第一篇：關(guān)于XX縣城市停車問題的調(diào)研報告

關(guān)于XX縣城市停車問題的調(diào)研報告

隨著XX縣社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,特別是隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展和鼓勵轎車進(jìn)入家庭的一系列相關(guān)政策的實施,我縣機(jī)動車的數(shù)量在不斷攀升,然而與之對應(yīng)的作為交通靜態(tài)設(shè)施的停車場地卻嚴(yán)重不足,使停車難已經(jīng)成為困擾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的頑疾,同時因為停車難而引起的各種糾紛也逐漸增多。能否解決城市交通堵塞和停車難的問題,已成為影響、制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展的一個重要因素,因此,給停車場規(guī)劃一個空間,解決城市停車問題,創(chuàng)造良好的停車環(huán)境,對于保證城市交通的安全與暢通,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深入開展,在現(xiàn)階段顯得尤其重要。因此,研究并逐步解決城市停車問題,是當(dāng)前我縣城市建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

一、我縣城市停車問題的現(xiàn)狀

從總體上分析,我縣的城市機(jī)動車停車場數(shù)量無法適應(yīng)汽車保有量增長的需求,機(jī)動車保有量迅速增長與城市停車場建設(shè)滯后的矛盾十分突出。這種停車位不足的結(jié)果是：機(jī)動車違章?？?隨意侵占道路、綠地和居民休憩用地停放的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,使道路通行能力下降,并影響市民的生活秩序和破壞我縣城市的整體形象。我縣城市停車問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.汽車數(shù)量的增長與停車位短缺的矛盾日益突出

有關(guān)資料表明,隨著近幾年XX經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展,我縣私家車的數(shù)量在不斷攀升,而停車場建設(shè)卻十分滯后,因此,導(dǎo)致馬路停車場大量出現(xiàn)。

2.城市路邊占道停車比例高,嚴(yán)重影響了道路的通行能力停車場極度缺乏,使得機(jī)動車隨意停放,造成停車秩序混亂。目前在我縣城區(qū)占道停車的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,甚至還存在主要干道占道停車的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了正常的道路交通秩序,使道路通行能力、行車速度進(jìn)一步降低。另外,車輛在道路上任意停放,對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的通行都造成了干擾,也產(chǎn)生了大量的交通安全隱患。

3.停車場建設(shè)和規(guī)劃過于陳舊落后,使停車場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

由于我縣對停車場的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,造成以下問題：沒有形成間隔一定路段就設(shè)臵有一個停車場的規(guī)劃,特別是在路邊很少設(shè)臵有社會性的小型停車場；一些較大型商場雖設(shè)有停車場,但沒有明顯的停車標(biāo)志,不能有效引導(dǎo)車主入內(nèi)停車；有些停車點停車后步行距離過遠(yuǎn),致使車主不愿停車。此外,多數(shù)舊的住宅區(qū)沒有設(shè)臵停車位,新建住宅區(qū)也沒有設(shè)立足夠停車位；一些大型建筑物內(nèi)的地下停車場被侵占它用等等。

4.停車設(shè)施管理不善,缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營涉及規(guī)劃、城建、公安、交通、工商等多個部門,由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相對完備的法規(guī)體系,造成停車設(shè)施在選址、規(guī)模、收費等方面的諸多不合理性：一是停車設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)相脫節(jié)。在城市開發(fā)中,停車設(shè)施用地常常無法得到保證,公共停車場建設(shè)只能見縫插針,布局很不均衡,導(dǎo)致部分路外公共停車場服務(wù)半徑過大,停車不便；二是路內(nèi)、路外停車設(shè)施的規(guī)劃管理相脫節(jié)。路邊停車帶的設(shè)臵較少考慮周圍地區(qū)路外車位的供給狀況,未能與路外停車場的布局相結(jié)合；三是路內(nèi)、外停車價格倒掛。目前路內(nèi)停車場無償占用道路這一公共資源,建設(shè)成低,因未計入社會成收費相應(yīng)便宜,而路外停車場的初期建設(shè)成基于路內(nèi)停車場的標(biāo)準(zhǔn)。路內(nèi)、外停車場的非公平競爭,直接導(dǎo)致路外停車場的低停放率現(xiàn)象,無法有效發(fā)揮其社會效益。

二、我縣城市停車問題的原因分析

通過停車問題的現(xiàn)象分析可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生停車矛盾的根源首先是停車供需失衡,但是決不僅僅是供需失衡,還有停車場的規(guī)劃布局是否合理、管理手段與收費價格是否合理、停車容量和設(shè)計與周圍的道路交通是否匹配等多種復(fù)雜的因素。究其深層次的原因主要可概括為：

