第一篇：奮戰(zhàn)脫貧攻,堅激發(fā)內(nèi)生動力

奮戰(zhàn)脫貧攻堅

激發(fā)內(nèi)生動力

消除貧困、改善民生，實現(xiàn)同步小康，是時下基層工作的聚焦點，如何打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，xxx重點三方面激發(fā)群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。

一是強化智力扶貧，提供動力源泉。治窮先治愚，扶貧先扶志，志智攻關(guān)，針對村民知識構(gòu)成和技能短板，xxx堅持從思想層面打通貧困的疑難雜癥，實事求是，對癥下藥，引導(dǎo)村民不斷自力更生、不等不靠、勤勞致富，從源頭激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，使其真干、實干、巧干，爭做脫貧攻堅的主人。

二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，豐富動力載體。為了保障脫貧不返貧，臺盤鄉(xiāng)精心規(guī)劃，整合資源，因地制宜、因戶施策，利用貧困群眾現(xiàn)有的資源和自身優(yōu)勢“開良方”找產(chǎn)業(yè)，讓“戶戶有致富門路、村村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，通過產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的補助機制，誰勤勞誰發(fā)展誰受惠，借助產(chǎn)業(yè)的載體切實增加老百姓經(jīng)濟收入。

三是提升技能培訓(xùn)，增強動力本領(lǐng)。轄區(qū)貧困戶大多文化程度低，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和體力活，鑒于技能和知識的缺乏，xxx不斷加大村民技能培訓(xùn)，按照“實地、實用、實效”的原則，開展全方位、靶向式技能培訓(xùn)，有力增強個體發(fā)展本領(lǐng)，使每個貧困戶至少掌握一門勞動技能，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。

第二篇：激發(fā)群眾內(nèi)生動力

激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的研究

黨的十九大報告指出：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶XXX人，貧困村出列XXX個，貧困發(fā)生率XXX%。

脫貧攻堅雖然經(jīng)歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變，取得了一定成效，然而，貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動力不足仍然是全縣脫貧攻堅的短板。全縣貧困人口自身發(fā)展動力不足共有XXX戶XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類：一是部分貧困戶身體素質(zhì)差、文化水平低、信息來源較少，缺乏發(fā)展思路；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)技術(shù)含量不高，抵御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；三是受市場因素影響，隨著物價的波動，部分農(nóng)產(chǎn)品價格受挫，農(nóng)戶勞動所得不多，嚴(yán)重挫傷了勞動積極性；四是仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)，存在“要窮窮到底，政府來兜底”、“靠著墻根

窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過程中，要加強宣傳引導(dǎo)，著力推動貧困戶轉(zhuǎn)變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導(dǎo)貧困戶樹立謀發(fā)展、想發(fā)展的信心和信念，激發(fā)自身發(fā)展動力。一是持續(xù)推進脫貧攻堅“講習(xí)所”的作用，注重講、習(xí)并進，激發(fā)貧困戶自主脫貧斗志，充分發(fā)揮宣傳動員作用，注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其樹立脫貧致富的勇氣、勤勞實干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強其信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富，調(diào)動群眾建設(shè)美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化村規(guī)民約的完善，大力倡導(dǎo)村風(fēng)文明，加強道德教育，傳播道德能量，遏制不良風(fēng)氣，讓道德精神成為激勵貧困群眾自立自強、自信自堅、脫貧致富的強大動力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅中，先進典型是最鮮活的教材、最直觀的導(dǎo)向，除了大力宣傳先進事跡外，深入挖掘脫貧攻堅中出現(xiàn)的典型人物，總結(jié)提煉工作特色和經(jīng)驗做法，開展向先進群體學(xué)習(xí)活動，樹立榜樣，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，大力營造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開展有關(guān)主題教育，激發(fā)群眾的主體意識，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動手干”，并通過這種示范和帶動作用，讓貧困群眾能夠?qū)W有目標(biāo)、趕有方向，積極補足貧困戶“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅工作中來。

既要注重“引進來”現(xiàn)身說法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強致富知識和技能的培訓(xùn)，也要授人以漁，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中長見識、長本領(lǐng)，以提高貧困勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，真正發(fā)揮培訓(xùn)立竿見影的功效。三是重視本土人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)、培育一批“土專家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的模范帶頭作用。同時，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，鼓勵更多社會群體參與到脫貧攻堅中來，引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。

四、抓就業(yè)引導(dǎo)

一是大力開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動力，如安排護寨、護路、護林員、村寨保潔員等崗位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程、礦區(qū)、企業(yè)等在用工上優(yōu)先安排貧困勞動力，既確保了貧困戶的穩(wěn)定收入來源，又激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的動力。二是加大貧困戶創(chuàng)辦微小企業(yè)的扶持力度，向有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力提供創(chuàng)業(yè)扶持。三是加大招商引資力度，積極引進企業(yè)入駐，引導(dǎo)貧困勞動力就近就地務(wù)工。

五、抓群眾主動性

貧困群眾是脫貧攻堅的主體，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來、手動起來，是脫貧攻堅工作成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，還有很大一部分貧困戶認(rèn)為扶貧工作是鄉(xiāng)村干部、幫扶干部的事情，與自己無關(guān)，有的甚至認(rèn)為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現(xiàn)了貧困群眾主人翁的 等因素，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象，嚴(yán)重戳傷了農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。若要從根本解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，一是要求農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，樹立強烈的市場意識，把銷售置于生產(chǎn)之前，先找著市場，再考慮投產(chǎn)；二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社，大家抱團發(fā)展，通過農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等，依靠共同的品牌優(yōu)勢，建設(shè)穩(wěn)固的直通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；三是加快冷鏈物流的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的培育，延長這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品的上市時間，有效緩解“難賣”“爛市”的情況。

七、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貧困地區(qū)大多地處偏遠、交通不便、信息不靈，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致貧困戶畏難，認(rèn)為條件太差，自己難以戰(zhàn)勝和克服困難。補足基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，加快改善貧困地區(qū)水、電、路、訊等區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力支持村組道路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人居環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、教育基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發(fā)致富動力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)脫貧提供必要條件。

