第一篇：內(nèi)生動(dòng)力研究

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)——基層黨建的生命力

在黨的基層組織和廣大黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大做出的重大部署，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化，也是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)的重要途徑。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)根本意義在強(qiáng)基固本。加強(qiáng)黨員黨性教育、激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力是我們黨保持先進(jìn)性建設(shè)的重大課題，是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程和固本工程。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是我們黨在新的歷史時(shí)期基于對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)所開(kāi)展的一項(xiàng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的強(qiáng)基固本工程，對(duì)保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力、增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍黨性意識(shí)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

內(nèi)生動(dòng)力是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)。黨員內(nèi)生動(dòng)力是黨員黨性意識(shí)的內(nèi)在體現(xiàn)，是黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在要素和內(nèi)因?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)了中共黨員的本質(zhì)特征和執(zhí)著追求，其核心內(nèi)容是不斷增強(qiáng)黨性、保持先進(jìn)性?！蓖ㄟ^(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)黨員的角色意識(shí)、組織意識(shí)、宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能有效激發(fā)員自我發(fā)展動(dòng)力、追求進(jìn)步動(dòng)力和服務(wù)群眾動(dòng)力，使內(nèi)生動(dòng)力成為強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，集中體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)素質(zhì)，在工作崗位上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，激發(fā)黨員黨性意識(shí)，增強(qiáng)自我認(rèn)同感和歸屬感，能進(jìn)一步激發(fā)黨員主觀能動(dòng)性，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中心工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

一、黨員內(nèi)生動(dòng)力的涵義及要素

內(nèi)生動(dòng)力本質(zhì)上是黨員身份認(rèn)同下的主觀能動(dòng)性。黨員內(nèi)生動(dòng)力的內(nèi)涵，本質(zhì)上就是一種主觀能動(dòng)性。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，主觀能動(dòng)性又稱(chēng)自覺(jué)能動(dòng)性、意識(shí)的能動(dòng)性，是指認(rèn)識(shí)世界和改造世界中有目的、有計(jì)劃、積極主動(dòng)的有意識(shí)的活動(dòng)能力。

黨員的內(nèi)生動(dòng)力，注重的是黨員身份認(rèn)同下的主觀能動(dòng)性。是共產(chǎn)黨員在黨性意識(shí)引領(lǐng)下，在本職工作中自然而生的對(duì)于黨的性質(zhì)、宗旨和黨的事業(yè)高度認(rèn)可并為之艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的綜合素質(zhì)和主觀動(dòng)力。在這種動(dòng)力之下，黨員個(gè)體具有強(qiáng)烈的黨性意識(shí)和黨員身份認(rèn)同感，內(nèi)心深處自然生發(fā)出忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的理想信念。

黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、組織觀念是黨員內(nèi)生動(dòng)力的構(gòu)成要素。黨性是對(duì)黨的本質(zhì)屬性的最高概括，相對(duì)于先進(jìn)性、優(yōu)秀性而言，是更深層次的概念，是涵蓋共產(chǎn)黨人政治本色、組織意識(shí)、品行操守、精神素養(yǎng)的集中表述。

宗旨意識(shí)要求每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，我們黨的根基在人民，只有把最廣大人民利益當(dāng)成我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)才能保證黨的執(zhí)政地位。

組織觀念是指我們每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)具有組織意識(shí)，每個(gè)黨員不是一個(gè)孤立的存在，任何時(shí)候要將組織利益置于個(gè)人利益之上，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具有大局觀和全局意識(shí)。

由黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、組織觀念等要素構(gòu)成的黨員內(nèi)生動(dòng)力是我們純黨性、正黨風(fēng)的根本價(jià)值取向，對(duì)于我們凝聚人心、凝聚黨心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)生動(dòng)力的有效激發(fā)，最根本的是黨性意識(shí)的激發(fā)。黨性的堅(jiān)守和傳承，依托于黨員個(gè)人的黨性修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就其思想性而言，是對(duì)黨性意識(shí)的教育，是增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)的有效途徑，是加強(qiáng)理想信念教育的載體。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨員內(nèi)生動(dòng)力是內(nèi)外因的“互動(dòng)”?！皻v史唯物主義認(rèn)為，理想信念作為人們的世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)，從來(lái)都是一種能動(dòng)地作用于人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程的巨大力量?！雹诶硐胄拍钪蜗碌狞h員內(nèi)生動(dòng)力，是黨員發(fā)揮主觀能動(dòng)性的內(nèi)在因素。唯物辯證法認(rèn)為事物的內(nèi)因是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。外因是事物發(fā)展、變化的第二位原因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。

黨員的內(nèi)生動(dòng)力還需要通過(guò)外在因素的激發(fā)來(lái)發(fā)揮作用，從而激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力“互動(dòng)化”。黨員的行為方式是否發(fā)生變化以及變化的狀態(tài)如何，取決于內(nèi)因和外因的相互作用及其這種“互動(dòng)”的狀態(tài)與程度。所以，創(chuàng)造必要的外在條件，使內(nèi)因和外因的“互動(dòng)”向最優(yōu)狀態(tài)發(fā)展是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力的基本前提和重要保證。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的之一，就是通過(guò)“外因”的激發(fā)，充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)黨員做好工作的積極性，最大限度地激活黨員的內(nèi)生動(dòng)力。

通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能有效推動(dòng)廣大基層組織和黨員深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)黨員自身的身份認(rèn)同感和角色歸屬感，增強(qiáng)黨員自身對(duì)先進(jìn)的追求和進(jìn)取精神；另一方面，黨員應(yīng)具備的“先進(jìn)性”素質(zhì)也進(jìn)一步提升對(duì)黨員和組織的要求，以進(jìn)一步激發(fā)黨組織和黨員個(gè)人的內(nèi)生動(dòng)力。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的二維關(guān)系

一方面，黨員內(nèi)在的黨性意識(shí)和角色身份要求黨員在日常工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率，即黨員內(nèi)生動(dòng)力促使黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；另一方面，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)黨員黨性意識(shí)和身份認(rèn)同，即創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，從而形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨員內(nèi)生動(dòng)力之間的二維關(guān)系。