1.停車發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后

隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)時代的到來,我縣的停車設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略與政策卻未能得到及時的調(diào)整。一方面缺少對未來停車設(shè)施發(fā)展的宏觀把握,即使有也未能結(jié)合實際,可操作性不強(qiáng)。另一方面政策制定滯后,無法吸引和籌集建設(shè)資金,建設(shè)停車場沒有動力,不能形成停車產(chǎn)業(yè)。對停車管理的重要性認(rèn)識不夠,還沒有把停車場建設(shè)與停車管理作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是產(chǎn)生我縣城市停車問題的重要原因之一。

2.規(guī)劃部門對停車狀況了解不夠

未能根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點及時調(diào)整規(guī)劃思路,制定切合實際、科學(xué)合理的停車規(guī)劃。對于已規(guī)劃的停車設(shè)施用地也總是一挪再挪,最后不知去向。另外,不少規(guī)劃管理人員對停車場的規(guī)劃控制重視不夠,也是造成停車場無地可建的原因之一。

3.制度不健全

我縣在停車場配建問題上,長期以來主要參照公安部、建設(shè)部1988 年頒布的《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）》和《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。該規(guī)則和規(guī)定已不能適應(yīng) 現(xiàn)在停車形勢的需要，再加上一些目光短淺的建筑物業(yè)主不重視停車設(shè)施建設(shè)，對其低調(diào)處理或故意回避，配建問題就更加嚴(yán)峻。停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后，在城市規(guī)劃中，停車場規(guī)劃一直未能得到足夠的重視，建筑物配建停車

場指標(biāo)已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實停車需求。

三、解決我縣城市停車問題的建議

從我縣城市停車場的現(xiàn)狀和發(fā)展要求來,充分挖掘現(xiàn)有停車場資源，規(guī)范停車場使用是職能部門應(yīng)急之策。今后必須著力走上計劃先行，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。要切實解決這個問題，必須走規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的綜合之路。結(jié)合我縣實際具體可從以下幾個方面著手：

1.合理制定和完善我縣城市停車場建設(shè)管理制度

公共停車場是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，應(yīng)享有與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施同等的政策待遇，并配合停車場建設(shè)稅費減免，提供貸款等政策優(yōu)惠措施，促進(jìn)公共停車場的投資建設(shè)。城市停車場的建設(shè)應(yīng)本著“擴(kuò)大增量、盤活存量”的原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃意識，嚴(yán)格監(jiān)督與執(zhí)法，充分保證停車場的用地。同時，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)對停車設(shè)施的管理，盡可能提高每個停車泊位的流轉(zhuǎn)率。目前我縣應(yīng)當(dāng)制定有利于社會停車場建設(shè)的一系列政策，形成高效率的開發(fā)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)民間資金多形式地參與公共停車場的建設(shè)。

2.科學(xué)合理規(guī)劃與管理路邊停車泊位

一是開放一定公共場所作為公共停車場，改建現(xiàn)有市場，將市場下（或上）建為停車場，發(fā)揮立體作用，建為公園（花

園）式綜合停車市場,同時結(jié)合政府辦公樓的遷建，在勞動局、公安局（原看守所）、農(nóng)業(yè)局、光明市場、大西街市場、東河公園、濱河公園、凱西公園、城北中學(xué)、中醫(yī)院等地點適當(dāng)開辟公共停車泊位。二是制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，改善路邊停車特性。實行統(tǒng)一收費（前三個月不收費，正常收費后按不同類型在財政返還資金中給予工作人員適當(dāng)比例）。三是加強(qiáng)執(zhí)法管理，實行定人守候，流動巡邏，提高駕駛?cè)送＼囎杂X交費意識。如果不加強(qiáng)路邊停車的執(zhí)法管理，將會使路邊的停車秩序得不到有效的改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到有效的補(bǔ)償。同時逐步減少人力三輪，禁止機(jī)動三輪運營，將責(zé)任落到實處，攤、店門前機(jī)動車、自行車不準(zhǔn)下街，由店主負(fù)責(zé)。

3.城市停車場建設(shè)要超前規(guī)劃

解決城區(qū)停車難的問題已迫在眉睫，積極發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用勢在必行。規(guī)劃應(yīng)該具有前瞻性，在制訂城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃時，應(yīng)該考慮到車輛的增多與發(fā)展，同時制訂城市停車場發(fā)展規(guī)劃，并適當(dāng)調(diào)整配建指標(biāo)，合理確定停車場設(shè)施結(jié)構(gòu)，合理布局停車場。政府在城市建設(shè)中要切實安排好停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，不僅要重視拓寬馬路，疏導(dǎo)交通，讓車行得更快，行得安全，還要考慮到興建停車場所，讓車停得下，停得好。此外停車場建設(shè)要超前規(guī)劃，在舊城區(qū)的改造或集中開發(fā)區(qū)建設(shè)中，除了安排一定