第三篇：如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

目前的扶貧工作主要以黨委政府主導(dǎo)、干部幫扶為主，絕大多數(shù)貧困戶只關(guān)心“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內(nèi)生動力明顯不足，甚至出現(xiàn)“精神貧困”的嚴(yán)重問題。從內(nèi)因看，主要是貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴(yán)重不足，習(xí)慣小農(nóng)思想，自身條件較差；從外因講，主要是脫貧推進機制不夠靈活，貧困群眾“我要脫貧”的自身動力匱乏，缺乏扶貧光榮、脫貧光榮的社會氛圍。綜合分析，根本性的原因在于：

一是缺信心、脫貧資源匱乏。地處偏遠落后地區(qū)，資源相對貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進取，面臨著發(fā)展無資源、無人手、無出路的局面。

二是缺營養(yǎng)、脫貧動力不足。認(rèn)為脫貧是政府考慮的事，現(xiàn)實中很多貧困群眾不愿摘掉貧困戶帽子，有的地方甚至出現(xiàn)了“干部干、群眾看”、一門心思靠著墻根曬太陽、圍桌桌子搓麻將、等著政府送小康的不良現(xiàn)象。

三是缺產(chǎn)業(yè)、脫貧措施不多。只會種田、養(yǎng)殖，缺乏新技術(shù)、新技能，加之信息不靈、門路不廣、項目缺乏、資金短缺，增收措施嚴(yán)重不力。

針對上述問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，我認(rèn)為：激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力關(guān)鍵是要“實施五大戰(zhàn)略”，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧、敢脫貧、想脫貧、真脫貧。

一是實施“思想扶貧”戰(zhàn)略，破除貧困心理，引導(dǎo)群眾“愿脫貧”。治窮先治愚，扶貧先扶志。向貧困群眾宣傳政策，破除陳舊觀念，分析致貧原因，轉(zhuǎn)變思維方式，激發(fā)自身動力，引導(dǎo)他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心。

二是實施“技能培訓(xùn)”戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，支撐群眾“能脫貧”。堅持“實地、實用、實效”原則，開展全方位靶向式技能培訓(xùn)，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)結(jié)合，“授之以漁”，讓貧困戶有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實干，提高人力資源素質(zhì)，增強自身造血能力。

三是實施“產(chǎn)業(yè)幫扶”戰(zhàn)略，優(yōu)選脫貧項目，推動群眾“會脫貧”。典型示范、能人帶動，通過資金、項目、政策支持，為典型成長創(chuàng)造條件，鼓勵致富帶頭人因地制宜發(fā)展脫貧項目，讓貧困群眾學(xué)有目標(biāo)、趕有方向；深入挖掘典型的精神內(nèi)涵和脫貧經(jīng)歷，營造濃厚宣傳氛圍，進一步擴大典型的影響力、輻射力。

四是實施“量身定制”戰(zhàn)略，因戶因人施策，確保群眾“敢脫貧”。針對貧困成因，從教育、產(chǎn)業(yè)、社會保障等方面，與脫貧群眾“一家一戶”研究脫貧路徑，尊重群眾意愿，“量身定制、精準(zhǔn)施策”，決不能搞一刀切。例如，大力培植和扶持地方特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的致富路徑；創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，推動合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展；加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，拓寬信息渠道。

五是實施“精神脫貧”戰(zhàn)略，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，確保群眾“想脫貧”。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，堅持精神扶貧與物質(zhì)扶貧同步進行，堅持外部幫扶與內(nèi)生動力同頻共振，堅持黨委政府全力幫扶與農(nóng)民自主脫貧致富雙輪驅(qū)動，真正激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，引導(dǎo)他們立志立業(yè)立德，拓寬民主渠道，發(fā)揚民主監(jiān)督作用，及時把黨和政府對貧困地區(qū)的政策溫暖宣講到貧困戶家中，幫助貧困戶牢固樹立“幸福是奮斗出來”的正確觀念，促進貧困戶樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、自強自立、自力更生的觀念和理念，堅定敢脫貧、敢致富的勇氣和信心，增強能致富、會致富的能力和本領(lǐng)，強化孝道文化、知恩圖報精神，弘揚孝親敬老、感恩奉獻的新風(fēng)正氣，喚醒貧困群眾的感恩意識。

六是實施“典型引領(lǐng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮示范帶動作用，確保群眾“真脫貧”。在脫貧攻堅中，要善于用典型引領(lǐng)和帶動，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各類先進典型，一種是工作經(jīng)驗，一種是模范人物。無論哪種典型，都具有學(xué)有標(biāo)桿、行有示范、趕有目標(biāo)的引導(dǎo)輻射作用。樹立一個典型，就會帶動一片、激勵一群、形成一批。

激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，要更加關(guān)注貧困戶“精神貧困”問題，把資源更多地投向“發(fā)展的窮人”，采用“滴灌”式精準(zhǔn)脫貧，切實發(fā)揮專業(yè)合作社等新經(jīng)濟組織的作用，通過“合作社+”，將貧困戶、企業(yè)、市場聯(lián)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成多方合作共贏的共同體。開展自強、誠信、感恩主體教育，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念，把他們對美好生活的向往，對黨感恩的真情轉(zhuǎn)化為自覺自愿的艱苦奮斗，把精神脫貧、物質(zhì)脫貧和技術(shù)脫貧融合起來，轉(zhuǎn)換為扶志扶智扶德三維一體。

