第一篇：儒家文化傳統(tǒng)在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用

儒家文化傳統(tǒng)在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用

陳國志

(福州大學(xué)，福建福州350002)

摘要)儒家文化傳統(tǒng)自占至今經(jīng)歷了多個(gè)朝代的變蘋和洗禮，其所受到的禮遇和評價(jià)也小盡相同。在我國當(dāng)今的現(xiàn)代化進(jìn)程中，特別是在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們要認(rèn)真審視一卜它的現(xiàn)代社會價(jià)值。木文就儒家文化傳統(tǒng)的價(jià)值系統(tǒng)中的幾個(gè)核心思想對我國現(xiàn)代化進(jìn)程的作用做一番探討。

中國是一個(gè)具有悠久歷史的、傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚的發(fā)展中國家。以儒家文化為主體的傳統(tǒng)文化曾經(jīng)造就了中華民族占老而又輝煌的文明。今人，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國沿著現(xiàn)代化的方向步上了具有歷史轉(zhuǎn)折意義的轉(zhuǎn)型之路。儒家文化傳統(tǒng)必定會以其內(nèi)在的文化機(jī)制對當(dāng)代中國社會現(xiàn)代化產(chǎn)生重要影響，同時(shí)又會在中國社會轉(zhuǎn)型的沖擊和挑戰(zhàn)中通過變異和創(chuàng)新獲得新的認(rèn)同和繼承。因此，有關(guān)儒家傳統(tǒng)文化在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值問題就成為一個(gè)發(fā)人深思的熱點(diǎn)問題。

儒家文化從春秋戰(zhàn)國孔孟時(shí)代發(fā)源至今，己經(jīng)歷了多個(gè)朝代的變革和洗禮，其價(jià)值體系和核心理念幾經(jīng)變異和轉(zhuǎn)化，所受到的禮遇和評價(jià)也不盡相同。進(jìn)入現(xiàn)代以來，我們對儒家傳統(tǒng)的態(tài)度和做法也幾經(jīng)波折?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)以來，反傳統(tǒng)思潮忽視了儒學(xué)的多重意蘊(yùn)，過多強(qiáng)調(diào)儒家文化傳統(tǒng)的消極影響，使社會歷史走上拒斥傳統(tǒng)之路。當(dāng)代新儒學(xué)則過多強(qiáng)調(diào)儒家文化的正而意義，片而夸大文化對經(jīng)濟(jì)的積極作用，山認(rèn)同儒學(xué)走上儒學(xué)木位論。這兩種對待儒家文化傳統(tǒng)的態(tài)度都是片而的、不可取的。今人，我們應(yīng)該史理性地、全而地看待儒家文化對我國現(xiàn)代化進(jìn)程的作用。卜而結(jié)合儒家文化傳統(tǒng)價(jià)值系統(tǒng)中的幾個(gè)核心思想作一些具體分析。

第一，儒家理性主義和人文精神對現(xiàn)代化進(jìn)程的作用。

當(dāng)代中國現(xiàn)代化是一個(gè)以科技力量、科學(xué)精神帶動(dòng)社會體制、社會結(jié)構(gòu)變革的理性化過程?！袄硇曰币庵附鉀Q現(xiàn)代化問題的某種科學(xué)精神或科學(xué)的工具和手段，同時(shí)它又滲透著價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代化過程主體對自身行為史高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)懷和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。儒家自先秦開始便形成了理性主義傳統(tǒng)，孔子反對怪、力、亂、神，要求人們破除迷信，憑理性生活。這種尊重理智、反對迷信的文化傳統(tǒng)使中華民族在歷史上避免了西方那種狂熱的全民族的宗教信仰以及綿綿不斷的宗教戰(zhàn)爭。中國沒有“上帝之城”，中國人追求Jl=滿足于人世間的現(xiàn)實(shí)生活，而不致于在科學(xué)和宗教之間搖擺不定。可見在外在形式《如理智的生活態(tài)度等》上，儒家的理性主義與現(xiàn)代的理性要求無疑具有相通之處。但是，在內(nèi)在意蘊(yùn)上，儒家理性主義卻史多地展示為對價(jià)值的關(guān)懷，這種理性主要體現(xiàn)為一種倫理道德而不是科學(xué)的效率原則，這種價(jià)值取向與重利輕義的原則相結(jié)合，濘致了對工具理性的相對抑制，一定程度上也會抑制人的想象力和創(chuàng)造力，從而與現(xiàn)代化的理性要求相悖逆，這對構(gòu)建現(xiàn)代物質(zhì)文明產(chǎn)生了文化阻力。因此，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中無疑應(yīng)當(dāng)繼承儒家重理性、反對迷信的光輝思想，揚(yáng)棄儒家以“仁”消融“知”的傳統(tǒng)，使儒家的理性主義山狹義的道德自覺、中一向價(jià)值關(guān)懷延伸至兼容科學(xué)的效率原則，從而與現(xiàn)代理性要求相會通。

社會現(xiàn)代化作為一個(gè)歷史過程無疑具有一重性。一方而它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的歷史趨勢，另一方而又往往因工具理性的過度膨脹而隱含著負(fù)而的社會效應(yīng)，如在工業(yè)化中產(chǎn)生的生態(tài)失衡、環(huán)境污染、能源危機(jī)、核戰(zhàn)陰影、技術(shù)專制、人情淡漠、道德淪喪等。儒家文化雖然對工具理性的重視不夠，但它注重人的存在意義，富含人文精神，如憂患精神、樂道精神、和合精神、人木精神和篤行精神等。儒家文化傳統(tǒng)的這種仁道德信原則和人文精神無疑是限制和避免社會現(xiàn)代化進(jìn)程中負(fù)而效應(yīng)的有效途徑之一。

首先，儒家的“仁者愛人”思想，倡濘關(guān)切人生、關(guān)切人際倫常、關(guān)切人的自身發(fā)展與社會、他人及社會全體的合德合理發(fā)展等豐富思想，作為一個(gè)文化理想和一套社會價(jià)值體

系，對于全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代人類整體倫理系統(tǒng)的建構(gòu)}I!完善，具有密切的相關(guān)性和重要性。同時(shí)，儒家還認(rèn)為君為舟，民為水，水能載舟又能覆舟，這種重民輕君、憂國憂民的思想，對當(dāng)前我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)推行群眾路線，關(guān)注民生，真正代表最廣大人民群眾的根木利益，具有重要的歷史借鑒意義。

其次，儒家文化中的“己所不欲，勿施子人”的思想弓}伸到人要愛人，推行愛力一物，引濘我們要善待力一物，保持生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，這對我國當(dāng)前推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

再次，儒家文化中求是務(wù)實(shí)精神，無疑可以教育和影響今人的民眾破除迷信、反對“玄學(xué)”，發(fā)揚(yáng)馬克思主義“一切從實(shí)際出發(fā)”、“實(shí)事求是”的思想作風(fēng)和工作態(tài)度，努力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的前進(jìn)。

第一，儒家義利之辯對現(xiàn)代化進(jìn)程的作用。

在義利關(guān)系上，儒家形成了重義輕利、見利思義、以義馭利的傳統(tǒng)，在總體上傾向于“義”，反對功利主義價(jià)值觀。這些思想與資木主義世界所流行的功利主義思想截然不同。但這種反功利主義的價(jià)值取向Jl=不意味著儒家把義和利完全對立。以孔子為代表的儒家雖然倡濘重義輕利，但Jl=不否認(rèn)義利可以統(tǒng)一、平衡。儒家這種義利觀一方而有利于引濘人們遵循社會現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政治制度和道德規(guī)范，另一方而也有力地抑制了人與人的自發(fā)競爭和現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)代中國社會現(xiàn)代化離不開社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)作，但是需要利益馭動(dòng)，就要求給利益原則以適當(dāng)定位。于是，儒家傳統(tǒng)義利觀與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之間存在某種內(nèi)在的沖突，其輕視甚至鄙視功利的價(jià)值觀取向不利于形成市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在馭動(dòng)力。在處理發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和儒家傳統(tǒng)義利觀的關(guān)系時(shí)，我們應(yīng)該注意，一方而，要努力克服儒家傳統(tǒng)義利觀中的片而性，鼓勵(lì)和承認(rèn)正當(dāng)?shù)睦孀非?，以此為?jīng)濟(jì)生活的商業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)精神的形成提供價(jià)值觀念上的支持;另一方而，對于市場經(jīng)濟(jì)中功利原則的不適當(dāng)擴(kuò)張而引發(fā)的拜金主義、唯利是圖、人格商品化等異化和丑惡現(xiàn)象，我們可以借助儒家的義利觀中的積極、合理的文化因素達(dá)到補(bǔ)偏救弊的目的。借助儒家傳統(tǒng)義利觀中的積極因素，構(gòu)建具有中國特色的社會主義倫理型市場經(jīng)濟(jì)的理論資源，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，群體原則和整體精神對現(xiàn)代化進(jìn)程的作用。

儒家文化傳統(tǒng)在個(gè)體原則和群體原則的關(guān)系中，個(gè)體原則主要表現(xiàn)為道德上的自我完善，而個(gè)體權(quán)利和競爭意識，個(gè)體的創(chuàng)造性和多樣性往往被忽視，而II‘個(gè)體對群體的貢任與義務(wù)相應(yīng)地被突出，山此實(shí)質(zhì)性地濘致了群體原則的出現(xiàn)。儒家傳統(tǒng)中的個(gè)體在木質(zhì)上是從屬于群體，消融于群體之中的，個(gè)體對于群體，義務(wù)重于權(quán)利，群體利益重于個(gè)體利益?？墒窃谖覈幕瘋鹘y(tǒng)中便逐步形成了“國而忘公、公而忘私”、“先人卜之憂而憂，后人卜之樂而樂”、“國家興亡，匹夫有貢”、“舍生取義”等整體精神，強(qiáng)調(diào)一種為國家和民族、為整體盡忠現(xiàn)獻(xiàn)身的精神。

我國的現(xiàn)代化從史深層次的意義上說，就是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，當(dāng)前的首要任務(wù)是要解放個(gè)人，增值充滿活力的個(gè)體主體。儒家對個(gè)體原則片而理解以及對群體原則的實(shí)質(zhì)強(qiáng)化，與我卜}現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)顯然有不相協(xié)調(diào)的一而，與市場經(jīng)濟(jì)的基木精神以及人的現(xiàn)代化要求也有一定距離，我們必須適當(dāng)化解儒家文化傳統(tǒng)中那種群體至上，以及個(gè)體對群體單方而的貢任義務(wù)意識，使個(gè)體原則具有廣闊的文化內(nèi)涵和史合理的價(jià)值定位，努力為現(xiàn)代化進(jìn)程消除價(jià)值觀的阻力。但另一方而我們也應(yīng)看到，現(xiàn)代化進(jìn)程中個(gè)人的解放、個(gè)性的張揚(yáng)和個(gè)人主體的提升，容易濘致個(gè)人主義泛濫、人際關(guān)系緊張、人欲橫流的不良傾向，這時(shí)，需要汲取儒家文化傳統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)個(gè)體貢任義務(wù)和群體原則，對因個(gè)體原則突出而產(chǎn)生的社會矛盾和社會弊端也可以得到有效的化解，儒家的群體原則和整體精神對克服損公利己、以權(quán)謀私等破壞社會整體秩序和利益的行為，有著重要的作用。

