第一篇：假新聞成因與治理

曾收到一個手機(jī)段子，題目是《國人的一天》：早上起來，穿上冒牌運動裝出門，街邊店里買了兩根地溝油炸的洗衣粉油條和一個蘇丹紅咸鴨蛋，沖了一杯三聚氰胺牛奶。中午不回家，在單位食堂要了一盤注水雞肉，一份農(nóng)藥韭菜炒有毒豬血，再來一份翻新陳米飯，實實惠惠吃了個飽，回辦公室泡了一杯香精茶葉，瀏覽了一會兒假新聞。下班后路過菜市場，買了條吃了避孕藥的魚和一斤尿素豆芽，外加兩個膨大劑西紅柿，回家燒了三個菜，再開一瓶甲醇酒，喝上二兩，吃了一個硫磺饅頭。飯后散散步，禁不住吆喝，在路邊地攤上買了一本盜版的小說和光盤，回家津津有味地看到了凌晨一點，然后鉆進(jìn)黑心棉做的被褥，摸著兩團(tuán)硅膠進(jìn)入了甜蜜的夢鄉(xiāng)。

假新聞被編入了手機(jī)段子，這也許意味著假新聞已經(jīng)由一個行業(yè)現(xiàn)象“升格”到了社會現(xiàn)象。仔細(xì)想來，假新聞既是一個實踐問題，也是一個理論問題，同時也是一個道德問題，甚至可以說是一個法律問題，表現(xiàn)形式多樣，生成機(jī)制復(fù)雜，社會危害廣泛且長遠(yuǎn)。

一、假新聞的判斷標(biāo)準(zhǔn)和類型

假新聞的歷史到底有多悠久雖無法考證，但是，可以肯定，真與假是一對孿生兄弟。因此，筆者斷定，新聞的歷史有多長，假新聞的歷史就有多久。那么，真假新聞到底如何認(rèn)定呢？這確實是一個棘手的問題，但也不是無頭緒可理。筆者認(rèn)為，任何命題都可以分為兩類：事實判斷和價值判斷。事實判斷解決“是什么”或者“是不是”的問題；價值判斷解決“應(yīng)不應(yīng)是”或者“該不該是”的問題。

假新聞的認(rèn)定首先依據(jù)的是事實判斷，就是判斷新聞本身“有”還是 “無”，即客觀上是否存在？如果所謂的新聞事件純屬子虛烏有，則屬假新聞無疑。但是，由于時空和技術(shù)條件的限制，新聞的事實并不那么容易認(rèn)定。比如，新聞的作者往往不能第一時間出現(xiàn)在新聞發(fā)生的現(xiàn)場，新聞機(jī)構(gòu)又常常遠(yuǎn)離新聞的發(fā)生地，在有限的時間內(nèi)，如何認(rèn)定新聞事實的有和無、新聞要素和細(xì)節(jié)的有和無或者多與少呢？如果一件新聞的主體是真實存在的，但是，部分細(xì)節(jié)是失實的（不管是故意還是無意或失誤造成的），那么，這件新聞是不是或者算不算假新聞？

價值判斷帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，可以滲透在新聞制作的各個環(huán)節(jié)，并且往往和道德、倫理甚至政治因素?fù)胶显谝黄?，因此，比事實判斷更加?fù)雜。比如，同樣是假新聞，如何判定制作的主體是故意造假還是無意造假？是好意造假還是惡意造假？是主動造假還是被動造假？此外，策劃出來的新聞事件到底是新聞還是假新聞？

由此看來，有了方法，也不一定就能解決問題。筆者的傾向是，事實判斷和價值判斷兩種判斷標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)識方法不宜孤立地使用，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來。主體應(yīng)當(dāng)是細(xì)節(jié)上的主體，細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)是主體上的細(xì)節(jié)。新聞的主體真實，個別或者部分細(xì)節(jié)失實，則該件新聞不應(yīng)算是假新聞；新聞的主體失實，則不管細(xì)節(jié)是不是真實的，也不管是主觀還是客觀原因造成的，都屬于假新聞。假新聞與失實新聞的最大差別是：前者新聞的主體是假的，或者制作者有主觀上作假的故意；后者新聞的主體是真實的，部分細(xì)節(jié)或元素是假的，但是，制作者在新聞主體上無主觀作假的故意。失實新聞不能算作假新聞。

鑒于以上對假新聞的判斷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識方法，我們可以把假新聞劃分為四種類型：

（一）主觀性假新聞，即作者故意造假、事實上不存在的新聞。

（二）客觀性假新聞，即作者無意造假、受到蒙蔽、但事實上不存在的新聞。

（三）部分策劃性新聞，即為了實現(xiàn)一定的目的、經(jīng)過策劃造成事實上存在假象的新聞。

（四）部分有償新聞，即有一定的事實存在、達(dá)不到傳播標(biāo)準(zhǔn)、通過付費出籠的新聞。

一些媒體在“愚人節(jié)”制作的假新聞另當(dāng)別論。

二、假新聞產(chǎn)生的原因

假新聞由來已久，其來有因：

1.個人原因

新聞是人制作的，假不假首先與新聞制作者個人的因素關(guān)聯(lián)最大。個人造假又可以分為兩種情況：

被動造假。即假新聞的制作者本人并無造假新聞的故意，而是受到了一些假象或者相關(guān)人員的蒙蔽。這種情況多半是由于新聞制作者個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、判斷失誤造成的。如2007年7月15日，江西電視臺都市頻道“都市情緣”欄目播發(fā)的“史上最毒后媽”事件。

主動造假。即假新聞的制作者出于某種功利性的目的，知假報假甚至主動參與制作或者導(dǎo)演假新聞。如2007年7月8日北京電視臺生活頻道播出的“紙箱餡包子”事件，2010年4月22日，中央電視臺新聞頻道播出的“搜救犬犧牲”事件、2007年3月5日～9日中央電視臺社會與法頻道《天網(wǎng)》欄目播出的《揭秘傳銷》“Ayawawa死亡”事件等。

有時候，新聞制作者麻痹大意或者出于成本控制的需要，或者因為懶惰而篡改、編造、冒用、濫用匿名消息來源的形式，也可能導(dǎo)致假新聞的產(chǎn)生。2011年1月6日中央電視臺播出的《控?zé)熾y控阻力何在》節(jié)目中女主角“雙重身份”事件。

2.技術(shù)原因

有時候，由于某種技術(shù)失誤或者流程缺失或者疏于審查等原因，新聞的要素如主人公姓名、時間、地點、重要數(shù)字等出現(xiàn)了多、少、漏、謬或者張冠李戴現(xiàn)象，造成新聞的主體 失實，也可以構(gòu)成假新聞。

3.組織原因

無論是在歷史還是現(xiàn)實中，都存在一些因為組織需要造成的假新聞。這里的“組織”，可以小至企業(yè)，也可以大至國家，當(dāng)然，一些媒體組織自身也可能把假新聞當(dāng)成吸引眼球、與對手進(jìn)行不正當(dāng)競爭的武器；而所謂的“需要”，也可以是政治需要、戰(zhàn)爭需要、政績需要、外交需要、社會穩(wěn)定的需要等五花八門。中國大躍進(jìn)時期和文革時期出現(xiàn)的海量假新聞主要是根據(jù)政治需要炮制出來的。2010年3月14日，格魯吉亞“伊梅季”電視臺播放的“俄羅斯再次入侵、總統(tǒng)遇刺身亡”假新聞，也是出于某種政治和外交的需要制作出來的。

