第一篇：黨委與黨組有何區(qū)別

黨委與黨組有何區(qū)別？

黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準它成立的黨組織的領導，代表上級黨組織指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用?！痹谶@些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統一領導下協調進行。黨主要通過設在這些非黨組織的領導機關的黨組來實現對這些組織的領導。黨組成員一般都有行政負責人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委的委員、書記、副書記是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨組織領導下工作。

為什么要設立黨的基層組織

黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨聯系群眾的組織保證，是實現和加強黨的領導的重要條件?！饵h章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他們在其中工作，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關中來。黨的各項戰(zhàn)斗任務更要依靠黨的基層組織發(fā)動和組織群眾去完成。因此要設立黨的基層組織。

黨內法規(guī)與黨內制度的區(qū)別

在黨的制度建設研究中，經常會遇到“黨內法規(guī)”和“黨內制度”這兩個基本概念，而且許多人在表述中是不加區(qū)別的，認為兩者是一回事，當然，也有一些學者不同意完全混同這兩個概念。盡管多數“黨的制度”是由“黨內法規(guī)”明文規(guī)定的，但也有不少“黨的制度”并不是“黨內法規(guī)”明文規(guī)定的。那么，是否應該分別使用這兩個概念，又應該如何區(qū)分它們，對此，本人提出以下觀點僅供商榷。

第一，從兩個概念產生的歷史來看，是先有黨內制度后有黨內法規(guī)。黨內制度問題隨著列寧

明確提出“民主集中制”這一概念就已經出現了。我們黨在創(chuàng)建之初就奉行民主集中制原則，并在黨的一大黨綱中明確提出 “本黨采用蘇維埃的形式”，規(guī)定了各級黨組織的機構和制度，體現了下級服從上級、個人服從組織的精神和原則。在以后的歷次黨代表大會中，黨內制度趨于完善。而“黨內法規(guī)”這一概念則產生較晚。?1938年，毛澤東提?出：“為使黨內關系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內法規(guī)，?以統一各級領導機關的行動?！边@可以算是“黨內法規(guī)”概念的第一次提出。1945年5月14日，劉少奇在《論黨》一文中指出：“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內部生活的規(guī)則?！贝撕?，隨著鄧小平在十一屆三中全會上指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。” 以及1990年7月31日，中共中央印發(fā)《中國共產黨黨內?法規(guī)制定程序暫行條例》，對黨內法規(guī)的名稱、適用范圍、層次、原則以及制定修改的主體和具體程序作了明確規(guī)定，正式使用了“黨內法規(guī)”這一概念?！饵h章》第44條也明確規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)”。至此，“黨內法規(guī)”這一概念已經約定成俗，不僅為黨的領導人所使用，為中央文件所采納，而且寫入了黨的最高章程《黨章》之中。兩個概念產生時間上的不同，一定程度上體現了兩者的區(qū)別。

第二，概念的外延不同。根據《中國共產黨黨內?法規(guī)制定程序暫行條例》第2條的規(guī)定，“黨內法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各類規(guī)章制度的總稱?！北M管多數“黨的制度”是由“黨內法規(guī)”明文規(guī)定的，但也有不少“黨的制度”并不是“黨內法規(guī)”明文規(guī)定的。黨的制度是黨的各級組織“制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各類規(guī)章制度的總稱。”但在黨的制度中有些是“形成”的而不是“制定”的，并沒有成文的形式。董必武就曾指出：“制度有的是成文的，有的是不成文的?！北M管我們主張黨內制度應成文化，以實現黨內生活的制度化、規(guī)范化和程序化，盡量壓縮非成文制度尤其是“潛規(guī)則”的存在和生長空間，但是非成文制度的存在還是必然和長期的。換言之，黨內制度的外延要大于黨內法規(guī)的外延，一是非成文制度不屬于黨內法規(guī)；二是省和直轄市以下黨組織尤其是基層黨組織制定的黨內制度因其約束范圍較小，因而也不屬于黨內法規(guī)的范疇；三是黨的制度范疇中的體制、機制問題也不屬于黨內法規(guī)的范圍。