第四，儒家以德為木、以道制欲思想在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。

儒家文化傳統(tǒng)異常注重“德”的作用，甚至將“德”提升到了木體的高度?！暗隆币环蕉侵競€(gè)體的自我的品質(zhì)、品德，另一方而是指個(gè)體對別人和群體的美德，這就從狹隘的自我發(fā)展擴(kuò)展到了整個(gè)人群和社會，即個(gè)人的德和國家是一致的。在強(qiáng)調(diào)“德”的重要性的同時(shí)，荀況還主張隆禮重法，德與法對于治卜}來說同等重要，但法要建立在仁義道德的根基之上。儒家這種重德又重法的思想具有較高的現(xiàn)代價(jià)值。我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)改革之后，客觀上存在法制不夠健全、道德倫喪的局而，加強(qiáng)法制建設(shè)和道德教育無疑可以推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程。江澤民同志明確指出，在依法治國的同時(shí)，要以德治國，法治與德治一者不可偏廢，這無疑是對以德為木的中華民族傳統(tǒng)美德的最佳險(xiǎn)釋。

儒家的忠孝仁義禮智信，是要求人人應(yīng)具備的是非之心，“至善”、“內(nèi)對外工”是道德上的最高境界。在追求人人合一理想的同時(shí)，儒家特別強(qiáng)調(diào)道的作用，Jl=認(rèn)為道是制止淫邪'唯一準(zhǔn)則，這一點(diǎn)從“樂而不淫，哀而不傷”、“發(fā)于性，止乎禮儀”、“巧言令色，鮮鮮矣仁”等主張中可以看出。當(dāng)然，儒家Jl二非絕對的禁欲主義者，只要求“適可而止”而己，這也許與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的物欲馭動(dòng)有所悖異。但宣揚(yáng)儒家以道制欲的觀點(diǎn)，對于糾正市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生和蔓延的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等扭曲的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，抵制經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代外來不良文化的沖擊則可以起到積極的作用。

最后，值得一提的是儒家文化傳統(tǒng)中的“中庸”思想和“禮儀誠信”思想對現(xiàn)代化進(jìn)程有著重要的作用。儒家“中庸”思想雖有折衷、保守之嫌，但其尚“中”(即強(qiáng)調(diào)執(zhí)中、適度)和尚“和”(即強(qiáng)調(diào)事物的和諧統(tǒng)一)都飽含深刻的、辯證思想?！爸杏埂弊鳛橐环N處世原則和方法，對于今人的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方而都有著不可忽視的訓(xùn)誡和調(diào)節(jié)功能。“君子一言，`-i}9馬難追”無疑是對儒家重誠信的高度概括。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，當(dāng)前我國現(xiàn)代進(jìn)程中出現(xiàn)的社會誠信危機(jī)，其危害之巨大是勿庸置疑的。我們重新倡濘傳統(tǒng)誠信美德，對于構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用體系，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，增強(qiáng)國家綜合競爭力，有著極其重要的作用。

在我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們擔(dān)負(fù)著雙重的使命，既要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求，追趕高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明和科學(xué)技術(shù)，又要抑制現(xiàn)代化的負(fù)而效應(yīng)，超越和克服西方世界的精神危機(jī)和社會弊病。而對這種雙重使命，我們必須活化儒家文化傳統(tǒng)的合理、積極的思想資源，又要對不合時(shí)代節(jié)拍、不利于現(xiàn)代化進(jìn)程的消極因素加以變異和創(chuàng)新。我們相信，儒家文化傳統(tǒng)在推動(dòng)我國現(xiàn)代化進(jìn)程將起到越來越大的作用。

第二篇：推進(jìn)法治化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中司法行政作用

推進(jìn)法治化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中

司法行政要發(fā)揮更加積極作用繆蒂生

法治是現(xiàn)代社會的基本特征之一。江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系對加強(qiáng)法治建設(shè)作了明確表述,提出至2020年,人民群眾對法治建設(shè)成果的認(rèn)可程度將由2010年的84.5%提升至90%以上。率先達(dá)成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),法治將擔(dān)負(fù)時(shí)代所賦予的重大責(zé)任與歷史使命。司法行政部門作為法治建設(shè)的重要力量,也將擔(dān)當(dāng)起更加重要的職責(zé),在全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

在服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中,司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一位任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)還要緊密結(jié)合社會管理創(chuàng)新的時(shí)代要求,積極推進(jìn)律師事務(wù)所等新社會組織的發(fā)展、大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織等基層社會組織建設(shè),深入開展民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),為優(yōu)化社會管理奠定良好基礎(chǔ)。司法行政機(jī)關(guān)還要堅(jiān)持把促進(jìn)民生幸福作為目標(biāo)追求、堅(jiān)持把促進(jìn)人的現(xiàn)代化作為關(guān)鍵任務(wù),切實(shí)守護(hù)社會公平正義的底線,筑牢民生幸福的根基,不斷推動(dòng)全省社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。

提升法律服務(wù)能力,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)一是牢牢把握當(dāng)前法律服務(wù)的關(guān)鍵。要緊緊抓住當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持“量”的增長的同時(shí),更加注重“質(zhì)”的提升這一關(guān)鍵點(diǎn),以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為統(tǒng)領(lǐng),全力營造有利于自主創(chuàng)新的法治大環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),著力強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和法律保障工作。二是進(jìn)一步明確當(dāng)前法律服務(wù)的重點(diǎn)。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為主攻方向,積極配合全省轉(zhuǎn)型升級工程推進(jìn)計(jì)劃、萬企升級行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,著力做好投資融資、兼并重組、節(jié)能減排等領(lǐng)域的法律服務(wù),推動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是要抓好法律服務(wù)的載體建設(shè)。充分利用法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)這一有效載體,大力實(shí)施“萬名法律服務(wù)人員、萬名調(diào)解員助萬企升級、促萬村(社區(qū))和諧”的“四萬工程”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),更為深入地做好“法企對接”,以“組團(tuán)服務(wù)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“重點(diǎn)幫扶”等多種方式和“公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶”、“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道,優(yōu)化服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)效果,提升服務(wù)發(fā)展的水平。

發(fā)揮維穩(wěn)職能,深化平安江蘇建設(shè)

要在三個(gè)方面取得更大成效:一是要在化解社會矛盾糾紛上取得更大成效。針對轉(zhuǎn)型時(shí)期社會矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會關(guān)系、多領(lǐng)域利益沖突的特點(diǎn),加快建設(shè)多元化矛盾糾紛化解體系,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合,形成更為協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用,全面推進(jìn)網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解模式,完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、交通事故、消費(fèi)、食品安全等專業(yè)調(diào)處機(jī)制,形成科學(xué)化防范、常態(tài)化排查、法治化調(diào)解、信息化運(yùn)作的能動(dòng)調(diào)解模式,確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。二是要在特殊人群的管理服務(wù)上取得更大成效。社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員是特殊人群管理的重點(diǎn)。要強(qiáng)化“人本型”理念,在做好管控的同時(shí),加強(qiáng)對他們的心理矯治和引導(dǎo),加大技能培訓(xùn)和幫扶力度,特別是對刑釋解教人員的管理,堅(jiān)持“給出路”的原則,最大限度理順不滿情緒,最大限度減少社會對抗,實(shí)現(xiàn)管理效果最大化。針對特殊人群管理工作涉及面廣的特點(diǎn),以做好特殊人群的銜接管理為重點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理中心、安置幫教基地等工作載體建設(shè),加大動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度,做到逐人建檔,跟蹤幫教,不斷提高工作科學(xué)化水平。三是要在維護(hù)特殊場所的安全穩(wěn)定上取得更大成效。要加快規(guī)范化監(jiān)所改造體系建設(shè),深入推進(jìn)安防一體化,確保監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。全面推進(jìn)罪犯、勞教人員教育管理模式改革,加強(qiáng)改造質(zhì)量評估、心理矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作,重視個(gè)別化矯正,不斷提升教育改造質(zhì)量,最大限度地化消極因素為積極因素。

推動(dòng)公共服務(wù)體系構(gòu)建,切實(shí)增進(jìn)民生幸福

江蘇省第十二次黨代會提出了“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”的戰(zhàn)略部署,這成為司法行政當(dāng)

前和今后一個(gè)時(shí)期面對的嶄新課題。司法行政系統(tǒng)要著力做好三方面工作:一是要構(gòu)筑好群眾合法權(quán)益救助網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)不同法律服務(wù)行業(yè)的功能定位和各地的區(qū)域特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,進(jìn)一步促進(jìn)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源合理分布和有效集聚,形成由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村居的站點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系；二是要不斷優(yōu)化服務(wù)舉措。要大力實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)行動(dòng),通過“村(居)法律顧問全覆蓋”、推進(jìn)“一站式、窗口化、綜合性”的司法行政服務(wù)平臺、因地制宜建立具有綜合功能的縣(市、區(qū))法律服務(wù)中心等服務(wù)方式,滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。充分利用信息化建設(shè)成果,推進(jìn)法律服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)法制學(xué)校等建設(shè),努力形成“科技化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化”服務(wù)新格局；三是要大力提升法律援助的質(zhì)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作,鼓勵(lì)支持有條件的地方根據(jù)公民法律服務(wù)需求和法律援助資源情況,適度放寬經(jīng)濟(jì)審查標(biāo)準(zhǔn),加快法律援助窗口規(guī)范化建設(shè),著力推進(jìn)法律援助設(shè)施便利化,努力打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。

培育社會自治,形成社會管理新局面

提高基層社區(qū)的自治能力,是形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局的重要舉措。司法行政工作直接面向社會、直接面向最廣大群眾,要在推進(jìn)社會基層自治上發(fā)揮積極作用。一是要深化對律師事務(wù)所等新社會組織的管理。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則,完善管理機(jī)制,形成政府、社會、行業(yè)相結(jié)合的法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系。進(jìn)一步搭建發(fā)展平臺,加強(qiáng)與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,把律師、公證等法律服務(wù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一站式”服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮好法律服務(wù)業(yè)促進(jìn)發(fā)展、參與社會管理的重要作用。二是要加快人民調(diào)解等自治性群眾組織的建設(shè)。進(jìn)一步拓展、規(guī)范人民調(diào)解組織,不斷鞏固縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級調(diào)解組織,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織以及專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),切實(shí)形成多層次、全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,提升群眾依法依規(guī)自治能力。三是要著力推進(jìn)基層依法治理。通過開展民主法治村(社區(qū))的創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程。組織法律服務(wù)人員幫助社區(qū)完善村(居)自治管理的法律法規(guī),完善村規(guī)民約,規(guī)范村(居)民自治和兩委議事規(guī)則,促進(jìn)村(居)務(wù)公開,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理,有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動(dòng),提高社區(qū)依法治理的水平。