規(guī)模的地上停車場外，還應(yīng)充分利用地下空間興建地下停車場，新建大型設(shè)施（居民小區(qū)、辦公樓、賓館）必須設(shè)有停車泊位,其規(guī)劃布局與規(guī)模要由城市規(guī)劃建設(shè)部門核定、審批。

4.加強(qiáng)停車管理信息系統(tǒng)建設(shè)

為了充分利用現(xiàn)有的停車資源，必須要建立和完善城市停車信息系統(tǒng)，合理利用停車設(shè)施，提高停車場利用率。同時在城南、城北、公園廣場等地設(shè)立曝光（提示、告知）牌,將上日亂停亂放的車輛牌號予以曝光（提示、告知），并建立電子檔案，若出現(xiàn)三次,按有關(guān)規(guī)定給予處罰，同時交警部門每月將亂停亂放處罰結(jié)果報縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,這樣不僅可以有效地解決亂停亂放造成的交通混亂，而且還可以促進(jìn)交通設(shè)施信息系統(tǒng)的正規(guī)建設(shè)。

第二篇：小區(qū)停車問題調(diào)研報告

小區(qū)停車問題調(diào)研報告

調(diào)研時間：2014-02-21 13:00-2014-02-21 13:

41調(diào)研方式：賺零用APP在線調(diào)研

樣本定義：25-40歲，已婚，職業(yè)不限，無收入要求，無地域限制

合格調(diào)研樣本：557人，其中男性425人，女性132人

報告要點：

1.9成以上的人都為停車難而煩惱

2.小區(qū)物業(yè)管理在停車位方面管理欠妥，需要加強(qiáng)管理，更加規(guī)范

3.小區(qū)停車區(qū)域還需要更多方法合理規(guī)劃停車位來解決私家車主停車問題

汽車已經(jīng)成為我們生活中不可缺少的一部分，私家車的數(shù)量也與日俱增。作為交通工具這確實便利了我們的生活，但是另一方面私家車龐大的數(shù)量也引發(fā)了許多問題。其中私家車停車難已經(jīng)變成了我們生活中比較頭疼的一類問題。隨著私家車數(shù)量的上升，難道停車位就不能同步上升？到底是什么原因才導(dǎo)致現(xiàn)今停車難的問題，我們可以用什么方法解決這個問題？下面賺零用的調(diào)研可以看出問題關(guān)鍵所在從而可以對癥下藥。

1、車位問題給私家車主添煩惱

從被調(diào)查對象的總體而言，有95%的私家車主認(rèn)為無論在什么地方停車總會覺得找個車位是一件麻煩事。除了50%的軍人/警察的車主有固定車位，其他很多車主都因沒有足夠車位選擇隨機(jī)車位進(jìn)行?？?。44%的車主都會選擇隨機(jī)?？寇囕v，而56%的車主?？糠绞蕉际钦嫉劳＼嚮蛘咄Ｔ谲囄煌饷?。這樣不僅是車輛?？糠浅Ｂ闊┎⑶臆囕v進(jìn)出也很不方便，刮擦蹭傷車輛的情況也將增多，這些引申問題需要引起重視。

2、物業(yè)對于停車位擴(kuò)張還不規(guī)范

通過問卷我們很容易發(fā)現(xiàn)，因為小區(qū)停車位數(shù)量并不能滿足小區(qū)車輛停放需求，所以很多小區(qū)物業(yè)都會采取改建的方法。比如小區(qū)綠化帶被改建為車位，一些共有道路也被劃定為停車地點。相應(yīng)受訪者中91%的私家車主都認(rèn)為小區(qū)物業(yè)都有改建停車位的做法，其中職業(yè)為警察/軍人的私家車主100%認(rèn)為小區(qū)物業(yè)改建停車位比較嚴(yán)重，同時總體有69%的車主所在小區(qū)都把共有道路劃為停車位的情況。如此做法一方面使小區(qū)綠化程度降低，另一方面小區(qū)一味的劃共享區(qū)域為停車位也影響了小區(qū)居民生活質(zhì)量，小區(qū)物業(yè)在這一點管理上還需提高。

