shù)：16

4落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)，確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。新形勢下，如何更好地落實(shí)黨建工作責(zé)任，切實(shí)提高基層黨建工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前需要研究的一個(gè)重要課題。對此，山東省沾化縣結(jié)合實(shí)際，對落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并就進(jìn)一步落實(shí)好基層黨建責(zé)任制進(jìn)行了一些有益的探索和思考。

一、工作現(xiàn)狀

近年來，沾化縣按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三基工程”為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）從組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面來看，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的基層黨建工作格局基本形成。能夠按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發(fā)揮全縣各級(jí)黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級(jí)黨組織構(gòu)建“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”的責(zé)任體系，形成了“各級(jí)書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上有部署、下有落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底”的抓基層黨建格局。

（二）從工作運(yùn)行機(jī)制方面來看，規(guī)范完善、行之有效的基層黨建工作制度逐步健全?？h鄉(xiāng)黨委把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障。幾年來，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于按照黨的先進(jìn)性建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)要求全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于基層組織建設(shè)“十項(xiàng)”指標(biāo)考核的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件8個(gè)，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，按計(jì)劃、有步驟地運(yùn)行。

（三）從競爭激勵(lì)機(jī)制方面來看，爭先創(chuàng)優(yōu)、唯旗是奪的黨建工作氛圍進(jìn)一步濃厚?？h、鄉(xiāng)黨委把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)建 “五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”涉農(nóng)部門等活動(dòng)，把激勵(lì)競爭機(jī)制引入黨建工作，激發(fā)了各級(jí)黨組織抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，形成了上下齊抓共管的局面。

二、存在的問題

近幾年來，縣、鄉(xiāng)黨委圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，積極推動(dòng)基層黨建工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在許多亟待解決的問題，通過調(diào)查分析，主要有以下三個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠高。一些基層單位黨建工作沒有形成合力，不是全黨抓，而是分工抓，主要是組織委員抓。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作好差，以“硬件建設(shè)”代替開展活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等等。還有相當(dāng)一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作仍停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件上，落實(shí)基層黨建責(zé)任制的內(nèi)在動(dòng)力不足，自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，不能按照職責(zé)要求，投入足夠的時(shí)間和精力去研究、謀劃、部署推動(dòng)基層黨建工作。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不適應(yīng)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)雖都成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委單獨(dú)設(shè)立了黨建工作辦公室，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦都沒有專職辦事人員，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作人員不是黨員。部分黨委由于崗位要求，人員流動(dòng)性較大，不注意工作交接，影響了組織工作的連續(xù)性，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。部分基層黨務(wù)干部政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏底，思想觀念陳舊，工作方法老套，不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，履行黨建工作職責(zé)任務(wù)的能力較弱。

（三）配套措施不完善，落實(shí)責(zé)任操作性不強(qiáng)。一些基層黨組織雖然制定了黨建工作責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)管理，每年年初都層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，但對黨建責(zé)任制目標(biāo)考核的內(nèi)容，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，影響體現(xiàn)黨建工作責(zé)任制的約束力。在目標(biāo)責(zé)任的制定上，定性多、量化少，務(wù)虛內(nèi)容多，務(wù)實(shí)內(nèi)容少。在檢查考核的方式上，工作量大、面廣，多個(gè)被考核的同級(jí)主體之間存在“多把尺子”現(xiàn)象，考核中主觀隨意性大；在對黨建責(zé)任追究上，中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》中，對黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，大都沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。

三、探索與實(shí)踐

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有效破解工作中的難題，結(jié)合近年來工作實(shí)際，我縣探索建立了“承諾、述職、考核、結(jié)果運(yùn)用”一體化機(jī)制，切實(shí)把基層黨建工作責(zé)任制落到了實(shí)處。