第四篇：創(chuàng)新實踐載體 激發(fā)內(nèi)生動力

創(chuàng)新活動方法

激發(fā)內(nèi)生動力

----長沙縣運用“四評”工作法推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要做法

中共長沙縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

長沙縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，為著力破解部分單位群眾參與積極性不夠高、聯(lián)系實際不夠緊密、黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯等難題，根據(jù)省委書記、省人大常委會主任周強在長沙縣調(diào)研時的指示精神，率先在金井鎮(zhèn)金龍村運用群眾參評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評“四評”工作法開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動試點。隨后，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時對試點經(jīng)驗進行總結(jié)提升，并在全縣基層黨組織中予以全面推廣，目前已取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、突出社會參與，發(fā)動群眾參評。統(tǒng)一制定下發(fā)《公開承諾活動群眾參評表》，請群眾對黨組織和黨員的承諾內(nèi)容、履諾情況，分滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個等次作出評價。黨組織負(fù)責(zé)人在組織生活會上通報測評情況，對測評結(jié)果群眾滿意率不到80%的事項要求“補課”，并將測評結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評比的重要依據(jù)。金井鎮(zhèn)金龍村黨支部逐戶上門發(fā)放《公開承諾活動群眾參評表》，收集意見建議70余條，群眾對活動的滿意率達96%?？h政務(wù)中心、教育、衛(wèi)生、公安、城管、房產(chǎn)、工商等20多個與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的窗口單位設(shè)立社會評議臺，把每個黨員的公開承諾內(nèi)容、照片、姓名進行公示，并公布評議熱線電話，接受群眾評議，社會反響強烈。

二、突出互助共進，組織黨員互評。首先，由黨員對照活動要求進行自評，如實填寫《黨員自評表》，重點對履諾情況作出自評，找出差距，明確努力方向。其次，以支部為單位召開黨員大會，由每位黨員填寫《黨員互評表》，對其他黨員承諾事項、履諾情況、參與活動等，分別作出滿意、基本滿意、不滿意的評價。最后，黨員在組織生活會上面對面互評。有的黨支部還擴大互評范圍，邀請政協(xié)委員、企業(yè)職工、群眾代表等黨外人士參加黨員互評活動，虛心聽取黨外人士的評價意見?；蒉r(nóng)村黨支部書記喻全貴談到：這次互評與以往有較大不同，結(jié)合了承諾、履諾的內(nèi)容進行，提供了實實在在的評價依據(jù)，改變了以往自我評價“一個調(diào)”、相互評議“一個樣”的做法。毛塘社區(qū)大學(xué)生村官黨員周益巍深有感觸：通過黨員之間開誠布公的交流評價，創(chuàng)造了互學(xué)互比共同提高的良好氛圍，黨員爭創(chuàng)意識更濃了。

三、突出總結(jié)提高，開展支部講評。講評以專題民主生活會和組織生活會為主要平臺。講評前，支部委員對聯(lián)系黨員進行一對

一、面對面的談心交流，幫助總結(jié)成績，善意指出不足，誠懇聽取意見。支部講評大會由支部書記主持，主要通報群眾參評、黨員互評結(jié)果，結(jié)合實際對支部和支委成員履行管黨職責(zé)、推動日常工作、完成重點任務(wù)、服務(wù)人民群眾、發(fā)揮堡壘作用等情況進行綜合講評，對黨員履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服從安排、發(fā)揮作用等情況進行逐個講評，實事求是指出問題，分析原因，提出指導(dǎo)性意見。烏川湖村、錫福村、小塘路社區(qū)結(jié)合支部講評，專門制作了《黨支部講評表》，將講評情況和整改措施一一登記，形成組織意見及時張榜公布，主動接受群眾監(jiān)督。

四、突出責(zé)任落實，實施領(lǐng)導(dǎo)點評。領(lǐng)導(dǎo)點評主要采取現(xiàn)場點評、會議逐個點評、個別談話點評等方式進行，重點點評履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)對聯(lián)系點、分管單位和所屬基層單位點評；縣委創(chuàng)先爭優(yōu)辦成員負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）點評；各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)對縣直機關(guān)、窗口單位、群團組織、教育、衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域點評；基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)對聯(lián)系點、分管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)點評。各基層單位黨委（黨組）每月進行一次領(lǐng)導(dǎo)點評，縣級領(lǐng)導(dǎo)每季度對其所聯(lián)系的單位進行一次點評，及時公布點評情況和整改措施?？h委書記楊懿文率先到聯(lián)系點金井鎮(zhèn)金龍村點評，該支部86歲的老黨員羅望福說，楊書記的點評很實在，“點”到了點子上，“評”到了心坎里。果園、路口、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“人民滿意生態(tài)集鎮(zhèn)”目標(biāo)，把基層黨支部和黨員在道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序整治、生態(tài)環(huán)境治理等方面工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)點評內(nèi)容，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了可喜變化。目前，全縣900多個基層黨組織，4萬多名黨員參與了集中點評。

“四評”工作法的推廣運用，進一步提升了群眾參與監(jiān)督、黨員互評互促、支部講評推進、領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)提高的整體合力，有效激發(fā)了基層黨組織和黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)生動力。一是促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。各基層黨組織和黨員在“四評”活動中，積極克服應(yīng)付思想，針對工作中存在的公開承諾不具體、活動推進不平衡、典型推優(yōu)不及時、活動載體不豐富、指導(dǎo)窗口單位和黨群組織不到位等問題，結(jié)合實際科學(xué)制定整改方案和工作臺賬，迅速進行了整改落實。二是加強了基層組織建設(shè)。各基層黨組織通過開展“四 評”活動，及時修改完善了黨建工作三級報告評議、基層黨務(wù)公開、承諾踐諾、機關(guān)管理等系列制度，建立健全了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的長效機制，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到全面加強。三是推動了科學(xué)發(fā)展?！八脑u”活動讓各基層黨組織和黨員感受到了非比尋常的壓力，促使其不斷改進工作作風(fēng)，切實提升服務(wù)水平和提高工作效能。今年以來，全縣各基層黨組織和黨員在推進城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)業(yè)富民、農(nóng)村環(huán)境整治、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民“免費門診”、抗洪搶險、扶貧幫困、捐資助學(xué)等方面，積極興辦了一批事關(guān)群眾切身利益的實事好事，得到了群眾的擁護和好評。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的強力推動下，今年1～9月全縣財政收入達到57.3億元，位居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第25位和全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣市第31位。