第三，制定主體及權限不同。根據《中國共產黨黨內?法規(guī)制定程序暫行條例》第2條的規(guī)定，黨內法規(guī)的制定主體是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，相應地，只有這些黨組織具有黨內立法權，其他機關則沒有這一權力。而黨的制度的制定主體是黨的各級組織，也就是說，由于在黨內生活中存在大量尚沒有法規(guī)規(guī)范或者暫不需要以法規(guī)形式進行規(guī)范的領域和問題，對此則只能通過建章立制來實現規(guī)范化。與立法相比，建章立制工作不受立法權限限制，上至中央紀委，下至黨支部都可以制定工作制度。而黨內法規(guī)的制定主體是省級以上黨組織。

第二篇：黨委與黨組有何區(qū)別

黨委與黨組有何區(qū)別？

[發(fā)布時間：2006-4-27 15:05:00閱讀次數：15469]

答:黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準

成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準它成立的黨組織的領導，代表上級黨組織指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用?！痹谶@些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統一領導下協調進行。黨主要通過設在這些非黨組織的領導機關的黨組來實現對這些組織的領導。黨組成員一般都有行政負責人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨組織領導下工作。

第三篇：黨委、黨組區(qū)別

黨委、黨組、黨工委、黨總支，黨

支部、黨小組、紀委、紀工委有什么區(qū)別合聯系？

黨委：“黨的基層委員會”的簡稱。中國共產黨的基層組織。由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期三或四年。一般設書記、副書記及委員。一般正式黨員超過一百人以上的單位可設立黨委。有些重要單位，黨員數雖然不足百人，也可設立黨委。黨委下設若干總支或支部。

黨組：黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。這些組織包括：國家機關各部門、國務院直屬機構，以及各人民團體；省，市、自治區(qū)、直轄市國家機關廳局，以及各人民團體；省轄市國家機關的委、辦、局和各人民團體；州、縣人大、政府、政協機關和政法部門，以及各人民團體。

黨組設書記、副書記。黨組有在批準它成立的黨的委員會領導下進行工作。黨組的基本任務，主要負責實現黨的方針、政策，團結非黨干部和人民群眾，完成黨的和國家交給的任務，指導機關黨組織的工作。黨組不是一級黨委。黨組與本單位的機關黨組織（機關黨委、總支或支部）是指導關系，不是領導關系。

黨小組：黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織。黨員數量少的黨支部可以不劃分黨小組。

黨小組在黨支部的統一領導下，負責對黨員的教育和管理，直接組織和指導每個黨員的日?；顒?，使之發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策及各項決議得到貫徹落實。搞好黨小組的工作是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎。黨小組要認真執(zhí)行黨支部的各項決議，組織黨員積極完成黨支部布置的任務。

黨工委：黨工委是一級黨組織的委員會的專職或派出機構；

黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨的委員會指定，黨組必須服從批準它成立的黨的委員會的領導，代表上級黨的委員會指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。黨組和黨的委員會的主要區(qū)別有四個方面：

(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產生，而黨組則是由黨的委員會決定。

(2)黨的委員會可以批準接收黨員，黨組不能。

(3)黨的委員會可以決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

(4)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議。

(5)黨的委員會與下屬單位黨組織是領導關系，黨組與下屬單位黨組織是指導關系。

黨總支：“黨的總支部委員會”的簡稱。中國共產黨的基層組織。由黨總支的黨員大會選舉產生，任期兩或三年。一般設書記、副書記及委員。一般正式黨員

五十人以上，一百人以下的單位可設立黨總支。人數較多的總支部可下設若干支部。

黨支部：“黨的支部委員會”的簡稱。中國共產黨的基層組織之一。

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

設置黨支部的基本要求是：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會；

正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯合黨支部；

凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部；

紀工委：中國共產黨紀律工作委員會

紀委：中共中央紀律檢查委員會。中國共產黨領導下的最高紀律檢查機構。職能是對涉嫌違法違紀的黨員領導干部或者公職人員進行調查，常用的調查方式是“兩規(guī)”，就是在規(guī)定的時間和規(guī)定的地點交代問題。如果構成犯罪的將移交司法機關處理。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 黨工委與黨委區(qū)別：黨的委員會是黨的一級組織，必要的時候要召開管轄區(qū)域內的黨員代表大會。黨工委就是上級黨委的派出機構，只接受上級黨委的領導.基層的居委會就可以設黨工委黨支部、黨工委、黨總支有什么區(qū)別；按照黨章第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道、社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可以成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可以成立黨的總支委員會。正式黨員人數超過3名，不足50名的基層單位，經上級黨組織批準成立黨的支部委員會；正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員組成聯合黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記一名，必要時可增設副書記1人。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。便于地區(qū)管理才設的部門。