（一）推行三級(jí)承諾，明確任務(wù)目標(biāo)，確保黨建工作齊管共管。黨建工作目標(biāo)明確、責(zé)任具體，縣、鄉(xiāng)黨委才能自我加壓，認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。年初，根據(jù)市委基層黨建“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、開展‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、‘民主議政日’活動(dòng)、發(fā)展黨員及教育管理、村級(jí)班子建設(shè)、‘兩新’組織黨建、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作創(chuàng)新”10個(gè)大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng)年度重點(diǎn)工作要求，縣、鄉(xiāng)黨委及村黨組織結(jié)合實(shí)際，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法，逐級(jí)簽訂《基層黨建工作“三級(jí)承諾”責(zé)任書》，最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，真正使各項(xiàng)工作化抽象為具體、化“空洞”為生動(dòng)、化“無形”為有形。同時(shí)，通過公開欄、明白紙、報(bào)刊、電視臺(tái)等形式進(jìn)行公示，實(shí)行踐諾公示、銷號(hào)制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。今年結(jié)合實(shí)施農(nóng)村干部“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀素質(zhì)提高工程”，980名縣、鄉(xiāng)包村干部、1560名村干部緊緊圍繞基層黨建工作村級(jí)承諾內(nèi)容，從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手做出承諾事項(xiàng)6891條，截至目前，已落

實(shí)4121條，其中新建辦公場所46處，修建村路6.9萬米，開挖溝渠12.4萬米；培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注民生、民主管理、后進(jìn)村升級(jí)轉(zhuǎn)化等方面村級(jí)典型154個(gè)，創(chuàng)建基層黨建、農(nóng)家書屋、基層團(tuán)建、基層?jì)D建示范點(diǎn)96個(gè)；解決農(nóng)村家庭零就業(yè)2473戶；化解基層矛盾182起。

（二）實(shí)行雙述雙評，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)抓黨建工作責(zé)任意識(shí)。建立了基層黨建工作“三級(jí)承諾”踐諾情況雙述雙評制度。每年第一季度，集中民意組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記“雙述雙評”。要求各級(jí)黨組織書記從工作思路、方法措施、實(shí)際效果、創(chuàng)新特色、存在問題和下一步努力方向等方面，就《基層黨建工作“三級(jí)承諾”責(zé)任書》踐諾情況雙向述職，分“上述點(diǎn)評”和“下述測評”兩個(gè)層面進(jìn)行，并以此為切入點(diǎn)，把述職和測評考核相銜接，形成綜合性黨建工作責(zé)任體系。首先，組織縣委書記述職評議活動(dòng)。縣黨代會(huì)年會(huì)前，向縣以上黨代表發(fā)放縣委書記《落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制述職報(bào)告》，以便縣以上黨代表全面了解縣委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，對縣委抓好下年度基層黨建工作有針對性提出提案或提議。其次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議活動(dòng)?？h黨代會(huì)年會(huì)期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委、縣委委員口頭述職，黨代會(huì)年會(huì)結(jié)束10日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向下屬黨組織書記、“兩代表一委員”口頭述職。縣委組織部派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雙向述職活動(dòng)，負(fù)責(zé)評分表的發(fā)放、收取和匯總。最后，組織村黨組織書記述職評議活動(dòng)。縣黨代會(huì)結(jié)束一月內(nèi)，村黨組織書記就一年來落實(shí)黨建責(zé)任制情況，先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本村全體黨員、村民代表口頭述職，并接受雙方滿意度測評。滿意率達(dá)不到90%以上的，取消其評先樹優(yōu)資格；滿意率達(dá)不到60%的，作為重點(diǎn)整頓對象；連續(xù)兩年滿意率達(dá)不到60%的，撤銷村黨支部書記職務(wù)。

（三）完善考核辦法，堅(jiān)持“解剖”檢查，增強(qiáng)抓黨建責(zé)任落實(shí)力度。一是不斷完善考核細(xì)則?？h委根據(jù)逐級(jí)簽訂的《基層黨建工作“三級(jí)承諾”責(zé)任書》，結(jié)合市委基層組織建設(shè)十項(xiàng)指標(biāo)考核辦法，對責(zé)任制考核細(xì)則不斷進(jìn)行調(diào)整完善，并專門成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對黨建工作的日常督導(dǎo)和考核。二是科學(xué)分配考核分值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況實(shí)行百分制考核，縣委常委、縣委委員年終評議占30分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬黨組織書記、“兩代表一委員”年終評議占20分，市委年終考核占20分，縣委季度檢查考核占30分。三是嚴(yán)格實(shí)行“解剖式”檢查。在“評考結(jié)合”的基礎(chǔ)上，縣委更加注重季度檢查考核，具體辦法是：將《基層黨建工作“三級(jí)承諾”責(zé)任書》量化為100分，堅(jiān)持“一把尺子”量全縣，每季度利用10-15天的時(shí)間組織一次檢查考核，除重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任外，對隨機(jī)抽查的管區(qū)內(nèi)所有村實(shí)行“解剖式”檢查，檢查成績通報(bào)到縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、管區(qū)書記和村黨組織書記四級(jí)。

