第一篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀對城市經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀對城市經(jīng)濟(jì)的影響

利用第六次人口普查資料，客觀分析近年來青島市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征以及對全市經(jīng)濟(jì)的影響，剖析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙因素。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征分析

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以市內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。青島市地處東部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，對農(nóng)村勞動力的吸引力較大，由于農(nóng)村勞動力本身文化水平不高，掌握的技能有限，在青島市區(qū)很難找到適合自己并且工資待遇較高的工作，加上生活成本較高，使得大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向青島市區(qū)周邊的即墨、膠南、膠州、平度、萊西等縣級市。青島市第六次人口普查資料顯示，五個縣級市按現(xiàn)住地、離開戶口登記地戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人口為78.4萬人，其中市內(nèi)的47.2萬人，占60.2%，市外的31.2萬人，占39.8%，市內(nèi)轉(zhuǎn)移占比超過六成。

2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為勞動力轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場。資料顯示，戶口登記地在青島市內(nèi)、從事生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員占38%，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員占30.2%，而農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員僅占5.4%。戶口登記地在青島市外、在本市從事生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員占比更高，為59.5%，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員占比為24.5%,兩者累計占84%。上述表明，非農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。

3、勞動力轉(zhuǎn)移以經(jīng)濟(jì)原因驅(qū)動為主。青島市五縣級市轉(zhuǎn)移人口中，務(wù)工經(jīng)商占41.2%，隨遷家屬占15.4%，拆遷搬家占11.9%，這

表明，務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)型動因是促成勞動力和人口轉(zhuǎn)移最直接的影響因素。同事，隨著用工需求的迅速上升、農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境的改善以及收入的增加，受此影響的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商的意愿將日益強(qiáng)烈。

4、半數(shù)勞動力轉(zhuǎn)移時間在三年以內(nèi)。由于諸多因素影響，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力在參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動中并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)和放棄土地經(jīng)營活動。他們或是利用自己的閑暇時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭輔助時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭扶助勞動力來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，更有一部分勞動力屬于季節(jié)性外出。資料顯示，青島市五縣級市轉(zhuǎn)移人口中，離開戶口登記地時間半年至一年的占19.5%，一年至二年的占20.1%，二年至三年的占14.6%，三年以內(nèi)的累計占54.2%。

5、勞動力短缺與農(nóng)村勞動力剩余并存。在農(nóng)村勞動力出現(xiàn)剩余的同時，還出現(xiàn)了“招工難”問題。“招工難”一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沿海地區(qū)的薪酬待遇僅在千元左右缺乏吸引力，不少農(nóng)民工向內(nèi)地轉(zhuǎn)移就業(yè)：另一方面是由于“新生代農(nóng)民工”自我發(fā)展意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對企業(yè)待遇、環(huán)境要求更高等，導(dǎo)致其流動性更加頻繁，企業(yè)員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。但是勞動力總量供大于求的矛盾依然客觀存在，與我市工業(yè)化發(fā)展程度不相適應(yīng)，域城鎮(zhèn)化發(fā)展要求也有一定差距。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1、推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、就業(yè)和定居促進(jìn)了我市城鎮(zhèn)化的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人口為573.5萬

人，城鎮(zhèn)化率達(dá)65.8%，十年間提高了10.3個百分點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化既包括農(nóng)業(yè)人口項城市轉(zhuǎn)移，資金、信息、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)不斷發(fā)展：同時，又包括城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動力，農(nóng)民的生活方式、思想觀念、價值準(zhǔn)則和行為方式等方面都逐漸融入城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城市化和現(xiàn)代化。當(dāng)前，我市正處于社會轉(zhuǎn)型期，其顯著特點(diǎn)之一就是“去農(nóng)民化”，既減少農(nóng)民、增加市民。

2、加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。數(shù)據(jù)顯示，全市從業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)占21.7%，第二產(chǎn)業(yè)占39.1%，第三產(chǎn)業(yè)占39.2%。同時，隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成也發(fā)生了根本性變化，2010年全市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由上年的4.7:49.9:45.4調(diào)整為