黨員身份和角色歸屬要求黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率。“共產(chǎn)黨員”不單是一個(gè)稱(chēng)呼，也不單是一種榮譽(yù)，而是一種身份和責(zé)任。黨章對(duì)黨的先進(jìn)性提出了明確要求，黨的先進(jìn)性則通過(guò)黨員來(lái)體現(xiàn)。黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常生活的方方面面，共產(chǎn)黨員要在政治上當(dāng)先進(jìn)、思想上做表率、行為上做示范。

黨員的“先進(jìn)性”是一種講奉獻(xiàn)、講責(zé)任、講帶動(dòng)的精神，體現(xiàn)在黨員發(fā)揮先鋒模范作用的素質(zhì)、能力和實(shí)際行動(dòng)上。這既是黨員身份的要求，也是黨員責(zé)任的體現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，共產(chǎn)黨員在自身黨性意識(shí)的激勵(lì)下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在日常工作中踐行理想信念，帶動(dòng)黨外群眾立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)發(fā)展?fàn)巸?yōu)秀，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)”的良好氛圍，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力。胡錦濤指出，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大基層黨組織和黨員中營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主要就是圍繞強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)展開(kāi)，從而激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)黨員的歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感、和成就感，進(jìn)一步突顯黨員的主體地位。使黨員以黨的事業(yè)為己任，對(duì)黨的事業(yè)自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗。黨員的內(nèi)生動(dòng)力一旦被激發(fā)，將會(huì)促使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為更強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

可以說(shuō)，黨員的內(nèi)生動(dòng)力是激發(fā)黨員立足本職崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程；黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程，也是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)黨性意識(shí)的途徑。這是一個(gè)二維關(guān)系，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力互為過(guò)程與方法，互為指向。

三、激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力的四個(gè)主要途徑

1.強(qiáng)化一種意識(shí)，尊重黨員主體地位

強(qiáng)化一種意識(shí)，就是強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)。尊重黨員主體地位，是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力的基本途徑，是調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)主動(dòng)性的根本源頭。

黨性是共產(chǎn)黨員的靈魂，沒(méi)有黨性，就沒(méi)有靈魂。黨性意識(shí)是對(duì)黨員身份的必然要求。共產(chǎn)黨員的政治觀、權(quán)力觀、利益觀、事業(yè)觀說(shuō)到底都是黨性問(wèn)題，一個(gè)黨員有無(wú)黨性、都可從他的思想作風(fēng)乃至行為言論中來(lái)衡量。每一個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立黨的意識(shí)和黨性意識(shí)，做到講黨性、重品行、做表率，做到政治上堅(jiān)定、行為上先進(jìn)，才能在各自的崗位成為一個(gè)標(biāo)桿、一面旗幟。

黨員的主體地位，是指黨員是黨組織的構(gòu)成要素，是的事業(yè)及黨自身建設(shè)的主體，在黨內(nèi)生活和社會(huì)實(shí)踐中積極發(fā)揮作用并居于重要地位，也應(yīng)該是保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗作用的主體。只有我們每個(gè)共產(chǎn)黨員都自覺(jué)地使自己的思想、言論、行動(dòng)切實(shí)符合黨的先進(jìn)性要求，我們黨才能永葆先進(jìn)性。

2.做到兩個(gè)結(jié)合，堅(jiān)定理想信念

加強(qiáng)黨性意識(shí)既是一種理念，也是一種實(shí)踐。黨性意識(shí)的實(shí)踐要求我們既要加強(qiáng)黨性理論的學(xué)習(xí)，也要求我們加強(qiáng)黨性實(shí)踐的鍛煉。做到兩個(gè)結(jié)合，能有效地加強(qiáng)黨性意識(shí)，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念。

一是把培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型黨員”與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)相結(jié)合。黨員自身對(duì)于學(xué)習(xí)的需要，是對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)最根本、最有效也最能調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)自主性的動(dòng)力。做一名“學(xué)習(xí)型黨員”，既是對(duì)提高個(gè)人素質(zhì)的要求，也是提高黨組織能力的基礎(chǔ)。

動(dòng)力的激發(fā)要以活力的激發(fā)為前提，活力的激發(fā)則以素質(zhì)的提升為保證，素質(zhì)的提升則以學(xué)習(xí)為手段。作為一名黨員，要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)做一種精神追求、一種思想境界，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。不斷加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)，不斷汲取新的知識(shí)。黨員通過(guò)多種途徑的學(xué)習(xí)，把提高個(gè)人素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為工作能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的良性互動(dòng)。

衡量一個(gè)黨員是否是“學(xué)習(xí)型黨員”，關(guān)鍵看他是不是樹(shù)立了終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念和終身修養(yǎng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，并在學(xué)習(xí)實(shí)踐中真正做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)就是要進(jìn)一步純潔共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做一名黨性意識(shí)純粹的共產(chǎn)黨員。

二是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與加強(qiáng)黨性實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。

黨性鍛煉是黨員自身在實(shí)踐中按黨性原則改造思想和規(guī)范行為的活動(dòng)。黨員應(yīng)該把黨性鍛煉貫穿于自我教育的始終，積極參與黨的各項(xiàng)教育和鍛煉活動(dòng)，從而提高個(gè)人的綜合素養(yǎng)和工作能力。

當(dāng)前，重慶市委正在深入開(kāi)展的“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”、深化“三項(xiàng)制度”、“爭(zhēng)當(dāng)人民好公仆”、“一講二評(píng)三公示”是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要抓手，也是加強(qiáng)黨性實(shí)踐鍛煉的重要推力。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨性鍛煉的具體體現(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。通過(guò)崗位職責(zé)精細(xì)化、依責(zé)承諾具體化、講述匯報(bào)務(wù)實(shí)化、點(diǎn)評(píng)評(píng)比嚴(yán)肅化、公示典型示范化，促使黨員更加務(wù)實(shí)開(kāi)展工作、明確努力方向、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

同時(shí)，定期開(kāi)展黨性分析活動(dòng)。通過(guò)常委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)等方式，本著有利于明確思想、有利于推進(jìn)工作的思路，按照黨章、黨性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等進(jìn)行具體剖析，肯定積極方面，找差距、尋根源，明確努力方向，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性意識(shí)。

3.搭建三大載體，提升履職能力

有效的載體是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑和有效抓手，通過(guò)平臺(tái)的搭建，為黨員踐諾履職提供了途徑和渠道。