黨組和黨委主要區(qū)別：

(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產生，而黨組則是由黨的委員會決定。

(2)黨的委員會可以批準接收黨員，黨組不能。3)黨的委員會可以決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

(3)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議。

(4)黨的委員會與下屬單位黨組織是領導關系，黨組與下屬單位黨組織是指導關系。

為什么設黨工委：代表當地地方黨委(如市委)對所屬部分黨組織(如市直機關黨組織)進行管理,她與所屬黨委黨支部是領導與被領導的關系.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。（黨組織包括黨中央、黨的地方組織、基層組織，這是所有黨組織的定義）

企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。（其中3-50人的可以設立支部，50-100人的可以設立總支，100人以上的可以申請設立基層黨委，村黨委要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導。這是黨的基層組織的定義）

在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。（這是黨組的定義。黨組是黨委在非黨組織中成立的領導機構，負責指導非黨組織的工作，像其他權利，比如召開黨委會、發(fā)展黨員、給予黨員紀律處分等黨組就沒有權力）

黨工委是黨的派出代表機關，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業(yè)（系統）、某地區(qū)的領導而派出的領導機構。

這只是籠統的說明，要詳細了解，請查閱黨章和百度百科這些名稱。

補充：以縣黨委與縣政府黨組為例，首先，黨組織要加強對政府的領導，又不能在縣委以外成立“政府地方黨委”，這樣就太重復了；也不能成立基層黨委，這樣級別就太低了，所以在政府組建黨組，受縣委領導。說白了黨組就是黨組織伸出的一只手，而黨委即使是基層黨委，也是一個“頭”，而不是一只手。所以，黨組可以指導縣政府工作，但像召開黨委會、發(fā)展黨員、給予黨員紀律處分這樣實質性的權力是沒有的。（個人理解）

至于黨支部和黨總支的區(qū)別，個人認為就是人數上的區(qū)別，人多了（超過50人）不好管理，就設立黨總支，下設幾個支部，管理起來更方便靈活。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

1.黨組

黨組是設立在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中的黨的組織機構。

2.可在哪些單位設立黨組

黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其它非黨組織的領導機關中成立黨組。這些組織包括：中央國家機關各部、委、司、局和直屬經濟管理機構以及各人民團體；?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）國家機關的委、辦、廳、局以及各人民團體；省轄市國家機關的委、辦、局和各人民團

體；州（地）、縣（市）政府機關各部門和人民團體，各級人大、政協機關和政法部門。

3.黨組的審批

全國人大、政協、中央國家機關各部、委、辦黨組，由中央批準；省、地（市）、縣級機關各部、委、辦、廳、局及各人民團體黨組，分別由省、地（市）、縣委批準。

4.黨組的隸屬關系

各級黨組均為批準它成立的各級委員會的派出機構，因此黨組必須對批準它成立的委員會負責，必須服從批準它成立的委員會的領導。

5.可否在共青團組織中設立黨組

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，各級共青團的委員會都是黨委的青年工作部門，團的委員會即起黨組作用。因此，不必在共青團組織中設立黨組。

6.黨組成員怎樣產生

黨組成員由批準成立黨組的黨的委員會指定，不是由選舉產生。黨組不是一級委員會，因此通常只設書記和1至2名副書記，一般不吸收中層干部或其它黨員參加。黨組成員均由該單位領導班子中的黨員領導干部擔任，因為他們了解本單位的具體情況，熟悉本單位的業(yè)務工作，便于擔負起在有關組織中堅持和實現黨的領導的任務，通常由主要黨員行政負責人擔任黨組書記，黨員行政副職擔任黨組副書記或黨組成員。

7.預備黨員可否當黨組成員

由于預備黨員在預備期間需要進一步接受黨組織的考察和教育，在黨內沒有選舉權、被選舉權和表決權，不能擔任黨內支部、總支部、黨委的委員，也不能當黨組的成員。

8.黨組和黨委的區(qū)別

黨組和黨委在成員、任務和領導關系方面有很明顯的區(qū)別。

黨組的成員，是由批準成立黨組的黨的委員會從非黨組織領導機關擔任負責工作的黨員中指定的；黨委的成員是由黨的代表大會或黨員大會選舉產生的。

因為黨組不是一級黨委，所以黨組的任務不象黨的委員會那樣負有統一領導所屬地區(qū)（或單位）的工作的責任，它只發(fā)揮自己的指導作用。

在領導關系方面，黨組必須在批準它的黨的委員會的領導下工作；而黨委在代表大會閉會期間，在本地區(qū)（或單位）范圍內，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，定期向上級黨委匯報工作。