4.9:48:7:46.4.返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人發(fā)生了職業(yè)轉(zhuǎn)換，他們從事的行業(yè)五花八門，有養(yǎng)殖、工業(yè)、將主業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于有打工的經(jīng)歷，觀念有所轉(zhuǎn)變，思想比較接訪，視野比較開闊，他們積極、主動地從事經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。勞動力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動，通過勞動力轉(zhuǎn)移，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2010年縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大，五縣級市生產(chǎn)總值和財政收入占全市比重分別為45.9%和27.2%，同比分別上升0.8和0.6個百分點(diǎn)：農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)10550元，同比增長14.4%。農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動，使農(nóng)業(yè)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營成為可能。一方面，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，一旦有了較為穩(wěn)定的職業(yè)，一部分人就要求將土地轉(zhuǎn)包出去，使得擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模成為可能。另一方

面，近年來也出現(xiàn)了農(nóng)民工回流現(xiàn)象，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，不僅推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且為吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿ψ龀隽朔e極貢獻(xiàn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍者。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

1、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力文化層次偏低。青島五縣級市按現(xiàn)住地轉(zhuǎn)移人口中，初中以下文化程度占60%，高中文化程度的占27%，大專以上文化程度僅占13%。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)村勞動力的就業(yè)和擇業(yè)觀點(diǎn)，而缺乏職業(yè)素質(zhì)則直接影響了勞動力轉(zhuǎn)移，大批轉(zhuǎn)移出去的勞動力只適合從事以體力為主、技能較低的傳統(tǒng)工作，低素質(zhì)勞動力就業(yè)的難度大大增加，從而制約了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境有待改善?，F(xiàn)有的戶籍制度、土地制度、社會保障制度、勞動就業(yè)制度、人事制度、教育制度、住房制度、生育制度都存在明顯的二元性，阻礙了農(nóng)村拉動動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在就業(yè)和生活等方面都受到歧視，就業(yè)渠道較窄，一般只能進(jìn)入一些以體力勞動為主、規(guī)模較小、工作條件差的非正規(guī)部門就業(yè)。他們大多從事“臟、重、差”簡單工作，難以進(jìn)入較高層次的行業(yè)，使得他們難以獲得較高的工資收入，處于就業(yè)和收入分配的較低層次。這種經(jīng)濟(jì)、人格上的不平等，極大影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。

3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在盲目性。農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，信息平臺難以發(fā)

揮應(yīng)有的作用。從調(diào)查情況看，農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇主要通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)：一是自發(fā)式選擇就業(yè)：二是通過中介組織介紹就業(yè)：三是通過親友介紹就業(yè)：四是通過政府和有關(guān)部門組織就業(yè)。農(nóng)村勞動力獲取就業(yè)信息主要來源同鄉(xiāng)、親戚、朋友，政府組織的作用發(fā)揮不充分，表明當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在較大的盲目性，并在一定程度上導(dǎo)致轉(zhuǎn)移的無序性和就業(yè)的不穩(wěn)定性。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本較高。轉(zhuǎn)移成本包括外出就業(yè)的交通費(fèi)、勞動培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)介紹信息費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。為了參與競爭而投入的教育費(fèi)以及找工作的中介支出，對于收入不高的農(nóng)民而言均是較高的成本。另外，勞動合同、保險制度不健全和一些私營企業(yè)的風(fēng)險道德問題，導(dǎo)致工資兌現(xiàn)、因工致傷的醫(yī)療及保障方面的較大風(fēng)險，使勞動力轉(zhuǎn)移的風(fēng)險成本增加。

5、小城鎮(zhèn)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)能力較弱。數(shù)據(jù)顯示，青島城鎮(zhèn)化水平仍然較低，十個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)平均人口規(guī)模為5.2萬人，地方財政收入超億元的僅有3個，城鎮(zhèn)載體功能和帶動作用不強(qiáng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不完善，社會服務(wù)設(shè)施不完善，社會保障跟不上，難以解決進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)問題，從而導(dǎo)致吸納就業(yè)能力下降，影響了農(nóng)村勞動力的迅速轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)計科

2013年5月30日

第二篇：淺析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大量事實(shí)卻表明，不合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實(shí)證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河南