第五篇：陜西培育脫貧內(nèi)生動力工作導(dǎo)引

陜西省培育脫貧內(nèi)生動力工作導(dǎo)引

2017年9月

陜西省脫貧攻堅指揮部

培育脫貧內(nèi)生動力工作導(dǎo)引

貧困群眾是脫貧攻堅的主體。當(dāng)前，脫貧攻堅外部合力基本形成，但部分貧困群眾“等、靠、要”思想突出，自我脫貧內(nèi)生動力不足；加之一些地方人情份子重、紅白事大操大辦、高價彩禮等不良風(fēng)氣盛行，增加群眾負(fù)擔(dān)，一定程度影響了脫貧攻堅成效。面對時不我待的嚴(yán)峻攻堅形勢，需要各級、各部門在全面落實好既定幫扶政策、計劃的同時，更加注重扶智、扶志，更加注重優(yōu)良民風(fēng)建設(shè)，切實激發(fā)內(nèi)生動力，提高脫貧攻堅的成效，形成穩(wěn)定脫貧的長效機制。本期導(dǎo)引歸納提煉了一些工作模式和路徑，收集了山東省、安康市以及商洛市鎮(zhèn)安縣、銅川市宜君縣等地的好做法，印發(fā)各地參考借鑒。

一、目的意義

把脫貧攻堅與新民風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，營造勤勞致富、勤儉持家、敬老愛親、誠信友善的社會風(fēng)尚，改善精神風(fēng)貌、激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅工作中的主體作用，提升脫貧攻堅成效。

二、方法途徑

（一）突出教育引導(dǎo)。一是開設(shè)“道德講堂”，采取進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進貧困村的“五進”方式開展巡回宣講，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)正面典型、抵制反面典型。二是組織“文藝下鄉(xiāng)”，-1良風(fēng)氣正反典型，講道理、明是非，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，抵制不良習(xí)俗，弘揚清風(fēng)正氣。

（四）深化文明創(chuàng)建。結(jié)合實際，積極組織開展道德模范評選表彰活動，加大典型宣傳，增強道德模范典型感召力，樹立明確的風(fēng)向標(biāo)，增強貧困群眾見賢思齊的“正能量”。一是開展誠信村民評選，建立誠信獎勵基金，推動形成以誠實守信為榮、見利忘義為恥的社會風(fēng)尚。二是開展評選孝子、孝媳、孝順家庭及孝道村、孝道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，樹立一批孝德典型，影響教育周邊群眾向模范看齊，逐步解決逃避贍養(yǎng)責(zé)任，不贍養(yǎng)父母，分戶爭當(dāng)貧困戶，把困難扔給政府等不良風(fēng)氣。三是推動文明家庭創(chuàng)建。以弘揚優(yōu)良家風(fēng)為著力點，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。四是評薦鄉(xiāng)賢。發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的模范榜樣作用，開展舉薦鄉(xiāng)賢、評選鄉(xiāng)賢活動，用身邊人、身邊事影響人、教育人，培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。

（五）開展公益救助。一是倡導(dǎo)鄰里互助，采取政府購買服務(wù)的方式，聘用農(nóng)村留守婦女特別是貧困婦女，照顧農(nóng)村留守孤寡老人生活起居，同步解決“脫貧”和“解困”難題。二是建立孝德基金，通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點的辦法，在村上成立養(yǎng)老基金，重點用于改善貧困老人生活質(zhì)量。三是建立愛心超市。通過愛心捐贈，建立愛心超市，讓群眾根據(jù)自-3形成立體式、多維度的扶智扶志工作格局，實現(xiàn)民風(fēng)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)等相互促進、一舉多贏。

（四）突出創(chuàng)新。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、社情民意，圍繞“清爽民風(fēng)”“精神脫貧”，因地制宜、因人而異、形式多樣地開展精神幫扶和扶智扶志工作，避免千篇一律，簡單說教。

（五）強化宣傳。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳新民風(fēng)建設(shè)涌現(xiàn)出來的先進單位、個人和典型經(jīng)驗，營造爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。深入挖掘新民風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)提煉，積極宣傳推介，充分展示陜西以新民風(fēng)建設(shè)促進脫貧攻堅工作成果，爭取各界更多的支持。