一是開(kāi)展“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力。通過(guò)“抓、促、建”工作，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，有利于進(jìn)一步提升黨員黨性意識(shí)；通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略和師德師風(fēng)建設(shè)工程，為教師黨員在教風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用提供平臺(tái)；通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的生力軍作用；通過(guò)優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)、純凈教風(fēng)、促進(jìn)學(xué)風(fēng)，培育風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。結(jié)合高校的實(shí)際，將“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”作為激發(fā)黨員教師和黨員學(xué)生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。

二是深入推進(jìn)“一講二評(píng)三公示”活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，為激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力提供一定的助力。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)和依責(zé)承諾，能有效加強(qiáng)對(duì)黨員實(shí)施分類(lèi)管理和目標(biāo)管理；通過(guò)講述和點(diǎn)評(píng)，能有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)、找出問(wèn)題和不足，激發(fā)黨員不斷改進(jìn)和完善；通過(guò)公示和評(píng)星，能做到先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，使廣大黨員積極爭(zhēng)星創(chuàng)星，激發(fā)黨員的先進(jìn)性和示范性；通過(guò)對(duì)優(yōu)秀黨員的挖掘報(bào)道，能增強(qiáng)黨員的成就感和榮譽(yù)感，引領(lǐng)其他黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率。

三是建立完善黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，保障黨員權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，為激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力提供制度保障。為黨員權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的條件，營(yíng)造良好的環(huán)境，切實(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難，能有效增強(qiáng)黨員的歸屬感和認(rèn)同感。在政治上保障黨員權(quán)利，尊重黨員主體地位；在生活上關(guān)心黨員，慰問(wèn)老黨員和困難黨員，解決黨員的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)黨員的歸屬感；在工作中關(guān)照黨員，營(yíng)造和諧互助的工作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造寬松融洽的工作氛圍。

4.培育“四感”黨員，提升黨性修養(yǎng)

培養(yǎng)具有認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感的“四感”黨員，實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，促使黨員講使命、講責(zé)任、講貢獻(xiàn)。

認(rèn)同感是指黨員對(duì)自身黨員身份和價(jià)值的認(rèn)可，對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨表示出來(lái)的高度評(píng)價(jià)。我們要堅(jiān)持強(qiáng)化宗旨教育和民主權(quán)利教育，以激發(fā)黨員的認(rèn)同感；

歸屬感是指黨員在自我身份認(rèn)同的前提下，對(duì)黨員個(gè)體和黨組織在心理上的安全依賴(lài)和認(rèn)可。我們堅(jiān)持突出以人為本和工作關(guān)懷激發(fā)黨員的歸屬感；

責(zé)任感是指黨員個(gè)體以一種高度的責(zé)任意識(shí)主動(dòng)積極做好黨的事業(yè)的精神狀態(tài)。我們要堅(jiān)持強(qiáng)化黨性教育和理想信念教育，以激發(fā)黨員的責(zé)任感；

榮譽(yù)感是指黨員自身的價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)與褒揚(yáng)時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的一種身份意識(shí)。我們要堅(jiān)持把握好典型宣傳和表彰評(píng)比激發(fā)黨員的榮譽(yù)感。

認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感是一種相輔相成、同生共融的關(guān)系，通過(guò)積極營(yíng)造黨內(nèi)良好的民主團(tuán)結(jié)氛圍，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的工作機(jī)制，有效激發(fā)黨員的角色意識(shí)和黨性意識(shí)，增加內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)，促使黨員做到講使命、講責(zé)任、講貢獻(xiàn)，培育“四感”黨員。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的強(qiáng)基固本工程，是馬克思主義政黨的政治道德在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐中的發(fā)展。通過(guò)動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，使黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)、黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，從而形成以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣，最終成為引導(dǎo)社會(huì)的價(jià)值取向。

第二篇：2018河北省繼續(xù)教育內(nèi)生動(dòng)力

1）單選題，共10題，每題3.0分，共30.0分 單選題(3.0分)內(nèi)生動(dòng)力又稱(chēng)為（），是指在有機(jī)體需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種內(nèi)部推動(dòng)力，是驅(qū)使有機(jī)體產(chǎn)生一定行為以達(dá)到滿(mǎn)足需求的的內(nèi)部力量。

A.內(nèi)驅(qū)力

B.驅(qū)動(dòng)力

C.外驅(qū)力

D.推動(dòng)力 答案A 解析2 單選題(3.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作中難免會(huì)遇到各種各樣的挫折和失敗，有可能降低專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的成就動(dòng)機(jī)并對(duì)自己的能力產(chǎn)生懷疑，所以必須要不斷地進(jìn)行（），以維持強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)和高水平的自我效能。

A.自我激勵(lì)

B.社會(huì)激勵(lì)

C.組織激勵(lì)

D.單位激勵(lì) 答案A 解析3 單選題(3.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)中有所建樹(shù)，就必須充分發(fā)揮（）。

A.主體性

B.客觀性

C.主觀能動(dòng)性推動(dòng)性 答案C 解析4 單選題(3.0分)十八大以來(lái)，黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是（）。

A.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)

B.人才驅(qū)動(dòng)

C.科技驅(qū)動(dòng)

D.社會(huì)驅(qū)動(dòng) 答案B 解析5 單選題(3.0分)（）起著振奮精神，催人上進(jìn)，使人不斷攀登職業(yè)和科學(xué)事業(yè)高峰的作用。

A.內(nèi)生動(dòng)力

B.推動(dòng)力

C.感召力

D.行為力 答案A 解析6 單選題(3.0分)我們要牢固樹(shù)立（）是第一資源的觀念，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化機(jī)制。A.人才資源

B.物質(zhì)資源

C.企業(yè)文化

D.企業(yè)資源 答案A 解析7 單選題(3.0分)人才工作的核心是（），最大程度地發(fā)揮人才的作用。

A.要把現(xiàn)有人才用好

B.尋找新人才

C.培養(yǎng)未來(lái)人才

D.淘汰現(xiàn)有人才 答案A 解析8 單選題(3.0分)麥克萊倫認(rèn)為，各人的成就動(dòng)機(jī)都是（），每一個(gè)人都處在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的成就動(dòng)機(jī)水平。

A.相同的B.不相同的C.變化的D.一致的 答案B 解析9 單選題(3.0分)以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以（）為先的識(shí)才、選才、用才標(biāo)準(zhǔn)。