（四）堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)黨務(wù)干部抓黨建工作的內(nèi)在活力。今年，縣委出臺(tái)了《關(guān)于開展“爭十星創(chuàng)五好”活動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于基層組織建設(shè)“十項(xiàng)”指標(biāo)考核的實(shí)施意見》等文件，明確規(guī)定：年度考核為

優(yōu)秀等次的基層黨組織，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)責(zé)任人和具體責(zé)任人優(yōu)先提拔重用；考核位次倒數(shù)的，黃牌警告，通報(bào)批評，甚至予以調(diào)整，使“想干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位、干不好的有壓力”，形成了良好的激勵(lì)競爭機(jī)制。去年以來，縣委對黨建工作成績突出的12名黨組織的負(fù)責(zé)人提拔重用；對個(gè)別黨建工作不力，基層組織建設(shè)不到位的黨組織負(fù)責(zé)人做了調(diào)整。今年上半年，經(jīng)過嚴(yán)格考評，全縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、265個(gè)村黨組織、33個(gè)基層站所、13個(gè)縣直涉農(nóng)部門達(dá)到了“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，分別占60%、63%、34%、35%，“七一”前夕，沾化縣被省委表彰為“基層黨建工作先進(jìn)縣”。

第二篇：落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

工作常抓不懈的重要保證。對此，筆者結(jié)合全縣實(shí)際，對落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)行了思考和研究。

一、存在問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠高。一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想認(rèn)識(shí)，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象；另一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作涵蓋的內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊，以發(fā)展黨員、開會(huì)發(fā)文概括黨建工作、以“硬件建設(shè)”代替黨內(nèi)活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，對如何抓落實(shí)缺乏有效手段。

二是工作機(jī)制不完善，職責(zé)任務(wù)不明確。一方面，現(xiàn)有的抓基層黨建相關(guān)規(guī)定，還沒有針對縣、鄉(xiāng)、部門、村等各級(jí)黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行分類明確，造成縣、鄉(xiāng)、部門、村等各級(jí)黨組織對各自落實(shí)黨建責(zé)任制的職責(zé)不明，各級(jí)黨組織書記、分管副書記以及黨務(wù)人員對各自的職責(zé)任務(wù)不清；另一方面，一些基層單位沒有形成抓黨建的工作合力，黨建工作不是全黨抓，而是讓黨務(wù)人員抓。

三是考核體系不健全，結(jié)果運(yùn)用不充分。一方面，考核內(nèi)容不具體。一些基層黨組織在黨建工作內(nèi)容的制定上，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，針對性不強(qiáng)；另一方面，考核辦法難操作。黨建工作考核還停留在查資料、看圖版等層面，辦法相對簡單，主觀隨意性大，造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”現(xiàn)象；第三，考核運(yùn)用不充分。往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎(jiǎng)懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，考核結(jié)果與運(yùn)用存在脫節(jié)現(xiàn)象。

四是組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不適應(yīng)。一方面，職、權(quán)、責(zé)不明確。一些基層單位存在黨組織書記兼職現(xiàn)象，特別是縣直單位，黨務(wù)人員多是兼職，黨組織書記在決策上沒有發(fā)言權(quán)，黨建工作常常“退居二線”；另一方面，黨務(wù)干部老齡化?？h直單位黨務(wù)人員年齡較大，觀念陳舊、思想老化，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不足；第三，黨務(wù)干部能力不適應(yīng)。部分黨務(wù)人員對新形勢下做好黨建工作辦法不多、措施不力。特別是農(nóng)村支部書記政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，抓黨建工作的能力不高。

五是經(jīng)費(fèi)保障不充足，激勵(lì)措施力度小。一方面，黨建經(jīng)費(fèi)不足。各地在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象；另一方面，激勵(lì)機(jī)制不夠。基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，工作積極性、創(chuàng)造性不高。特別是農(nóng)村支部書記，待遇不高，政治出路還不明確，進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道還不夠暢通，也影響了黨建責(zé)任制的落實(shí)。