加強(qiáng)法制宣傳教育,有效促進(jìn)人的現(xiàn)代化

一是提升重點(diǎn)對象法律素質(zhì)。大力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施,將法制宣傳教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的普法工作,加大流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員等難點(diǎn)群體、盲點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳教育,針對群眾法治需求詮釋法理、宣傳法治,傳播法治思想,弘揚(yáng)法治精神,在全社會積極營造有法可依、公民知法守法的良好風(fēng)尚。二是充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用。法治文化作為社會主義文化的重要內(nèi)容,是法治社會的內(nèi)在動(dòng)力、精神支柱、思想保證和文化支撐。要進(jìn)一步發(fā)揮法治文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用,不斷拓寬法治文化傳播渠道,推進(jìn)法治文化陣地多樣化、系列化、規(guī)模化建設(shè),大力扶持引導(dǎo)法治文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn),增強(qiáng)法治文化傳播的有效性。三是提升普法工作實(shí)際成效。要堅(jiān)持普治并舉,不搞空洞的宣講,通過調(diào)查研究深入把握新時(shí)期普法工作的重點(diǎn),根據(jù)群眾所思、所想、所盼,及時(shí)把法律送到基層,真正做到“普法宣傳到一線、普法成效在一線”,使普法工作受到基層群眾的歡迎,在普治并舉中提升民眾的法治意識和法律素養(yǎng),從而以民眾自身素質(zhì)的提升為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支持和保障。

(作者系江蘇省司法廳黨委書記 廳長)

第三篇：社會學(xué)-淺析我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的青少年犯罪現(xiàn)象

淺析我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的青少年犯罪現(xiàn)象

內(nèi)容摘要

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國青少年犯罪問題日益突出，本文主要從青少年犯罪的現(xiàn)狀、成因及控制策略進(jìn)行了簡要闡述。

關(guān)鍵字：青少年犯罪；現(xiàn)狀；成因；控制

青少年犯罪在我國尚不是嚴(yán)格法律意義上的概念，而是犯罪學(xué)研究及現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常使用的概念。青少年犯罪泛指青少年這一特殊主體所實(shí)施的犯罪，即主體由兒童向成年過渡這個(gè)特定年齡段，由于主客觀原因而實(shí)施的各種犯罪統(tǒng)稱。主要是指已年滿十四周歲至未滿二十五周歲的人觸犯了刑事法律而應(yīng)受到法律規(guī)定處罰的行為，既包括未成年人中的少年犯罪，也包括成年人的青年犯罪。①

一、我國現(xiàn)代化過程中青少年犯罪的現(xiàn)狀

（一）、犯罪率顯著上升

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國青少年犯罪率日益上升。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1950年至1959年，青少年犯罪只占整個(gè)刑事犯罪的20%。但是，1979年以來，不斷上升，保持在70%左右，1986年青少年犯罪占同齡人口比例的12.5%，占刑事犯罪總數(shù)的72.5%，1987年則達(dá)到76.8%。1990年全國青少年犯罪總?cè)藬?shù)為82萬，從最高人民法院有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2000年以來我國未成年人犯罪呈現(xiàn)明顯上升趨勢，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的青少年犯罪人數(shù)在平均以14.18%的速度逐年上升。② ①參考法條：《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《刑法》第十七條第一、第二款

②數(shù)據(jù)來自《北京晨報(bào)》2007－01－11

（二）、犯罪行為呈現(xiàn)出組織團(tuán)體化、年齡低齡化、手段暴力化。

青少年違法犯罪多數(shù)是以組織的團(tuán)伙形式出現(xiàn)，這是由于其心理承受能力和身體條件尚處在相對較薄弱的時(shí)期，多人聚集在一起并進(jìn)行必要的分工，使其犯罪目的更易達(dá)到，從而逐漸形成一些較為穩(wěn)定的團(tuán)伙組織；近年來在法院審理的青少年犯罪案件中，不滿14歲的青少年犯罪人數(shù)在逐年增多，甚至有些少年從小學(xué)就開始走上犯罪道路；此外，青少年實(shí)施犯罪的手段日趨殘忍，往往造成嚴(yán)重后果。主要表現(xiàn)在搶劫，故意傷害，強(qiáng)奸等惡性案件上，大多數(shù)青少年在犯罪前往往沒有充分的考慮和策劃，只是在產(chǎn)生犯意或受到刺激后一時(shí)沖動(dòng)，不計(jì)后果的實(shí)施犯罪，因而造成惡性犯罪的出現(xiàn)。

（三）、犯罪動(dòng)機(jī)的突發(fā)性、荒誕性。

青少年的犯罪動(dòng)機(jī)往往比較簡單，突發(fā)性強(qiáng)，一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程，只要受到某種影響和刺激，一時(shí)沖動(dòng)，就可能突發(fā)犯罪，釀成惡性犯罪。這種突發(fā)性行為反映了未成年人情感易沖動(dòng)，不善于控制自己；青少年犯罪的動(dòng)機(jī)往往是出于好勝獵奇，對照模仿，其目的往往是好奇好玩或爭強(qiáng)好勝。他們有的是簡單地模仿電影電視中的某個(gè)鏡頭和情節(jié)，有的是模仿小說或現(xiàn)實(shí)社會新近發(fā)生的一些作案的犯罪伎倆，有的是同學(xué)或朋友間所謂的爭強(qiáng)好勝，顯示自我的天不怕地不怕而犯罪，往往因?yàn)橐恍┗恼Q的原因而構(gòu)成犯罪。

（四）、青少年犯罪中存在的其他一些趨勢

1.女性犯罪數(shù)量和范圍逐漸增加，其中情感問題占主要部分。

2.毒品犯罪日益嚴(yán)重，據(jù)國家禁毒委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2004年底，我國現(xiàn)有吸毒人員79.1萬人，比2003年上升6.8%，在吸毒人員中，35歲以下的人員占70%。

3.電腦犯罪數(shù)量迅速增加，在科技進(jìn)步和信息自由化得不斷推動(dòng)下，時(shí)代要求青少年必須具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)操作技能。計(jì)算機(jī)的廣泛使用和普及使人們獲得信息的渠道和溝通交流等生活方式出現(xiàn)重大改變，最易受渲染的就是青少年群體，網(wǎng)戀，網(wǎng)婚及網(wǎng)上傳播淫穢信息，網(wǎng)上詐騙等新形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，屢禁不止。

二、我國青少年犯罪產(chǎn)生的原因

（一）、社會政治、經(jīng)濟(jì)原因

1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種矛盾和弊端刺激人們的“物質(zhì)欲望”。在這種強(qiáng)烈的物質(zhì)欲望的刺激下，一方面一些集體、個(gè)體和私營企業(yè)不顧國家的三令五申大量雇傭童工；另一方面有些家長急功近利，迫使子女做工、經(jīng)商、幫助家庭勞動(dòng)，使不少青少年及早棄學(xué)就業(yè)。由于這些青少年沒有受到良好的教育，過早流入社會，在物質(zhì)引誘和壞人的教唆下很容易走向邪路，是我國青少年犯罪的“后備軍”。

2、社會主義道德受到西方文化沖擊，文化市場管理混亂不堪。十年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，影視業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)在我國出現(xiàn)了前所未有的“繁榮”景象，但隨著“新文化”帶給青少年全新的體驗(yàn)的時(shí)候，一些文化垃圾也漸漸被他們所接受，致使其逐漸形成一種錯(cuò)誤的價(jià)值觀和行為方式，最后發(fā)展到走上犯罪的道路。

3.我國青少年的切身利益問題未能得到合理解決，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾激化。

我國青少年占總?cè)丝诘陌俜种陨?，也就是說我國有四億青少年。廣大青少年的存在，就需要解決他們的升學(xué)、就業(yè)、住房等問題，但是由于我國還處在社會主義初級階段，物力、財(cái)力不足，黨和政府雖然重視，但是暫時(shí)還不能完全解決關(guān)系青少年切身利益的問題，由此引發(fā)的一系列損害青少年切身利益的事件，導(dǎo)致青少年的悲觀、絕望，以至鋌而走險(xiǎn)發(fā)泄私憤，最終走上違法犯罪的道路。

（二）、學(xué)校、家庭的教育存在弊端

1.學(xué)校教育方法僵化，也是當(dāng)今我國青少年犯罪的一個(gè)重要因素。近年來，我國學(xué)校教育片面追求升學(xué)率、忽視德育教育，沒有把理想教育、法制教育、紀(jì)律教育、道德教育放在應(yīng)有的位置，致使一些學(xué)生缺乏理想，胸?zé)o

大志、目無法紀(jì)。尤其是學(xué)校對法制教育不重視或方法不當(dāng)，使不少青少年成為法盲。

2.家庭教育的缺陷和家長對子女的不良影響,也是青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素。

隨著我國社會進(jìn)入老齡化，多親家庭不斷增多。在這類家庭中，受封建的“隔代親”思想影響，教育方式不協(xié)調(diào)，易出現(xiàn)對子女一方放縱溺愛，另一方簡單粗暴。溺愛的教育方式，會使青少年養(yǎng)成驕橫、任性的不良習(xí)慣，一旦惡性膨脹，遭遇外界不良誘因，就會專橫自私、胡作非為，導(dǎo)致走向違法犯罪。粗暴的教育方式，使青少年產(chǎn)生恐懼心理，身心遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷，增大與父母之間的隔閡，性格漸漸變得孤僻、冷漠、脾氣暴躁、情緒自卑，極易到社會上去尋找同情和溫暖，從而走向違法犯罪的道路。另外，隨著我國的離婚率的增加，有相當(dāng)一部分青少年生活在單親家庭中，使得青少年的身心不能得到健康平衡發(fā)展，易形成情緒低落、自我封閉，易走極端等自閉失衡心理。部分重組的家庭會出現(xiàn)感情間隙，加之有些父母忽視言傳身教，素質(zhì)低下，行為不檢點(diǎn)，甚至有違法犯罪記錄，這就必然給子女帶來不良的影響，誘發(fā)子女不良行為的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致青少年走上違法犯罪道路。

（三）、青少年自身的內(nèi)在原因

1、生理上的特征和心理上的多種矛盾。

青少年處于特殊的年齡階段，生理特征的突現(xiàn)和心理上多種矛盾的并存，在外界諸因素的影響下，容易誘發(fā)走上違法犯罪的道路。生理上的特征主要表現(xiàn)在：首先，身高和體重猛增，體能增強(qiáng)。其次，肌體能量代謝快，感情易于激動(dòng)，肌肉活動(dòng)增強(qiáng)。再次，性激素的分泌，性機(jī)能的迅速發(fā)展，生理沖動(dòng)的出現(xiàn)。雖然生理上的變化不是青少年違法犯罪的直接原因，但它是當(dāng)前搶劫、強(qiáng)奸等暴力性犯罪和性犯罪的生理基礎(chǔ)。

3、封建的“哥們義氣”的友誼觀。

“哥們義氣”是封建“行幫”的思想表現(xiàn)，在我國青少年中這種思想還有一定程度存在，甚至在某些青少年的思想中還占著主導(dǎo)的地位。由此導(dǎo)致的帶有黑社會性質(zhì)的青少年團(tuán)伙犯罪是青少年犯罪的主要類型。

5、拜金主義的盛行。

拜金主義，是一種認(rèn)為金錢不僅萬能，而且是衡量一切行為的標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)階級金錢至上的思想道德觀念。在改革開放的歷史條件下，資產(chǎn)階級的腐朽思想也隨之而來，腐蝕著我國青少年的靈魂，誘使其不擇手段，獲取物質(zhì)財(cái)富，走上搶劫、盜竊等財(cái)產(chǎn)性違法犯罪道路。