A.德

B.能力

C.態(tài)度

D.貢獻(xiàn) 答案A 解析10 單選題(3.0分)在社會(huì)舞臺(tái)上，人不能隨心所欲的扮演角色，角色的承擔(dān)首先要有一個(gè)確定的過(guò)程，角色的確定是否有效，最終是由（）決定的。

A.自己

B.政府

C.社會(huì)

D.環(huán)境 答案C 解析2）多選題，共10題，每題4.0分，共40.0分 多選題(4.0分)工作態(tài)度是對(duì)工作所持有的評(píng)價(jià)與行為傾向，包括工作的（）。

A.認(rèn)知度

B.認(rèn)真度

C.責(zé)任度

D.努力程度 答案B,C,D 解析12 多選題(4.0分)鄧小平同志曾經(jīng)提出：“要尊重勞動(dòng)、尊重人才”。黨的十六大報(bào)告將此觀點(diǎn)發(fā)展為：“必須（）四個(gè)尊重，這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹”。

A.尊重知識(shí)

B.尊重創(chuàng)造

C.尊重勞動(dòng)

D.尊重人才 答案A,B,C,D 解析13 多選題(4.0分)“責(zé)任”一詞在生活、工作中都隨時(shí)被我們掛在嘴邊，屢見(jiàn)不鮮。新華詞典中關(guān)于對(duì)“責(zé)任”的解釋?zhuān)悍輧?nèi)應(yīng)做而未做或者未做好應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)的過(guò)失。責(zé)任分為三種（）。

A.家庭責(zé)任

B.企業(yè)責(zé)任

C.社會(huì)責(zé)任

D.職業(yè)責(zé)任 答案A,B,C 解析14 多選題(4.0分)社會(huì)性動(dòng)機(jī)又稱(chēng)（）。

A.心理性動(dòng)機(jī)

B.習(xí)得性動(dòng)機(jī)

C.繼發(fā)性動(dòng)機(jī)

D.精神性動(dòng)機(jī) 答案A,B,C,D 解析-4.0分 15 多選題(4.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)生動(dòng)力作為一種客觀存在，具有如下特點(diǎn)（）。

A.自生性

B.持續(xù)性

C.長(zhǎng)久性

D.創(chuàng)新性 答案A,B,D 解析16 多選題(4.0分)在希爾博士的《心理創(chuàng)富法》一書(shū)中，首次揭示出自我激勵(lì)“黃金”步驟，主要包括（）。

A.確定付出

B.確定收獲

C.確定日期

D.立即行動(dòng) 答案A,B,C,D 解析17 多選題(4.0分)阿特金森認(rèn)為，人在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生兩種心理傾向：（）。由此就可以認(rèn)識(shí)到，要想激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)生動(dòng)力，需要的不僅僅是為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供一個(gè)舒適的、愉快而又滿(mǎn)足的環(huán)境，恰恰相反，需要讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)刻意識(shí)到外界環(huán)境的壓力。

A.追求成就的動(dòng)機(jī)

B.躲避競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)

C.回避失敗的動(dòng)機(jī)

D.挑戰(zhàn)自我的動(dòng)機(jī) 答案A,C 解析18 多選題(4.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的成長(zhǎng)需要良好的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造有利于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)氛圍需要我們（）。

A.尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造

B.尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主體地位

C.尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)規(guī)律

D.尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威 答案A,B,C 解析19 多選題(4.0分)企業(yè)要大力倡導(dǎo)以用為本，把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，更加堅(jiān)決地突破束縛人才發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，企業(yè)要做到（）。

A.以提供平臺(tái)來(lái)保障才有所施

B.以持續(xù)開(kāi)發(fā)來(lái)保證才有所長(zhǎng)

C.以合理授權(quán)來(lái)激發(fā)才有所創(chuàng)

D.以?xún)?yōu)化激勵(lì)來(lái)兌現(xiàn)才有所值 答案A,B,C,D 解析20 多選題(4.0分)黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)人才發(fā)展作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)人才是（）。

A.創(chuàng)新的根基

B.創(chuàng)新的核心要素

C.創(chuàng)新的產(chǎn)物

D.創(chuàng)新的動(dòng)力 答案A,B 解析3）判斷題，共10題，每題3.0分，共30.0分

-3.0分 21 判斷題(3.0分)為鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新，就要加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者，形成政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案B 解析22 判斷題(3.0分)從一項(xiàng)美國(guó)國(guó)家研究會(huì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：半數(shù)以上的勞動(dòng)技能僅僅在短短3到5年內(nèi)就會(huì)因趕不上時(shí)代發(fā)展而變得無(wú)用。而在以前，這種技能的折舊期限是長(zhǎng)達(dá)7--14年。A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析23 判斷題(3.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)中有所建樹(shù)，就必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析24 判斷題(3.0分)搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)，就是要做到“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析25 判斷題(3.0分)赫茨伯格的雙因素理論又叫激勵(lì)保健理論。該理論認(rèn)為引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿(mǎn)意感，而保健因素只能消除人們的不滿(mǎn)，但不會(huì)帶來(lái)滿(mǎn)意感。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析26 判斷題(3.0分)學(xué)習(xí)有兩種根本方法，一是向書(shū)本學(xué)，二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)?！白x萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”說(shuō)的正是這兩種方法。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析27 判斷題(3.0分)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員內(nèi)生動(dòng)力的形成過(guò)程同時(shí)也是職業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德形成的過(guò)程。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析28 判斷題(3.0分)作和職業(yè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。工作是“某人為雇主(或自雇)而被動(dòng)(或主動(dòng))承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)的總和”，職業(yè)是“主要任務(wù)和職責(zé)高度相似的工作的總和”。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案A 解析-3.0分 29 判斷題(3.0分)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)是指引起和維持主體創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)部心理過(guò)程，是形成和推動(dòng)創(chuàng)新行為的內(nèi)生動(dòng)力，是產(chǎn)生創(chuàng)新行為的前提。創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)是單一的，這既與創(chuàng)新主體的價(jià)值取向有關(guān)，也與組織的文化背景、創(chuàng)新者的素質(zhì)相關(guān)。A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案B 解析-3.0分 30 判斷題(3.0分)在組織行為學(xué)中，激勵(lì)主要是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過(guò)程。通過(guò)激發(fā)和鼓勵(lì)，使人們產(chǎn)生一種“外在的驅(qū)動(dòng)力”，使之朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。