二、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不高，能力素質(zhì)不強(qiáng)。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識(shí)，存在“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的思想，對經(jīng)濟(jì)工作思考多、做得多，對黨建工作謀劃少、抓得少，沒有真正重視黨建工作；一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)人員是“半路出家”型黨務(wù)干部，大部分時(shí)間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不足。

（二）考核目標(biāo)不清，責(zé)任主體不明。黨建工作考核目標(biāo)在內(nèi)容的制定上缺乏具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致考核工作的操作性不好把握；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任如何界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分幾種類型、各種類型對應(yīng)的情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都沒有明確，造成黨建工作考核評不了位次、拉不開檔次。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不力、配套制度滯后。不少基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、單位部門經(jīng)費(fèi)緊張，落實(shí)在黨建工作方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算更少，陣地建設(shè)、黨員培訓(xùn)教育、開展組織活動(dòng)等黨內(nèi)活動(dòng)受到限制；落實(shí)黨建工作的相關(guān)配套制度，諸如：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、責(zé)任追究、檢查通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等還沒有很好地得到健全和完善，在一定程度上導(dǎo)致了落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制“走過場”。

三、對策建議

（一）健全責(zé)任體系，著力解決“誰來抓”的問題。一是責(zé)任主體要明。要明確書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的思想觀念，自覺做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同定、責(zé)任同查、工作同獎(jiǎng)懲；二是工作職責(zé)要清。除落實(shí)黨委書記是“第一責(zé)任人”外，還要明確黨委班子中誰是“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”，明確從縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)黨組織到非公企業(yè)黨組織等不同類型、不同層次黨組織的工作職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各司其職、齊抓共管的局面；三是隊(duì)伍配備要優(yōu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（二）明確考核內(nèi)容，著力解決“抓什么”的問題。一是要圍繞第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作考核內(nèi)容必須立足“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，圍繞黨的中心任務(wù)的完成情況、保障和促進(jìn)發(fā)展的成效等方面來制定，要用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來檢驗(yàn)黨建工作的成效；二是要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要按照不同單位黨建工作的不同目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，逐項(xiàng)確定規(guī)范要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，層層分解到基層組織、相關(guān)責(zé)任人；三是要切合工作實(shí)際。要認(rèn)真查找本地、本部門黨建工作的不足點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地設(shè)定不同類別黨組織的黨建責(zé)任目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)體系，做到有的放矢，對癥下藥。

（三）完善考核辦法，著力解決“怎么抓”的問題。一是要?jiǎng)?chuàng)新考核方法。立足“便于操作、易于評判”的原則，研究不同基層黨組織對應(yīng)哪種考核辦法，不同指標(biāo)要素依照哪種考核形式，既要看做了哪些工作，開展了哪些活動(dòng)，又要看黨建工作創(chuàng)新的手段與力度，做到“形式”與“效果”相統(tǒng)一；二是要注重日?？己?。要在考核的基礎(chǔ)上，建立和完善經(jīng)常性的黨建工作檢查考核機(jī)制，推動(dòng)黨建工作常態(tài)化、長效化；三是要擴(kuò)大黨員群眾參與度。要引導(dǎo)黨員群眾參與到黨建責(zé)任考核工作中，發(fā)揮其監(jiān)督作用和民主權(quán)利。

（四）加強(qiáng)制度保障，著力解決“抓好抓壞一個(gè)樣”的問題。一是要完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署黨建工作，及時(shí)分析解決新情況、新問題，保證黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)行；二是要建立督促檢查和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對基層組織落實(shí)黨建工作的督促檢查，定期通報(bào)，督促黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)；三是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善黨建工作考核管理辦法；四是要完善獎(jiǎng)懲制度，把黨建工作考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子評先晉優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。凡是黨建責(zé)任考核“不合格”的單位不能評先晉優(yōu)，相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。對嚴(yán)重失職者，要追究責(zé)任；五是要建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算力度，確保黨內(nèi)活動(dòng)正常開展。

