第一篇：天津開發(fā)區(qū)黨建

非公有制企業(yè)零散黨員教育管理的創(chuàng)新探索

作為天津濱海新區(qū)的核心功能區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過25年的發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高的國家級開發(fā)區(qū)，吸引了來自74個國家和地區(qū)的外商投資企業(yè)近5000家，累計投資總額500多億美元，2009年GDP 1215億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元。開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委下屬303個企業(yè)黨組織，黨員近7000名，其中零散黨員2100余名，約占三分之一。這些黨員文化程度普遍較高，大多從事制造業(yè)或貿(mào)易、中介行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，分布在近1300家企業(yè)，人員流動性強(qiáng)，每年都有占零散黨員總數(shù)的20%左右的黨員調(diào)出、調(diào)入。針對這種情況，開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委從實際出發(fā)，積極探索加強(qiáng)零散黨員管理教育工作方式，推進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作整體提升。

一、創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置方式，形成一套較完整的零散黨員管理教育的組織體系開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委把零散黨員編入聯(lián)合黨支部管理，原則上每20名零散黨員組成一個聯(lián)合黨支部。聯(lián)合支部數(shù)量不斷增加，從2004年的40個發(fā)展到2009年的85個。對于黨員人數(shù)雖達(dá)到了3人以上，但建立支部暫時有困難的企業(yè)，采取“體外循環(huán)”的方式，以企業(yè)為單位組成聯(lián)合黨支部，在“黨員之家”開展活動，過好組織生活。按照零散黨員工作地、居住地的不同，將若干個聯(lián)合黨支部組織起來，建立了兩個聯(lián)合黨總支，加強(qiáng)了對零散黨員各個支部的管理，使黨組織工作體系更加完備。通過上述方式，基本上實現(xiàn)了“有企業(yè)就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要開展正常的黨的活動”的目標(biāo)，黨的工作覆蓋到區(qū)域內(nèi)的每個企業(yè)。

二、選好配強(qiáng)黨支部書記，建立一支高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊伍

做好零散黨員管理工作，選好配強(qiáng)黨支部書記，建立一支高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍是關(guān)鍵。從2003年初開始，開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委嘗試聘請兼職黨建聯(lián)絡(luò)員，充實聯(lián)合黨支部的工作力量，分別負(fù)責(zé)兩個聯(lián)合黨總支的管理工作。2006年初，又明確由兼職黨建聯(lián)絡(luò)員分別出任兩個聯(lián)合黨總支書記，并選出優(yōu)秀的聯(lián)合支部書記擔(dān)任總支委員，共同協(xié)助黨委將聯(lián)合黨總支的日常管理工作做深、做細(xì)、做實。為了加強(qiáng)對支部書記的培養(yǎng)，提高他們的思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，每年至少安排兩次對聯(lián)合支部書記的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，以黨組織活動為載體，以評選年度先進(jìn)為契機(jī)，注意在零散黨員中挑選一批綜合素質(zhì)較高的中青年黨員，培養(yǎng)骨干力量擔(dān)任兼職的基層黨務(wù)干部，從而保證了黨務(wù)工作的順利開展。通過幾年的工作實踐考察，每個聯(lián)合支部書記都能夠勝任黨委交給的各項工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并形成了一支上百人的骨干隊伍。

三、創(chuàng)新黨組織的活動方式，建立適應(yīng)零散黨員群體特點(diǎn)的教育管理機(jī)制

開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委根據(jù)不同企業(yè)、不同黨員群體的工作特點(diǎn)、企業(yè)文化特點(diǎn)和黨員自身情況，采取多種渠道探索開展黨建工作方式，增強(qiáng)黨建工作實際效果。

一是針對青年黨員、高學(xué)歷黨員多的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育管理模式，努力提高黨員綜合素質(zhì)。很多零散黨員學(xué)歷較高、思路開闊、追求上進(jìn)，但入黨時間較短，黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)還有待提高。為此，企業(yè)黨委組織他們參觀天津市規(guī)劃展、濱海新區(qū)規(guī)劃展，了解天津城市的歷史和日新月異的變化；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，開展讀書活動，號召青年黨員采取形式靈活多樣的閱讀和學(xué)習(xí)，加深對黨的知識和當(dāng)前政策的認(rèn)識，提高自身的思想覺悟。同時，充分利用現(xiàn)代的通訊和信息技術(shù)手段，開發(fā)了零散黨員計算機(jī)管理軟件系統(tǒng)、手機(jī)信息群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通知群呼系統(tǒng)等，黨建工作管理水平和工作效率不斷提高。