4.市場原因

近年來，中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略雖然取得了一定的成績，但也導(dǎo)致了不少副作用，主要是社會誠信和道德水平嚴(yán)重下降，一切向錢看的風(fēng)氣不僅彌漫整個社會，也侵蝕到了新聞傳媒領(lǐng)域。比如，電視媒體對廣告利益和收視率的片面追求，進(jìn)而與員工的績效和福利掛鉤，逼迫一些記者不擇手段，制作的節(jié)目“三俗”泛濫，直至明目張膽地造假?！凹埾漯W包子事件”可以說就是這種社會風(fēng)氣和行業(yè)風(fēng)氣的產(chǎn)物。

三、假新聞的危害與治理

假冒偽劣產(chǎn)品輕則傷害消費者的身體健康，重則致人死亡，所以，受到社會的普遍重視和痛恨。而假新聞的制作、傳播或者銷售對消費者一般不會產(chǎn)生直接的健康或生命威脅，所以，非當(dāng)事人很少當(dāng)回事。其實，和假冒偽劣產(chǎn)品相比，假新聞的危害有過之而無不及。歷史上，慈禧太后曾根據(jù)道聽途說的假新聞盲目向11國宣戰(zhàn)，結(jié)果是賠上了十幾萬人的性命和白銀4.5億兩，大清國也從此走上了覆滅的不歸之路；袁世凱也曾根據(jù)兒子袁克定制作的假新聞悍然稱帝，最后眾叛親離，全國共討之；大躍進(jìn)時期和文革時期批量生產(chǎn)的假新聞更是給錯誤的路線、政策推波助瀾，導(dǎo)致舉國皆癲，全民瘋狂，給中華民族帶來了空前的劫難。當(dāng)然，由于公民媒介素養(yǎng)的提高和媒介管理的日益科學(xué)，今天的假新聞已經(jīng)很難大規(guī)模產(chǎn)生，更不能明目張膽地造假，但危害性仍然不可小覷。

1.嚴(yán)重?fù)p害媒體的公信力。真實是新聞的生命，也是媒體公信力的來源。也正因此，西方一些主流媒體對新聞的真實性極為重視，甚至不惜犧牲新聞的時效性。它們的影響力也正是建立在這種公信力的基礎(chǔ)上的。比如，1896年，德國猶太移民的后代阿道夫?奧克斯在接辦《紐約時報》時確定時報的新聞報道原則為：“力求真實，無畏無懼，不偏不倚，并不分黨派、地域或任何特殊利益。”《紐約時報》重視新聞，但很少鼓勵記者去搶新聞，除非特有把握，一般不第一個報道某件新聞。當(dāng)然，該報每天要處理近百萬字，錯誤也在所難免，因此，第二版每天專設(shè)一個固定的“更正欄”（Corrections）。2003年，該報的一個記者杰森?布萊爾被發(fā)現(xiàn)多年在其新聞報道中做假，結(jié)果，布萊爾被立刻解雇，其他一些相關(guān)的重要人物也被迫引咎辭職。2003年9月12日，BBC中文網(wǎng)站推出了“BBC新聞

原則”專輯，提出：“作為一家歷史悠久而且世界知名的公營廣播機(jī)構(gòu)，BBC多年來一直以不偏不倚、客觀公正、真實準(zhǔn)確作為其新聞編輯原則?！边@也是BBC公信力體系的核心所在。每當(dāng)重大社會事件發(fā)生時，人們總是會首先選擇并愿意相信BBC。上述兩大西方媒體對新聞?wù)鎸嵑凸帕Φ闹匾暡坏o專注于國內(nèi)市場競爭的媒體，也給急于走向國際市場的中國媒體帶來一個啟示：只重視新聞媒體的硬件建設(shè)和規(guī)模建設(shè)而不重視新聞的真實性和客觀性，是徒勞無益的。一個沒有公信力的媒體聲音越大，越讓人反感。CCTV制作的五集專題片《揭秘傳銷》播出后社會反響本來很好，但是，由于偽造了一個死者的“生前照片”，被網(wǎng)友抨擊為央視“竟然用假的新聞給百姓洗腦”。誠可謂一粒老鼠屎壞了一鍋湯。

2.嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的形象和權(quán)利。假新聞不但會嚴(yán)重?fù)p害媒體的聲譽(yù)和形象，也會給有關(guān)當(dāng)事人帶來形象、聲譽(yù)、心理、經(jīng)濟(jì)甚至人身的損害。比如，在江西電視臺播出“史上最毒后媽”的假新聞以后，本來沒有虐待、毒打罹患重病的丁香小慧的后媽陳彩詩受到了社會輿論的各種指責(zé)，身心受到巨大傷害。2002年，遼寧電視臺記者周密為了幫助一個生產(chǎn)床墊的商人朋友，串通一名消費者，捏造了一位同行生產(chǎn)的床墊存在所謂“黑心棉”的假新聞并播出，給同行廠家的商譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害。

3.嚴(yán)重?fù)p害真新聞、好新聞的價值。正像假文憑多了，真文憑的價值會下降一樣，假新聞如果大行其道，真新聞、好新聞的價值也必然會下降。新聞的價值下降，新聞記者和新聞媒體的價值與社會地位自然也會下降。長期以來，電視媒體的新聞欄目不冷不熱，央視《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》的收視率每況愈下，都是新聞的真實性和價值低下的結(jié)果。至于南方一些地方打出“防火防盜防記者”的標(biāo)語，則不僅是記者的悲哀，更是新聞媒體和新聞事業(yè)的悲哀。

4.嚴(yán)重?fù)p害社會秩序。如果假新聞僅僅是損害有關(guān)當(dāng)事人和當(dāng)事媒體的聲譽(yù)和形象也就罷了，事實上，一些假新聞還會給社會秩序帶來一定的混亂。比如，央視播出的“搜救犬犧牲”假新聞由于把汶川地震發(fā)生的事移植到兩年后發(fā)生的玉樹地震救災(zāi)當(dāng)中，對社會性救災(zāi)和捐助工作就有一定的影響。格魯吉亞“伊梅季”電視臺炮制的“俄羅斯再次入侵、總統(tǒng)遇刺身亡”假新聞則使得人心惶惶，直接影響了社會穩(wěn)定。

既然有這么多的危害，假新聞的治理自當(dāng)引起社會各界的重視。筆者認(rèn)為，既然假新聞的生成原因和背景復(fù)雜，根治起來也絕非一蹴可就，必須多管齊下，系統(tǒng)綜合治理。

首先，治假先治“人”。假新聞是“人造”的，準(zhǔn)確地說，世界上沒有假的新聞，只有作假的記者或媒體。所以，治理假新聞，關(guān)鍵在治理“新聞人”或治理媒體。如果記者視真實為新聞的生命，媒體視真實為媒體生存的基礎(chǔ)，即主觀上杜絕一切制作假新聞的念頭，機(jī)制上堵塞一切假新聞產(chǎn)生的漏洞，處罰上杜絕一切制作假新聞的僥幸，則假新聞自然就少了。

其次，治假要“制”法。中國的新聞傳播事業(yè)是世界上最龐大的新聞傳播系統(tǒng)和市場，但是，長期以來無法可依。真新聞、好新聞褒獎不足，假新聞懲治不力，甚至根本不知道如何懲治。造假的成本低，又可以對后果不負(fù)責(zé)任，或者只付很小的責(zé)任，造假者自然有恃無恐了。據(jù)了解，建國以來新聞造假者被判刑的只有“紙箱餡包子事件”的主謀訾北佳一例，但依據(jù)是損害商品聲譽(yù)罪，判刑一年。但是，這個罪名是否適當(dāng)，至今在新聞界和法學(xué)界還有爭議。