3、停車不便利，停車時與人發(fā)生摩擦在所難免

在報告中70%以上的受訪人群都反映因停車庫離家比較遠(yuǎn)，相對來說停車不方便。通常車主都要繞一段距離才能到達(dá)停車點，然后再回家這就比較費時。停車不便，停車隨機(jī)，沒有固定車位，很多人都為了拿到一個標(biāo)準(zhǔn)停車位都爭先恐后，以至于摩擦不斷產(chǎn)生。根據(jù)調(diào)研報告顯示只有23%的車主表示因停車而與人產(chǎn)生糾紛的事件比較少，其他車主都反映曾經(jīng)和別人發(fā)生摩擦沖突。建議地下停車場可以和個人居住點聯(lián)通，這樣車主直接走到地下室，停車和取車都方便，很大程度可以減低與別人發(fā)生摩擦的幾率，也節(jié)省了到家時間。

4、小區(qū)物業(yè)收費偏高、賺外快情況較普遍

在提及小區(qū)物業(yè)收費方面，雖然超過50%的車主都認(rèn)為收費合理，不過仍有平均20%的人認(rèn)為收費偏高，也就是說平均5個小區(qū)有一個小區(qū)收費偏貴。另外總體超過57%的車主都反映當(dāng)自己的私車在小區(qū)內(nèi)碰傷后并沒有小區(qū)物業(yè)進(jìn)行賠償，更有37%的車主表示不清楚當(dāng)這種情況發(fā)生時小區(qū)物業(yè)是否會賠償。而小區(qū)物業(yè)對收取外來泊車費用更感興趣，總體1/2的小區(qū)會對外來泊車收費，對于受訪者來說這種現(xiàn)象也已經(jīng)司空見慣。

正因為小區(qū)物業(yè)更注重自身利益一方面節(jié)約成本，另一方面增加收入而對小區(qū)居民停車、生活等考慮欠缺。

5、民意顯示停車場需要更多改變 從此份報告來看，受訪者非常認(rèn)同停車場需要全方位的改變。其中78%的受訪者表示需要人性化的停車場設(shè)計，職業(yè)為自由職業(yè)/商人的受訪者表達(dá)這一意愿高達(dá)85%。另外73%的人認(rèn)為還需增加車位。加強(qiáng)停車場管理員的服務(wù)意識占61%，而新型停車方式（如立體車庫等）和使用新型收費方式（如一卡通等）這兩項選擇的人分別為68%和47%。這說明現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的停車服務(wù)并不能讓人滿意，而新型的停車方式和收費方式都是人性化停車方式的一部分。很明顯這些私家車主意愿是在加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)的同時再提供一個人性化的停車方式才是解決問題的良方。

報告總結(jié)：

需要改變現(xiàn)在私車停車難問題需要從全方位并逐一解決。首先小區(qū)物業(yè)對于小區(qū)管理更應(yīng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理手段，分清職責(zé)，合理規(guī)劃停車空間。其次針對停車場地的全方位變革還需要循序漸進(jìn)，比如規(guī)劃立體式停車場，車位可以增加不少，一卡通新型收費服務(wù)也可以同步施行，這樣一來居民停車會更為便捷。不過這是一個漫長的過程，需要多方面合作溝通?，F(xiàn)在外面的私車數(shù)量只增不減，我們的生活空間需要不斷增加，對于停車方式的改革也是很多人希望的，如果可以能在停車問題上出一份力的話，也能讓我們生活更為便利。

第三篇：小區(qū)停車問題調(diào)研報告

豐臺區(qū)草橋東路小區(qū)停車問題調(diào)研報告

調(diào)研時間：2016-05-26 19:002016-05-27 12:10 報告要點：

1.9成以上的人都為停車難而煩惱

2.小區(qū)物業(yè)管理在停車位方面管理欠妥，需要加強(qiáng)管理，更加規(guī)范 3.小區(qū)停車區(qū)域還需要更多方法合理規(guī)劃停車位來解決私家車主停車問題

汽車已經(jīng)成為我們生活中不可缺少的一部分，私家車的數(shù)量也與日俱增。作為交通工具這確實便利了我們的生活，但是另一方面私家車龐大的數(shù)量也引發(fā)了許多問題。其中私家車停車難已經(jīng)變成了我們生活中比較頭疼的一類問題。解決唯一辦法建立體停車庫。

車位問題給私家車主添煩惱

從被調(diào)查對象的總體而言，玉芳園小區(qū)有地面停車位100個（泊位）左右，車位缺口50個（泊位），收費標(biāo)準(zhǔn)一個月每個車位150元。戀日嘉園二期小區(qū)有地下車庫320個（泊位），地面停車位200個（泊位）左右，車位缺口40個（泊位），收費標(biāo)準(zhǔn)一個月每個車位150元。道路兩旁可停車150輛左右，而無車位的車主?？糠绞蕉际钦嫉劳＼嚮蛘咄Ｔ谲囄煌饷妗Ｎ飿I(yè)對于停車位擴(kuò)張還不規(guī)范