二是針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員價值觀容易出現(xiàn)偏差的情況，積極組織他們參與各種社會奉獻(xiàn)活動。很多零散黨員長期在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，容易出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)、輕政治，重實惠、輕理想的傾向。對此，企業(yè)黨委有意識地加強(qiáng)對青年黨員社會責(zé)任感的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們參加為災(zāi)區(qū)捐款捐物、幫扶困難家庭和黨員志愿者服務(wù)等各種社會公益活動。同時，在聯(lián)合支部中廣泛開展黨員互助活動，幫扶生活困難黨員，使他們體會到組織的溫暖。廣大青年黨員通過體驗社會、奉獻(xiàn)社會，社會責(zé)任感普遍增強(qiáng)，正確的人生觀、價值觀得以樹立。三是針對黨員在職業(yè)發(fā)展方面的需求，開展多種形式的交流和聯(lián)誼活動，為他們多辦實事。很多零散黨員對個人事業(yè)發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望和迫切的需求，還有不少黨員是中小外資企業(yè)、民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人，但他們受企業(yè)和自身條件的限制，交往面普遍較窄，特別需要上級黨組織的支持。為此，企業(yè)黨委通過定期組織黨員企業(yè)家論壇、聯(lián)誼活動，舉辦不同主題的講座活動，搭建中小企業(yè)交流合作的平臺，幫助黨員開闊眼界和思路，展現(xiàn)才華。

第二篇：天津開發(fā)區(qū)污水處理廠

天津開發(fā)區(qū)污水處理廠

〔污水處理出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)〕天津開發(fā)區(qū)污水處理廠（簡稱“污水處理廠”）于1999年建成投產(chǎn)，采用國際先進(jìn)的序批式活性污泥法（SBR）DATIAT工藝，設(shè)計日處理污水能力10萬噸，服務(wù)面積22平方公里，服務(wù)企業(yè)3800余家，占地6.71公頃，總投資1.7億元，處理后污水達(dá)到國家二級排放標(biāo)準(zhǔn)。2006年，共處理污水1956.08萬噸；有機(jī)物去除總量：BOD去除總量3401.6噸，COD去除總量6754.87噸，SS去除總量5231.96噸,處理合格率100%。

（劉永代）

〔再生水利用〕2003年5月，再生水生產(chǎn)工藝建成投產(chǎn)，以污水處理廠二級排放出水為再生水源，采用國際先進(jìn)雙膜法工藝，即連續(xù)微濾(CMF)+反滲透(RO),為我國污水深度處理回用首次應(yīng)用。再生水現(xiàn)有生產(chǎn)能力：連續(xù)微濾3萬噸，主要用于生態(tài)景觀水體與生活雜用水；反滲透再生水1萬噸/天，主要服務(wù)于工業(yè)正業(yè)用水。水質(zhì)優(yōu)質(zhì)性得到用戶肯定，自2003年投運(yùn)以來供不應(yīng)求。2006年，生產(chǎn)再生水CMF378.41萬噸，RO143.19萬噸。

（劉永代）

〔萬噸級海水淡化項目建成〕天津泰達(dá)新水源公司承擔(dān)萬噸級海水淡化項目的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過前期可行性研究，確定采用國際較為先進(jìn)的熱壓蒸餾低溫多效（MEDTCD）技術(shù)，確定以五號熱源廠4.9公斤蒸汽為熱源。其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品水（總含鹽量TDS<5ppm）作為5號熱源廠鍋爐補(bǔ)給水第一水源，經(jīng)專家評審獲通過。取水預(yù)處理部分采用蓄水預(yù)沉與化學(xué)助凝相結(jié)合工藝，可提高供水安全性，降低運(yùn)行成本。污水處理廠二級出水經(jīng)深度處理后作為淡化裝置冷卻水源（每日最多約需5萬噸），可節(jié)約取水與排水設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。提高新水源一廠冬季進(jìn)水溫度，提高其雙膜法產(chǎn)水效率，實現(xiàn)資源綜合利用。

按照國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目要求，保證項目整體水平，確定項目關(guān)鍵設(shè)備6效蒸發(fā)器、冷凝器等在天津本土加工，由外方公司設(shè)計并指導(dǎo)監(jiān)造。其設(shè)備由天津?qū)毘慑仩t集團(tuán)制造，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)試后，各項指標(biāo)均達(dá)國際先進(jìn)水平，成為國內(nèi)自行加工制造的最大一套同類單體設(shè)備。