A.對(duì)

B.錯(cuò) 答案B

第三篇：激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力的研究

黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶(hù)XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶(hù)XXX人，貧困村出列XXX個(gè)，貧困發(fā)生率XXX%。

脫貧攻堅(jiān)雖然經(jīng)歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變，取得了一定成效，然而，貧困農(nóng)戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足仍然是全縣脫貧攻堅(jiān)的短板。全縣貧困人口自身發(fā)展動(dòng)力不足共有XXX戶(hù)XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類(lèi)：一是部分貧困戶(hù)身體素質(zhì)差、文化水平低、信息來(lái)源較少，缺乏發(fā)展思路；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)技術(shù)含量不高，抵御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；三是受市場(chǎng)因素影響，隨著物價(jià)的波動(dòng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受挫，農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)所得不多，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)積極性；四是仍有不少貧困戶(hù)或“安”于貧困，或依賴(lài)他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)，存在“要窮窮到底，政府來(lái)兜底”、“靠著墻根

窮來(lái)說(shuō)，貧困戶(hù)精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過(guò)程中，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力推動(dòng)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立謀發(fā)展、想發(fā)展的信心和信念，激發(fā)自身發(fā)展動(dòng)力。一是持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“講習(xí)所”的作用，注重講、習(xí)并進(jìn)，激發(fā)貧困戶(hù)自主脫貧斗志，充分發(fā)揮宣傳動(dòng)員作用，注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵(lì)其樹(shù)立脫貧致富的勇氣、勤勞實(shí)干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強(qiáng)其信心，樹(shù)立自信，引導(dǎo)貧困戶(hù)自力更生，勤勞致富，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化村規(guī)民約的完善，大力倡導(dǎo)村風(fēng)文明，加強(qiáng)道德教育，傳播道德能量，遏制不良風(fēng)氣，讓道德精神成為激勵(lì)貧困群眾自立自強(qiáng)、自信自堅(jiān)、脫貧致富的強(qiáng)大動(dòng)力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅(jiān)中，先進(jìn)典型是最鮮活的教材、最直觀的導(dǎo)向，除了大力宣傳先進(jìn)事跡外，深入挖掘脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的典型人物，總結(jié)提煉工作特色和經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展向先進(jìn)群體學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立榜樣，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，大力營(yíng)造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開(kāi)展有關(guān)主題教育，激發(fā)群眾的主體意識(shí)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動(dòng)手干”，并通過(guò)這種示范和帶動(dòng)作用，讓貧困群眾能夠?qū)W有目標(biāo)、趕有方向，積極補(bǔ)足貧困戶(hù)“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)。

既要注重“引進(jìn)來(lái)”現(xiàn)身說(shuō)法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開(kāi)闊眼界；既要授人以魚(yú)，有的放矢加強(qiáng)致富知識(shí)和技能的培訓(xùn)，也要授人以漁，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)，以提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，真正發(fā)揮培訓(xùn)立竿見(jiàn)影的功效。三是重視本土人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)、培育一批“土專(zhuān)家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的模范帶頭作用。同時(shí)，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，鼓勵(lì)更多社會(huì)群體參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)，引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。

四、抓就業(yè)引導(dǎo)

一是大力開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力，如安排護(hù)寨、護(hù)路、護(hù)林員、村寨保潔員等崗位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程、礦區(qū)、企業(yè)等在用工上優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力，既確保了貧困戶(hù)的穩(wěn)定收入來(lái)源，又激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。二是加大貧困戶(hù)創(chuàng)辦微小企業(yè)的扶持力度，向有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)扶持。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)企業(yè)入駐，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近就地務(wù)工。

五、抓群眾主動(dòng)性

貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)，是脫貧攻堅(jiān)工作成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，還有很大一部分貧困戶(hù)認(rèn)為扶貧工作是鄉(xiāng)村干部、幫扶干部的事情，與自己無(wú)關(guān)，有的甚至認(rèn)為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現(xiàn)了貧困群眾主人翁的 等因素，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)、“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象，嚴(yán)重戳傷了農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。若要從根本解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，一是要求農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，把銷(xiāo)售置于生產(chǎn)之前，先找著市場(chǎng)，再考慮投產(chǎn)；二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加入合作社，大家抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等，依靠共同的品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)穩(wěn)固的直通的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；三是加快冷鏈物流的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的培育，延長(zhǎng)這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間，有效緩解“難賣(mài)”“爛市”的情況。

七、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息不靈，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致貧困戶(hù)畏難，認(rèn)為條件太差，自己難以戰(zhàn)勝和克服困難。補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，加快改善貧困地區(qū)水、電、路、訊等區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力支持村組道路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人居環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、教育基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發(fā)致富動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)脫貧提供必要條件。

第四篇：如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

目前的扶貧工作主要以黨委政府主導(dǎo)、干部幫扶為主，絕大多數(shù)貧困戶(hù)只關(guān)心“政府能給我多少錢(qián)”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，甚至出現(xiàn)“精神貧困”的嚴(yán)重問(wèn)題。從內(nèi)因看，主要是貧困戶(hù)思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過(guò)美好生活的動(dòng)力嚴(yán)重不足，習(xí)慣小農(nóng)思想，自身?xiàng)l件較差；從外因講，主要是脫貧推進(jìn)機(jī)制不夠靈活，貧困群眾“我要脫貧”的自身動(dòng)力匱乏，缺乏扶貧光榮、脫貧光榮的社會(huì)氛圍。綜合分析，根本性的原因在于：

一是缺信心、脫貧資源匱乏。地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，資源相對(duì)貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進(jìn)取，面臨著發(fā)展無(wú)資源、無(wú)人手、無(wú)出路的局面。

二是缺營(yíng)養(yǎng)、脫貧動(dòng)力不足。認(rèn)為脫貧是政府考慮的事，現(xiàn)實(shí)中很多貧困群眾不愿摘掉貧困戶(hù)帽子，有的地方甚至出現(xiàn)了“干部干、群眾看”、一門(mén)心思靠著墻根曬太陽(yáng)、圍桌桌子搓麻將、等著政府送小康的不良現(xiàn)象。

三是缺產(chǎn)業(yè)、脫貧措施不多。只會(huì)種田、養(yǎng)殖，缺乏新技術(shù)、新技能，加之信息不靈、門(mén)路不廣、項(xiàng)目缺乏、資金短缺，增收措施嚴(yán)重不力。