三、對與我國青少年犯罪的控制與防范

（一）、社會保障。

政府應(yīng)給廣大青年創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的就業(yè)機(jī)會，避免待業(yè)青少年無序流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，大部分走上犯罪道路的都是待業(yè)者，生活無來源，勢必去偷、搶等。因而在擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，地區(qū)間應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)信息的溝通、協(xié)調(diào)，政府有關(guān)部門應(yīng)對務(wù)工人員的流動(dòng)進(jìn)行調(diào)配、管理，對人力資源進(jìn)行合理配置，避免務(wù)工人員的盲目而無序流動(dòng)。

（二）、加大力度治理青少年容易涉足的文化娛樂環(huán)境。凈化青少年成長環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。近幾年，我國政府在凈化社會環(huán)境方面以做了大量工作，如《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)的頒布。但在具體執(zhí)行過程中還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法管理力度：第一，要嚴(yán)格審核文化娛樂場所的開辦，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營或違反規(guī)定的娛樂場所；第二，對持證經(jīng)營的娛樂場所要組織經(jīng)常性和突擊性檢查，特別對那些銷售、播放黃色音像、淫穢讀物的攤點(diǎn)、廳室、網(wǎng)吧進(jìn)行認(rèn)真檢查，違規(guī)者給予取締。第三，加強(qiáng)對文化市場的管理，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締制黃、販黃的犯罪活動(dòng)，杜絕黃源，達(dá)到凈化社會環(huán)境的目的。

(三）、強(qiáng)化家庭教育，營造良好氣氛。

家長的素質(zhì)如何，教育方法科學(xué)與否，直接關(guān)系到青少年的心理素質(zhì)。以民主、平等、寬容取代專橫，權(quán)威、獨(dú)斷、惟命是從，承擔(dān)起為人父母的教養(yǎng)責(zé)任，努力縮小代溝。注意孩子在社會受到的不良影響，在重視孩子的學(xué)習(xí)成績時(shí)，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)。

（四）、充分發(fā)揮學(xué)校的育人作用，加強(qiáng)法制教育。在實(shí)施素質(zhì)教育中，學(xué)校要加強(qiáng)法律、道德教育，開辟第二課堂，把對青少

年的世界觀、人生觀教育，愛國主義教育，集體主義教育納入德育課，并認(rèn)真考核，把正確的是非觀映入青少年學(xué)生的頭腦中，積極抵制社會上不良風(fēng)氣的影響，使正氣成為健康心理的支柱。

（五）、設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)。

由專家和心理醫(yī)生對青少年的心理狀況進(jìn)行專門的系統(tǒng)調(diào)研，掌握其現(xiàn)狀，研究控制不良心理的對策，提供預(yù)防犯罪和犯罪預(yù)測的實(shí)踐依據(jù)，對青少年心理教育起到指導(dǎo)和幫助。

總之，在我國現(xiàn)代化之路上，預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)緊迫而艱巨的工作，只有在全社會的切實(shí)努力下，實(shí)行對青少年犯罪預(yù)防的綜合治理，充分利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風(fēng)氣，消除各種消極影響，從而達(dá)到預(yù)防和減少青少年犯罪的目的。

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第四篇：儒家傳統(tǒng)思想對我國現(xiàn)代化的負(fù)面影響（本站推薦）

儒家傳統(tǒng)思想對我國現(xiàn)代化的負(fù)面影響

一、儒家傳統(tǒng)思想對我國歷史的負(fù)面影響

在以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以宗法關(guān)系為紐帶的中國傳統(tǒng)社會漫長的歷史演進(jìn)中，還沒有一種學(xué)說能動(dòng)搖儒學(xué)在中國思想界的地位，其深遠(yuǎn)影響輻射政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至中華民族的心理素質(zhì)，是中華民族寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。在歷史上，儒家思想幾乎成為政治的玩偶，時(shí)而被全盤肯定，時(shí)而被全盤否定。改革開放以后，我們主張批判的繼承，但在儒家思想領(lǐng)域，繼承的較多，批判的卻很少。其實(shí)，在一種思想的繼承過程中，對它消極因素的批判也極為重要，它可以使我們得到更多的反面經(jīng)驗(yàn)，走出自己在思想上的誤區(qū)。當(dāng)然，很多消極因素并非儒家思想最初之意，而是經(jīng)過歷代大儒的“修改”和封建王朝不遺余力的“義務(wù)教育”，儒家思想對中國造成的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面：

“仁”是儒家思想中的重量級元素，它以“愛人”為基礎(chǔ)，儒家的倫理思想即由其發(fā)展而來，但它與封建宗法等級制是相互制約的，這就顯示儒家倫理思想的二重性。儒學(xué)最初便明確了君臣、父子、夫婦等倫理關(guān)系，經(jīng)漢代董仲舒“三綱”、“五?！钡募訌?qiáng)和宋明理學(xué)的進(jìn)一步鞏固，更上一層樓，完全迎合封建統(tǒng)治階級的心意了。在以家長為首的家族組織里，家長和家族一般成員之間，實(shí)際上處于奴役和被奴役的對立之中，而建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的封建政權(quán)，是放大了的封建家長制形式?！熬坛妓溃疾坏貌凰溃焊附套油?，子不得不亡”竟被視為格言警語，至今尚在民間廣為流傳，真是令人詫愕，而對于上層階級的制約在不斷減少，長期皇權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)思想的侵蝕，使中國始終也沒有建立完整的體制去規(guī)范人的行為，人治比法治更有市場。文化大革命，這場中國現(xiàn)代史上的悲劇，發(fā)生的根本原因是什么？僅僅是領(lǐng)袖的一念之差和人民對領(lǐng)袖的盲目崇拜嗎？當(dāng)然，文革爆發(fā)的原因是多方面的，可是我們今天回頭去看那段歷史，為什么會出現(xiàn)“領(lǐng)袖一呼群氓響應(yīng)”的局面？應(yīng)當(dāng)說有什么樣的民眾，才會產(chǎn)生什么樣的領(lǐng)袖，這才是文革的可怕之處。對于婦女，更是為其戴上“緊箍咒”，要她們犧牲自己來換取名節(jié)的虛名。

“托古改制”是儒家政治思想中的重要組成部分，凡事要“托古”似乎成了中國古代多數(shù)政治家的習(xí)慣。一位外國學(xué)者曾經(jīng)把中國封建社會朝代的更迭比做一個(gè)立方體的翻轉(zhuǎn)，只是換個(gè)面而已，其外表與內(nèi)涵還是一如既往。一個(gè)封建王朝建立后，極少有革命性的創(chuàng)新舉動(dòng)，而是效仿前人，依樣畫葫蘆。到了近代，某些政治家的習(xí)慣還是沒有改，上演了“復(fù)辟”、“稱帝”的鬧劇。而歷代改革者也很難越過“托古改制”這條思想鴻溝。在中國歷史上，有很多這樣的場面：一批白發(fā)蒼蒼的元老級大臣跪在金鑾殿上，聲淚俱下，甚至以頭搶地，高呼：“祖宗之法不可變！”于是，改革者或被貶官，或被罷職，或被殺頭，而且以最后一種結(jié)局居多。我們說人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力，在中國歷史上，動(dòng)力不足的問題顯得非常嚴(yán)重。這與儒家思想中的愚民政策不無關(guān)系，其主張“上智下愚”，“民可使由之，不可使知之”。歷屆朝代的改革運(yùn)動(dòng)，仿佛只有改革者在搖旗吶喊，而很少得到下層民眾的支持。到了近代，我們被列強(qiáng)用槍炮打開了國門，資產(chǎn)階級曾試圖改變中國的命運(yùn)。百日維新以失敗告終，戊戌六君子被處以極刑，京城里的人對此事大多持觀望態(tài)度：京城以外的百姓也只是把此事當(dāng)做茶余飯后 的談資罷了。這與法國大革命時(shí)巴黎市警鐘長鳴，巴黎市民武裝起義保衛(wèi)革命果實(shí)形成了鮮明的對比。有人說，任何革命有其轟轟烈烈，也有其蓄積的過程。不錯(cuò)，歷史在螺旋式的上升，波浪式的前進(jìn)，可是中國歷史的封建專制為何長達(dá)兩千年而且其影響至今余波未盡？我們在分析歷次改革或革命失敗的原因時(shí)，總是歸納出來?xiàng)l條框框。當(dāng)然，失敗是多方面原因作用的結(jié)果。哲學(xué)上講，內(nèi)因是事物發(fā)展的動(dòng)力，根本原因就在我們民族思想的內(nèi)部。

“復(fù)古”思想的影響不僅僅表現(xiàn)在政治上。八十年代前后，朦朧詩初登中國詩壇令文學(xué)界驚駭萬狀，它與四人幫的“批林批孔”兒歌不同，也與某一時(shí)期流行的“頭上，焊火噴光；腳下，風(fēng)鉚鏗鏘”的鼓動(dòng)詩不同，使一些習(xí)慣傳統(tǒng)的人大為惱火，非議紛紛。有人說它是四人幫毒氣在詩壇上的一種折光，是解放潮流中一個(gè)倒轉(zhuǎn)的旋渦，是新生嬰兒身上一個(gè)可惡的膿包。這些在今天看來令人發(fā)笑的評論深深折射出我們對待新生事物的態(tài)度?？吹叫律挛铮阋曋疄楫惗?，而古代的東西都是好的。有時(shí)，一個(gè)目不識丁的文盲都會感慨：在唐朝 “路不拾遺，夜不閉戶?！庇谑蔷陀幸环N普遍的說法：世風(fēng)日下，人心不古。古代的文獻(xiàn)備受推崇，很多人兒時(shí)就了解“四書五經(jīng)”，遇到了新問題，總喜歡到古書中去尋找答案，這種模式嚴(yán)重抑制了中國人創(chuàng)新思想的發(fā)揮。

西方文化認(rèn)為培養(yǎng)理想的公民必須高度重視音樂與體育，音樂可以使人文雅，體育可以使人強(qiáng)悍。而儒家思想則提倡“文”，貶低“野”，對人才要求“博學(xué)于文，約之以禮”，使人才創(chuàng)造力的發(fā)揮受到嚴(yán)重的思想束縛，輕視生產(chǎn)勞動(dòng)本身的社會價(jià)值和意義的這一怪思想影響了往后長達(dá)兩千年的中國社會生產(chǎn)勞動(dòng)，忽視了自然科學(xué)和技術(shù)開發(fā)，從而造成了至今仍是沉重包袱的腦體分離，經(jīng)濟(jì)和科技的落后。東西方兩種思想孰優(yōu)孰劣，只要看一下鴉片戰(zhàn)爭中的武器就知道了：中國人是大刀長矛，英國人是長槍火炮。有人也許會列舉“四大發(fā)明”中某某項(xiàng)成果領(lǐng)先歐洲幾百年甚至上千年來否定上述觀點(diǎn)。誠然，誰也不能對中國古代的豐碩成果視而不見，但我們只要放眼全球，就會發(fā)現(xiàn)，中國在某些領(lǐng)域領(lǐng)先歐洲時(shí)，歐洲人亦在某些方面領(lǐng)先中國。最好的證明就是打開初中的物理、化學(xué)課本，你會發(fā)現(xiàn)上面中國人的名字并不多，一堆歐洲人的名字倒會躍入我們的眼簾：牛頓、伽利略，道爾頓??實(shí)際上，一個(gè)民族的生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)“學(xué)問”的精神思想而不僅在于精神。秦始皇焚書坑儒之后，文明幾近斷絕，漢繼秦火之余，遍地書灰，終能建成民族史上光輝的一頁。唐宋以后，所有典籍都被仔細(xì)收藏，而漢民族的境況卻是每況愈下。無數(shù)史實(shí)證明：我們過于重視“音樂”而忽略了“體育”。