9.黨組與本單位的機關黨組織的關系

黨組與本單位的機關黨組織（機關黨委、總支或支部）是指導關系，不是領導關系。這些單位的黨組織（機關黨委、總支或支部），直接受同級直屬機關黨（工）委或同級黨委領導。但是，各機關的黨組，對本單位黨組織的工作應當大力支持，加強指導，幫助它們解決問題。本單位的黨組織，應當向本機關的黨組匯報工作，反映情況，主動爭取黨組對機關黨組織的工作進行指導。

10.黨組的任務

黨組的基本任務主要是負責在國家機關和其它非黨組織中實現黨的路線、方針、政策，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨組織的工作。

11.黨組應怎樣負責實現黨的路線方針政策

黨組要認真學習、深刻領會黨的路線、方針、政策，及時討論批準它成立的黨的委員會的決議和指示，深入調查研究，結合本部門的實際情況，制訂貫徹執(zhí)行的具體措施。黨組在實現黨的方針、政策的過程中，要靠堅強有效的思想工作和組織工作，靠黨組成員以身作則的表率作用，去影響和說服非黨同志，把黨的指示變?yōu)樾姓I導機關的決定，變?yōu)辄h內外干部和群眾的一致行動。黨組應該把工作重點放在充分發(fā)揮自己所在的國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織的職能上，提高他們的責任心和主動性，有效地行使領導職權。

12.黨組有無管理干部的職責

黨組有管理和協助黨委管理干部的職責。

13.黨組可否審批發(fā)展新黨員和處分黨員

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員或給黨員紀律處分，須經支部黨員大會討論通過，報黨的基層委員會批準。黨組不是一級黨委，不能審批發(fā)展新黨員和批準處分黨員。

14.黨組可否領導本部門本系統下屬單位的黨組織

黨組不像黨的委員會那樣負有統一領導所屬地區(qū)和單位黨組織的工作的責任，不能領導本部門本系統下屬單位的黨組織。

15.黨組改設黨委問題

黨章第四十八條規(guī)定：“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產生辦法、職權和工作任務，由中央另行規(guī)定?！币虼?，在按規(guī)定設黨組的部門中，有的情況特殊，可以變通處理，改設黨委。例如外交部、鐵道部等，它們的下屬單位很多，有的遍及全國，有的還派駐外國，而這些單位又是以條條領導為主，下屬單位主要靠部門自己來管，地方黨組織無法領導，部門黨組對下屬單位又只能起指導作用，不發(fā)生領導關系。在這種情況下，可以改設黨委對下屬單位黨組織的工作實行領導。黨組改設黨委由批準成立黨組的委員會審批。

16.政府黨組和各廳局黨組有無領導關系

政府黨組和各廳局黨組都受政府的同級黨委的領導，政府黨組不能領導廳局黨組。

17.黨組可否召開黨代表大會選舉出席上級黨代表大會的代表

黨組不能召開黨代表大會選舉出席上級或同級黨代表大會的代表。這些單位及其直屬企事業(yè)單位選舉出席上級黨代表大會的代表，可采取不同辦法。有的參加直屬機關黨（工）委召開的代表大會，有的參加所在地方黨委召開的黨代表大會或代表會議，有的可以將代表名額直接分配到直屬企事業(yè)，由企事業(yè)黨委召開黨代表大會或黨員大會選舉產生。

18.黨組與行政首長職權的關系問題

行政首長對機關和行業(yè)的各項行政或業(yè)務工作有權統一指揮，組織實施；有權對行政副職確定分工，并對其布置工作，檢查執(zhí)行情況；有權對副職的表彰、晉升、調整分工、調動工作提出意見；在征得黨組討論同意后有權任免下屬行政干部；有權領導日常工作，召開局長辦公會。不能以政代黨，同時也不能由黨組包攬行政工作，特別既是黨組書記又是行政首長的同志，更要注意掌握好集體領導和首長負責制的關系。