通過走訪玉芳園小區(qū)發(fā)現(xiàn)，因為小區(qū)停車位數(shù)量并不能滿足小區(qū)車輛停放需求，所以小區(qū)物業(yè)都會采取小區(qū)道路兩邊停放的方法。小區(qū)部分綠化帶也被改建為車位，一些共有道路也被劃定為停車地點。給小區(qū)和居民帶來很大安全隱患。停車不便利，停車時與人發(fā)生摩擦在所難免

走訪中物業(yè)管理人員都表示停車非常緊張，無車位業(yè)主只好把車停放在離家較遠(yuǎn)的路邊，停車不便，停車隨機(jī)，沒有固定車位，很多人都為了拿到一個標(biāo)準(zhǔn)停車位都爭先恐后，以至于摩擦不斷產(chǎn)生。增加固定車位給小區(qū)居民安全感同時也有利于小區(qū)的管理。

報告總結(jié)：

根據(jù)走訪豐臺草橋東路周邊的停車情現(xiàn)狀，兩小區(qū)和路邊總共車位缺口在250個左右，

第四篇：關(guān)于xx縣縣城停車問題的調(diào)研報告

關(guān)于xx縣縣城停車問題的調(diào)研報告

一、調(diào)查目的和意義

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾慕M成部分。城區(qū)機(jī)動車輛日益增加，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進(jìn)城，而我們現(xiàn)有的停車位顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，機(jī)動車輛多數(shù)停放在非機(jī)動車道或人行道。隨著機(jī)動車數(shù)量飛速增長，車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。因此研究縣城停車問題對城鎮(zhèn)建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義，按照學(xué)校的安排我對此進(jìn)行了調(diào)研。

二、調(diào)查過程

調(diào)查時間：本人于2012年3月6日至5月6日，歷時兩個月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。調(diào)查地點：xx縣縣城。

調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果分析

在調(diào)查的50人當(dāng)中，32位男性，18位女性，有75%的被調(diào)查者選擇小區(qū)內(nèi)買車位，有15%的被調(diào)查者選擇小區(qū)空位車；有10%的被調(diào)查者選擇了馬上停車。在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為小區(qū)內(nèi)車位嚴(yán)重張緊，還有就是占道停車、妨礙交通；在被調(diào)查者都說到了要交通體系不夠健全制度，加大城市各類配套設(shè)施，重點區(qū)域完善停車場地。

（一）當(dāng)前停車問題概況

目前，我縣沒有大型停車場，多數(shù)停車場占道現(xiàn)象嚴(yán)重；政府街與洺興路沒有停車位，停車問題最為突出；縣第一醫(yī)院一帶是老社區(qū)，道路較窄、人流量較大、停車比較混亂。很多人都停在了馬上邊上，給百姓出行帶來了極大的困難。

（二）目前停車存在的主要問題

1．城市交通基礎(chǔ)設(shè)施先天性不足

由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機(jī)動車與非機(jī)動車行駛在同一道路上，造成道路兩側(cè)停車區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車區(qū)沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側(cè)劃有停車位，但這同時也造成了相當(dāng)大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

2.是城市規(guī)劃缺乏前瞻性

老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等，在一定區(qū)域內(nèi)過于集中，其周邊的停車難問題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時間段又比較集中，且大多數(shù)沒有發(fā)展停車場的空間，這就造成了時間、空間上的停車難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設(shè)時大多數(shù)沒有考慮停車的問題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車難也成為市民關(guān)注的熱點。

3.是城市交通體系不夠健全

我縣的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網(wǎng)絡(luò)不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區(qū)域相對較少，運行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數(shù)量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價和追求效率的今天，公共交通應(yīng)該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

四、對策建議

加強(qiáng)停車問題規(guī)范管理，解決影響和制約停車問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個方面入手：

（一）完善城市各類配套設(shè)施

對城市車流量大、負(fù)荷重、容易堵的路段進(jìn)行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對現(xiàn)有的道路兩側(cè)進(jìn)行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

（二）整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源

高效利用居民區(qū)的停車資源，對現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場地，科學(xué)規(guī)劃，充分利用，見縫停車，對現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數(shù)量，適當(dāng)緩解小區(qū)停車難的問題。對院落相對較大的單位，可以考慮開放部分區(qū)域用作公眾停車場。