此外，封建王朝利用儒學(xué)中“崇本抑末”的觀點(diǎn)，限制商業(yè)和手工業(yè)發(fā)展，堵塞了中國資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的道路；把知識分子的精力吸引到讀儒家經(jīng)典，阻礙了中國科技的發(fā)展；近代保守勢力利用孔子“明華夷之辯”的思想處理中學(xué)與西學(xué)之爭，堅(jiān)持閉關(guān)鎖國，使中國人失去了趕上西方的重要機(jī)會。

儒家思想博大精深，它的積極因素塑造了中華民族某些優(yōu)良傳統(tǒng)和品質(zhì)，陶冶了一代又一代中華兒女，這些都是正確的?？墒俏覀儾荒芤虼硕鴰е榫w化色彩來看待這一問題。過去的歷史，留給中國人的決不僅僅是那些厚厚的史書，可怕的是留在中國社會中的不良習(xí)氣，留在中國人心中的毒瘤思想。以前，我們對待什么事都是浮于表面，所以“前車翻了千千萬，后車來了也亦然”?！艾F(xiàn)代化的關(guān)鍵在于思維模式的轉(zhuǎn)換。”歷史已經(jīng)跨入二十一世紀(jì)，我們是不是本著對歷史，對民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓人民去真正的認(rèn)識儒家思想呢？

二、儒家傳統(tǒng)思想在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中起負(fù)面影響的幾支主流思想

1.大一統(tǒng)思想的負(fù)面影響 2.中庸思想的負(fù)面影響

中庸思想于2500年前提出，并長期為大多數(shù)國人的為人處事的指導(dǎo)思想?！吨杏埂分赋觯骸安黄^中，不易之謂庸，中者天下之正道，庸者天下之正理”。封建官僚及御用文人認(rèn)為“只有遵循千古不變的原理，走不偏不倚的道路，才能治理好國家和管理好社會。”

什么是中？朱熹解釋為：“中者不偏不倚，無過不及之名?！币馑际?，“中庸之道”就是反對過與不及。簡單地說就是“去兩端、取中間”。當(dāng)今現(xiàn)代化社會的某些國人便把中庸之道轉(zhuǎn)譯或美化為“要在過與不及之間轉(zhuǎn)折或把握一個(gè)度，”“中庸之道就是要獲得‘恰到好處’的效果?！?/p>

有的國人通?？梢孕欧詈脦追N思想，當(dāng)他有權(quán)有勢時(shí)，是法家；有家有業(yè)時(shí)，是儒家；有家無業(yè)時(shí)，是道家；權(quán)勢家業(yè)全無時(shí)，就出家了。他也可以持好幾種言論，有權(quán)時(shí)，主張集權(quán)；無權(quán)時(shí)，主張民主；有錢時(shí)，主張財(cái)產(chǎn)私有；沒錢時(shí)，主張平均分配。但不變的是“中庸”思想為主導(dǎo)的，喜歡平穩(wěn)、不求創(chuàng)新、“好常惡變”，圓滑世故，明哲保身。這些落后的東西，形成了國人的性格缺陷，即所謂劣根性。中庸之道對國人有著很強(qiáng)的腐蝕性，國人劣根性的產(chǎn)生，是跟幾千年中庸之道的腐蝕分不開的。

一是持有中庸觀點(diǎn)的人不可能敬業(yè)盡責(zé)。中庸之道思想深重的人，只可能有選擇性地負(fù)責(zé)，而不是對所服務(wù)的機(jī)構(gòu)全身心的敬業(yè)盡責(zé)。

二是中庸扼殺人才、危害人員評估。人才往往是不拘一格的，尤其有創(chuàng)造力的人才，他們的想法在最初往往顯得離經(jīng)叛道、不合常例。如果抱有“中庸之道”去衡量人才，那么他們便永遠(yuǎn)沒有被承認(rèn)的可能。另一方面，多數(shù)中國人向以不得罪人為處世之本，中庸哲學(xué)的文化積淀很厚，一些主管不愿扮“黑臉”做反面評量。因此只要有“頭痛人物”，便設(shè)法延緩評估工作，幻想問題會自行消失。三是中庸扼殺創(chuàng)新。創(chuàng)新十分重要。尤其中層者適合創(chuàng)新。但反過來看，創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，畢竟創(chuàng)新就是變革，總與一些人得到利益，一些人失去利益。于是一些人便開始運(yùn)用“中庸”之道，持其兩端而得其中。創(chuàng)新也便成為一句動(dòng)人的口號。

四是中庸導(dǎo)致管理死角。管理的基本問題之一就是管理職責(zé)的空白，也就是管理缺位，好多事情該管卻沒有人管，在部門管理和層次管理的體制下，總有一些管理的死角和空白，產(chǎn)生一些管理上的漏洞，從而容易被鉆空子，給企業(yè)國家?guī)聿槐匾膿p失。管理當(dāng)中存在的另一個(gè)問題是管理中的的“灰色區(qū)域”。這又分兩種情況，一是有些事情既有人管又沒人管，平時(shí)不當(dāng)回事，不放在眼里，往往是出現(xiàn)問題了，才臨時(shí)抱佛腳。平時(shí)誰也“顧不上”，一到上級來檢查，或者遇到其他特殊情況，便立刻“突擊清理”，這樣的情況在現(xiàn)實(shí)中是比較普遍的。另一種情況是許多管理人員恪守“中庸”之道，政績平平，抱著一種“不求有功，但求無過”的處事心態(tài)，“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”。這樣的管理人員就屬于“灰色人員”，可想而知他們的管理工作效果會如何。

3.小農(nóng)平均思想的負(fù)面影響 4.封閉思想的負(fù)面影響 5.官本位思想的負(fù)面影響

中國傳統(tǒng)文化很優(yōu)秀，這是肯定的。但是對科技創(chuàng)新來說，中國傳統(tǒng)文化，特別是儒家思想是有負(fù)面影響的。

首先，各行各業(yè)的排序歷來是“士農(nóng)工商”。如果是一般的排序，那是無所謂的。總有老大、老

二、老

三、老四。如爹媽一個(gè)看法，就無所謂。問題是排序以后，明確講要“重本抑末”?！氨尽边@里指的是農(nóng)，“末”指的是工商，尤其是商。士不在本末之列，而在一切之上，是當(dāng)官的。農(nóng)是士的本，整個(gè)社會的本。工商是末，是要抑制它的。而工商恰恰是要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)哪兒來的工呢？中國歷來把創(chuàng)造發(fā)明看成雕蟲小技，只有讀書做官才是主流。知識分子都是奔的仕途經(jīng)濟(jì)。把真正的創(chuàng)造發(fā)明，看成是末流。不僅在思想觀念上看不起，還有很多政策限制。儒家思想還倡導(dǎo)“安土重遷”，安于守在自己的本土，而對遷移看得很重，最好不要?jiǎng)印！案改冈?，不遠(yuǎn)游”、“千金之子，不死于市”，就是這種思想。儒家思想也不倡導(dǎo)競爭。主張“和為貴”、“中庸之道”。中國雖然不尚競爭，但卻熱衷于勾心斗角。我們都是看四大名著長大的。四大名著講的都是勾心斗角：《三國演義》是國與國之間的勾心斗角；《水滸傳》講的是老百姓和官府衙門之間的勾心斗角；《紅樓夢》是大家庭中的勾心斗角；《西游記》是人和神與妖魔鬼怪之間的勾心斗角。從小就在學(xué)勾心斗角。但是在正常競爭面前，中國人卻又講禮儀、謙讓之類的話了。

孔夫子的學(xué)說中還有“天不變道亦不變”。自然規(guī)律是不變的，因此認(rèn)識自然規(guī)律的原則也不變?！疤臁焙汀暗馈倍际遣蛔兊?，因此反對變革。孔夫子總宣揚(yáng)復(fù)古倒退，總是嘆息“今不如昔”，我們也一代一代地嘆息過來。小時(shí)候聽老人講“今不如昔”，“世風(fēng)日下”。長大了對年輕人嘆息“今不如昔”，“世風(fēng)日下”?，F(xiàn)在的年輕人將來大概還要對下一代說“今不如昔”，“世風(fēng)日下”。中國幾千年來，就是老子批評兒子，總覺得過去好。事實(shí)上社會在進(jìn)步。但總覺得一代不如一代。這些思想和激烈競爭、面向海洋、面向世界、面向未來的西方人思想是不一樣的。

近古以來，中國社會科學(xué)的落后也是影響科技創(chuàng)新的。中國社會科學(xué)落后中國人不大愿意承認(rèn)。科技落后大家愿意承認(rèn)，承認(rèn)了科學(xué)技術(shù)落后，國家強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)，能夠給大家?guī)砗锰帯５覀兂姓J(rèn)社會科學(xué)落后就比較難。如果要我們承認(rèn)中國文化落后，那是打死也不肯承認(rèn)的，好像承認(rèn)這點(diǎn)就挖了祖墳似的。其實(shí)近古以來，中國的社會科學(xué)是落后了的。首先，發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)，不管自然科學(xué)還是社會科學(xué)，兩大方法論都沒有誕生在中國，一個(gè)是實(shí)證方法，一個(gè)是形式邏輯。另外，中國的社會科學(xué)缺乏理性。理性，就是指超越自我中心，追求客觀真理的品性。分析社會現(xiàn)象，分析問題要超越自我，不能以對我怎么樣來分析事情是怎樣的。如果這樣的話就會有偏差，應(yīng)該追求客觀真理。事實(shí)是什么樣，千方百計(jì)地追求。中國倫理、教育、法律、政治都有，但是都沒有上升到理性的專 門學(xué)問，這些在中國，都是作為上下、尊卑、君臣秩序來談的。中國的倫理就是要“天地君親師”，臣子聽皇帝的，兒子聽老子的，學(xué)生聽老師的。中國的教育是以教師為中心，我怎么傳授給你。傳導(dǎo)、授業(yè)、解惑，都是我怎么對你，而不是考慮你該怎么成長，沒有成為教育學(xué)。中國很早就有法律，秦始皇就有法律，漢朝繼續(xù)，法律越來越嚴(yán)密。中國的法律很早就有，但是始終沒有形成中國的法學(xué)，法學(xué)是以人為核心，是以廣大人民群眾為基準(zhǔn)的。而中國的法律都是統(tǒng)治者要求下面應(yīng)該怎樣。中國的法學(xué)就是要老百姓聽從管理。中國的政治歷來是講上層之間的關(guān)系，而不是解決老百姓的實(shí)際問題。中國的制度都是為統(tǒng)治者設(shè)計(jì)怎樣更好統(tǒng)治，而不是統(tǒng)治者怎么更好地為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，或者為社會的發(fā)展等等來考慮。西方為什么會發(fā)展那么快，有文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)作基礎(chǔ)，有宗教革命、政治革命作基礎(chǔ)，有一系列哲學(xué)理論作先導(dǎo)。而中國沒有。這差別有多大？我們拿西方和中國的封建社會、后封建社會的時(shí)間過程來比較一下。西方封建社會是1500年，中國封建社會是2700年。封建后就是后封建社會，西方如果拿法國大革命成功算后封建社會的開始，法國大革命成功是1795年，標(biāo)志著歐洲資產(chǎn)階級革命的基本完成。就拿這個(gè)時(shí)間算起是210年。而中國，從辛亥革命推翻滿清王朝算起，也只有90年。如果以30年為一代人，那么西方的封建時(shí)代比后封建時(shí)代是50∶7，也就7代人在積極解決50代人留下的封建積淀。而中國是90：3，只有3代人開始解決90代人留下的封建積淀，可見中國反封建任務(wù)的艱巨。不是誰想要快就快得了的。這是第一根捆綁的繩索。