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，我認(rèn)為：激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵是要“實(shí)施五大戰(zhàn)略”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會(huì)脫貧、敢脫貧、想脫貧、真脫貧。

一是實(shí)施“思想扶貧”戰(zhàn)略，破除貧困心理，引導(dǎo)群眾“愿脫貧”。治窮先治愚，扶貧先扶志。向貧困群眾宣傳政策，破除陳舊觀念，分析致貧原因，轉(zhuǎn)變思維方式，激發(fā)自身動(dòng)力，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立自強(qiáng)自立、自力更生、不等不靠的信心。

二是實(shí)施“技能培訓(xùn)”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，支撐群眾“能脫貧”。堅(jiān)持“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”原則，開(kāi)展全方位靶向式技能培訓(xùn)，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)結(jié)合，“授之以漁”，讓貧困戶(hù)有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干，提高人力資源素質(zhì)，增強(qiáng)自身造血能力。

三是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)幫扶”戰(zhàn)略，優(yōu)選脫貧項(xiàng)目，推動(dòng)群眾“會(huì)脫貧”。典型示范、能人帶動(dòng)，通過(guò)資金、項(xiàng)目、政策支持，為典型成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)致富帶頭人因地制宜發(fā)展脫貧項(xiàng)目，讓貧困群眾學(xué)有目標(biāo)、趕有方向；深入挖掘典型的精神內(nèi)涵和脫貧經(jīng)歷，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大典型的影響力、輻射力。

四是實(shí)施“量身定制”戰(zhàn)略，因戶(hù)因人施策，確保群眾“敢脫貧”。針對(duì)貧困成因，從教育、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等方面，與脫貧群眾“一家一戶(hù)”研究脫貧路徑，尊重群眾意愿，“量身定制、精準(zhǔn)施策”，決不能搞一刀切。例如，大力培植和扶持地方特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的致富路徑；創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展；加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，拓寬信息渠道。

五是實(shí)施“精神脫貧”戰(zhàn)略，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，確保群眾“想脫貧”。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，堅(jiān)持精神扶貧與物質(zhì)扶貧同步進(jìn)行，堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力同頻共振，堅(jiān)持黨委政府全力幫扶與農(nóng)民自主脫貧致富雙輪驅(qū)動(dòng)，真正激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們立志立業(yè)立德，拓寬民主渠道，發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督作用，及時(shí)把黨和政府對(duì)貧困地區(qū)的政策溫暖宣講到貧困戶(hù)家中，幫助貧困戶(hù)牢固樹(shù)立“幸福是奮斗出來(lái)”的正確觀念，促進(jìn)貧困戶(hù)樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、自強(qiáng)自立、自力更生的觀念和理念，堅(jiān)定敢脫貧、敢致富的勇氣和信心，增強(qiáng)能致富、會(huì)致富的能力和本領(lǐng)，強(qiáng)化孝道文化、知恩圖報(bào)精神，弘揚(yáng)孝親敬老、感恩奉獻(xiàn)的新風(fēng)正氣，喚醒貧困群眾的感恩意識(shí)。

六是實(shí)施“典型引領(lǐng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保群眾“真脫貧”。在脫貧攻堅(jiān)中，要善于用典型引領(lǐng)和帶動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各類(lèi)先進(jìn)典型，一種是工作經(jīng)驗(yàn)，一種是模范人物。無(wú)論哪種典型，都具有學(xué)有標(biāo)桿、行有示范、趕有目標(biāo)的引導(dǎo)輻射作用。樹(shù)立一個(gè)典型，就會(huì)帶動(dòng)一片、激勵(lì)一群、形成一批。

激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，要更加關(guān)注貧困戶(hù)“精神貧困”問(wèn)題，把資源更多地投向“發(fā)展的窮人”，采用“滴灌”式精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社等新經(jīng)濟(jì)組織的作用，通過(guò)“合作社+”，將貧困戶(hù)、企業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，形成多方合作共贏的共同體。開(kāi)展自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩主體教育，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、脫貧光榮的思想觀念，把他們對(duì)美好生活的向往，對(duì)黨感恩的真情轉(zhuǎn)化為自覺(jué)自愿的艱苦奮斗，把精神脫貧、物質(zhì)脫貧和技術(shù)脫貧融合起來(lái)，轉(zhuǎn)換為扶志扶智扶德三維一體。

第五篇：增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 改善外部環(huán)境

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 改善外部環(huán)境

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺(tái)了一系列政策措施。福建銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題的癥結(jié)所在，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、雙向著力”，一方面推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，另一方面推動(dòng)改善小微企業(yè)金融服務(wù)外部環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)商業(yè)可持續(xù)開(kāi)展。截至2013年年末，福建省小微企業(yè)貸款已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，小微企業(yè)貸款覆蓋率達(dá)27.4%，綜合金融服務(wù)覆蓋率達(dá)67.9%，為小微企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。

“五項(xiàng)創(chuàng)新”增強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力

福建省作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以中小微企業(yè)為主，截至2013年6月末，福建省小微工業(yè)企業(yè)共66243戶(hù)，占全部工業(yè)企業(yè)的95.1%，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)51.7%，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。由于小微企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)狀況各不相同，對(duì)金融服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化特征，傳統(tǒng)的銀行業(yè)組織體系、管理機(jī)制、服務(wù)模式、金融產(chǎn)品難以適應(yīng)需求，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總體缺乏為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)此，福建銀監(jiān)局重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、機(jī)制、產(chǎn)品、服務(wù)、監(jiān)管等“五項(xiàng)創(chuàng)新”，著力構(gòu)建完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系。