附件：1.山東激發(fā)內(nèi)生動力讓貧困群眾成為脫貧主體

2.安康市委關(guān)于大力推進新民風(fēng)建設(shè)的實施意見

3.商洛市鎮(zhèn)安縣關(guān)于開展“講文明·樹新風(fēng)·改陋習(xí)·促脫貧”的實施意見

4.銅川市宜君縣人民政府辦公室“愛心超市”助力脫貧攻堅工作方案

沂市組織30多個宣講團，開展宣講活動2700多場次，以沂蒙精神提振脫貧精氣神，實現(xiàn)了干部“我要扶貧”和群眾“我要脫貧”同頻共振。

二、強身子。山東把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為激發(fā)內(nèi)生動力的根本，著力強化素質(zhì)提升，增強“造血”功能，讓貧困群眾由“不會干”到“學(xué)著干”，逐步走上脫貧路。一是技能培訓(xùn)增長本領(lǐng)。根據(jù)貧困戶技能需求、培訓(xùn)意愿等，圍繞種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，舉辦“農(nóng)家樂”、“柳編”、家政服務(wù)等專題培訓(xùn)，開展“技能培訓(xùn)田間課堂”“培訓(xùn)大蓬車下鄉(xiāng)”“莊戶學(xué)院”等短期培訓(xùn)，組織技術(shù)專家、致富能手等，深入村鎮(zhèn)車間、田間地頭，講授經(jīng)驗、現(xiàn)場教學(xué)。2016年全省實用技能免費培訓(xùn)貧困人口3.1萬人，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6300多期、培訓(xùn)1.6萬人次，組織科技人員下鄉(xiāng)5.5萬人次。日照市實施“小白楊”關(guān)愛行動，開設(shè)技能強化班和學(xué)歷教育班，免費技能培訓(xùn)、能力提升、創(chuàng)業(yè)幫扶等，在2所技校建立培訓(xùn)基地，培訓(xùn)學(xué)員181名。二是健康扶貧恢復(fù)勞力。實施健康扶貧“八個一”工程（明確一所定點醫(yī)院、確定一名家庭醫(yī)生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發(fā)放一張健康明白紙），2016年救治患病貧困人口41.7萬人，恢復(fù)或基本恢復(fù)勞動力并脫貧24.9萬人，免費救治8203名貧困白內(nèi)障患者和338名貧困血友病患者，開展健康公益活動6400多次，惠及貧困人口260萬人次。在實施基本醫(yī)療、大病-7買賣脫貧的懶漢藏章建、養(yǎng)殖觀賞鳥增收的殘疾人聶象波等，這些身邊活生生的典型更具有說服力、感染力，對激發(fā)群眾脫貧的信心和干勁，效果更直接、更明顯。另一方面培樹扶貧典型?？偨Y(jié)提煉基層扶貧的好經(jīng)驗好做法，通過召開現(xiàn)場會、編發(fā)典型案例、推介典型人物等，幫助貧困群眾選擇合適的脫貧路子。省里編發(fā)《山東脫貧攻堅簡報》205期，推廣典型經(jīng)驗576個，讓基層群眾“照貓畫虎”，跟著學(xué)、照著干；編印《第一書記讀本》《山東脫貧政堅80例》，發(fā)給基層學(xué)習(xí)借鑒。臨沂市編發(fā)“精準(zhǔn)脫貧錦囊”新三十六計，菏澤市推出精準(zhǔn)扶貧100例，濟寧市制訂民生扶貧36策。通過電視直播發(fā)布，推介蘇慶亮、陳明利等扶貧先進人物，全方位宣揚他們典型事跡和扶貧精神。大力宣傳沂南縣扶貧辦等先進事跡，推出第一書記劉昌法、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧青年宋娜等典型。

四、搭臺子。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、內(nèi)力與外力相結(jié)合，深度開發(fā)貧困群眾勞動技能，不論男女、不分年齡，凡是能干活的貧困人口，都引導(dǎo)支持他們通過辛勤勞動實現(xiàn)增收脫貧。一是資金支持干。2016年全省各級投入財政專項扶貧資金48.94億元，重點用于扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。開展“無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、財政貼息”的扶貧小額信貸，著力解決貧困群眾缺發(fā)展資金的問題，累計發(fā)放扶貧小額信貸51.3億元，惠及貧困人口11.35萬人。二是項目帶著干。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、致-9標(biāo)桿，教育感染身邊的人，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。指導(dǎo)各地通過完善村規(guī)民約、建設(shè)養(yǎng)老理事會、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議等方式，教育和督促子女養(yǎng)老敬老。全省農(nóng)村設(shè)立善行義舉四德榜9萬多個，覆蓋90%以上的村莊、社區(qū)，2016年評選出“孝德”先模人物6人，舉辦第十一屆山東省十大孝星評選活動，50個家庭被推選為首屆“山東省最美孝德家庭”。建成村級“儒學(xué)講堂”7000個，開展活動3萬余場，參與群眾400萬人次；建成社區(qū)“儒學(xué)講堂”2200多個，開展活動1萬余場，參與群眾70萬人次。二是建立孝善基金。通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點，在村里成立養(yǎng)老扶貧基金，子女每月繳納100-200元，從基金中按比例給予10%一15%的補助，定期發(fā)放錢或?qū)嵨锝o老人，讓他們的生活有實質(zhì)改善。全省建立各類孝善基金12841個，募集資金2.53億元，惠及老年人62.35萬人。三是推廣鄰里互助。采用政府購買服務(wù)的方式，聘請農(nóng)村留守婦女特別是貧困婦女作為護理員，結(jié)對照顧老年貧困人口的生活起居，同步解決“脫貧”和“解困”兩個難題，使解放出的勞動力安心外出務(wù)工。全省聘請護理員30063人，其中貧困人口1455l人，照顧貧困老年人9.29萬人。省委、省政府召開現(xiàn)場會在全省范圍推廣這方面做法。聊城市建立鄰里互助護理點527處，為2800多戶貧困戶提供服務(wù)，解放貧困勞動力654名。四是加強司法干預(yù)。加強法制宣傳教育，引導(dǎo)貧困老人子女依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。對不履行贍養(yǎng)義務(wù)或者虐待老人的，取消其享受村級福利政策的資格，-11萬場次，發(fā)送移風(fēng)易俗公益短信3000余萬條；把移風(fēng)易俗作為農(nóng)村道德講堂和“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)內(nèi)容，累計開展培訓(xùn)6.4萬期、培訓(xùn)農(nóng)村婦女668萬入次。

3強移風(fēng)易俗引導(dǎo)形成向上向善的社會風(fēng)尚。大力推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)追趕超越的現(xiàn)實需要，是培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，是全面加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅持以人民為中心工作導(dǎo)向的必然作為，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的重大舉措，對于提升全市人民群眾道德素養(yǎng)和文明程度、優(yōu)化社會風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境、助推脫貧攻堅和實現(xiàn)全面小康、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

二、核心內(nèi)涵

堅定中華文化自信，堅守優(yōu)秀文化立場，傳承優(yōu)良民風(fēng)基因，廣泛吸收文明成果，面向未來引領(lǐng)發(fā)展，賦予新民風(fēng)時代內(nèi)涵：

“誠”倡導(dǎo)的是厚道實在、誠實守信，就是要把以誠做人、坦誠待人作為立身處世之道和待人接物準(zhǔn)則，心懷善良、光明磊落、信義立身，重實誠、講實在、守誠信，一諾千金、言而有信。旗幟鮮明反對耍弄小聰明、貪圖小便宜，口是心非、投機取巧，見利忘義、欺詐無信當(dāng)“老賴”等不厚道、不誠信現(xiàn)象。