第三篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考岑鞏縣

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

來源： 黔東南日報(bào)2008-12-26理論與實(shí)踐

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)，確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，如何更好地落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)提高基層黨建整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前各級(jí)黨組織需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實(shí)抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，有效增強(qiáng)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實(shí)基層黨建責(zé)任制的主要措施

1、建立健全黨建目標(biāo)管理制度。全縣自上而下實(shí)行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確規(guī)定了各級(jí)黨組織及主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的任期規(guī)劃和工作目標(biāo)，每年層層簽訂黨建工作責(zé)任書，落實(shí)了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法，并重點(diǎn)考核黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨職責(zé)的情況，把考核結(jié)果與評比先進(jìn)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和工作能力，完善了黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。

2、建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。在農(nóng)村黨建方面，我縣進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動(dòng)。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評”活動(dòng)，2008年進(jìn)一步深化和拓展活動(dòng)內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”（簡稱四雙）活動(dòng)。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監(jiān)督渠道不暢難題。

二、落實(shí)黨建責(zé)任制所取得的成效

從我縣近幾年落實(shí)黨建工作責(zé)任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。推行黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記“四雙”活動(dòng)，是強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標(biāo)由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，通過上級(jí)組織考評和群眾測評，全面檢驗(yàn)了基層黨委履行管黨職責(zé)的情況，有效增強(qiáng)了基層黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動(dòng)中，全縣14個(gè)黨（工）委書記和309個(gè)基層黨支部書記共向群眾承諾辦實(shí)事1625件，截至11月底，已兌現(xiàn)1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。通過幫扶聯(lián)建，定點(diǎn)指導(dǎo)，交流互動(dòng)，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉(xiāng)的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉(xiāng)全面落實(shí)黨建“三級(jí)聯(lián)包”工作責(zé)任制

（即：每個(gè)鄉(xiāng)黨委班子成員包1個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)黨員干部包1個(gè)村寨、每個(gè)農(nóng)村黨員干部包1個(gè)示范基地）后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)明顯提高，該鄉(xiāng)的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業(yè)績突出，該鄉(xiāng)黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關(guān)系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，使基層黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動(dòng)中，基層黨組織書記的承諾事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關(guān)系。從我縣“四雙”活動(dòng)實(shí)施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高?？蜆青l(xiāng)白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會(huì)上激動(dòng)地說：“自開展?四雙?活動(dòng)以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認(rèn)真履行承諾，真心實(shí)意為群眾多辦實(shí)事、好事，群眾是擁護(hù)我們的”。

4、加快了基層黨務(wù)干部的成長步伐。黨建工作責(zé)任制的層層落實(shí)，直接與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，激發(fā)了基層黨務(wù)干部的抓黨建工作的動(dòng)力和活力，使基層黨務(wù)干部在“抓黨建、謀發(fā)展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級(jí)崗位任職。

三、幾點(diǎn)思考

黨的十七大報(bào)告明確提出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)，筆者認(rèn)為須從以下幾個(gè)方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責(zé)任制的形式和內(nèi)容。要充分利用有線電視、報(bào)刊等宣傳媒體，強(qiáng)化黨建輿論監(jiān)督，全方位推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，制定績效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范考評程序，堅(jiān)持黨建工作考評結(jié)果與干部任免使用掛鉤，真正激發(fā)深入抓、持久抓的內(nèi)在動(dòng)力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財(cái)、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財(cái)、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，也是確保黨建責(zé)任制得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)條件。這就要求各級(jí)黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導(dǎo)有專人、開展活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)。

3、全面加大黨建工作監(jiān)督檢查力度。要對黨建工作目標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng)，將任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立年、季、月工作任務(wù)進(jìn)度表，并結(jié)合工作特點(diǎn)開展“三查”，即對階段性工作進(jìn)行回訪查效果；對正在落實(shí)的工作對照計(jì)劃查進(jìn)度；對制定的工作制度查執(zhí)行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）

第四篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

（2010年1月 日）

根據(jù)市委的安排部署，現(xiàn)將***縣委落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好管黨責(zé)任，使落實(shí)市委基層黨建工作目標(biāo)與戰(zhàn)勝重重困難、提升綜合實(shí)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、民生導(dǎo)向發(fā)展、加大對外宣傳齊頭并進(jìn)，確保了市委下達(dá)的基層黨建目標(biāo)任務(wù)全面完成。