第三，治假必依“法”。這一條措施目前基本無從實行，因為中國目前既沒有《新聞法》，相關(guān)法律也沒有處罰假新聞的條文，根本就是無法可依。

第四，治假重“自”治。這里的自治不僅包括新聞工作者的自尊、自重、自愛、自律，而且包括新聞行業(yè)（協(xié)會）的自律、自治。

第五，治假需“共” 治。這里的“共”治，主要是指假新聞的治理需要新聞消費者（讀者、聽眾、觀眾、網(wǎng)民）的參與和全社會的監(jiān)督。

總之，假新聞的產(chǎn)生由個人、媒體和社會的原因，治理假新聞也需要個人、媒體和社會的共同努力，更需要從觀念、機(jī)制、制度和法規(guī)上加以防范

第二篇：假新聞的成因及克服方法

假新聞的成因及克服方法

新聞與生俱來的基本特點是兩個：一是真實，二是新鮮。真實是新聞的生命，也是新聞的最基本的要求，是新聞事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和根本保障；而虛假新聞則是對新聞?wù)鎸嵉姆磩印?/p>

假新聞就是經(jīng)過人為處理的空穴來風(fēng)毫無事實依據(jù)的虛假新聞報道，假新聞違背了新聞的餓真實性和客觀性的基本原則。假新聞的成因有多方面的：一是私利當(dāng)前，公開造假；二是屈從壓力，昧心造假；三是僥幸心理，人為造假；四是惟利是圖，編造新聞；五是合理想象，生造新聞；六是偷梁換柱，移花接木；七是審查不嚴(yán)，出現(xiàn)假稿；八是宣傳需要，隱匿真慎；九是為了政績，添油加水；十是制造熱點，夸大其辭。

新聞既然是新近發(fā)生的事實的報道，那么，它就應(yīng)該盡可能多地向人們提供可以查證的事實應(yīng)盡可能避免下判斷，更不要以判斷來代替事實。這也能引起假新聞成因：一是目前記者采訪作風(fēng)不扎實，習(xí)慣于拿來就用，將新聞發(fā)布會的通稿或采訪部門郵箱里的稿件編編就發(fā)，或是“網(wǎng)扒”，基本不采訪，即便采訪也是點個卯就走，根本沒功夫問為什么，就往往就主觀的下判斷，導(dǎo)致假新聞的出現(xiàn)。近年來新聞從業(yè)人員發(fā)生變化，很多非新聞專業(yè)畢業(yè)的人才步入新聞采編領(lǐng)域，他們沒有經(jīng)過新聞寫作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不知道什么是五個W,假新聞由此得以滋生。二是記者本身就根底淺，不問為什么，知識儲備不足，又不去請教，一知半解便滿足，沒有注重新聞的真實性，把其忽略了，假新聞也便不經(jīng)出現(xiàn)了。綜合上述可以得出假新聞的成因主要有五點：

一、政府相關(guān)部門發(fā)布信息有誤，成為不實信息的始作俑者。

二、新聞發(fā)布部門出政不慎，使媒體暈頭轉(zhuǎn)向。

三、媒體錯將非政府主管部門正規(guī)發(fā)布的某些個人觀點當(dāng)作政府權(quán)威信息公之于眾。

四、媒體記者采訪不扎實，以用意想推測代替新聞事實。

五、無良發(fā)帖者制造假新聞，無良網(wǎng)站推波助瀾，“缺弦兒”媒體盲目跟風(fēng)。現(xiàn)實生活中假新聞的傳播與媒介有莫大的關(guān)系，仍有我、問題存在的現(xiàn)實存在的問題有：

一、缺乏嚴(yán)格審查，媒介作為公眾獲取知識的公共平臺，承擔(dān)著為公眾傳播客觀、全面信息的社會責(zé)任，公眾在很大程度上依賴媒介來獲取真相，了解事實，進(jìn)而內(nèi)化為自身的意見、思考；如果媒體不能秉承以有責(zé)任的態(tài)度嚴(yán)格把關(guān)，的對事實真相缺乏必要審查考證，將不全面、不科學(xué)的信息傳遞給公眾，那么公眾所應(yīng)享有的“知情權(quán)”就的得不到保證，媒體的社會責(zé)任就無人談起。

二、媒體的過度炒作，媒體的過度宣傳，將其效果曲解夸大，誤導(dǎo)了公眾。

三、空頭新聞，口頭新聞最大的缺點是新聞保真性差，新聞越傳越走樣，最后有的甚至意思相反，也便是假新聞了。

假新聞的克服方法具體來說：

一、政府立法。增強(qiáng)媒體的社會責(zé)任意識，必須要靠政治制度的保證。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，推進(jìn)有利的體制與機(jī)制改革。進(jìn)一步完善有關(guān)政策規(guī)范，用法規(guī)來嚴(yán)懲造假者。從新聞的價值的核心要素和新聞產(chǎn)品質(zhì)量的的標(biāo)準(zhǔn)來看，真實性不再是一種模糊、彈性的道德要求，而是一個明智、剛性的標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化新聞業(yè)務(wù)監(jiān)管進(jìn)而優(yōu)化“源頭”。假新聞越來越多，新聞管理部門的監(jiān)管力度不夠也是其中的重要因素之一，因此進(jìn)一步實行媒體主編或責(zé)編引咎辭職制。強(qiáng)化媒體的把關(guān)意識。除了對媒體造假者的追究外，同時也要加大追究造假新聞的媒體第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是培植新聞職業(yè)道德之本，強(qiáng)化新聞工作者的學(xué)習(xí)，從思想上夠筑好新聞職業(yè)道德基礎(chǔ)。構(gòu)建合理的分配體制激發(fā)職業(yè)精神。目前，不少新聞單位分配體制不合理，一個單位幾種分配制度，年輕的合同制聘用記者、編輯打主力，跑斷腿，累斷腰，收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些不干活的人。因此導(dǎo)致了制作新聞的不真實性。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作者的管理，提高其識別虛假新聞的能力。有關(guān)部門要采取多種形式培訓(xùn)，大力提高編輯隊伍的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，把好新聞入口關(guān)，教育新聞采編人員在事件中始終保持高度的責(zé)任感。

四、媒體自律。自律是媒介實現(xiàn)其責(zé)任的重要途徑，因此媒介應(yīng)當(dāng)建立自律機(jī)制，通過對自我行為的管控堅守媒介的社會責(zé)任，媒介應(yīng)時刻考慮其對社會承擔(dān)的道德責(zé)任，在向公眾傳播信息時選擇那些真正有價值的符合公眾利益的新聞事件加以傳播，并且，在利益面前，媒介更不能降低自律的標(biāo)準(zhǔn)。

五、提高公眾鑒別能力，加強(qiáng)監(jiān)督意識。施拉姆說：“大眾傳播事業(yè)的責(zé)任問題是媒體、政府與大眾三種力量間的微妙平衡關(guān)系。完成傳播方面所必須完成的主要責(zé)任在于媒體，基本義務(wù)則屬公眾。”社會大眾作為媒介傳播的接受者，在傳播活動中扔扮演重要角色，媒介的責(zé)任除了需要通過媒介自律和政府立法來保證外，大眾的監(jiān)督也是必不可少的手段。

社會大眾對媒體進(jìn)行監(jiān)督，必須提高自身的判斷能力。面對媒介所傳播的信息社會大眾有必要提高自身的文化修養(yǎng)，從而具備較強(qiáng)的思維意識，切不可人云亦云，道聽途說。

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效，讓權(quán)力在陽光下運行。對輿論監(jiān)督存在認(rèn)識偏差，甚至濫用權(quán)力阻撓媒體正常開展輿論監(jiān)督的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大的有關(guān)精神，提高覺悟，改進(jìn)工作作風(fēng)。

在構(gòu)建和諧社會的總體布局中，要提高新聞傳媒的運用能力，克服新聞報道中的不和諧問題，保持新聞報道的相對和諧，大力推進(jìn)新聞傳播觀念、新聞傳媒體制性和技術(shù)性創(chuàng)新，從而推進(jìn)新聞傳媒健康、和諧發(fā)展。