“孝”倡導(dǎo)的是孝老愛親、知恩感恩，就是要把奉先思孝、善待家人作為道德基礎(chǔ)和精神基因，感恩父母、孝敬老人，尊師重道、敬老助老，關(guān)愛子女、嚴(yán)格教育、淳正家風(fēng)，家庭和睦、患難與共、傳承美德。旗幟鮮明反對忤逆不孝、虐待老人，重養(yǎng)輕教、溺愛子女，親情淡漠、家庭暴力等不孝老、不愛親現(xiàn)-15育和踐行社會主義核心價值觀為根本，堅持問題導(dǎo)向、群眾主體、典型引領(lǐng)、上下聯(lián)動的原則，著力打造“黨建+新民風(fēng)”社會治理模式，著力增強全市人民對新民風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)同和行動遵循，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市和全面建成小康社會提供優(yōu)良民風(fēng)保障。

按照“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”的要求，經(jīng)過全市上下的努力，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社會風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)、道德素養(yǎng)顯著提升、法紀(jì)意識顯著增強，民風(fēng)民俗更加文明、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、社會大局更加穩(wěn)定，社會道德環(huán)境公眾滿意度、市民生活幸福感、投資環(huán)境滿意度明顯提升。

四、重點任務(wù)

（一）開展新民風(fēng)道德評議活動。堅持以說論理、以評明德、以亮樹德，深入開展新民風(fēng)道德評議活動，推廣旬陽縣“說論亮”道德評議模式，促進群眾自我教育、自我管理。

修訂完善村規(guī)民約。針對村情實際，堅持群眾認(rèn)可，突出可行管用，做到“一村一約”。鎮(zhèn)辦黨委、村黨支部具體負(fù)責(zé)村規(guī)民約修訂工作，按照擬定初稿、征求意見、“兩委”商議和村民代表會議初審、村民會議通過、公布執(zhí)行等程序，根據(jù)多數(shù)村民意愿，健全完善以維護生產(chǎn)秩序、社會治安、履行法律義務(wù)、規(guī)范民風(fēng)民俗等為基本內(nèi)容，既有特色和針對性、又實用可操作的村規(guī)民約，為村民提供普遍認(rèn)同的行為規(guī)范和約束準(zhǔn)則。

組建道德評議機構(gòu)。在縣區(qū)和鎮(zhèn)辦組織指導(dǎo)下，以村為單-17事從簡，不搞封建迷信，杜絕喪禮惡俗，倡導(dǎo)文明、低碳、莊重祭奠，樹立新型喪葬觀和祭奠觀；提倡不辦或儉辦滿月、生日、升學(xué)、喬遷等喜慶事宜慶?；顒樱龑?dǎo)農(nóng)村群眾盡量不放或少放煙花爆竹，倡導(dǎo)健康文明高尚的交往方式。

堅決抵制不良風(fēng)氣。大力弘揚勤勞致富、勤儉持家傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳勤奮進取、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，在全社會推動形成愛崗敬業(yè)、務(wù)實重干的濃厚氛圍。堅持扶貧先扶志、治貧先治懶，抵制爭當(dāng)貧困戶、等靠要的不良風(fēng)氣，通過思想教育、精神激勵和建立獎勤罰懶機制，引導(dǎo)有勞動能力的貧困戶勤勞致富。抵制互相攀比、大操大辦、借機斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣，引導(dǎo)群眾在村規(guī)民約中合理約定人情往來的禮金限額、宴席檔次和時間，減輕人情負(fù)擔(dān)，減少鋪張浪費。持續(xù)開展禁賭專項治理，有效凈化社會風(fēng)氣。深入推進健康城市建設(shè)，樹立健康文化理念，引導(dǎo)群眾積極參加有益身心健康的文化體育活動，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

健全移風(fēng)易俗落實機制。把移風(fēng)易俗相關(guān)約定納入村規(guī)民約，明確違約責(zé)任和處罰辦法，形成廣大群眾普遍接受的行為準(zhǔn)則。建立村紅白理事會，負(fù)責(zé)婚喪嫁娶事宜，規(guī)范引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，實現(xiàn)自我管理和約束。黨員干部要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，為當(dāng)?shù)厝罕姌淞?biāo)桿。發(fā)揮村“兩委”班子成員的表率作用，帶頭摒棄不良習(xí)俗，帶頭倡導(dǎo)清風(fēng)正氣。

（市文明委牽頭，市公安局、市民政局、市文廣局、市體育局-19實施新民風(fēng)文化傳播工程。加強新民風(fēng)核心內(nèi)涵宣傳教育，以中小學(xué)生和青年為主要對象，發(fā)揮學(xué)校在新民風(fēng)教育上的主渠道作用，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的新民風(fēng)宣傳教育格局。組建新民風(fēng)文化傳播宣講團，選聘道德模范、專家學(xué)者、黨員干部、志愿人士等擔(dān)任主講人員，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、院落開展經(jīng)常化巡回宣講。開展“新民風(fēng)?我踐行”主題活動，增強干部群眾特別是青少年對新民風(fēng)的文化認(rèn)同和思想認(rèn)同。綜合運用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等傳播載體，整合全媒體資源，以群眾喜聞樂見、富有感染力的傳播宣講形式，深入推進新民風(fēng)文化進家庭、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)，在潛移默化中引導(dǎo)群眾求真向善。（市委宣傳部、市文廣局牽頭，市紀(jì)委、市委黨校、市委講師團、市教育局、市工商局和各縣區(qū)委、縣區(qū)政府等負(fù)責(zé)實施）

（四）深入開展新民風(fēng)文明創(chuàng)建活動。堅持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，深入開展新民風(fēng)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人民群眾提升文明素質(zhì)和社會文明水準(zhǔn)。

評選新民風(fēng)文明家庭。大力加強家庭文明建設(shè)，開展“新民風(fēng)星級文明家庭”評選活動，對照新民風(fēng)核心內(nèi)涵制定“誠、孝、儉、勤、和”五個方面的評選內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭申報、評議定級、媒體公示、審定授牌等程序，發(fā)動群眾踴躍參加新民風(fēng)文明家庭創(chuàng)建活動，使全市每個家庭成為新民風(fēng)建設(shè)的參與者、傳播者和受益者。