十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。從長遠(yuǎn)趨勢來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在今后一段時期仍將是中國工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動力在工業(yè)化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)移問題是新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比例，其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國內(nèi)外學(xué)者對于農(nóng)村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對于農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數(shù)學(xué)者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論最廣為人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，并且直到資本積累率等于勞動生產(chǎn)率為止。該研究對我國目前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。

（三）國內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，這種因社會進(jìn)步而推動勞動力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動生產(chǎn)率的活動。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動力促使著農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營后便可加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進(jìn)了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務(wù)市場法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進(jìn)行了改革，有利于維護(hù)更多人民群眾的利益，為我國后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，這就迫使農(nóng)村勞動力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時間的工作和學(xué)習(xí)，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動力中接受過職業(yè)和技能培訓(xùn)人員的比例小，但是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動力的平均收入低及嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實(shí)情況是，中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務(wù)工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導(dǎo)致部分地區(qū)勞動力供給不足

農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外流導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去強(qiáng)大的動力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實(shí)的“空村”。但是這種情況也為我國加快實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當(dāng)面加緊探索，爭取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在

中國經(jīng)濟(jì)的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優(yōu)勢，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術(shù)進(jìn)步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩面影響，河南省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省，應(yīng)趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，因為只有這樣，才能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第三篇：淺析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

----以河南省為例

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大量事實(shí)卻表明，不合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實(shí)證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南

十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化

和現(xiàn)代化的必然趨勢”。從長遠(yuǎn)趨勢來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在今后一段時期仍將是中國工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動力在工業(yè)化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)移問題是新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比例，其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國內(nèi)外學(xué)者對于農(nóng)村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對于農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數(shù)學(xué)者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論最廣為

人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，并且直到資本積累率等于勞動生產(chǎn)率為止。該研究對我國目前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。

（三）國內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的標(biāo)志，這種因社會進(jìn)步而推動勞動力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動生產(chǎn)率的活動。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率必須提高到全社會的平均

利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動力促使著農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營后便可加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進(jìn)了社會勞動力的分工。并且由

于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務(wù)市場法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進(jìn)行了改革，有利于維護(hù)更多人民群眾的利益，為我國后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有

具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，這就迫使農(nóng)村勞動力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時間的工作和學(xué)習(xí)，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動力中接受過職業(yè)和技能培訓(xùn)人員的比例小，但是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動力的平均收入低及嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實(shí)情況是，中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們在城

市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務(wù)工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導(dǎo)致部分地區(qū)勞動力供給不足

農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外流導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足，致

使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去強(qiáng)大的動力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實(shí)的“空村”。但是這種情況也為我國加快實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當(dāng)面加緊探索，爭取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在中國經(jīng)濟(jì)的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優(yōu)勢，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術(shù)進(jìn)步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩面影

響，河南省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省，應(yīng)趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，因為只有這樣，才能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對大學(xué)生就業(yè)的影響[范文]

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對大學(xué)生就業(yè)的影響

前言

就業(yè)是民生之本，對于擁有13億人口的我國來說，就業(yè)難是一個長期的問題，然而在國際金融危機(jī)的沖擊尚未消退的情況下，我國就業(yè)難問題又引起社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村勞動力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和動力，其總量的增長、行業(yè)配置、整體素質(zhì)的高低及利用是否合理，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

本文根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難為出發(fā)點(diǎn)，就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾產(chǎn)生的原因、解決途徑進(jìn)行闡述。近幾年來，在農(nóng)產(chǎn)品價低、賣難、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力問題形勢嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)這方面的研究，對促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及對城市就業(yè)產(chǎn)生的矛盾，具有重大意義。

而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了什么樣的影響呢？本文就我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾尤其是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)矛盾進(jìn)行初步探討，通過對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、原因、影響及城市就業(yè)的概況的研究，分析其內(nèi)在的原因與聯(lián)系。針對我國城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾的特殊性、緊迫性，提出一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的建議，以及需要政府相關(guān)政策的支持和企業(yè)、個人關(guān)于就業(yè)的積極合作，解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；城市就業(yè)矛盾；解決辦法 ；大學(xué)畢