始終在深刻理解黨的執(zhí)政理念和發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變中捕捉發(fā)展機(jī)遇：一是準(zhǔn)確研判中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體好于2009年的基本判斷，把握回升向好的大趨勢，堅(jiān)定信心乘勢而上；二是足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，不把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，直面發(fā)展滯后現(xiàn)狀；三是緊抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大機(jī)遇，增強(qiáng)把握國家政策的敏銳性，超前謀劃、篩選、論證了一批帶動(dòng)作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取上級(jí)更多的支持。

始終以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為黨建工作的切入點(diǎn)：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，選準(zhǔn)基層黨建工作的切入點(diǎn)，對全縣黨建工作提出了要圍繞發(fā)展大局進(jìn)一步創(chuàng)新理念、找準(zhǔn)定位、明晰思

2010年，我們科學(xué)研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，敏銳把握***發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增添工作舉措，圓滿完成了縣十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，人均GDP突破2000美元，完成地方財(cái)政收入5.05億元，連續(xù)五年上億元臺(tái)階；縣域生產(chǎn)總值、人均縣域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均較2005年翻兩番，超額完成了?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年，我們切實(shí)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片、省級(jí)成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部新城開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范縣和平安***建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，促成省級(jí)石材監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶***，確保用于民生的財(cái)政支出不低于財(cái)政總支出的50%，成功培育了花會(huì)等一系列旅游品牌，成功創(chuàng)建為四川鄉(xiāng)村旅游示范縣，接受省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查，省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作受到省考核測評組高度贊揚(yáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善，***知名度和美譽(yù)度全面提升，為?建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)名縣，構(gòu)建和諧幸福***?奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作

（一）在圍繞工作大局謀劃推進(jìn)上下功夫，認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

按照中央和省市委的統(tǒng)一安排，組織全縣個(gè)黨組織名黨員，緊緊圍繞?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)‘6個(gè)模范縣’?活動(dòng)主題和?創(chuàng)建5型黨組織、爭當(dāng)5先鋒黨員?活動(dòng)載體，推

二個(gè)五年規(guī)劃的建議列入黨代會(huì)審議議題。

2.探索村民自治實(shí)現(xiàn)形式和途徑，激發(fā)基層組織活力。扎實(shí)抓好個(gè)試點(diǎn)村的?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動(dòng)，投入萬元對戶六至九星農(nóng)戶進(jìn)行了表彰，承辦了全市黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制現(xiàn)場會(huì)。啟動(dòng)省級(jí)村民自治模范縣創(chuàng)建工作，全面推行?四議兩公開一監(jiān)督?工作法，制定了《***縣確定村級(jí)重大事項(xiàng)工作制度》等7項(xiàng)工作制度，各村對涉及村中公益事業(yè)、村民切身利益的大事普遍按照?四議兩公開一監(jiān)督?決策實(shí)施，全年共議件。

3.保障和發(fā)揮黨員主體地位，增強(qiáng)黨內(nèi)創(chuàng)新活力。建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開制度，在基層黨組織按重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、制度建設(shè)、反腐倡廉等5大類探索建立了黨務(wù)公開目錄，詳細(xì)編制了村務(wù)公開目錄，拓展公開形式，科學(xué)確定公開時(shí)限，提高了黨務(wù)、村務(wù)工作的透明度和知曉度。各行政村均在村級(jí)組織活動(dòng)場所和村民小組設(shè)立了公開欄。堅(jiān)持縣紀(jì)委和縣委組織部定期派員列席并指導(dǎo)下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，及時(shí)全面了解下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況。

（三）深化改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 1.注重增強(qiáng)透明度，推進(jìn)干部工作信息公開制度化。認(rèn)真抓好省干部人事制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目分項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了《***縣建立干部信息公開及黨委組織部門新聞發(fā)言人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《中共***縣委組織部新聞發(fā)言人制度》、《***縣干部信

63人次。統(tǒng)籌縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，差額推薦了19名縣級(jí)后備干部。