1深入推進“信用安康”建設(shè)。加強社會誠信體系建設(shè)，開展“誠信企業(yè)”、“誠信個人”評選，扎實推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。在生產(chǎn)企業(yè)開展“做精工產(chǎn)品、做誠信企業(yè)”活動，在商場和集貿(mào)市場開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營示范店”活動，在食品行業(yè)開展“用道德良心做放心食品”活動，深化“百城萬店無假貨”活動。

完善激勵懲戒機制。推進誠信基礎(chǔ)建設(shè)，完善信用信息平臺，加快建成信用信息資源共享的征信系統(tǒng)。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者得到激勵、暢行無阻；讓失信者一處失信、處處受制，付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，靠輿論和制度促使人們重信守約。

（市發(fā)改委牽頭，市法院、市檢察院、市文明辦和各縣區(qū)委、縣區(qū)政府等負(fù)責(zé)實施）

（六）開展新民風(fēng)依法治理活動。堅持依法治理與以德治理相結(jié)合，開展法治宣傳教育提升群眾法治意識，依法維護公序良俗和社會秩序，引導(dǎo)形成信仰法律、崇尚法治的社會氛圍。

厚植全民法治精神。突出法治意識培育，認(rèn)真貫徹“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”活動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+普法”提高普法教育精準(zhǔn)度。運用群眾身邊的案例以案說法、以法釋理，著重解決部分群眾法治意識淡薄、信鬧不信法等問題，穩(wěn)步提高群眾學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

3嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為。綜合運用各種治理手段整治陳規(guī)陋習(xí)，有效遏制不良風(fēng)氣。創(chuàng)建新民風(fēng)建設(shè)示范點，同部門幫扶脫貧攻堅相結(jié)合，以點帶面推動新民風(fēng)建設(shè)見到實效。

（三）提升完善階段（2018年1月—2020年1月）：健全完善新民風(fēng)建設(shè)的制度體系和推進方式，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持破立結(jié)合、疏堵并舉，梯次推進、完善提升，深化不良風(fēng)氣整治，深入推進“六大活動”。通過典型引領(lǐng)、示范推動，推動尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”的新民風(fēng)深入人心，社會民風(fēng)向善向好。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新民風(fēng)建設(shè)是一項具有長期性、群眾性、基礎(chǔ)性、廣泛性的系統(tǒng)工程，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市委成立新民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市委副書記任責(zé)任副組長，分管宣傳、組織、政法的市委常委和市政府分管副市長任副組長，相關(guān)部門和單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)全市新民風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實及日常工作。實行分級管理、屬地負(fù)責(zé)，各縣區(qū)黨委要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓點示范，樹立典型，全面推進。把新民風(fēng)建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，任務(wù)細化分解到各縣區(qū)、各牽頭部門和責(zé)任部門。

（二）強化黨建引領(lǐng)。各級黨委要把新民風(fēng)建設(shè)納入黨委的重要工作，承擔(dān)主體責(zé)任，按照“黨建+新民風(fēng)”要求，積極推-25風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、模式和辦法，增強人民群眾的支持度、參與率。大力培育新鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)和動員“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”參與新民風(fēng)建設(shè)和社會治理。動員各類協(xié)會、公益組織、青年組織、志愿者組織等社會力量當(dāng)好新民風(fēng)建設(shè)的宣傳者、引導(dǎo)者、實踐者、推動者。

（五）大力宣傳推廣。發(fā)揮媒體宣傳的主渠道主陣地作用，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，創(chuàng)新創(chuàng)作具有教育意義的文藝精品，淳化教化、久久為功，提高群眾知曉率、認(rèn)同感。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳新民風(fēng)建設(shè)涌現(xiàn)出來的先進縣區(qū)、單位、個人和典型經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。深入挖掘我市新民風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)提煉，積極宣傳推介，充分展示我市新民風(fēng)建設(shè)成果和對外開放新形象。

7民正常生活。提倡喪事天數(shù)不超過3天，鼓勵相互幫助。城區(qū)喪事一律到殯儀館舉辦，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方習(xí)俗，采取播放哀樂的祭奠方式。不修建豪華墓地，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色環(huán)保的殯葬新風(fēng)。城區(qū)、農(nóng)村喪事參照婚事招待標(biāo)準(zhǔn)。

（三）小事不辦。構(gòu)筑清新簡約的人際關(guān)系，自覺做到生孩、升學(xué)、當(dāng)兵、過壽、購車、喬遷、住院等一律不收禮。提倡在親友間通過送鮮花、發(fā)微信等方式表示祝賀，通過一杯清茶、一聲問候等方式表達謝意、純潔感情。狠剎攀比之風(fēng)、奢靡之風(fēng)，抵制大操大辦、借機斂財和揮霍浪費之風(fēng)。

三、責(zé)任分工

（一）突出鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）主體作用

按照鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一要求和本村（社區(qū)）實際，建立“一約四會紅十條”。“四會”會長由村支部書記或村主任擔(dān)任，成員5-7人。

1.修訂完善村規(guī)民約。新修訂的村規(guī)民約要具有可行性，要符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)公序良俗，體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)在要求。

2.道德評議會工作任務(wù)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，定期開展道德評議。結(jié)合移風(fēng)易俗、民風(fēng)建設(shè)等群眾身邊發(fā)生的道德事件，制定評議計劃并廣泛開展評議。堅持褒揚和懲戒并舉，設(shè)置善行義舉榜和曝光臺。

3.紅白理事會工作任務(wù)。大力推進婚喪習(xí)俗改革，狠剎婚-29

八、不孝敬父母、不贍養(yǎng)父母者；

九、不管教子女、放任自流者；

十、好吃懶做、不積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。以上“紅十條”，由村民相互監(jiān)督，自我約束，如有違反，以戶為單位，經(jīng)道德評議會評議、村委會核實后，一律納入“黑名單”管理。