（李會元）

〔電鍍廢水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)〕2006年，污水處理廠電鍍廢水處理中心為長威科技有限公司處理電鍍錫鉛漂洗廢水24998立方米。其中，鍍前漂洗廢水7284立方米，鍍后漂洗廢水17714立方米；為精工制版有限公司以化學(xué)法處理鍍銅/鍍鎳漂洗廢水59立方米、處理鍍鉻漂洗廢水79立方米；為科漢森公司以化學(xué)法處理酸堿廢水20立方米；為諾唯信公司處理高濃度廢水7立方米。有毒有害物質(zhì)去除率均逾97%，達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

天津三環(huán)樂喜新材料有限公司在化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)電鍍加工中心，建立一套完整的電鍍廢水處理系統(tǒng)。電鍍加工中心電鍍種類繁多，電鍍工藝復(fù)雜，對廢水處理要求高，大部分廢水處理后須達(dá)到回用水標(biāo)準(zhǔn)。電鍍廢水處理中心承擔(dān)廢水處理系統(tǒng)總包任務(wù)（包括基建、設(shè)備自控系統(tǒng)、工藝布局、處理工藝等等）。經(jīng)反復(fù)進(jìn)行處理工藝試驗，采用化學(xué)法、沉淀、過濾、膜法等處理工藝技術(shù)，并根據(jù)業(yè)主總體方案改變隨時更改設(shè)計方案。項目于11月完成全部土建和設(shè)備安裝工程，并開始設(shè)備單體試車。

（萬寧）

〔863課題通過國家驗收〕2006年2月19日，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域辦公室，在天津召開“天津市濱海新區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)與綜合示范”（2003AA601030）課題驗收會。課題針對濱海新區(qū)缺水嚴(yán)重、水質(zhì)與水環(huán)境條件較差等問題，研究以水循環(huán)利用為核心的城市水環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵技術(shù)，形成將水資源綜合利用、水質(zhì)凈化、水生態(tài)修復(fù)相融合的城市水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)方案；研究高含鹽再生水景觀利用技術(shù)、再生水用于景觀水體安全評價技術(shù)和復(fù)合生物——生態(tài)強(qiáng)化水面流濕地凈化技術(shù)，開發(fā)再生水景觀河道生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)凈化集成技術(shù)；建立開發(fā)區(qū)再生水景觀河道和人工湖水質(zhì)保護(hù)兩項示范工程。課題主要技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)景觀水系建設(shè)中得到應(yīng)用，規(guī)劃理念在其他項目和區(qū)域規(guī)劃中被采納。課題已申請國家發(fā)明專利3項，所取得成果具有較好應(yīng)用前景。驗收專家組一致同意通過課題驗收。

（張惠源）

〔污水深度處理科技攻關(guān)項目結(jié)題驗收〕2006年3月，召開天津市科委科技攻關(guān)項目“污水深度處理關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化”結(jié)題驗收會。此課題針對開發(fā)區(qū)污水水質(zhì)特點(diǎn)，結(jié)合本地具體情況，打破傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)工藝路線，跟蹤國際前沿水處理技術(shù)，研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)化污水膜處理關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)新性集成污水脫鹽處理、雙膜法水處理成套技術(shù)。在國內(nèi)首先實施污水脫鹽深度處理試驗研究和工程示范建設(shè)。此項目為外來項目入駐開發(fā)區(qū)提供更多用水選擇，方便用戶實現(xiàn)不同工藝與不同水質(zhì)需求的對接。驗收專家同意此項目通過驗收。

（張惠源）

〔新水源一廠新增2萬噸生產(chǎn)能力〕2005年10月，新水源一廠擴(kuò)建工程開工，2006年末完工。新增5000噸/日反滲透設(shè)備4臺及相關(guān)輔助設(shè)施。新增系統(tǒng)采用全自控手段監(jiān)控運(yùn)行，減輕員工工作強(qiáng)度。擴(kuò)建工程項目可增加2萬噸/日生產(chǎn)能力，使新水源一廠反滲透總生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸/日。

（關(guān)代宇）

〔西區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營〕開發(fā)區(qū)新水源科技開發(fā)有限公司受管委會委托，按照國際慣例，采用BOT模式建設(shè)、運(yùn)營西區(qū)污水處理廠。

西區(qū)污水處理廠位于西區(qū)東北組團(tuán)，中心莊路以東、楊北公路以南、鐵路東南環(huán)線以北。污水處理服務(wù)范圍主要包括西區(qū)東北組團(tuán)中心莊路兩側(cè)、楊北公路以南、唐津高速以西、京津塘高速以北區(qū)域。建設(shè)規(guī)模為日處理污水1.25萬噸。

項目由天津市政工程設(shè)計研究院設(shè)計，中鐵十八局第三工程公司施工，主要建設(shè)內(nèi)容包括細(xì)格柵間、旋流沉砂池、巴氏計量槽、HYBAS生化池、生化池出水收集槽、終沉池、污泥收集槽、加氯槽、加氯間及氯瓶儲存間、風(fēng)機(jī)房、配電中心、污泥濃縮脫水車間、泥庫、綜合樓及相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備。