第三篇：會計信息失真成因與治理

會計信息失真的成因與治理 目錄 摘要 1 Abstract 2 引言 3 1.會計信息失真的幾種表現(xiàn) 3 1.1核算失真 3 1.2成本失真 3 2.會計信息失真的不利影響 5 2.1導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴失敗 5 2.2導(dǎo)致無形資產(chǎn)貶值 5 2.3導(dǎo)致制度結(jié)構(gòu)失效 6 2.4打破企業(yè)利益均衡 6 3.會計信息失真的原因 6 3.1會計制度不完善 6 3.2監(jiān)管機(jī)制不完善 7 3.3從業(yè)人員整體素質(zhì)不高 7 3.4會計基礎(chǔ)工作薄弱 7 3.5會計行業(yè)執(zhí)法松懈 8 4.治理會計信息失真的策略 8 4.1健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度 8 4.1.1建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理體系 8 4.1.2強(qiáng)化政府外部的監(jiān)督 9 4.1.3健全內(nèi)、外控制制度，加大監(jiān)督力度 9 4.1.4加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度 10 4.2改善利益分配機(jī)制 10 4.2.1深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) 10 4.2.2推行會計委派制 11 4.3完善會計法規(guī)體系 11 4.4健全網(wǎng)絡(luò)信息控制 11 4.5提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 12 4.5.1大力培訓(xùn)會計人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平12 4.5.2建立誠信工程，強(qiáng)化誠信教育? 13 結(jié)語 13 會計信息失真的成因與治理 摘要 目前，我國會計信息失真問題日益暴露。會計信息失真嚴(yán)重影響了我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文主要論述了會計信息失真的主要表現(xiàn)、危害、成因及應(yīng)采取的對策，并從主客觀方面進(jìn)行了論述。根據(jù)分析的原因和危害，進(jìn)一步提出了解決會計信息失真的對策：完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高效益和分配激勵機(jī)制，建立和完善會計法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，以確保真實有效的控制信息來提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：會計信息；

監(jiān)督機(jī)制；

會計法規(guī) Abstract At present, the problem of accounting information distortion in China is increasingly exposed.The distortion of accounting information has seriously affected our country＇s normal economic order and economic construction.This paper mainly discusses the main manifestations, hazards, causes and Countermeasures of accounting information distortion, and discusses the subjective and objective aspects.According to the analysis of the cause and harm, puts forward the countermeasures to solve the accounting information distortion: perfecting the supervision mechanism, strengthen supervision, improve the efficiency and incentive mechanism, establishing and perfecting the accounting system of laws and regulations, strengthen law enforcement, to ensure control of real and effective information to improve the network environment, improve the overall quality of the unit leadership and accounting personnel.Key words: accounting information;supervision mechanism;accounting regulations 引言 會計信息是人們利用會計理論和方法記錄會計主體的經(jīng)濟(jì)活動，在數(shù)據(jù)處理和分析中提取有價值的信息的信息。會計信息是一種公共信息，是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，也是各級經(jīng)濟(jì)管理部門做好各項工作的基礎(chǔ)。但近年來，會計信息失真問題頻繁發(fā)生并日趨嚴(yán)重，遠(yuǎn)離“鄭百文”、“銀廣夏”、“藍(lán)田”事件。會計信息失真問題已成為全社會普遍關(guān)注的一個社會問題。虛假的會計信息損害了投資者的利益，投資者和債權(quán)人對企業(yè)經(jīng)營狀況的判斷影響嚴(yán)重誤導(dǎo)了信息使用者。帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失的投資者，在一定程度上擾亂了整個經(jīng)濟(jì)秩序的工作，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策的失敗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，建立良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范會計行為，保證和提高會計信息質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問題。

1.會計信息失真的幾種表現(xiàn) 1.1核算失真 會計信息不真實，特別是作為會計信息載體的會計憑證、會計帳簿和會計報表不真實。具體表現(xiàn)為：一是改變會計憑證，以增減手段達(dá)到隱瞞事實的目的；

二是偽造會計憑證，即沒有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，依靠虛假發(fā)票出帳，造成會計帳簿和會計報表不真實。特別是一些企業(yè)，為了達(dá)到一定的目的，虛報賬目，重新設(shè)置賬目。虛擬會計科目、財務(wù)報告不良科目、銀行報告不良科目、稅務(wù)報告虧損科目、虛擬會計報表。

1.2成本失真 　單位的資本和支出，必須按照權(quán)責(zé)體系的原則確定和核算。然而，在現(xiàn)實生活中，有些企業(yè)利用資本支出作為利益調(diào)節(jié)的手段。一些單位為了達(dá)到少繳稅的目的，人為地增加資本支出，超過提及更廣泛使用，不準(zhǔn)列入列入當(dāng)期資本支出，如固定資產(chǎn)直接計入產(chǎn)品成本的采購和建設(shè)，調(diào)整目前的收入，從而減少所得稅的目標(biāo)。一些單位為了粉飾業(yè)績或利益需求，降低資本應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期費用的支出，減少了當(dāng)期成本，不提或少計提折舊，甚至造成了目前的管理費用、銷售費用虛假費用的形成。

1.3收支失真 單位的收支必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則確定和核算。但有的單位為了少繳稅款、隱瞞利潤、人為調(diào)整利息的會計時間，將當(dāng)期銷售收入的一部分貸記不入賬；

有的單位為了完成盈利目的，人為增加利潤，故意偽造虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，涂改利潤，形成虛假收入目標(biāo)。支出不真實的是單位為了部門利益，不顧國家法律，隱瞞收入，多支出，虛報支出轉(zhuǎn)入應(yīng)付賬款。

1.4賬目失真 有的單位因管理不善，長期進(jìn)行財產(chǎn)清查或資產(chǎn)清算資產(chǎn)清查；

有的故意將兩個賬戶中的一部分或者部分資產(chǎn)不入賬，隱瞞單位實際財務(wù)狀況，以達(dá)到謀取個人利益的目的，形成大量國有資產(chǎn)流失或者被吞并；

帳戶不一致。帳戶實際上不是，但實際上沒有帳戶或。

1.5成果失真 主要是指一些企業(yè)以不正當(dāng)?shù)姆绞?，虛?gòu)欺詐、隱匿收入，秘密設(shè)立“小金庫”，任意調(diào)整和轉(zhuǎn)移利潤，偷稅漏稅，以獲取巨額利潤；

虧損企業(yè)亂擠資金，將隱性虧損與收繳掛鉤，造成虛盈虧損。

會計信息失真將給政府和單位帶來巨大損失，給人民群眾的工作和生活帶來巨大危機(jī)。一般來說，有以下幾點危害：

第一，政府財產(chǎn)流失、政府經(jīng)濟(jì)政策制定的損害和破壞以及洪元調(diào)控手段的實施。這將導(dǎo)致政府或地方政府的收支計劃的方向性損害。政府和地方財政收支計劃是以政府上一的收支為依據(jù)，結(jié)合新一年計劃新增收支的內(nèi)容，使虛假的會計信息對政府造成極大的危害。

第二，發(fā)布錯誤消息，誤導(dǎo)金融行為。從小的角度看，有關(guān)單位不能對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營做出科學(xué)的判斷，使本單位在管理上陷入被動。從長遠(yuǎn)來看，會計 信息不真實可能導(dǎo)致錯誤的社會金融政策，給社會各界帶來巨大的社會金融問題。

第三，會計信息失真降低了會計人員的責(zé)任感和使命感，影響了會計人員的職業(yè)道德。

第四形成腐敗，誘發(fā)金融犯罪，擾亂金融秩序，嚴(yán)重阻礙財政發(fā)展和單位改革的順利進(jìn)行。

第五，會計信息失真削弱了政府財政紀(jì)律的權(quán)威性。會計信息不真實，實際上在執(zhí)行政府財經(jīng)法紀(jì)方面大大減少，或者在實踐中減少執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)，在一定程度上影響了我國的法制建設(shè)。六是會計信息不真實嚴(yán)重危及金融國際化，影響單位國際化，影響國際資本在華流動。