三、充分發(fā)掘和利用儒家思想之精華，積極推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程 古代“儒”字的含義。儒字源于儒家、儒學(xué)，意味著有學(xué)問、有知識。春秋時(shí)期，儒墨即成為“顯學(xué)”，至漢初“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，儒學(xué)自此成為國學(xué)，成為歷史封建王朝的文化工具。儒泛指所有學(xué)問、知識、文化。稱得上儒的人肯定要飽讀詩書，有廣博的學(xué)問。

儒雖然泛指一切知識文化，但它仍有一個(gè)獨(dú)特的文化內(nèi)核，即儒家思想。儒家思想簡言之可用仁、義、禮三字歸納。所謂“仁”是友愛、同情之意，“義”為信任、忠貞之意，“禮”，則是舉止適宜之意。雖然儒家文化涉及很多知識層面，但它最根本的是談做人的道理，是一種很典型的道德文化，尤其講究個(gè)人的道德修養(yǎng)，西方人把“己所不欲，勿施于人”看成儒家的基本精神，因此稱得上儒的人，必定是品德高尚的賢者。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正充分顯示、也正充分考驗(yàn)人的知識和智慧?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的思維、手段和方式都是前所未有的，如互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等。隨著貿(mào)易的迅速發(fā)展，全球統(tǒng)一市場的出現(xiàn)，競爭會變得異常復(fù)雜，它不僅需要市場主體有豐富而靈通的市場信息，最現(xiàn)代的生產(chǎn)流程、有效的營銷手段、科學(xué)的經(jīng)營管理、性能優(yōu)異的產(chǎn)品，而且要求產(chǎn)品有更多的科技、文化附加值，體現(xiàn)出市場主體的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造才華。而要做到這些，若非滿腹經(jīng)綸的儒商，又豈可勝任？而面對硝煙四起的商業(yè)戰(zhàn)場，唯有這種商界的博學(xué)鴻儒，方能稱雄于變幻莫測的國內(nèi)外市場。就是以儒家學(xué)說作為自己的經(jīng)營之道，嚴(yán)格按照精神要素規(guī)范自己的言行。具體而言，可以大致歸納為以下五個(gè)方面：

1．經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合的經(jīng)營宗旨

“博施濟(jì)眾、依群利己”，是中國儒家哲學(xué)的價(jià)值觀，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 所必須的市場經(jīng)營宗旨。子貢問：“如有博施于民而能濟(jì)眾，何如？可謂圣乎？”孔子贊嘆說：“何事于仁必也圣乎！堯舜其猶病諸！??”在儒家看來，廣泛地給人民好處，普遍救濟(jì)群眾，是最大的“仁”。因此，我們不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)注重社會效益。

所謂“博施濟(jì)眾、依群利己”，具體地說，作為現(xiàn)代企業(yè)，要想在社會上享有較高的聲譽(yù)和知名度，應(yīng)樹立為民、為國、服務(wù)社會的企業(yè)宗旨，把仁愛之德博施于人民大眾，真誠友好地對待競爭對手和客戶。

為了取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，我們還提倡“愛物”，崇尚節(jié)儉也是現(xiàn)代企業(yè)文化的一個(gè)方面。企業(yè)財(cái)富再多，也要節(jié)約每一分錢，因?yàn)槊恳环仲Y金都起著推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用。

2．以人為本、尊重人才的管理理念

“仁”是儒家倫理精神的中心范疇中最高道德準(zhǔn)則。中國傳統(tǒng)儒家文化在其悠久的歷史中，從理論上體現(xiàn)了一個(gè)以“仁為核心的道德體系，并強(qiáng)調(diào)”仁者愛人”，把人作為一切文化的核心。我們根據(jù)“天地之中，人為貴”思想，推行“以人為本，仁民愛物”的經(jīng)營原則，要求全方位地關(guān)懷與愛護(hù)每一個(gè)人，與人為善，成人之美，同時(shí)，投身社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮，企業(yè)管理的對象是人而不是物，因此，在管理手段上，注重以德服人，以情感人，實(shí)施各種情感管理和情感策略。

在復(fù)雜多變甚至爾虞我詐的商海中，要靠人才、靠超群的智慧和謀略方能制勝。當(dāng)今世界競爭的焦點(diǎn)已從市場競爭、產(chǎn)品競爭發(fā)展到人才競爭。凡是發(fā)達(dá)國家歷來都重視人力資源的投資，實(shí)際上是智力投資。尊重知識、尊重人才是現(xiàn)代化的先決條件。當(dāng)今，我們正處于世界新技術(shù)革命的浪潮中，重視人力資源的開發(fā)、加強(qiáng)人才資源的管理和科學(xué)合理地使用人才資源，已是當(dāng)務(wù)之急。

3．以義取利 誠信為本的道德觀念

“信”“義”是儒家重要的道德規(guī)范，也是現(xiàn)代化的市場經(jīng)營價(jià)值觀。在“信義”二字中，“信”，是泛指誠實(shí)不欺，講信用的品德；“義”是指人的思想和行為要符合一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，要尊重別人的人格，尊重別人的財(cái)產(chǎn)和愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。儒家提倡誠實(shí)信用，提倡道義經(jīng)商，反對投機(jī)取巧，見利思義，背信棄義。

“以義取利、誠信為本”的價(jià)值觀，首先包含行為準(zhǔn)則上的“見利思義”，“義然后取”。根據(jù)這一原則，在市場經(jīng)營中注意正確處理好“義”與“利”的關(guān)系，確立“義利合一”的辦企業(yè)方針，注意正確處理好企業(yè)與職工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的義利關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)家選擇創(chuàng)立與發(fā)展有利于國家、民族利益，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)，恥于“見利忘義”和靠假冒偽劣產(chǎn)品和不正當(dāng)競爭手段牟取暴利。

其次，“以義取利，誠信為本”還包括行為準(zhǔn)則上的“誠信”?？鬃釉唬骸白怨沤杂兴烂駸o信不立?！比⌒庞诿?，企業(yè)就穩(wěn)定發(fā)展；失信于民，企業(yè)就難有立足之地。實(shí)踐這一原則，在市場經(jīng)營中強(qiáng)調(diào)“用戶至一，信譽(yù)第一”的意識，向用戶提供滿意的服務(wù)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，商品日益豐富，同類產(chǎn)品競爭日益激烈，廣大消費(fèi)者也日益挑剔，消費(fèi)者地位日趨顯赫，“顧客是上帝”，稍有不慎，得罪了“上帝”，那等于在砸自己的飯碗。

4．以和為貴、協(xié)調(diào)關(guān)系的經(jīng)營方法

“和”是儒家追求的一大境界，在儒家看來，“人莫貴乎生，莫樂乎和。”在管理方式上，儒家倡導(dǎo)“禮之用，和為貴”，“天時(shí)不如地利，地利不如人和” 的協(xié)調(diào)管理思想。一些深受儒家思想影響的企業(yè)家，提倡把市場經(jīng)濟(jì)中以金錢為代表的價(jià)值法則與儒家文化中所蘊(yùn)含的“人和”思想有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建一種“溫和的金錢關(guān)系?！?/p>

現(xiàn)代企業(yè)管理中，“和”主要涉及兩方面的內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部人與人間關(guān)系的和諧以及企業(yè)各部門分工協(xié)作的和諧；另一是企業(yè)與外部環(huán)境的和諧。一般說來，企業(yè)中存在著各種各樣的人際關(guān)系，人們之間難免存在矛盾和沖突，而這些矛盾和沖突對企業(yè)凝聚力無疑會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧，就可能緩和，甚至化解企業(yè)內(nèi)部緊張局面，給企業(yè)帶來光明。另外，企業(yè)是外部環(huán)境這一大系統(tǒng)中的一個(gè)單元。企業(yè)的生存發(fā)展，受外部環(huán)境的制約。企業(yè)為求得生存發(fā)展，就必須適應(yīng)外部環(huán)境。主要表現(xiàn)在：如何滿足顧客的需求，開發(fā)對路的產(chǎn)品，贏得市場；如何保障企業(yè)所需資金、原材料等與企業(yè)經(jīng)營的有機(jī)銜接；如何通過有效的外部公關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、新聞媒介、社團(tuán)等的關(guān)系，以期樹立良好的企業(yè)形象，等等。

5．開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息的敬業(yè)精神

儒家還有一個(gè)非常值得重視的觀點(diǎn)，即主張開拓創(chuàng)新，贊揚(yáng)自強(qiáng)不息?！抖Y記·大學(xué)》說：“湯之盤銘曰：茍日新，日日新，又日新?！睂τ谑聵I(yè)和人生，儒家強(qiáng)調(diào)積極有為的自強(qiáng)不息精神?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息。”，宣傳積極前進(jìn)，永不退縮，努力克服困難，勇于進(jìn)取的人生態(tài)度。

要開拓創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，現(xiàn)代化要求我們必須樹立開放意識、創(chuàng)新意識和市場意識。

開放意識即要求我們不僅要以中國古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想文化為淵源，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的思想、文化、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，即“本儒”和“洋儒”的結(jié)合，中西方先進(jìn)文化的結(jié)合。

創(chuàng)新意識即要求我們不斷學(xué)習(xí)，不斷挑戰(zhàn)自我，不斷革新和創(chuàng)造。形成人人探索、個(gè)個(gè)創(chuàng)新的機(jī)制，把研究開發(fā)作為發(fā)展的重要任務(wù)并用一定的制度保證，不斷推出新的產(chǎn)品和服務(wù)。

市場意識即要求我們時(shí)刻關(guān)注瞬息萬變的市場，注意社會的需求。一定要讓我們像滔滔的流水，永不枯竭；要日日思變，永不掉隊(duì)；要時(shí)刻警惕，勇于進(jìn)取，自強(qiáng)不息。

參考文獻(xiàn)