早在2010年兩會報告上，時任國務(wù)院總理的溫家寶總理曾在會議上提出“就業(yè)問題關(guān)系到的不僅僅是生存問題，它更涉及到大學(xué)畢業(yè)生的尊嚴(yán)?！笨梢娋蜆I(yè)問題已成為廣大大學(xué)畢業(yè)生需要面對的首要問題之一。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是勞動力從農(nóng)業(yè)活動中轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力，是勞動力轉(zhuǎn)移的動因。正是因為勞動力過剩了，所以才要促使他們向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣才能夠使要素得到充分利用，利潤最大化。由于二三產(chǎn)業(yè)在我國主要處于城鎮(zhèn)，所以一般農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是促使城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段之一。

對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的討論主要分為兩種，一個是指轉(zhuǎn)移的地域概念，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為在轉(zhuǎn)移的地域上以省內(nèi)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主，呈現(xiàn)有中西部向東部轉(zhuǎn)移，由內(nèi)陸向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。另一個是行業(yè)概念，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為主要呈現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移除有少部分進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，絕大部分是轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。其中勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門伴隨著工業(yè)化的進(jìn)行成為了主導(dǎo)趨勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，我國農(nóng)村還有一億多富裕勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人，兩億農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。

城市總體就業(yè)概況

自上世紀(jì) 90年代起，中國城市勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一過程伴隨著城市化加速，產(chǎn)生必然趨勢——農(nóng)村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經(jīng)濟(jì)活動人口壓力一直居高不下，使得正處在發(fā)展中國家的中國面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”。一方面，在農(nóng)村“新生代農(nóng)民工”目前約有一億人，他們進(jìn)入人力資源市場的勞動力將達(dá)到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。而經(jīng)濟(jì)正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當(dāng)突出，從而出現(xiàn)“就業(yè)難” 的局面，這也就加劇了就業(yè)壓力。另一方面，由于金融危機(jī)等原因，企業(yè)也在不斷的調(diào)整用人政策使得在就業(yè)方面出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性差異的特點(diǎn)，在一些高技能的工作崗位的招工中出現(xiàn)嚴(yán)重的空缺，從而出現(xiàn)“招工難”的局面。從總體上說，我國就業(yè)人口總體就業(yè)難的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。

城市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)概況

自1999年以來，大學(xué)擴(kuò)招呈直線上升，每年遞增60萬到70萬左右。根據(jù)中國高等教育發(fā)展計劃（2010年7月份）最新統(tǒng)計在校大學(xué)生是2960萬人。并以每年1.3-1.6%速度擴(kuò)招，2020年入學(xué)率將達(dá)到40%，高等教育在校學(xué)生能達(dá)到5000萬。大學(xué)擴(kuò)招，必然帶來大學(xué)生就業(yè)難的問題。

2013年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，而全球的金融復(fù)蘇疲軟更是讓形勢逐年嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)雪上加霜。據(jù)了解，近三年來，大學(xué)生就業(yè)率維持在70%左右。相比211高校，985高校的就業(yè)情況要好點(diǎn)，可以達(dá)到80%以上。從地區(qū)來看，我國中西部雖然對大學(xué)生有較大的需求，但由于條件艱苦，很難招到畢業(yè)生。大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今中國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。

根據(jù)本校2013年畢業(yè)生的就業(yè)形式來看，我校畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98.9%（包括考研升學(xué)的學(xué)生）。因為我校屬于農(nóng)業(yè)院校，較大部分的畢業(yè)生因為專業(yè)限制，選擇了去農(nóng)村就業(yè)，成為了農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性人才。就全省的就業(yè)形式來看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)多傾向國企或者比較有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠊?。而這些公司往往與大學(xué)有合作的聯(lián)系或者因為國家優(yōu)惠政策的影響，比較愿意接收應(yīng)屆畢業(yè)生。

另外，由于農(nóng)村勞動力的輸出帶有季節(jié)性，從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，大學(xué)畢業(yè)生相比之下具有比農(nóng)村勞動力更好的穩(wěn)定性。然而鑒于工資標(biāo)準(zhǔn)的差異性比較大，許多中小企業(yè)寧愿對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)再上崗卻不愿意高薪接收大學(xué)畢業(yè)生。