2.會計信息失真的不利影響 2.1導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴失敗 面對國內(nèi)越來越多的過剩市場，中國企業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。目前，越來越多的反傾銷措施中國面臨著國際化的中國企業(yè)的嚴(yán)峻形勢。我們之所以不能回答或丟失，是因為我們的會計制度與國際會計準(zhǔn)則和概念有很大的不同，無法提供符合反傾銷要求的可靠的成本和利潤信息。在這種情況下，根據(jù)反傾銷法的規(guī)定，反傾銷的國家在中國通常選擇的成本和收益數(shù)據(jù)的“替代國”有利于他們。對中國的反傾銷出口產(chǎn)品的國際市場份額已經(jīng)縮小了，有些國家已經(jīng)被迫退出市場。

2.2導(dǎo)致無形資產(chǎn)貶值 會計信息的失真導(dǎo)致企業(yè)失去了可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境支持。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，企業(yè)越需要誠實守信。上市公司在虛假會計暴露中，不僅股價暴跌，而且信用損失、形象受損、業(yè)務(wù)直線下降，甚至企業(yè)破產(chǎn)。許多發(fā)展得更好的公司因此受到嚴(yán)重影響。

2.3導(dǎo)致制度結(jié)構(gòu)失效 第一，會計信息失真會使產(chǎn)權(quán)機(jī)制失靈，委托代理關(guān)系終止?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的核心是剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的對稱。產(chǎn)權(quán)要求會計清楚地反映和揭示產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益。如果能保證會計信息的及時性、真實性和完整性，產(chǎn)權(quán)機(jī)制就能充分發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理安排可以為節(jié)約交易成本提供內(nèi)生激勵機(jī)制，最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)外部性內(nèi)部化。這種激勵機(jī)制的產(chǎn)生和運行離不開企業(yè)活動的信息交換或信息傳遞機(jī)制。

第二，會計信息失真影響公司治理結(jié)構(gòu)的效率。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的條件下，業(yè)主可以有效地激勵經(jīng)營者。為了充分、全面地表達(dá)人力資本、努力和成果，經(jīng)營者需要依靠會計提供的真實信息。會計信息失真使激勵和監(jiān)督機(jī)制失效，導(dǎo)致代理投機(jī)、欺詐和懶惰，增加代理成本和風(fēng)險。公司治理的成敗取決于會計能否為所有者和經(jīng)營者提供對稱、真實的信息。

第三，會計隱性利益扭曲導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)制度的基本功能（會計和信息）喪失。

2.4打破企業(yè)利益均衡 信息不對稱必然導(dǎo)致信息所有者對另一方利益的興趣，這在理論上稱為“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，企業(yè)是由投資者、經(jīng)營者、雇員、債權(quán)人、顧客、供應(yīng)商、代理人和分銷商以及政府和公眾等利益相關(guān)者建立的契約，以實現(xiàn)各自的利益。信息充分能使企業(yè)在生存和發(fā)展中的多次合作達(dá)到?jīng)Q策和整體上的最優(yōu)。

3.會計信息失真的原因 3.1會計制度不完善 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代單位制，相應(yīng)的金融改革也要求賦予單位更大的財政政策和金融期權(quán)。例如，在金融計量方法中，金融系統(tǒng)提供了大量的財務(wù)計算方法。雖然金融系統(tǒng)提供了在不同時期同一單位保持一致的計算方法，但在不同類型和財務(wù)處理單元尺寸相同的金融交易可以不一致，即可以采取不同的計算方法，如房地產(chǎn)折舊計算有平均年限法、工作量法快速折舊法等。同時，在相同的客觀情況下，對同一財務(wù)項目也規(guī)定了不同的處理方法，如快速折舊法、中年總和法和雙倍余額遞減法，但這兩種方法都沒有規(guī)定適用范圍。總之，業(yè)主可以自行選擇有利的財務(wù)處理方法，這必然會導(dǎo)致同類單位同期財務(wù)信息不可比和計算方法不一致，導(dǎo)致會計信息“合法”不真實。

3.2監(jiān)管機(jī)制不完善 　 從內(nèi)部來看:內(nèi)部控制制度不健全，單位負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員之間缺乏嚴(yán)格的制衡，造成內(nèi)部管理混亂，財務(wù)決策和財務(wù)收支失控，為部分財務(wù)人員做假賬提供了條件。從外部監(jiān)督的角度看 :現(xiàn)代國家有許多金融監(jiān)督部門，包括財政、審計、稅務(wù)、中央銀行等部門，但執(zhí)法主體不明確，力度不夠嚴(yán)格，處罰力度不大；

此外，社會注冊會計師對本單位的法律審計業(yè)務(wù)通過普遍現(xiàn)象，不獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，出具虛假的審查報告，無視職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，助長了財務(wù)信息不真實。

3.3從業(yè)人員整體素質(zhì)不高 財務(wù)人員是財務(wù)活動的主體，財務(wù)人員是財務(wù)人員對財務(wù)要素進(jìn)行確認(rèn)和計量的財務(wù)信息。目前，財政人員非專業(yè)化現(xiàn)象仍然普遍存在，許多未受過專業(yè)培訓(xùn)的人員在崗位上任職。由于其業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足，有可能誤判在復(fù)雜問題面前，使一個有意義的或無意的方式不真實的會計?；蛞蚵殬I(yè)道德的缺失，只考慮眼前利益，協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)，是能被釋放，作為法律的領(lǐng)導(dǎo)人為“助手”，導(dǎo)致財務(wù)信息不真實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利或以小集團(tuán)為由，經(jīng)常指使財務(wù)人員違反財務(wù)制度，粉飾、更正財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行虛假會計核算，導(dǎo)致收入和支出的增加不真實，或被公務(wù)數(shù)字、數(shù)字公務(wù)拼寫，用來表示“政績”。

3.4會計基礎(chǔ)工作薄弱 一些單位不重視財務(wù)的基礎(chǔ)，財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，如金融分工不合理，財務(wù)人員責(zé)任不明確，不符合規(guī)定的原始憑證，債務(wù)沒有清理。一個完整的內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺乏，會造成賬實不符、財務(wù)信息不真實等問題。

3.5會計行業(yè)執(zhí)法松懈 在金融工作中，仍然存在執(zhí)法不力和執(zhí)法不力的情況，法律不是這樣。如每年的財政、稅務(wù)、物價部門的檢查，取得了一定的成績，但由于一些執(zhí)法人員執(zhí)法的方式采取大事化小、小事化了發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的問題，所以，為了個人利益，許多單位，通過以上操作手法，鼓勵欺詐。由于違法，會計法律法規(guī)不能有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.治理會計信息失真的策略 隨著國家金融建設(shè)步伐的加快和入世后與世界的全面融合，對金融信息質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高。因此，會計信息失真已成為管理的重中之重，我們必須把它作為一項長期的任務(wù)，持之以恒的堅持。在我看來，解決當(dāng)前財務(wù)信息失真的問題應(yīng)從以下幾個方面著手：

4.1健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度 按照”行業(yè)管理、政府法律法規(guī)”的框架，不斷完善”內(nèi)部約束、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)管”的監(jiān)管體系，有助于形成全社會共同管理的良好局面。我國事業(yè)單位會計監(jiān)管是保證事業(yè)單位會計工作質(zhì)量和效果的重要手段,也是加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的重要方法。現(xiàn)階段我國現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計監(jiān)管體系機(jī)制還不夠健全與完善,我國的事業(yè)單位應(yīng)逐步完善健全監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力度,才能確保事業(yè)單位能夠健康、穩(wěn)定的高速發(fā)展。