匡亞明：《孔子評傳》 蔡尚思：《孔子思想體系》

（一）重政治而輕效益的偏向

千百年來，中國奴隸主階級和封建地主階級，為了建立和維護(hù)自己的政治統(tǒng)治，總把本階級的政治利益置于首位，不惜阻礙破壞經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。久而久之，政治中心成為了中國傳統(tǒng)管理思想的一大特色。新中國成立后，在較長的一段時(shí)間內(nèi)，由于我們黨沒有及時(shí)地把注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，以階級斗爭為綱的思想深深滲透到社會各地區(qū)、各部門中，使得我國企業(yè)管理工作上也披上了濃厚的政治色彩。

首先，企業(yè)行為政府化。企業(yè)成為了國家的行政組織或政府部門的附屬物，缺乏獨(dú)立的人格。企業(yè)的行為方式、價(jià)值取向、目標(biāo)選擇、經(jīng)營觀念等主要受上級主管部門的控制和影響，為此，企業(yè)常常主動(dòng)迎合上級行政部門的意愿，甚至不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益。

其次，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)行政化。政企不分、政經(jīng)不分，組織機(jī)構(gòu)和編制同國家行政機(jī)構(gòu)對口，管理規(guī)章制度參照國家行政機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定，企業(yè)行為中政治任務(wù)壓倒一切的傾向較為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)色彩大大淡化。

第三，企業(yè)管理方法和手段行政化。在生產(chǎn)經(jīng)營中，領(lǐng)導(dǎo)者往往注重行政命令，愛算政治帳，不善于算經(jīng)濟(jì)帳。過多地運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)者常常憑主觀理想辦事，企業(yè)不遵循效益第一的原則。

（二）重專制而輕民主的偏向

過去兩千多年，中國歷史上很長時(shí)間是封建專制管理的國家，民主管理的空氣非常稀薄。戰(zhàn)國時(shí)期，孟子曾主張民貴君輕。但這種愛民、為民之說并沒有真正得到封建帝王的認(rèn)同。相反，在封建社會嚴(yán)重的宗法等級觀念影響下，長期實(shí)行的是高度集權(quán)的專制型管理方式。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，在現(xiàn)代的個(gè)別企業(yè)中常常表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人決策，家長制、一言堂。在這種絕對權(quán)威面前，上有所好，下必慎言，非我族類，其心必異。使得一些敢于直言，富有才華的管理者被拒之門外，任人唯親的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。廣大職工的智慧和潛能受到壓抑，權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制難以形成。官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象難以杜絕。

（三）重人情而輕法制的偏向

中國儒家管理思想表現(xiàn)在企業(yè)管理機(jī)制上，常以非理性的倫理道德觀念為原動(dòng)力。它過分重視人情管理，忽視企業(yè)規(guī)章制度的作用。結(jié)果導(dǎo)致一些企業(yè)無章可循，有章不循，違章不究的現(xiàn)象司空見慣。規(guī)章制度停留在嘴上、紙上，而不能見之于行動(dòng)。這種人情雖在一定程度上給企業(yè)帶來和諧，但企業(yè)畢竟不是一個(gè)家庭。作為社會的經(jīng)濟(jì)組織，需要一種客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)對其成員的思想和行為加以約束和規(guī)范。

（四）重情意而輕利益的偏向

孔子說君子喻于義，小人喻于利。這里的義被一些傳統(tǒng)觀念理解為合乎管理階層的禮制的行為規(guī)范，利主要是指物質(zhì)利益?？鬃拥墓芾韺W(xué)說顯示出貴義賤利的明確意向。孟子繼承了孔子的主張，進(jìn)一步把義利對立，認(rèn)為利是引發(fā)個(gè)人作惡和社會**的總根源。提倡利，必然會危及義，從而導(dǎo)致亂天下的惡果。而宋明禮學(xué)，更直接提出了存天理，滅人欲的口號，把封建統(tǒng)治階級的管理思想行為規(guī)范和物質(zhì)欲望看作是水火不相容的兩極。

建國以來一個(gè)時(shí)期，我們在左傾管理思想的影響下，脫離群眾對實(shí)際生活的物質(zhì)需求，幻想不去發(fā)展生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)就能達(dá)到共產(chǎn)主義，這是十分可笑的。8 我們曾大力批判企業(yè)中利潤第一的管理思想，排斥物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的管理方式，這就從根本上壓制了個(gè)人和企業(yè)對物質(zhì)利益的追求。

黨的十一屆三中全會以后，我們在大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從根本上承認(rèn)了利的合法性。當(dāng)然，當(dāng)代企業(yè)重利，也提倡義。這個(gè)義，廣義講是精神文明建設(shè)問題，狹義說是社會主義企業(yè)管理主體倫理意識的建設(shè)問題。當(dāng)前我們講義，不再是脫離實(shí)際歷史條件的管理思想，也不再是與利的對立，企業(yè)只有提倡合理的義和利，才能正確地解決好國家、集體和個(gè)人的三者關(guān)系。

（五）重均同而輕個(gè)性的偏向

中國儒家思想是以人文精神為核心的，但與西方管理思想相比，恰恰又缺乏對個(gè)體地位的認(rèn)同。它雖然處處講人，但真正重視的是人所屬的團(tuán)體。在均同思想影響下，總體是神圣的，至高無尚的，個(gè)體則是卑微的，微不足道的。這種總體對個(gè)體的排斥，構(gòu)成了中國儒家管理思想的本質(zhì)。在企業(yè)管理上具體表現(xiàn)在：

首先，在企業(yè)管理思想上，我們曾經(jīng)偏重于那些重總體，輕個(gè)體的學(xué)說。比如：建國后，重視對原蘇聯(lián)管理思想的引進(jìn)、吸收和探討，而這種管理思想的一個(gè)特點(diǎn)是維護(hù)了一種總體至上的觀念。反之，對西方國家比較強(qiáng)調(diào)個(gè)性和個(gè)人積極性的管理思想，棄之不顧或否定批判。

其次，企業(yè)在管理制度和方法上趨于共同，缺少特點(diǎn)。從前，由于企業(yè)是政府的附屬物，不是獨(dú)立自主經(jīng)營的法人實(shí)體，沒有自己獨(dú)立的人格。因此，國家的方針目標(biāo)就是企業(yè)的方針目標(biāo)；國家的價(jià)值觀念就是企業(yè)的價(jià)值觀念；國家的管理文化就是企業(yè)的管理文化??所有企業(yè)同遵一旨，同出一源。

第三，在企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制上，鐵飯碗、大鍋飯至今仍是個(gè)別企業(yè)改革發(fā)展的阻礙。具體表現(xiàn)就是講攀比，不講競爭；講均同，不講貢獻(xiàn)；講公平，不講效率等等。長期以來這種求和去異的儒家管理思想，造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想，頑固地保護(hù)著人們的心理長城。

第四，以往在企業(yè)職工個(gè)性上，共同性勝于特殊性，群體性高于個(gè)性性。使職工個(gè)性長期處于抑制和閉鎖狀態(tài)，個(gè)人需要絕對服從集體的利益，排斥任何做法的個(gè)人主義。其結(jié)果，使一些企業(yè)失去了生機(jī)和活力。

（六）重生產(chǎn)而輕流通的偏向

在中國歷史上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響下，中國的儒家管理思想長期以來重農(nóng)輕商，在管理上明確提出了農(nóng)本工商末、“工商眾則國貧”的口號，這種管理思想對中國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮障礙極大，影響極深。它使中國歷史上的流通領(lǐng)域長期處于閉塞和萎縮狀態(tài)，無法對生產(chǎn)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（七）重倫理而輕科學(xué)的偏向

中國儒家管理思想是以政治倫理為本的。因而歷來不重視科學(xué)技術(shù)的研究。它們認(rèn)為人是最根本的東西，精神世界的仁義修養(yǎng)是社會發(fā)展的根本動(dòng)力，忽視科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用。在儒家管理思想中有一個(gè)基本概念，即主體人格的確立比知識的獲得更為重要。管理倫理為質(zhì)，管理知識為量，這種重道輕藝的傾向，使科學(xué)技術(shù)多高明也只是粗跡，不懂不為恥。而“正心誠意”、治國平天下的大經(jīng)綸，才最有價(jià)值。這種儒家管理思想和行為的畸形狀態(tài)，阻礙了尋求科學(xué)真理，改造世界的雄心和銳氣。

（八）重傳統(tǒng)而輕變革的偏向

千百年來，中國農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)管理一直占主導(dǎo)地位。一面是家長專制式的管理關(guān)系和綱常禮教，另一面則是天不變，道亦不變的傳統(tǒng)守舊思想。盡管中國歷史上，不乏一些反傳統(tǒng)倡革新的思想家和勇士，他們的管理思想也產(chǎn)生過廣泛影響，但最終多被儒家管理思想吞沒。其根本原因是：首先，當(dāng)維新者在管理意識上起來反傳統(tǒng)時(shí)，卻又常無意識地停留在傳統(tǒng)之內(nèi)，傳統(tǒng)意識潛移默化地決定著他們的思考方向和界限。如：康有為從反孔到尊孔，章太炎從反儒到護(hù)儒。其次，歷史上多次革新實(shí)踐，革新者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繼承傳統(tǒng)者。商鞅、王安石、譚嗣同等許多著名改革家的結(jié)局告訴人們，寧求穩(wěn)健而不務(wù)革新，可能是較明智的選擇。這種因循守舊，知足長樂，處事退縮，不思進(jìn)取的傾向至今仍深深影響著當(dāng)代企業(yè)的管理思想和行為。從反到護(hù)，反則必險(xiǎn)護(hù)則相安的歷史教訓(xùn)和結(jié)局仍在一些企業(yè)的改革實(shí)踐中重演。

第五篇：在我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中

在我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，民辦幼兒園已經(jīng)成為其中一個(gè)重要組成部分和發(fā)展力量。2009年，我國民辦幼兒園的總數(shù)已達(dá)到8.93萬所，占全國幼兒園總所數(shù)的64.6%，在園幼兒數(shù)約占在園幼兒總數(shù)的43%。在許多民辦園舉辦者以經(jīng)濟(jì)利益為主要驅(qū)動(dòng)力的情況下，如何鼓勵(lì)民辦幼兒園回歸公益性，支持公益性民辦幼兒園大力發(fā)展，是我們在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中需要正視并努力解決的難題。

民辦學(xué)前教育不僅是我國教育事業(yè)中不可或缺的一部分，也是我國民辦教育的主體部分。但目前，民辦幼兒園的社會美譽(yù)度參差不齊、正面評價(jià)有待提升，深究其中緣由，民辦幼兒園公益性的弱化是一重要原因。具體表現(xiàn)在：一些民辦幼兒園以營利性為目的虛高收費(fèi)，舉辦者尚不能從學(xué)前教育公益性的角度謀劃民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展之路；在民辦幼兒園的辦園過程中，一些所謂最新理念的虛假宣傳、忽悠家長的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；無序競爭，導(dǎo)致部分民辦幼兒園保教質(zhì)量水平不高，無法保障兒童身心健康發(fā)展和幼兒教師的合法權(quán)益。