機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。通過(guò)機(jī)構(gòu)新設(shè)、引進(jìn)、改造、延伸相結(jié)合，完善小微企業(yè)金融服務(wù)組織體系。一是推進(jìn)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職的隊(duì)伍、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)和高效的審批，降低小微企業(yè)貸款信息收集與風(fēng)險(xiǎn)甄別成本，提高決策效率，滿(mǎn)足小微企業(yè)“小、頻、快”的貸款需求。目前福建省已建立300余家小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，覆蓋了各個(gè)縣域。同時(shí)，針對(duì)福建省小微企業(yè)集群化發(fā)展、“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”的特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以特色支行、專(zhuān)業(yè)支行方式設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)性。例如，民生銀行在泉州設(shè)立總行級(jí)石材產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部，在連江縣設(shè)立海洋支行，專(zhuān)為當(dāng)?shù)氐氖?、海洋產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)提供針對(duì)性金融服務(wù)；福建海峽銀行在科技園區(qū)設(shè)立科技支行，專(zhuān)為科技型小微企業(yè)提供服務(wù)。二是引進(jìn)外資銀行和股份制銀行。外資銀行在小微企業(yè)服務(wù)方面有著獨(dú)到的技術(shù)和產(chǎn)品，股份制銀行則是小微企業(yè)服務(wù)的生力軍，針對(duì)轄區(qū)外資銀行和股份制銀行數(shù)量較少的狀況，福建銀監(jiān)局推進(jìn)“引銀入閩”工程，近年來(lái)引進(jìn)廣發(fā)銀行、渣打銀行、菲律賓首都銀行、東亞銀行等在閩設(shè)立機(jī)構(gòu)，助力小微企業(yè)金融服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)向金融服務(wù)相對(duì)薄弱和小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸。三是推進(jìn)小型社區(qū)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。相對(duì)于大型銀行，小型金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)方面有其獨(dú)特的定位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì)和風(fēng)控優(yōu)勢(shì)，與小微企業(yè)更加“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”。福建銀監(jiān)局大力推動(dòng)加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，2013年轄區(qū)共組建村鎮(zhèn)銀行22家，組建數(shù)量超過(guò)歷年總和，目前村鎮(zhèn)銀行總數(shù)達(dá)41家，縣域覆蓋面達(dá)70%。同時(shí)，福建銀監(jiān)局積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)支行建設(shè)，結(jié)合實(shí)際探索出“有限牌照、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、錯(cuò)時(shí)服務(wù)”的組建模式，為社區(qū)居民、小微企業(yè)提供貼身、靈活、便捷的金融服務(wù)，2013年共組建84家社區(qū)支行。

機(jī)制創(chuàng)新。良好的機(jī)制是小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的核心和關(guān)鍵，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)部署，福建銀監(jiān)局推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立起利率定價(jià)、獨(dú)立核算、貸款審批、激勵(lì)約束、人員培訓(xùn)、違約通報(bào)等小微企業(yè)業(yè)務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”和“四單制度”，并重點(diǎn)推進(jìn)貸款審批機(jī)制創(chuàng)新。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行福建省分行等大型銀行引進(jìn)“淡馬錫”小微企業(yè)業(yè)務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)立小微企業(yè)“信貸工廠”，按照流水線的作業(yè)方式明確各授信環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，大幅提升了小微企業(yè)貸款審批效率；福建海峽銀行創(chuàng)新小微企業(yè)貸款“打分卡”技術(shù)，對(duì)不同的小微企業(yè)設(shè)立相應(yīng)打分模型，輸入?yún)?shù)可快速判斷審批結(jié)果；興業(yè)銀行通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析小微企業(yè)的有效交易信息，推出“交易貸”產(chǎn)品，為符合條件的小微企業(yè)提供免擔(dān)保信用貸款。

產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心，以產(chǎn)品創(chuàng)新為手段，滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化的資金需求，目前轄區(qū)小微企業(yè)金融產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)200種。針對(duì)金融服務(wù)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化兩類(lèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新：一是貸款抵質(zhì)押方式創(chuàng)新，緩解抵押難問(wèn)題。近年來(lái)，轄區(qū)小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押物由傳統(tǒng)的較為單一的不動(dòng)產(chǎn)，拓展到機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)，商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)收賬款等其他資產(chǎn)。如交通銀行福建省分行針對(duì)電影電視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版等領(lǐng)域，引入版權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式。福建海峽銀行針對(duì)紡織行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)了“設(shè)備抵押超值貸”融資產(chǎn)品，以經(jīng)編設(shè)備等為抵押物，提高了貸款可獲得性。二是貸款還款方式創(chuàng)新，緩解“轉(zhuǎn)貸”資金壓力。針對(duì)部分企業(yè)在續(xù)貸中借助民間融資“搭橋”，加大融資成本和資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，引導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推出多個(gè)無(wú)還款續(xù)貸產(chǎn)品，如興業(yè)銀行“連連貸”、福建海峽銀行“續(xù)貸通”、泉州銀行“無(wú)間貸”，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的“延申貸”、“續(xù)貸寶”、“鏈接貸”等，在貸款到期前提前審查，符合條件的企業(yè)到期續(xù)貸時(shí)無(wú)需先償還本金。2003年年末，各法人機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放無(wú)還款續(xù)貸391筆，金額近10億元。

服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的融資服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓展金融服務(wù)的內(nèi)涵和外延。一是著力提供多方位服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息、人才等優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。如民生銀行引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)組建經(jīng)濟(jì)合作社，合作社成員共同組建擔(dān)?；?，搭建起交流、共享、協(xié)作平臺(tái)。二是著力提供一站式服務(wù)。以幫助小微企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)，積極滿(mǎn)足企業(yè)在初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟不同成長(zhǎng)階段的金融服務(wù)需求。如興業(yè)銀行和興業(yè)證券、鼎暉創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)合作推出的“芝麻開(kāi)花”項(xiàng)目，綜合應(yīng)用傳統(tǒng)銀行和投資銀行等金融服務(wù)工具，提供“債權(quán)+股權(quán)+上市”三位一體的一站式綜合金融服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)“同發(fā)展、共成長(zhǎng)”。三是著力提供個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容方面采取更為靈活的措施。如有的村鎮(zhèn)銀行針對(duì)小微企業(yè)和企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和生活特點(diǎn)，將營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至晚上八點(diǎn)至十點(diǎn)，提高了服務(wù)的便利性。

監(jiān)管創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)小微企業(yè)貸款監(jiān)管政策，重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)設(shè)立、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面，對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行差別化的監(jiān)管政策，強(qiáng)化正向激勵(lì)。在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，允許小微企業(yè)貸款占比較高的銀行一次性籌建多家支行，2013年泉州銀行、民生銀行等機(jī)構(gòu)共批量籌建支行21家。在資金來(lái)源方面，支持轄區(qū)興業(yè)銀行、福建海峽銀行及泉州銀行等3家法人銀行發(fā)行小微企業(yè)貸款專(zhuān)項(xiàng)金融債，累計(jì)金額達(dá)350億元。在風(fēng)險(xiǎn)容忍度方面，允許小微企業(yè)貸款不良率高于全轄各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)，舉辦小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外銀行介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高的目的。