4.1.1建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理體系 在完善內(nèi)部財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，對政治能力強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的財務(wù)人員進(jìn)行分配，賦予其一定的職責(zé)，使其權(quán)責(zé)結(jié)合，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。同時，要建立和完善內(nèi)部審計制度，保證內(nèi)部審計人員的相對獨立地位，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員之間的關(guān)系，避免濫用職權(quán)。

開展金融稅收法律制度業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高金融單位業(yè)務(wù)技能意識。按照《會計法》《稅法》的規(guī)定，對企業(yè)財務(wù)人員給予財政稅收權(quán)利義務(wù)計劃，有針對性地對企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行單位會計制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、稅收政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育，評價單位財務(wù)人員的會計和稅收知識，建立財務(wù)單位檔案缺乏能力，對無證單位的財務(wù)人員要求進(jìn)行變更，提高單位財務(wù)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對財務(wù)工作的控制。對本單位的基本財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范評價。會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)財務(wù)工作的載波跟蹤，規(guī)范財務(wù)工作的延續(xù)是有效措施，整頓金融秩序，前幾年的金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，特別是非國有企業(yè)，有助于規(guī)范會計憑證、賬簿和報表，會計基礎(chǔ)工作，建立和完善金融系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，取得了很好的效果，有效地防止會計信息失真，應(yīng)繼續(xù)推廣。

4.1.2強(qiáng)化政府外部的監(jiān)督 努力加強(qiáng)財政部門，協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管、監(jiān)管等功能，形成一個統(tǒng)一的全面監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察能力，加強(qiáng)檢查，依法對單位財務(wù)工作的監(jiān)督和審計，并使之規(guī)范化、制度化，特別是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實新《會計法》，提高會計信息的客觀性和公正性。

4.1.3健全內(nèi)、外控制制度，加大監(jiān)督力度 建立健全內(nèi)外部控制制度是控制財務(wù)信息失真的保證。各級政府部門要組織力量，幫助單位建立健全內(nèi)部控制制度，制定合理的會計程序，充分發(fā)揮制度約束機(jī)制。我們應(yīng)該加強(qiáng)“中國注冊會計師”的全面實施，整頓注冊會計師執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力提高注冊會計師的政治素質(zhì)、專業(yè)能力、基本的道德準(zhǔn)則，充分發(fā)揮會計事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)社會公正和監(jiān)督作用。

同時，一定規(guī)模以上企業(yè)的會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計后才能生效，逐步使所有企業(yè)事業(yè)單位的會計報告都需要經(jīng)注冊會計師審計，為促進(jìn)會計信息真實可靠提供條件。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。根據(jù)第十八次報告提出“加強(qiáng)對政府口徑預(yù)算科目的審查和監(jiān)督，對黨和國家財政資金管理提出了新的要求”，加強(qiáng)注冊會計師事務(wù)所等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對會計行為和會計信息質(zhì)量的核查、考核、監(jiān)督，提高會計工作水平和質(zhì)量，4.1.4加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度 加強(qiáng)稅收管理，財務(wù)和稅務(wù)的協(xié)調(diào)，有效地解決了以往管理松懈的問題監(jiān)測，特別是國家投資建設(shè)項目和工程建設(shè)必須納稅，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理，警告對他人實施稅務(wù)發(fā)票的作用，增加股票的數(shù)量，通過媒體、報紙和公眾，杜絕食品服務(wù)業(yè)稅收流失。稅務(wù)、財政要做好每年一次的所得稅和所得稅調(diào)查工作，特別是對同一規(guī)模的同一資源、煤礦、化工、礦山和生產(chǎn)效率較低、虧損的非國有企業(yè)進(jìn)行明細(xì)成本核查，控制會計信息失真、會計準(zhǔn)則失真，增加稅收收入。

4.2改善利益分配機(jī)制 利益分配和考核機(jī)制不健全，不合理是誘發(fā)會計信息舞弊的重要原因。理順各方關(guān)系，減少利益沖突，有利于完善利益分配和激勵機(jī)制。造假者的主要動機(jī)是獲取經(jīng)濟(jì)和其他利益只有完善利益分配和激勵機(jī)制，才能防止會計信息失真。一是建立利益分配均衡機(jī)制，理順國家、地方、企業(yè)及職工之間的利益分配關(guān)系，兼顧各方利益。二是改進(jìn)現(xiàn)行的績效考核制度，并完善相應(yīng)的激勵機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的考評，不要僅以數(shù)字論英雄，而要與定性考核結(jié)合起來。

4.2.1深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) 從宏觀上看，會計信息失真的防范有賴于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從微觀角度看，會計信息失真的防范有賴于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、分離自身經(jīng)營管理、自我發(fā)展和自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供真實可靠的會計信息，這也是解決會計信息失真的根本問題所在。

4.2.2推行會計委派制 會計委派制是國家對會計人員的管理職能，由其建立的一種會計管理制度。該制度的實施，使會計獨立于監(jiān)事，發(fā)揮了“第三方”的監(jiān)督職能。目前，要使會計委派制的順利實施，還應(yīng)改革配套制度，如委派會計的任免制度，委派會計考核輪換制度，委派會計的工資、福利、獎懲制度，委派會計制度保障等。當(dāng)前企業(yè)會計管理制度是任命制，改革現(xiàn)行會計管理體制，實行會計委派制，是由業(yè)主對企業(yè)的會計人員，會計人員擺脫在利益和職業(yè)對附件的企業(yè)，排除威脅后。這不僅消除了會計信息的提供者和使用者的領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，而且還提供了一個有效的保障來遏制欺詐、反腐??；

會計人員能真正履行監(jiān)督職能，保證國家利益不受侵犯，確保所有的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支支出企業(yè)置于法律的約束下，法規(guī)和規(guī)章制度，以保證會計信息的真實性和可靠性。

4.3完善會計法規(guī)體系 為了治理會計信息失真，必須加強(qiáng)會計法規(guī)體系建設(shè)，建立和完善會計法為核心，相互配套的法律和法制化的會計制度和財務(wù)管理制度，財務(wù)制度，制度化和規(guī)范化，建立和完善會計制度。強(qiáng)有力的法制建設(shè)，充分發(fā)揮威懾懲罰的作用，形成對企業(yè)管理人員和會計人員的法律約束，以及依法辦事的會計工作，依法嚴(yán)格執(zhí)法，違規(guī)者應(yīng)追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假會計信息的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。欺詐的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于欺詐的成本。我們應(yīng)該加大對會計法律法規(guī)的違法行為的處罰力度，認(rèn)真研究他們的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，讓造假者無法隱藏。

4.4健全網(wǎng)絡(luò)信息控制 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，單位的經(jīng)營必然進(jìn)入數(shù)據(jù)時代。但是，由于技術(shù)是一把雙刃劍，單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的風(fēng)險防范與控制。首先，完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋機(jī)組運行各個環(huán)節(jié)的信息平臺通過對各類票據(jù)和信息的比較，確保單位數(shù)據(jù)真實、有效、完整。應(yīng)核實輸入的財務(wù)信息，并從信息來源中包含虛假財務(wù)信息。第二，由于信息是授權(quán)給各部門的，但由于部門間利益倒置的原則，部門可以私下編造會計信息。因此，單位應(yīng)在信息共享的同時提高系統(tǒng)的功率，加強(qiáng)對信息生成、存儲、傳輸、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的安全控制。第三，加強(qiáng)財務(wù)人員的道德素質(zhì)和技能教育。

員工在真實有效的財務(wù)信息中起著主導(dǎo)作用。在財務(wù)人員中應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制，防止財務(wù)信息操作者因操作不當(dāng)而受到他人的影響或篡改財務(wù)信息。