3.注重宣傳引導(dǎo)，提高組織工作滿意度。一是抓調(diào)研?？h委先后召開了次座談會(huì)，縣委書記、組織部長分別聽取了個(gè)單位、余名部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）正職、副職、一般干部對加強(qiáng)***縣干部隊(duì)伍建設(shè)的意見建議。二是抓學(xué)習(xí)。召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)，組織全縣余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)干部工作法規(guī)知識(shí)；編印了《干部選任工作法規(guī)制度資料選編》，分發(fā)全縣副科級(jí)以上干部。三是抓評議。在全縣分兩個(gè)層面開展了?領(lǐng)導(dǎo)干部大家評?活動(dòng)，對現(xiàn)任縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和270名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度和使用建議的民主評議，掌握干部群眾的意見建議。四是抓宣講。通過在縣電視臺(tái)開辟提高選人用人公信度、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談、干部選任公告（示）、新聞發(fā)言人答記者問等專欄宣傳干部工作情況，綜合運(yùn)用黨政網(wǎng)、干部會(huì)議、干部培訓(xùn)、報(bào)刊等加強(qiáng)干部工作政策法規(guī)、程序、動(dòng)態(tài)、案例等宣講，爭取干部群眾的理解支持。五是抓檢查。開展全縣干部選任工作情況大檢查，指導(dǎo)各有用人權(quán)的單位嚴(yán)格執(zhí)行干部選任政策，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。通過以上措施，提高了干部群眾對干部政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，掌握了參與監(jiān)督的程序和方法，積極配合圓滿完成了中組部組織的組織工作滿意度調(diào)查工作。

4.注重整合資源，提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效。整合干部培訓(xùn)資源，著力提高現(xiàn)有教育資源綜合利用的效率，完善干部培訓(xùn)硬件

實(shí)標(biāo)準(zhǔn)?、?過錯(cuò)追究?的問題，從細(xì)節(jié)入手、從基礎(chǔ)抓起，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《***縣規(guī)范執(zhí)行行為辦法》和《***縣執(zhí)行行為過錯(cuò)追究辦法》，發(fā)出效能監(jiān)察建議份，對名干部實(shí)施了過錯(cuò)責(zé)任追究。啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)個(gè)。落實(shí)基層黨建工作量化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委常委會(huì)、機(jī)關(guān)黨組織向縣直機(jī)關(guān)工委、村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)匯報(bào)抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況并接受測評制度?？h委全年專題聽取了次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作情況匯報(bào)。狠抓?制定目標(biāo)、半年述職、年終考核、踐行承諾?四個(gè)工作環(huán)節(jié)，探索黨建工作責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持基層黨建工作月報(bào)旬查制、預(yù)警制，向個(gè)基層黨組織發(fā)出了督查整改通知。

2.突出能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在總結(jié)好得石鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，采取?三薦兩評一選?方式從本村優(yōu)秀現(xiàn)任干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民優(yōu)秀黨員中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。研究制定加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作意見，建立健全了村干部教育培訓(xùn)、民主評議、值班誡勉、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度；舉辦村黨組織書記、村委會(huì)主任、大學(xué)生村干部培訓(xùn)班，由縣委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作?春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)?、?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動(dòng)、新農(nóng)村示范片建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目專題培訓(xùn)。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建格局，發(fā)揮基層黨組織整體效能。探

展全縣一年一檢余名干部知識(shí)分子參加健康體檢工作；人才樓建成并投入使用，解決了引進(jìn)名高層次急需人才的住房問題。

3.筑牢基礎(chǔ)，推動(dòng)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目完成。?人才進(jìn)村行動(dòng)?深入推進(jìn)，鞏固強(qiáng)化個(gè)縣級(jí)示范試點(diǎn)村和個(gè)市級(jí)示范試點(diǎn)村的創(chuàng)建工作；抓好農(nóng)村人才開發(fā)，建立農(nóng)村人才信息庫，完善核桃種植專家示范基地和縣人民醫(yī)院衛(wèi)生專家示范基地的建設(shè)管理工作，新建現(xiàn)代煙草種植專家示范基地。完成市人才論壇論文。

一年來，我縣基層黨建工作雖然取得了一定的成效，但離市委的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)基層黨建工作的措施不力、辦法不多，缺乏改革創(chuàng)新精神；二是少數(shù)基層黨組織對黨員管理教育力度不夠，黨員引領(lǐng)群眾的社會(huì)組織能力發(fā)揮不充分。針對這些問題，我們將采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。-