第四篇：黨委與黨組的區(qū)別

黨委與黨組的區(qū)別

黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準它成立的黨組織的領導，代表上級黨組織指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用?！痹谶@些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統一領導下協調進行。黨主要通過設在這些非黨組織的領導機關的黨組來實現對這些組織的領導。黨組成員一般都有行政負責人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨組織領導下工作。

請告訴我各在什么條件下設立黨委，黨組，黨支部？ 黨章規(guī)定（第九章 第四十六條），在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。黨組的基本任務，主要負責實現黨的方針、政策，團結非黨干部和人民群眾，完成黨的和國家交給的任務，指導機關黨組織的工作。

解釋一下，很多政府部門既有黨組（黨委），又有機關黨支部，實際上這兩個從性質到功能上都是完全不一樣的。最淺顯而由最容易混淆的就是，黨組是上級黨委設在部門（單位）的黨組（黨委），機關黨支部是該部門（單位）“機關”的黨支部。黨組（黨委）是上級黨委設在部門（單位）的黨的領導機構，通常對本部門（單位）系統內（包括下屬單位）的工作及干部任免等等都有權管理，機關黨支部是負責本部門（單位）機關黨員的組織生活等等。

部門（單位）設立黨組還是黨委，主要取決于是只需要指導本部門的工作，還是需要管理下屬單位黨的工作。

以教育局為例，有的地方教育局設立黨組，黨組主要負責指導教育局本部門行政機構開展工作；而有的地方教育局設立黨委，就可以將教育局機關黨支部以及下屬學校的黨組織統一由教育局黨委管理。不管設黨組還是黨委，教育局機關黨支部對教育局行政職權的行使和下屬學校的工作都是無權參與的.成立黨委的條件

黨委：“黨的基層委員會”的簡稱。中國共產黨的基層組織。由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期三或四年。一般設書記、副書記及委員。一般正式黨員超過一百人以上的單位可設立黨委。有些重要單位，黨員數雖然不足百人，也可設立黨委。黨委下設若干總支或支部。

黨章有明確規(guī)定：“企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

一般情況下，正式黨員五十人以上，一百人以下的單位可設立黨總支。黨員超過一百人以上的單位可設立黨委。這個“一般情況下”是所有網站上通用的說法，請問關于黨支部、黨總支、黨委成立所需黨員人數的要求，依據是什么？如果有相關文件、規(guī)章、規(guī)定，請詳細說明。

最佳答案 關于黨支部、黨總支、黨委成立所需黨員3、50、100的人數要求，確有依據，摘抄如下：

機關黨員1 0 0 人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足1 0 0 人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。

機關黨員5 0 人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足5 0 人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。

機關正式黨員3 人以上的，成立黨的支部。黨員7 人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7 人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1 人，必要時增選副書記1 人。

——《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50名的村，或黨員人數雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數100

名以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。

—《中國共產黨農村基層組織工作條例》

第五篇：黨組與黨委的區(qū)別

黨組與黨委的區(qū)別

黨組?！吨袊伯a黨章程》第46條規(guī)定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。”可見，黨組不是一級黨組織，而是黨在國家機關、人民團體、經濟文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的派出性機構，在上述組織中發(fā)揮著領導核心作用。黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定。黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。

黨委。一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。有的基層單位黨員人數雖然不足100名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會。

黨總支。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。有的基層單位黨員人數雖然不足50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨總支委員會。

黨支部。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。其中，黨員人數超過7名的，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1人，必要時可設副書記1名。正式黨員人數雖然不足3名的，可以和臨近單位的黨員成立聯合黨支部。

黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

1.黨委需要選舉產生，黨組不用。

2.黨委有發(fā)展黨員的任務，而黨組沒有；黨委對下級黨組織有領導權，而黨組對機關黨的組織具有指導權。

3.黨委管理的黨員多,黨組管理的少；黨委對下級黨組織是領導關系，而黨組是指導關系；黨組多見于行政事業(yè)單位。

4.黨委是一級黨組織的委員會； 黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨的委員會指派。

綜上所述，上面提到的部門，如教育部，他的黨組里要吸收人必須經過上級黨組織批準；而公安部吸收人進來自己的黨委就可以決定。

國家機關中就幾個特殊部門設立黨委，其余的都是黨組。