4.5提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 要提高會計管理的效率，就必須建立財務(wù)管理中的政策導(dǎo)向型人才。加強(qiáng)高素質(zhì)管理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)是提高事業(yè)單位人才素質(zhì)的關(guān)鍵。在事業(yè)單位財務(wù)人員中，要及時選拔和提高優(yōu)秀人才，不斷培養(yǎng)出善于工作、負(fù)責(zé)任、善于技術(shù)的人才，使財務(wù)管理工作順利進(jìn)行。隨著會計電算化的出現(xiàn)，會計核算的方法和原則也發(fā)生了一定的變化，在這種背景下，事業(yè)單位面臨著更加嚴(yán)峻的考驗，高強(qiáng)度的業(yè)務(wù)素質(zhì)是財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求，只有不斷提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，才能不斷促進(jìn)財務(wù)管理的發(fā)展，使管理人員高效地完成財務(wù)工作，才能促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

4.5.1大力培訓(xùn)會計人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平 現(xiàn)在，國家金融專業(yè)水平普遍較低，財務(wù)倫理處于放縱狀態(tài)，為徹底解決財務(wù)信息嚴(yán)重失實的問題，更需要多渠道、多途徑地加強(qiáng)財務(wù)人員的政治思想和職業(yè)道德教育。只有財務(wù)人員素質(zhì)得到全面提高，具備了可靠的思想道德保障和業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)，才能解決財務(wù)信息不真實問題。

財務(wù)信息不真實的主要原因，大多與企業(yè)管理舞弊有關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)是虛假財務(wù)行為的第一責(zé)任人。為此，要組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，端正思想，明確責(zé)任，樹立信譽(yù)第一、信譽(yù)第一的思想，保證財務(wù)信息的真實性和完整性，保證財務(wù)處理方法的一致性。提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)財務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念，加強(qiáng)財務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，抓好財務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)金融人才依法履行職責(zé)的意識，一個誠實守信的建立，廉潔自律，客觀公正的財務(wù)團(tuán)隊；

同時，要建立完善、高效的內(nèi)部監(jiān)督制度和核查制度，嚴(yán)格執(zhí)行財政收入 支出審查制度。規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，建立良好的內(nèi)部控制制度，這也是防范財務(wù)信息失真、提高財務(wù)信息質(zhì)量的根本保證。

4.5.2建立誠信工程，強(qiáng)化誠信教育? 對于金融詐騙的方式，不僅要加大處罰力度，還要加強(qiáng)誠信教育，提高當(dāng)事人的態(tài)度。為此，在以下幾個方面實施誠信工程：一是要重點建設(shè)誠信政府，要提高政府的信用程度，把誠信作為衡量一個地區(qū)、一個部門績效的指標(biāo)。各級政府要轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，減少地方保護(hù)，提高政府公信力。二要建立健全誠信檔案，為了便于公民隨時查詢,可以對違反誠信的單位和個人進(jìn)行備案從。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，記錄企業(yè)和個人違規(guī)違紀(jì)案件，方便公民隨時查詢，從而提高單位和個人的信用意識。三是加強(qiáng)信用教育。真正做到“誠信為本，誠信第一，其次是財務(wù)制度，不做假賬”，確保財務(wù)信息真實可靠。四是建設(shè)誠信社會。目前，我國信用體系尚不完善，獨立經(jīng)營、公平競爭、有效監(jiān)管的市場體系尚未完全建立。金融體制、財政體制等方面的不完善是造成信用危機(jī)的深層次原因。因此，應(yīng)盡快采取措施，加快立法保障的步伐。

結(jié)語 會計信息失真是指會計信息由于多種原因不能真實反映客觀經(jīng)濟(jì)活動，給決策者帶來不利影響，使會計信息使用者不能及時準(zhǔn)確地了解有關(guān)單位的實際財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的現(xiàn)象。由于不同的原因，會計信息失真可分為會計信息不誠實和會計信息欺詐兩種。會計信息失真主要是由于會計政策不完善等客觀原因造成的，這相對容易解決；

而虛假會計信息是財務(wù)人員故意扭曲會計信息的行為，是造成會計信息失真的主要原因，也是最難解決的問題。

總體說來，金融監(jiān)管信息是不真實的，要提高財務(wù)信息質(zhì)量必須從財務(wù)基礎(chǔ)工作入手，對財務(wù)基礎(chǔ)工作，建立和完善財務(wù)管理、當(dāng)代單元系統(tǒng)相結(jié)合，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，人事管理制度改革，加強(qiáng)執(zhí)法，在法制軌道機(jī)組正常運行；

同時要加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立健全財務(wù)職業(yè)道德體系，營造誠實守信的社會氛圍，加強(qiáng)財務(wù)人員的管理和繼續(xù)教育，全面提升財務(wù)人員素質(zhì)，使財務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化，以提高財務(wù)信息質(zhì)量，更好地發(fā)揮財務(wù)信息的作用。

**省高等教育自學(xué)考試 畢業(yè)論文成績表 專業(yè) 會計 地市 邯鄲市 姓名 性別 男 年齡 23 準(zhǔn)考證號 身份證號 工作單位 論文題目 會計信息失真的成因與治理 本人簽名：

完成日期：2015 年 9月 2日 指導(dǎo)教師評語及評定成績 成績 指導(dǎo)教師簽名 年 月 日 論文答辯小組評語及評定成績 成績 簽名 年 月 日 論文成績 主考學(xué)校(章)年 月 日

第四篇：探討企業(yè)信用缺失的成因與治理.

探討企業(yè)信用缺失的成因與治理

一、信用缺失現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式及危害

（一）融資信用不足：一些企業(yè)缺乏對融資信用的重視，不愿意守信還貸，甚至出現(xiàn)了故意拖欠和以假倒閉真逃債的事件，致使銀行控制貸款，企業(yè)酬資更難，制約了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）商業(yè)信用缺失：商業(yè)信用是一種既利于銷貨方擴(kuò)大銷售規(guī)模，又利于緩解購貨方資金不足矛盾的企業(yè)間直接信用方式，但在一些企業(yè)出現(xiàn)了商業(yè)信用關(guān)系惡化現(xiàn)象，收了錢不供貨，收了貨不付錢時常發(fā)生，債權(quán)債務(wù)總額超常增長，許多企業(yè)的惡意拖欠已經(jīng)使大家彼此失去了信任，干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。在商業(yè)交往中為了規(guī)避風(fēng)險大家不得不采用現(xiàn)金交易或擔(dān)保等防范措施，如此不但增加了交易成本，還降低了交易效率，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）生產(chǎn)信用缺失：我國經(jīng)濟(jì)生活中最為嚴(yán)重的信用缺失現(xiàn)象就是防不勝防的制假售假。制假的規(guī)模之大，影響面之廣，危害之深已經(jīng)嚴(yán)重沖擊合法經(jīng)營的企業(yè)，也直接損害了消費者的權(quán)益和國家利益，影響社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前三鹿奶粉事件可以說是生產(chǎn)失信的典范，影響之大，危害之深不可估量。

（四）財務(wù)信用缺失：財務(wù)信用缺失是企業(yè)信用缺失的一個突出點。許多企業(yè)都曾提供過虛假的財務(wù)報告，有些企業(yè)為了注冊公司，資金不足先借款，注冊成立后再抽逃資本金；有些企業(yè)甚至通過虛設(shè)分公司，開設(shè)多個不同的賬戶，以達(dá)到其逃稅套利的目的，損害了他人和國家利益。

二、信用缺失現(xiàn)象的原因分析

（一）企業(yè)主體以利潤為最高目標(biāo)，這是信用缺失的主要原因。從企業(yè)主觀方面來看，我國相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)核心價值觀，忽視了社會主義價值道德觀的該造，那些追求暴利的經(jīng)營者，在利潤的驅(qū)動下以假冒偽劣商品欺騙消費者，以獲取暴利。