“四個(gè)體系”改善小微企業(yè)金融服務(wù)外部環(huán)境

馬凱副總理在全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議上指出，小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢(qián)，實(shí)質(zhì)上是缺信息、缺信用。銀監(jiān)會(huì)尚福林主席也指出，當(dāng)前小微企業(yè)的貸款難主要還是難在信息不對(duì)稱(chēng)。從轄區(qū)實(shí)際看，銀行方面出現(xiàn)以下三個(gè)方面情況，第一是“不想貸”。相較于大中型企業(yè)，小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高，同時(shí)成本也更高，一些銀行覺(jué)得“貸小”不如“貸大”。第二是“不敢貸”。當(dāng)前銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題較為突出，如泉州市有8萬(wàn)多家小微企業(yè)，廣泛分布在大街小巷、農(nóng)村地區(qū)等，很多企業(yè)連背景資料都沒(méi)有，銀行不敢對(duì)其發(fā)放貸款。第三是“不能貸”。小微企業(yè)往往財(cái)務(wù)資料不全，也沒(méi)有任何可供擔(dān)保抵押的資產(chǎn)，很多企業(yè)難以達(dá)到貸款條件。

針對(duì)上述問(wèn)題，近年來(lái)，福建銀監(jiān)局著力推動(dòng)地方政府開(kāi)展小微企業(yè)的信息體系、信用評(píng)價(jià)體系、擔(dān)保體系以及貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系等“四個(gè)體系”建設(shè)，努力改善小微企業(yè)金融服務(wù)外部環(huán)境。

打造小微企業(yè)信息體系。針對(duì)銀企信息不對(duì)稱(chēng)，銀行對(duì)小微企業(yè)信息采集難度大、成本高問(wèn)題，打造省、市、縣銀企信息共享“三個(gè)平臺(tái)”，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面，逐步推廣。在省級(jí)層面，指導(dǎo)福建省銀行業(yè)協(xié)會(huì)上線了小微企業(yè)金融產(chǎn)品查詢(xún)平臺(tái)，覆蓋轄區(qū)27家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的128個(gè)小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)金融產(chǎn)品信息的透明度。在市級(jí)層面，協(xié)助泉州市政府以“金改”為契機(jī)，開(kāi)展小微企業(yè)信用信息建檔工作，整合工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等政府部門(mén)以及工商聯(lián)、銀行、中介機(jī)構(gòu)等各方面的信息資源，既有財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，也有人才技術(shù)等“軟信息”，為銀行授信提供有力信息支撐。在縣級(jí)層面，指導(dǎo)龍巖連城縣政府試點(diǎn)建設(shè)縣域金融與企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，銀行可以通過(guò)該平臺(tái)網(wǎng)站持續(xù)跟蹤小微企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律、公共收費(fèi)等各類(lèi)信息。同時(shí)，加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的宣傳推廣，深入開(kāi)展“小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)深入工業(yè)園區(qū)、軟件園等小微企業(yè)聚集的地區(qū)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。

打造小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。信用評(píng)價(jià)是貸款的重要依據(jù)，目前小微企業(yè)仍缺少系統(tǒng)性權(quán)威性的信用評(píng)價(jià)體系，小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作主要還是由各家銀行各自完成，在缺乏統(tǒng)一性的同時(shí)，還因重復(fù)勞動(dòng)間接提高小微企業(yè)融資的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。對(duì)此，福建銀監(jiān)局計(jì)劃以“小微企業(yè)信息平臺(tái)”為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立“信用評(píng)價(jià)分類(lèi)”體系，成立具有政府背景的信用評(píng)級(jí)公司或引入權(quán)威的第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)、客觀的評(píng)估活動(dòng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)提供信用信息，為銀行貸款提供重要參考。同時(shí)，加強(qiáng)政銀協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展“信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用戶(hù)”為主要載體的“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)信用戶(hù)、信用村鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面給予優(yōu)惠傾斜，推動(dòng)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。截至2013年年末，全省已評(píng)定信用戶(hù)118萬(wàn)戶(hù)，信用村3669個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)。

打造小微企業(yè)擔(dān)保體系。當(dāng)前以民營(yíng)擔(dān)保公司為主的擔(dān)保體系存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、過(guò)度追求盈利、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等內(nèi)在缺陷，近年來(lái)?yè)?dān)保公司潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步暴露。對(duì)此，一方面，要完善多種所有制、多層次的融資擔(dān)保體系，推動(dòng)設(shè)立以財(cái)政參股、不以盈利為目的，有政府背景的地方融資性擔(dān)保公司，推動(dòng)地方政府參股和控股部分擔(dān)保公司，努力打造以市、縣政策性擔(dān)保為主，商業(yè)性擔(dān)保為輔的融資擔(dān)保體系，發(fā)揮為小微企業(yè)增信的作用。目前福建省政府已經(jīng)組建了省級(jí)再擔(dān)保公司，龍巖連城等縣市已建立政府性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；稹Ａ硪环矫妫M(jìn)一步規(guī)范銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，研究改進(jìn)融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)模式，嚴(yán)把銀擔(dān)合作準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)筑牢“防火墻”。積極推動(dòng)政府部門(mén)牽頭解決擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散外溢問(wèn)題，協(xié)調(diào)地方政府對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的擔(dān)保公司，通過(guò)介入重組或增信化解風(fēng)險(xiǎn)。

打造小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，目前多由銀行全部承擔(dān)，一定程度上影響了銀行的積極性，有必要由地方政府介入建立貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。福建銀監(jiān)局積極加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，福建省政府在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予小微企業(yè)金融服務(wù)極大支持，并積極參與小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。大力推廣政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，福建省政府已投入1.6億元財(cái)政資金進(jìn)入“助保貸”業(yè)務(wù)擔(dān)?；鸪?，與興業(yè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，其中此項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展較早的建行福建省分行已累計(jì)為273戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放“助保貸”10億元，其中98%的小微企業(yè)為首次獲得銀行貸款，共為企業(yè)減輕融資成本1030萬(wàn)元。

（作者系福建銀監(jiān)局局長(zhǎng)）