（三）對重點區(qū)域完善停車場地

我縣目前已在醫(yī)院、機(jī)關(guān)綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)立體停車場，對于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場的公共場所需加大調(diào)控力度，督促其

盡快建設(shè)立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經(jīng)營過程中消費者的停車要求。

（四）考慮實行停車收費制度

對于占用公共停車資源的，可考慮進(jìn)行停車收費，通過經(jīng)濟(jì)層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識，對于第三條提到的建設(shè)立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時間適當(dāng)收取停車費用。既可以加強(qiáng)對車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負(fù)擔(dān)。

（五）大力發(fā)展公共交通事業(yè)

提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網(wǎng)點，提高公交車運營時間和運營效率，基本實現(xiàn)“步行三分鐘到達(dá)公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達(dá)目的地”的要求，同時適當(dāng)增加出租車的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密網(wǎng)點，在有條件的道路建設(shè)自行車綠道，加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行方式。

（六）是加強(qiáng)對停車秩序的管理

繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機(jī)制，對停車行為講究人性化管理，重點是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會矛盾。同時，進(jìn)一步增加現(xiàn)有停車位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

五、小結(jié)

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立文明交通意識。市民素質(zhì)的提高對于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

第五篇：城市亂停車問題分析及對策

城市亂停車問題分析及對策

2008年04月28日 星期一 23:58

作者:李思賢 劉浩 鄭禮華 湖南省人民政府法制辦公室

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市商業(yè)日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市小汽車擁有量快速增長，汽車消費已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新的具有活力的重要因素。與此同時，由于城市硬件建設(shè)不完善，停車管理體制不健全等原因，城市“亂停車”的問題也隨著汽車消費市場的迅速發(fā)展而日益凸現(xiàn)。本文重點分析城市“亂停車”問題的原因，并在相關(guān)法律依據(jù)的基礎(chǔ)上提出一些初步的對策和建議。

一、存在的主要問題及不良影響

1．機(jī)動車道上多違章停車。在天津市治理機(jī)動車亂停亂放行動中，有近五成違法停車者是因為混淆了“臨時停車”與“停放車輛”兩個概念而受罰。區(qū)分機(jī)動車停放和臨時停車，主要看駕駛?cè)耸欠耠x開車輛：如在路邊短暫停留，駕駛?cè)瞬浑x車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離，則為臨時停車，路邊臨時停車時應(yīng)緊靠道路右側(cè)；如停車后駕駛?cè)穗x開車輛則為停放車輛，停放車輛必須在依法施劃的停車泊位上，否則為違章停車。機(jī)動車道上違章停車會大大降低道路的通行能力，影響其他車輛安全通行，更嚴(yán)重的可能會引起交通堵塞，造成交通秩序混亂。此外，一些占道停車使原本狹窄的車道變得更窄，使得行車或者兩車交匯時，容易出現(xiàn)碰撞或者刮擦現(xiàn)象，增加社會矛盾。

2．機(jī)動車與人“搶道”現(xiàn)象嚴(yán)重。在城市繁華商圈，機(jī)動車占用人行道停車的問題尤為嚴(yán)重，造成行人沒路可走，只能穿行于車林之間，嚴(yán)重影響了行人的交通安全。據(jù)調(diào)查，街道兩邊商家多“各自為政”，擅自設(shè)置停車位，以滿足顧客的停車要求。多數(shù)停車位并沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批而設(shè)立，而這些未經(jīng)審批的“免費停車位”出現(xiàn)，在社會上也造成了“路邊、人行道停車合法”的錯誤概念，以致人行道上亂停車現(xiàn)象泛濫，阻礙人行道暢通。此外，由于人行道結(jié)構(gòu)層單薄且地下管道和管線密集，在人行道設(shè)置停車位或者違章泊車，人為的增加路面承重，不僅破壞了人行道，嚴(yán)重的會導(dǎo)致人行道下的自來水管或煤氣管道壓裂，影響社會生活、威脅公共安全。

3．其他。城市車輛亂停亂放，諸如侵占綠地、占壓市政管線及消防通道等現(xiàn)象都很普遍。亂停亂放的車輛經(jīng)常堵塞居民小區(qū)消防通道或者擋住消防栓等設(shè)施，導(dǎo)致消防車輛無法及時到達(dá)現(xiàn)場撲救火災(zāi)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。另外，由于執(zhí)法管理力度不夠，處罰措施實施不到位，亂停車不認(rèn)罰現(xiàn)象較多，造成了亂停車-處罰不到-還是亂停的惡性循環(huán)。此外，城市亂停車會增加社會治安隱患，機(jī)動車隨意停放，無人看管，容易成為違法犯罪分子的作案目標(biāo)。