第五篇：落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

最近，南匯區(qū)審計(jì)局召開全局干部大會(huì)，全員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。會(huì)上，局長周敬國代表局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向全體審計(jì)干部作出承諾：堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持一致；嚴(yán)格遵守審計(jì)署規(guī)定的“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，恪盡職守；要求審計(jì)干部職工做到的班子成員帶頭做到。同時(shí)，對全體審計(jì)干部提出四點(diǎn)要求。一是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，提高落實(shí)廉政責(zé)任制的自覺性。二是細(xì)化廉政責(zé)任內(nèi)容，提高廉政責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，查找自身不足，提出整改目標(biāo)。三是積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是加強(qiáng)責(zé)任考核工作，重視責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行“一票否決

※※※ 制”。

委屬各支部：

為認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)我委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，建立齊抓共管的基層黨建工作新格局，根據(jù)《※※※行政機(jī)關(guān)及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實(shí)施辦法》，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定實(shí)行黨工委班子成員黨建工作“一崗雙責(zé)”分工負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

黨工委書記是履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作的第一責(zé)任人，對本部門黨建工作負(fù)總責(zé)；分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作；其他班子成員根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

1、※※※（區(qū)委農(nóng)工委書記、區(qū)農(nóng)委主任），主抓黨建全面工作，區(qū)農(nóng)委全面工作；分管辦公室、畜牧獸醫(yī)局。

2、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)綜支部黨建工作，主抓安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作；分管財(cái)務(wù)審計(jì)科、農(nóng)綜開發(fā)科、土肥站、漁政漁監(jiān)站、水產(chǎn)

站。

3、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)技支部黨建工作，主抓糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)管理工作；分管農(nóng)機(jī)科、農(nóng)機(jī)站、監(jiān)理站、農(nóng)技站、植保站、種子站、植保公司。

4、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任），負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)支部黨建工作，主抓新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資工作；分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、特色農(nóng)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站、經(jīng)作站、蠶桑站。

5、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)全委黨務(wù)、人事、機(jī)關(guān)管理；分管組織人事科、科教科、金農(nóng)中心。

6、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部黨建工作，主抓行政審批、目標(biāo)管理和農(nóng)業(yè)信息、宣傳工作；分管政策法規(guī)科（信訪科）、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)質(zhì)站、農(nóng)能站、農(nóng)環(huán)站、信息中心；協(xié)助分管辦公室。

7、※※※（區(qū)農(nóng)委紀(jì)工委書記、區(qū)委農(nóng)工委委員）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)支部黨建工作，主抓全委黨風(fēng)廉政和區(qū)扶貧工作；分管扶貧開發(fā)科、監(jiān)察室、農(nóng)廣校、扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心。

8、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長）：任區(qū)委農(nóng)工委畜牧支部支部書記，主持區(qū)畜牧獸醫(yī)局全面工作。

黨工委班子成員要按照黨內(nèi)職責(zé)分工要求，認(rèn)真研究細(xì)化職責(zé)內(nèi)容。黨工委要定期召開會(huì)議，聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究決定黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。每半年至少聽取1 次各支部負(fù)責(zé)人抓黨建工作情況的匯報(bào)；每年至少召開1 次本系統(tǒng)的黨建工作會(huì)議，或在中心工作會(huì)上對黨建工作進(jìn)行專門部署。各分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對所聯(lián)系支部的黨內(nèi)主題教育、重大活動(dòng)等的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

黨工委每年將對黨工委班子成員履行黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行考核。同時(shí)黨工委班子成員還要根據(jù)黨內(nèi)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上報(bào)告本履行黨建工作職責(zé)的情況、存在問題及下步整改措施，提出下一黨建工作目標(biāo)任務(wù)。由與會(huì)代表按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次進(jìn)行現(xiàn)場書面評議，其評議結(jié)果列入黨工委班子成員年終考核內(nèi)容。

同時(shí)為保證我委黨建工作的有序推進(jìn)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1-2%的比例配備專職黨務(wù)工作人員，按不少于單位人員工資總額2%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障必要的黨內(nèi)活動(dòng)場所，為黨建工作正常開展創(chuàng)造條件。

※※※

2010年6月23日