隨著我國改革深化的進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)，給予了農(nóng)村務(wù)工人員更好的保障，各種保險的逐步完善，許多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員逐步在城市定居下來，這無疑又給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來了一定的壓力。但是隨著深化改革進(jìn)程的影響，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的腳步逐步加快，一批批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的逐步落成，許多農(nóng)村剩余勞動力則選擇了在家鄉(xiāng)附近或者本地新建的企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這又減小了對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的競爭。這一點(diǎn)從今年的春運(yùn)客流量的變化上就可以看出。

總之，在新的就業(yè)環(huán)境下，企業(yè)與其他的就業(yè)單位給予大學(xué)生和農(nóng)村務(wù)工人員不同方向發(fā)結(jié)業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。相信，前文所提到的就業(yè)矛盾隨著深化改革的不斷推進(jìn)會得到解決。越來越多的農(nóng)民選擇了在家自主創(chuàng)業(yè)。我國深化改革的路線以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，立足于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化加快城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。越來越多的農(nóng)村勞動力投身到了建設(shè)新農(nóng)村的紅潮中去。而大學(xué)畢業(yè)生也可以找到更適合發(fā)揮自己所學(xué)的先進(jìn)知識的舞臺。

第五篇：淺談農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

淺談農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

“百日抗旱促春耕行動”施甸縣技術(shù)服務(wù)隊耿文誠

1前言

從2009年秋季開始，云南省遭遇了百年一遇的特大旱災(zāi)，全省降水超常偏少，氣溫超常偏高，省內(nèi)大部分地區(qū)雨季提早結(jié)束，河道平均來水量和庫塘蓄水量較往年大幅減少，全省16個州市不同程度受災(zāi)。按照省委76次常委會提出的繼續(xù)奮戰(zhàn)100天，最大限度減少小春損失，認(rèn)真抓好春耕備耕的要求，以及全省抗旱救災(zāi)動員大會的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)組織開展“百日抗旱促春耕行動”，動員和組織全省農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)專家投入抗旱救災(zāi)促春耕工作，形成抓大春生產(chǎn)的合力，努力實(shí)現(xiàn)小春損失大春補(bǔ)，確保省委、省政府提出的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

在“百日抗旱促春耕行動”實(shí)施方案中，有一項工作為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”?！鞍偃湛购荡俅焊袆印笔┑榧夹g(shù)服務(wù)隊在工作中了解到，施甸縣農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的達(dá)10萬余人，占施甸縣農(nóng)村人口的1/3以上，而且絕大部分為精壯勞動力，留守家中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為勞動力較弱的老人、婦女等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倍感勞動力的缺乏。大批農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，但也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響。2農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1農(nóng)業(yè)勞動力資源匱乏

由于大量精壯勞動力外出，目前留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的勞動力呈現(xiàn)文化素質(zhì)較低、年齡偏大和以女性為主等特點(diǎn)，學(xué)習(xí)、接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力相對較弱，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。

2.2影響國家糧食安全

由于種糧比較效益低，務(wù)工收入比較高，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的“剪刀差”，導(dǎo)致糧食播種面積減少和總產(chǎn)量降低，長此以往，勢必影響糧食的商品率和國家糧食安全。

2.3農(nóng)村公益事業(yè)難以開展

大量的農(nóng)村勞動力外出，致使本該由全體農(nóng)戶投資投勞的許多農(nóng)村公益事業(yè)難以形成合力，無法正常開展。如鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2.4土地撂荒開始成為農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式的建立，土地對于農(nóng)民來說，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)，務(wù)工收入在農(nóng)民家庭收入中拔得頭籌，實(shí)質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的對決，使大部分農(nóng)民不再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)收入的唯一來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、周期性、低收入性和高強(qiáng)度性，促使農(nóng)民不再留念土地，土地撂荒開始成為時下農(nóng)村的社會問題。

2.5先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)村推廣緩慢

現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風(fēng)險高（如養(yǎng)豬）、生產(chǎn)比較效益低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對低）在接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備上處于被動，而農(nóng)村公益性技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)問題處于推廣弱勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。

3農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后的對策

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要舉措，也是省委、省政府“農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)收入補(bǔ)”的抗旱救災(zāi)思路。如何將勞動力轉(zhuǎn)移與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，是擺在我們面前的一個棘手的課題。