由此可見，車輛亂停亂放現(xiàn)象危害嚴(yán)重，不僅影響道路通行、交通安全，其而且對市容環(huán)境、公共安全、社會治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。

二、原因分析

1．“城市停車難”。停車位缺口大，停車供需矛盾突出。近年汽車消費市場迅速發(fā)展，各種社會車輛和私家車增加速度加快，停車位的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求量，停車泊位的不足與小汽車擁有量的迅速增長形成極大反差。停車場（位）這種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足是導(dǎo)致亂停車現(xiàn)象的重要原因。另外，停車場管理混亂也是導(dǎo)致停車難、亂停車的原因。在停車場經(jīng)營管理方面，除有授權(quán)特許經(jīng)營的場站外，另有形形色色的停車場公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車行業(yè)。有些公司只以

營利為目的，采取不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任的手段來經(jīng)營或建設(shè)停車場；有的甚至劃幾條線，一張板凳，一個挎包，就堂而皇之地“停車收費”，這使停車市場更加混亂，讓部分駕駛員考慮經(jīng)濟(jì)原因、減少費用而棄停車場亂停亂靠。而市民長期以來始終把停車場所視為公共設(shè)施，習(xí)慣免費或接近于免費停車的現(xiàn)象較為普遍存在，人們往往不原意為半小時的停車支付一元錢，“鋌而走險”亂停車。

2．“認(rèn)識不夠、守法意識淡薄”。部分駕駛?cè)宋拿饕庾R不夠，守法意識不強(qiáng)是導(dǎo)致車輛被亂停亂放的直接原因。部分駕駛?cè)藖y停車是圖自己方便，開車外出辦事、購物時隨意亂停車，此舉是文明意識不夠的表現(xiàn)；另一部分駕駛?cè)藙t為前文中所提到的混淆了“停放車輛”和“臨時停車”兩個概念，此屬認(rèn)識不深；另外有些駕駛?cè)穗m有認(rèn)識，卻“心存僥幸”亂停車，此屬守法意識不強(qiáng)。駕駛?cè)说恼J(rèn)識、意識不夠直接導(dǎo)致了車輛亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

3．管理體制沒有理順，城市占道停車多頭執(zhí)法、管理混亂。在現(xiàn)有的停車管理體制中，交通、公安、市政、城管、環(huán)保、交警等部門都對停車場有管理職責(zé)，管理部門過多，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，也沒有統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，缺乏長效管理機(jī)制，管理效率低。由于管理體制沒有理順，沒有一個權(quán)威部門對停車場進(jìn)行管理，使得新停車場建設(shè)緩慢。另外，多頭執(zhí)法釀成混亂狀態(tài)。有一個形象生動的例子：如果一輛車在城市道路上違章亂停車，剛好兩個輪子停在機(jī)動車道上，另外兩個輪子停在人行道上，那處罰起來就會產(chǎn)生難題?，F(xiàn)有的管理體制下，機(jī)動車道歸交警管理，人行道歸城管執(zhí)法局管理，此種情況下兩個部門都依據(jù)各自掌握的法律、法規(guī)，對這輛車各處罰一半，而相互推諉、扯皮等現(xiàn)象應(yīng)運而生，直接影響到執(zhí)法監(jiān)管的力度。此外，疏于對亂停車執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法力度不夠，以致部分駕駛?cè)诵拇鎯e幸而亂停車。

三、法律依據(jù)

在現(xiàn)有管理體制不健全、措施執(zhí)行不到位的情況下，應(yīng)明確管理亂停車現(xiàn)象的法律依據(jù)，以理順管理體制，進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，建立起完善、長效的停車管理體系。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十六條、《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)[1996]13號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）等相關(guān)規(guī)定，我國多數(shù)城市的管理已經(jīng)進(jìn)入相對集中行政處罰時代，原本屬于公安交通、市政、市容環(huán)境等職能部門的全部或部分行政處罰權(quán)，統(tǒng)一由城管執(zhí)法部門行使。在停車管理方面，原本由公安交警部門負(fù)責(zé)的機(jī)動車非法占用人行道的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)，劃歸城管執(zhí)法局；而機(jī)動車道上違章停車仍然由公安交警部門管理。在實體法律規(guī)定方面，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條、第五十六條、第五十九條、第八十九條、第九十條、第九十三條以及《〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施條例》第六十三條第三款等關(guān)于“停車”及其法律責(zé)任的規(guī)定明晰。因此城管執(zhí)法部門與公安交警部門應(yīng)溝通協(xié)作，并在現(xiàn)有的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)各城市的實際情況制定更加詳盡的管理辦法，依法依規(guī)構(gòu)建和諧的城市停車管理體制。