（二）突出發(fā)動群眾參與

充分發(fā)揮家風(fēng)、家訓(xùn)、好人榜樣、道德模范和鄉(xiāng)賢的示范導(dǎo)向作用，做好道德引領(lǐng)的“風(fēng)向標(biāo)”；通過編排戲曲節(jié)目、舉行文藝演出、義務(wù)宣講等，以群眾喜聞樂見的方式，多角度、全方位宣傳移風(fēng)易俗和村（社區(qū)）最美故事；開展鎮(zhèn)村爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、家庭爭創(chuàng)“十星級文明戶”活動，開展評選好婆婆、好媳婦，關(guān)愛留守老人和留守兒童活動；開展“比文明、比節(jié)儉、比孝敬”等各類文明新風(fēng)培樹活動，倡導(dǎo)尊老敬老，厚養(yǎng)薄葬，誠實守信，勤儉節(jié)約，使群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)。

（三）突出黨員干部示范帶頭

黨員干部要在移風(fēng)易俗中以身作則，率先垂范，認(rèn)真履行中央“八項規(guī)定”，辦理婚喪嫁娶事宜時要主動向所在黨組織和有關(guān)部門報告，堅決執(zhí)行個人事項報告制度，嚴(yán)格控制個人相關(guān)事宜辦理的參與范圍，帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書，弘揚社會正氣，注重“家生態(tài)”建設(shè)，增強文明節(jié)儉辦事的主動性和自覺性；教育、引導(dǎo)親朋好友積極響應(yīng)移風(fēng)易俗號召，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，主動參與各級組織舉辦的新事新辦等活動，真正開創(chuàng)“風(fēng)成于上，俗化于下”的局面。

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附件3-2

鎮(zhèn)安縣移風(fēng)易俗倡議書

1.婚事新辦。農(nóng)村婚禮隨禮最高不超過100元，城區(qū)婚禮隨禮最高不超過200元。婚宴僅限于男女雙方親友，不上高檔菜，減少浪費。城區(qū)婚宴每包煙不超過25元，每瓶酒不超過150元，單桌不超過2瓶。農(nóng)村婚宴每包煙不超過10元，每瓶酒不超過100元，單桌不超過2瓶?；榧蕻?dāng)天酬謝親友，一次辦結(jié)，過后不補。提倡自辦傳統(tǒng)婚禮，不搭建彩門，不請樂隊，車輛不超過4輛，不用豪華車輛。不燃放禮炮，不占用人行道等公共場所，不妨礙公共秩序。

2.喪事簡辦。樹立厚養(yǎng)薄葬的孝道理念，反對大操大辦、鋪張浪費。不在街道邊、公路旁和城鎮(zhèn)鬧市區(qū)搭建靈堂，不在沿街高音擾民、燃放鞭炮、拋撒祭品等。提倡喪事天數(shù)不超過3天。城區(qū)喪事一律到殯儀館舉辦，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方習(xí)俗，采取播放哀樂的祭奠方式。不修建豪華墓地，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色環(huán)保的殯葬新風(fēng)。城區(qū)、農(nóng)村喪事參照婚事招待標(biāo)準(zhǔn)。

3.小事不辦。構(gòu)筑清新簡約的人際關(guān)系，自覺做到生孩、升學(xué)、當(dāng)兵、過壽、購車、喬遷、住院等一律不收禮。提倡在親友間通過送鮮花、發(fā)微信等方式表示祝賀，通過一杯清茶、4 附件4

銅川市宜君縣人民政府辦公室“愛心超市”

助力脫貧攻堅工作方案

為了全面落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，充分利用“愛心超市”有效平臺，建立縣、村、戶聯(lián)幫共建機制，全力加快馬莊村脫貧攻堅步伐，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，以開展“獻愛心，促和諧”為主題，堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，提高自我發(fā)展能力，動員全體幫扶干部與村支部開展互幫互助的關(guān)愛活動，采用生產(chǎn)獎補、以工代賑等形式，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建和內(nèi)生動力四個提升。

二、經(jīng)營方式

通過開展干部“獻愛心”活動，建立幫扶基金，交付馬莊村委會管理，并依托“愛心超市”，購置群眾所需日用品，由馬莊村委會自主經(jīng)營。貧困戶通過勞動獲得“愛心卡”，用手上的“愛心卡” 領(lǐng)取家庭所需的物資。

三、對象

棋盤鎮(zhèn)馬莊村建檔立卡貧困戶。

四、物資來源、募捐原則和種類

（一）“愛心超市”物資的主要來源：全辦干部的捐助

附件4-1

“愛心超市”管理人員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)“愛心超市”日用品的購置、登記等工作；對接收的物資進行登記，建立臺賬，做到賬物清楚，物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

二、對購置和接收的物資實施清點、整理、分類、打包和儲存等工作。

三、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量，制定相應(yīng)數(shù)額的“愛心卡”，按管理辦法發(fā)給貧困戶。

四、將捐贈中不適宜貧困戶使用的物品義賣變現(xiàn)，轉(zhuǎn)換為貧困戶所需要的生活用品。

五、要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，遵守紀(jì)律，履行職責(zé)，為貧困戶獻愛心。

附件4-2

“愛心超市”管理制度

為了切實加強對“愛心超市”的管理，更好地發(fā)揮“愛心超市”的作用，特制定本管理制度。

一、享受范圍

棋盤鎮(zhèn)馬莊村的建檔立卡貧困戶。

二、款物來源

“愛心超市”款物來源于政府辦全體干部的捐助。

三、發(fā)放方式

經(jīng)馬莊村村干部確定，“愛心超市”工作人員審核，發(fā)放“愛心卡”，到馬莊村村委會“愛心超市”領(lǐng)取所需物品。

四、管理和監(jiān)督

愛心超市對接收捐贈的物品和發(fā)放物品進行逐一登記造冊，建卡立帳，發(fā)布信息，定期向村民公布接受和發(fā)放情況，確保捐贈物品發(fā)放到貧困戶手中。

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