（二）社會信用意識淡薄，這是滋生失信的土壤。

民間有句話叫：“無商不奸，無奸不商”。經(jīng)商需要奸猾，只有不守信用才能賺到錢，這種思想根源是產(chǎn)生信用意識淡薄的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范信用的法律法規(guī)不健全。

在我國目前的法律制度中，與信用有關(guān)的法規(guī)主要有《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《刑法》等，但是還沒有一部完整的、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律，現(xiàn)有的法律法規(guī)也過于宏觀，法律的剛性不夠，缺乏可操作性，給執(zhí)法者的自由裁量權(quán)也太大。

（四）處罰力度不夠，失信成本太低。

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，無論是對個體私營企業(yè)的制假售假；還是對國有企業(yè)的惡意欠債逃債；或者是上市公司欺騙公眾投資者等行為打擊制裁不到位，力度相當(dāng)有限，客觀上縱容了不講信用的企業(yè)行為。

（五）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，是不講信用的保護(hù)傘。制假售假能夠大規(guī)模發(fā)展，與地方保護(hù)主義是分不開的。因為不少規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的制假售假不是偷偷摸摸、而是在光天化日之下展開的。這些制假售假者一點也不掩飾。作為地方的管理者，對于這樣的情況采取睜一眼閉一眼的態(tài)度，更有甚者，當(dāng)有關(guān)部門進(jìn)行查處時，有的地方政府還為其辯解保護(hù)，甚至說是地方財政的主要經(jīng)濟(jì)來源。

（六）信用評價機(jī)制不健全，使守信者得不到應(yīng)有的保護(hù)，失信者難以得到應(yīng)有的懲罰。目前，我國還沒有完全建立起社會信用評價管理體系，企業(yè)資信評價缺乏一套全國統(tǒng)一的評估辦法，行業(yè)、部門各自為政，評價資料難以實現(xiàn)共享，評價結(jié)果的獨立性、公正性得不到社會認(rèn)可，許多行業(yè)只認(rèn)自己評價出的信用指標(biāo)，致使失信者在甲地失信后，轉(zhuǎn)移到乙地依然不受影響，企業(yè)信用管理更跟不上市場形勢發(fā)展的需要。

三、積極防范與治理企業(yè)信用缺失的對策：

（一）完善法律體系，規(guī)范信用關(guān)系。

近年來出臺的一批基本經(jīng)濟(jì)法律，基于市場經(jīng)濟(jì)要求，對信用關(guān)系的規(guī)定有所加強(qiáng)，但整體系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，還有未規(guī)范的空白領(lǐng)域。我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快檢查、修改并完善我國的商法體系，建立、健全維護(hù)信用社會和信用經(jīng)濟(jì)的一整套法律制度。

（二）大力宣傳信用理念，倡導(dǎo)信用價值觀。

誠信的法律規(guī)范即使再嚴(yán)密，打擊力度再大，也有它難以管轄到的地方，需要道德約束來補(bǔ)充。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的教育方法，把誠信教育滲透到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的有關(guān)課程中去，從小形成誠信守法的思想觀念和道德習(xí)慣。同時，借助社會輿論的力量，形成守信光榮、毀信可恥的社會輿論氛圍，使人們在內(nèi)心深處形成堅決抵制不講誠信行為的牢固思想防線。對企業(yè)要進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使企業(yè)認(rèn)識到良好的信用是企業(yè)的資源，是一筆龐大的無形資產(chǎn)，可以在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難時幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

中國的許多老字號店鋪，為什么能長存幾百年而經(jīng)久不衰？是因為他們都有一塊金字招牌，那就是注重信譽(yù)，注重商德。北京同仁堂從創(chuàng)業(yè)之初就提出的“濟(jì)世”、“養(yǎng)生”的經(jīng)營宗旨今天仍然值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）加快評信機(jī)制建設(shè)及利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)公開信用狀況。

一方面，建立企業(yè)征信制度和征信機(jī)制。建立信用等級評定、資信評估以及相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，加快規(guī)范公共信息、征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序以及采集、合法使用居民個人資料、企業(yè)資料的法規(guī)建設(shè)。

另一方面從建立個人信用體系入手整合整個社會信用體系，培育專業(yè)的個人信用評估機(jī)構(gòu)，將個人分散在金融資源、納稅資源、司法資源等各個部門的信息集中起來，建立統(tǒng)一的個人信用檔案，對個人信用做出整體評價，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)資源共享，使每個人的“信用度”像貼在身上的標(biāo)簽一樣，跟著他走向社會的各個角落，不論是好的還是壞的信用歷史，讓你想甩也甩不掉，迫使人們越來越關(guān)注自己的信譽(yù)程度，進(jìn)而提高整個社會的信用水平。

（四）加強(qiáng)政府對信用行業(yè)的管理和監(jiān)督。由于征信數(shù)據(jù)及其處理結(jié)果在某種程度上比較敏感，關(guān)系到每個人的切身利益，對信用行業(yè)的監(jiān)管尤為重要。一是把好設(shè)立關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求設(shè)立信用評價機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)稱職工作人員；二是監(jiān)督信用行業(yè)切實履行好職責(zé)，使其能公平、公正、及時地記錄人們的信用數(shù)據(jù)，對違反者依法嚴(yán)懲。

（五）加快政企分開，打擊地方保護(hù)。

各級政府部門要認(rèn)識到，社會誠信首先政府要公信，只有政府公平、公正的對待所有的企業(yè)，我們才能建立良好的社會信用環(huán)境，大家才會積極去爭當(dāng)明理守信的模范。

（六）加強(qiáng)聯(lián)合治理，嚴(yán)懲失信行為。

政府、銀行、審計等社會公信部門，要充分利用國家賦予的權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)法，對不講信用的行為依法記錄，依法嚴(yán)懲，使其為不講信用付出高昂的代價。據(jù)媒體介紹，我國曾有一留德博士生在德國就業(yè)屢屢受挫，憤而將有關(guān)企業(yè)以“歧視行為”告上法庭，法庭調(diào)查顯示，該生

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第五篇：論聞策劃與假新聞

論聞策劃與假新聞

摘要：新聞策劃對于新聞報道來說是利還是弊，一直以來爭議不斷，本文主要通過從實例分析來得出結(jié)論，新聞策劃是對新聞報道的利大于弊，只要把握好一個度就能避免新聞策劃的弊端。更好的為受眾進(jìn)行服務(wù)。假新聞與新聞策劃有質(zhì)的區(qū)別，本文將從真實行，新聞價值兩方面論述假新聞與新聞虛化的區(qū)別，從而避免把新聞策劃策劃成假新聞，最終避免了把新聞做成假新聞。

關(guān)鍵詞：新聞策劃，假新聞，受眾，市場分析，宣傳目標(biāo)，宣傳范圍。宣傳角度，轟動效應(yīng) 新聞?wù)鎸?，新聞價值，時新性，重要性，顯著性，接近性，趣味性。

正文：首先我們先來定義一下新聞策劃，何謂新聞策劃，它有狹義和廣義之分：廣義的新聞策劃是指新聞傳媒的形象策劃，傳媒營銷策劃，內(nèi)部管理機(jī)制策劃，廣告策劃以及媒體的風(fēng)格和定位策劃等。狹義的新聞策劃是指：新聞采訪策劃，即新聞業(yè)務(wù)中的“戰(zhàn)役”策劃，指新聞工作者在一定的時期內(nèi)，為了達(dá)到某種傳播效果對具體的新聞的事實的報道所作的設(shè)計與規(guī)劃也就是指記者對將要采訪的題材寵大的新聞事實所做的事先謀劃與籌劃。