四、對策與建議

1．完善立法及規(guī)章制度建設(shè)。在城市停車管理方面，除《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的大致規(guī)定外，具體管理過程中并沒有更詳細(xì)的、專門性的規(guī)定作為依據(jù)。相比較之下，國外“交規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)”值得借鑒：在法國巴黎，不同形狀和顏色的大小600多個路牌中，不乏有關(guān)于停車和泊車的標(biāo)志。要停車，需要眼觀六路：付費停車場、車卡停車場、兩輪停車場、貨車停車場的標(biāo)志各不相同，要看牌子分辨。法國交規(guī)中的停車準(zhǔn)則只有兩條：別妨礙交通和別成為危險的障礙，但關(guān)于障礙停車和危險停車的條款列得相當(dāng)細(xì)致，所以巴黎亂停車的現(xiàn)象并不普遍，這得益于其“交規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)”。目前，治理國內(nèi)城市停車亂象最根本的途徑是建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，在《道路交通安全法》等上位法關(guān)于對停車管理的規(guī)定比較粗放的情況下，各城市應(yīng)該在現(xiàn)有的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制定相對完善的停車地方法規(guī)和更加具體、詳細(xì)的管理辦法，如《廈門市停車場建設(shè)和停車管理規(guī)定》的出臺將為廈門市治理亂停車現(xiàn)象提供有力的制度保障。

2．加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾意識。一是可以通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種媒體，大力宣傳亂停車現(xiàn)象帶來的社會危害，宣傳亂停車違反了哪些法律規(guī)定，使廣大駕駛員意識到亂停車時違法違規(guī)行為。同時，還要引起社會各界關(guān)注，糾正“路邊、人行道停車合法”的錯誤概念，共同抵制亂停車現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)教育，提高全民素質(zhì)，從小抓起，從學(xué)生抓起，培養(yǎng)全民養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。“從學(xué)生抓起”不僅指針對在校學(xué)生，應(yīng)該更要注重對“駕駛學(xué)員”的教育，駕駛員取得機(jī)動車駕駛執(zhí)照之前應(yīng)對“道路交通安全法規(guī)”和“停車管理規(guī)定”又全面地了解和掌握，以“資格準(zhǔn)入”的方式來強(qiáng)化駕駛員的守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車”問題。

3．強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。針對亂停車現(xiàn)象，公安交警部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)巡查頻率，及時制止各種亂停車行為，嚴(yán)格按照法定程序?qū)`規(guī)駕駛員進(jìn)行處罰，使違規(guī)駕駛員充分意識到不能隨意亂停車。另外，針對“亂停車不認(rèn)罰”現(xiàn)象，城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)和交警部門的聯(lián)系，對于違規(guī)駕駛員不重視城管執(zhí)法開具的處罰單，對不按規(guī)定時間接受處理的車輛，應(yīng)將其車輛違規(guī)信息抄報送傳輸?shù)浇痪块T交通違法信息系統(tǒng)中，在年檢中加以限制。此外，對于亂停車屢教不改、嚴(yán)重影響行人車輛通行、堵塞消防通道等情況，應(yīng)采取強(qiáng)制牽引措施，具體操作可依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條實施。

4．加強(qiáng)停車場位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。針對城市停車泊位供給不足的情況，應(yīng)在現(xiàn)有的公共設(shè)施基礎(chǔ)上開辟出新的停車場位?？梢罁?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條之規(guī)定，并根據(jù)城市、道路的具體情況，增建停車場，增加停車泊位。然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不能一蹴而就，現(xiàn)階段應(yīng)該積極整合現(xiàn)有的停車資源，“廣開源路”，并建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，運用綜合的、科學(xué)的管理技術(shù)，優(yōu)化停車資源配置。

總的來說，整治亂停車、規(guī)范停車秩序必須堅持堵疏結(jié)合，分階段實現(xiàn)目標(biāo)。目前應(yīng)實施以加大路面停車執(zhí)法管理力度與整合現(xiàn)有停車資源為主，加強(qiáng)停車位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔的策略，從治標(biāo)入手，以取得初步成效；中期則要實施加強(qiáng)宣傳教育和完善政策法規(guī)制度為主，優(yōu)化停車資源配置為輔的策略，標(biāo)本兼治，營造良好的停車氛圍；遠(yuǎn)期則應(yīng)實施以強(qiáng)化管理為主，不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制為輔的策略，建立長效的管理運作與行政執(zhí)法相統(tǒng)一的機(jī)制。