公益性應(yīng)該是也必須是學(xué)前教育事業(yè)追求的價(jià)值取向。相比其他國家和地區(qū)，我國內(nèi)地民辦幼兒園快速發(fā)展的歷史較短暫，對于民辦幼兒園公益性的探索及積累的經(jīng)驗(yàn)較淺顯。“他山之石，可以攻玉。”其他國家和地區(qū)破解民辦幼兒園公益性方面的探索思路和措施，應(yīng)該能夠?yàn)槲覀兲峁┯幸娴慕梃b和啟示，從而推動(dòng)我國內(nèi)地民辦幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展。

用法規(guī)引導(dǎo)民辦園提供公益性服務(wù)

公益性歷來是教育的根本屬性?？疾鞂W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)端，世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)的誕生就具有慈善性、救助性的特點(diǎn)，在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中，許多國家和地區(qū)也都將之視作典型的社會公益事業(yè)，并予以保障。法國根本大法《憲法》（1958年）作為最上位的法律條款，對包括學(xué)前教育在內(nèi)的各級各類教育性質(zhì)明確定位為：“各個(gè)階段教育”具有“公共性、義務(wù)性、免費(fèi)性和世俗性”。法國《教育法典》第L211條（2000年）指出教育是國家公共事業(yè)，其組織和執(zhí)行由國家予以保證?！督逃笇?dǎo)法》強(qiáng)調(diào)教育是國家最優(yōu)先發(fā)展的公共事業(yè)，公共教育事業(yè)應(yīng)有助于幫助受教育者實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等，而不論其社會地位、文化或地理背景如何。法國國會頒布的《地方自由和責(zé)任法案》也進(jìn)一步從國家提供公共服務(wù)的角度對包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)作出規(guī)定，明確提出“教育具有國家公共服務(wù)的性質(zhì)”。迄今為止，法國已頒布實(shí)施并持續(xù)生效的學(xué)前教育及相關(guān)教育法、法令多達(dá)40余部，切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)前教育的性質(zhì)與地位。

1997年，葡萄牙政府頒布《學(xué)前教育框架法》，將三類幼兒園（慈善性保育取向的私立幼兒園系統(tǒng)、公立幼兒園系統(tǒng)、非慈善性私立幼兒園）統(tǒng)整為全國統(tǒng)一的學(xué)前教育系統(tǒng)?！秾W(xué)前教育框架法》賦予所有幼兒園承擔(dān)教育和保育兩種職能，并明確規(guī)定不管是公立還是私立幼兒園，履行教育職能的時(shí)間每天不低于5小時(shí)，每天上午9時(shí)前和下午3時(shí)半以后，幼兒園主要履行保育職能。葡萄牙中央政府重視發(fā)揮各類民辦幼兒園的作用，將其納入國家統(tǒng)一的學(xué)前教育體系，對其實(shí)行調(diào)控，并大幅度地資助非營利性民辦幼兒園。

在日本，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已成為國民教育機(jī)構(gòu)的組成部分。二戰(zhàn)以后，日本制定了一系列關(guān)于民辦教育的專門性法律法規(guī)，確立了系統(tǒng)、配套、健全的有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的法令法規(guī)，詳盡規(guī)定了民辦教育的地位和性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置程序及標(biāo)準(zhǔn)、對私人捐資興學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教師權(quán)益等，具有較強(qiáng)的約束力，也更具針對性和操作性。這些法令法規(guī)的頒布，既為民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自身發(fā)展提供了法律保障，也有利于國家的管理督導(dǎo)。如：政府依據(jù)有關(guān)民辦教育的《振興財(cái)團(tuán)法》、《振興資助法》和《振興資助法施行令》等法令，為民辦幼兒園提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其后，政府又根據(jù)家長的不同情況，通過國家補(bǔ)助減免進(jìn)入民辦幼兒園的入園費(fèi)和保育費(fèi)，從而保障了民辦幼兒園的發(fā)展，推動(dòng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)施、師資等方面有了大幅度的改善和提高，能夠更好地服務(wù)于幼兒、家長和社會。

對非營利性民辦園提供財(cái)政支持

由于教育具有公益性，世界上多數(shù)國家都以不同形式向民辦教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，各種社會組織和個(gè)人也通過不同方式向私立教育機(jī)構(gòu)提供捐贈和資助。政府的財(cái)政援助是民辦教育機(jī)構(gòu)賴以發(fā)展的重要外部條件，其給予民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持方式有：

提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)。美國聯(lián)邦和州政府對非營利民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行免稅制度。非營利民辦教育機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)，捐贈給非營利民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、基金，以及收益用于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可以免稅。OECD（世界經(jīng)合組織）成員國對民辦幼兒園也提供公費(fèi)資助，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是以政府資助為主，民間資助為輔，從而為學(xué)前教育公益性提供經(jīng)濟(jì)保障。2006年，OECD成員國在私立幼兒園就學(xué)的幼兒人數(shù)占在園幼兒的34.9%，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)的公共經(jīng)費(fèi)投入超越了私人經(jīng)費(fèi)的投入。如：挪威和丹麥，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)分別占國家GDP的1.02%和0.8%，其中公共經(jīng)費(fèi)投入分別占GDP的0.85%和0.65%，私人經(jīng)費(fèi)投入約占GDP的0.17%和0.15%。OECD國家向民辦幼教機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持，有利于保證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有更高的質(zhì)量，確?；菁八袘?yīng)該接受早期教育的幼兒。當(dāng)然，早教機(jī)構(gòu)要想得到政府的財(cái)政支持，必須提供達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并接受政府的檢查和監(jiān)督，以此來實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

資助家庭。1995年，英國公布了7.3億英鎊的“幼兒教育券計(jì)劃”，對4歲兒童發(fā)放教育券，實(shí)行正規(guī)的學(xué)前1年免費(fèi)教育。其實(shí)施路徑為：地方教育當(dāng)局把價(jià)值1100英鎊的票證發(fā)給4歲兒童的家長，以保證其孩子能受到高質(zhì)量的學(xué)前教育；家長把票證交給幼兒園，幼兒園把票證上交給地方當(dāng)局，地方當(dāng)局再把票證交給中央政府；中央政府根據(jù)票證數(shù)額，撥款給地方政府，地方政府再撥款給幼兒園。1996年，該計(jì)劃在英國少數(shù)地區(qū)開始試行，1997年在全國范圍內(nèi)大面積實(shí)施，使眾多家長能自由選擇公立或私立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了幼兒教育機(jī)構(gòu)之間的公平競爭，提高了辦學(xué)質(zhì)量。

提供專項(xiàng)資金。我國香港特區(qū)政府通過直接提供專項(xiàng)資金的方式，對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)特別是非營利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資、地租和辦學(xué)條件等進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)政支持，以提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師資建設(shè)水平、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量。具體措施有：采用直接資助方式對非營利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資進(jìn)行專項(xiàng)資助；制訂《發(fā)還地租》（1997年），規(guī)定所有的非營利幼稚園可以向教育部門申請發(fā)還學(xué)校所繳納的部分地租。香港特區(qū)政府通過上述政策給予非營利民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠或傾斜政策，不斷加大對于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，并在此過程中對其辦園條件、教育教學(xué)質(zhì)量、教育過程等進(jìn)行規(guī)范與管理，引導(dǎo)促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向非營利性質(zhì)轉(zhuǎn)變，保障學(xué)前教育的公益性。

整體聯(lián)動(dòng)確保民辦園教育質(zhì)量

學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)的健康發(fā)展離不開各級政府、各個(gè)部門的整體聯(lián)動(dòng)，也有賴于各項(xiàng)政策的配套執(zhí)行： 中央與地方政府的貫通。英國最高的教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育相關(guān)政策，頒布法令，制定發(fā)展規(guī)劃等，由教育大臣直接負(fù)責(zé)對學(xué)前教育事業(yè)的管理，加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)方面的職責(zé)。與此同時(shí)，地方當(dāng)局在學(xué)前教育管理體制改革和立法的過程中的地位與責(zé)任也不斷凸顯。英國政府設(shè)立兒童服務(wù)指導(dǎo)的職位，負(fù)責(zé)地方當(dāng)局的兒童教育和社會服務(wù)，并在教育與技能部設(shè)立兒童、青年與家庭部長的職位，以在地方政府間協(xié)調(diào)政策，支持和促進(jìn)其合作。此外，英國還規(guī)定在地方上設(shè)立地方兒童保護(hù)委員會專門負(fù)責(zé)對兒童權(quán)益的保護(hù)。這些，對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和兒童發(fā)展基本權(quán)益的保障發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

不同部門之間的協(xié)作。英國教育與技能部負(fù)責(zé)全國的學(xué)前教育事務(wù)，政府十幾個(gè)涉及兒童發(fā)展的其他部門則要共同發(fā)揮作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作與整合。2003年，英國發(fā)布《每個(gè)兒童都重要》綠皮書，提出在教育與技能部建立“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與調(diào)控機(jī)制”，負(fù)責(zé)制定不同部門需要滿足的基本標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)督與檢查團(tuán)，對各部門的工作及部門間的協(xié)調(diào)合作進(jìn)行評估，設(shè)立干預(yù)和激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)各部門的行為表現(xiàn)等，消除影響服務(wù)有效性的障礙并減少相關(guān)的行政性負(fù)擔(dān)。此外，英國政府還通過在各種服務(wù)中確保兒童優(yōu)先，制定清晰的與兒童相關(guān)的各部門的操作標(biāo)準(zhǔn)，使其行為目標(biāo)、計(jì)劃、資金來源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他各方面指標(biāo)明確化、合理化、制度化，建立起整合的兒童服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)框架。綠皮書提出要改善學(xué)前教育相關(guān)部門之間的信息分享機(jī)制，制定一個(gè)有效的評估框架，獲得有關(guān)兒童成長、教育和服務(wù)的關(guān)鍵信

息，并減少部門間工作的重復(fù)，努力使相關(guān)部門所提供的信息和服務(wù)具有針對性、有效性，能夠更好地滿足兒童及其家庭的實(shí)際需要。

措施的系統(tǒng)配套。為更好實(shí)施“學(xué)券”計(jì)劃，2007年，香港特區(qū)政府發(fā)布了《學(xué)前教育學(xué)卷計(jì)劃下的質(zhì)素評核架構(gòu)》，將政府對于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持同對機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評價(jià)緊密相連。該政策規(guī)定，凡是參加學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃的非營利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心以及參加3年過渡安排的幼稚園或幼兒園暨幼兒中心，必須在2007-2008學(xué)年開始接受質(zhì)量評核直到2012-2013學(xué)年，且只有達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)的本地非營利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心才可繼續(xù)參加學(xué)券計(jì)劃，從政府那里兌現(xiàn)學(xué)券。評價(jià)工作由教育局組織的評價(jià)工作組與每所參與學(xué)券計(jì)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同完成，采用評價(jià)工作組“質(zhì)量保證視學(xué)”、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“自我評估”、評價(jià)工作組對自評的核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。評價(jià)所依據(jù)的指標(biāo)主要為香港特區(qū)教育局2003年所頒布的《表現(xiàn)指標(biāo)（學(xué)前機(jī)構(gòu)）（第二版）》。《學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃下的質(zhì)素評核架構(gòu)》既是對學(xué)前教育的評估，也是一種問責(zé)制度，為香港學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展建立起了科學(xué)、全面、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。