3.1形成一個有效拉力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在新的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營變局中，生產(chǎn)與務(wù)工成為農(nóng)民收入來源的兩極。要連結(jié)好生產(chǎn)與務(wù)工，實(shí)現(xiàn)道路硬化“村村通”、“組組通”是一個客觀要求。建好村（組）路，就能使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去和生產(chǎn)生活資料運(yùn)進(jìn)來很便捷，一部分農(nóng)民更好地游離于生產(chǎn)與務(wù)工之間，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)濟(jì)全面融合，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鏈條，拉動農(nóng)民收入又好又快地前進(jìn)。

3.2創(chuàng)造一方發(fā)展環(huán)境

一是積極提升農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。抓住農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目，根據(jù)“政府推動、學(xué)校舉辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，針對社會需求，重點(diǎn)突出家政服務(wù)、餐飲旅游、計算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛和模具制造等專業(yè)技能的培訓(xùn)，每年向大中城市輸送懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民工，使其走得出、干得好、留得住（城市），從根本上減少農(nóng)村居民的數(shù)量。二是

促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30年不動搖的基礎(chǔ)上，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索出租、代租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、托管、入股、置換、返包、轉(zhuǎn)讓、代耕等多種土地的流轉(zhuǎn)方式，遏制“雙改單”，杜絕耕地撂荒。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷部門、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和農(nóng)村基層組織利用各自優(yōu)勢，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)服務(wù)，填補(bǔ)轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的空白地帶，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)民富裕。四是著力改善農(nóng)村金融服務(wù)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要較大的資金投入。因此，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，降低農(nóng)業(yè)信貸門檻，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，在信貸服務(wù)方面向種養(yǎng)大戶和重點(diǎn)項目傾斜。五是實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交替頻繁，冰凍災(zāi)害的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)損失慘重，廣大農(nóng)民不但沒有獲得收入，有時血本無歸。在鞏固能繁母豬、水稻等幾種保險對象的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，把大宗農(nóng)作物列入保險范圍，加大財政投入，降低農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)的比例，適當(dāng)提高保額，盡量降低農(nóng)民因災(zāi)受損程度。

3.3建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要科技的“軟實(shí)力”，又需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”。

要因地制宜，對一些基本農(nóng)田改造要統(tǒng)籌兼顧，把排灌設(shè)施、機(jī)耕道建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，為減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度夯實(shí)基礎(chǔ)。對農(nóng)村的水利設(shè)施要加大投入，搞好大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，暢通灌溉渠道，產(chǎn)生“長藤結(jié)瓜”效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)用水流得進(jìn)、排得出，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮旱澇保收的作用。

3.4產(chǎn)生一種科學(xué)機(jī)制

一要把社會信息服務(wù)延伸到農(nóng)村的每個角落。當(dāng)前，市場信息瞬息萬變，技術(shù)難題層出不窮，突發(fā)問題盤根錯節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要讓農(nóng)民與政府實(shí)現(xiàn)信息觸底反彈、資源共享、上下配合，深入農(nóng)業(yè)信息的前沿陣地，暢通信息渠道，使信息有自下而上的反饋，也有由上而下的傳遞，運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種信息媒體，把好的種養(yǎng)模式、務(wù)工方式、創(chuàng)業(yè)樣式介紹給農(nóng)民，形成農(nóng)村信息“高速公路”。二要提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平。抓住國家實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)會，加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和覆蓋面，實(shí)行機(jī)力代替勞力，彌補(bǔ)因農(nóng)業(yè)勞動力不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不良影響。三要加大節(jié)本增效技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技須先行。特別是在農(nóng)村勞動力大量外出的情況下，抓農(nóng)業(yè)科技推廣顯得尤為重要。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全這一主線，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、旱育無盤拋秧、農(nóng)作物病蟲綜合防控等一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過降低勞動強(qiáng)度、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。四要積極推行農(nóng)村社會化服務(wù)。針對農(nóng)

村勞動力大量外出的情況，組織農(nóng)戶開展互幫互助活動，在品種選用、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等方面提供社會化服務(wù)，不斷加大農(nóng)村社會化服務(wù)力度，確保農(nóng)民不因勞力緊張而延誤農(nóng)時，讓農(nóng)民共享社會化服務(wù)成果。