2005年11月開工，2006年8月竣工。年內(nèi)，完成投資2270萬元。2006年9月28日舉行通水儀式。至2006年末，累計處理污水約5萬噸。

（劉振江）

第三篇：天津開發(fā)區(qū)工傷辦理流程

開發(fā)區(qū)工傷保險經(jīng)辦流程溫馨提示

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開發(fā)區(qū)各參保單位： 根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號），《天津市工傷保險若干規(guī)定》（天津市人民政府12號令）。按照2008年7月1日天津開發(fā)區(qū)與天津市工傷保險信息系統(tǒng)并網(wǎng)的要求，開發(fā)區(qū)工傷保險經(jīng)辦流程將按市中心的經(jīng)辦流程進(jìn)行調(diào)整。特提示如下：

一、工傷事故備案

用人單位職工發(fā)生工傷事故后，須24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上備案。備案成功后打印《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工傷備案表》一式兩份，并于5日內(nèi)到分中心辦理正式備案手續(xù)。

特別提示：如遇到網(wǎng)絡(luò)等問題不能網(wǎng)上進(jìn)行備案的，用人單位應(yīng)下載工傷業(yè)務(wù)用表，需手填《工傷事故備案表》(津社保工支字1號)，并于24小時內(nèi)傳真至分中心進(jìn)行備案。傳真電話：66370761

填表說明：事故經(jīng)過部分包括時間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過、就醫(yī)情況（初步治療及診斷結(jié)果另注明門診/住院治療）、證明人(2人)需詳細(xì)填寫。正面加蓋單位公章、背面左下角蓋法人章。

如在外地發(fā)生工傷事故，可就近到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院治療，病情穩(wěn)定后及時轉(zhuǎn)回天津。開發(fā)區(qū)社保分中心網(wǎng)址：si.teda.gov.cn

二、工傷職工登記

用人單位工傷職工經(jīng)勞動部門認(rèn)定工傷后，應(yīng)于30日內(nèi)到分中心辦理工傷登記手續(xù)。所需申報材料：

1、用人單位填寫《工傷職工登記表》并簽章齊全(津社保工支字3號)；

2、工傷職工身份證復(fù)印件（留存復(fù)印件）；

3、《工傷認(rèn)定決定書》原件（留存）；

4、《天津市工傷職工停工留薪期確認(rèn)通知》原件（留存）；

5、《診斷證明》復(fù)印件；

6、如工傷職工進(jìn)行傷殘鑒定，需出具《天津市勞動能力鑒定結(jié)論表

（三）》原件（留存）；

7、如傷殘職工配置輔助器具，需出具《天津市工傷職工輔助器具配置表

（三）》；

8、工傷職工受傷前12個月的繳費(fèi)工資證明，單位蓋章（繳費(fèi)不滿12個月的，提供工資支付憑證并留存復(fù)印件）；

9、工傷職工傷殘證復(fù)印件。

特別提示：經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定因工死亡的，還需提供：《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》的原件和復(fù)印件（留存復(fù)印件）或其他死亡證明（留存）。經(jīng)辦時間：每月15日至25日

三、工傷保險醫(yī)療費(fèi)申報

1、用人單位填報《天津市工傷保險待遇申報交接(退單)表》 門診費(fèi)用申報所需材料：①診斷證明；

②紅聯(lián)和藍(lán)聯(lián)收據(jù)；

③明細(xì)清單（可為手寫并蓋章）；

④處方各類報告單(附于對應(yīng)清單后)；

⑤每次就診的病歷(復(fù)印件)。

粘貼注意事項： 將單據(jù)自下而上魚鱗式粘貼在《天津市工傷保險單證粘貼單》上，每張粘貼單粘貼一天的票據(jù)（如果有同一天在兩所以上的醫(yī)院就診請分開粘貼），每一天的票據(jù)門診掛號聯(lián)在最前，紅票藍(lán)票收據(jù)、對應(yīng)的明細(xì)及處方、報告單為一套，按套粘貼，最后附當(dāng)天的就診病歷復(fù)印件。住院費(fèi)用申報所需材料： ①

出院診斷證明；

②

紅聯(lián)和藍(lán)聯(lián)住院收據(jù)；

③總費(fèi)用清單原件（非每日清單）；

④其他住院病歷材料：首次病程記錄、住院病歷、手術(shù)記錄、各種檢查報告、出院記錄。

2、《工傷認(rèn)定決定書》復(fù)印件（留存）；

3、《天津市工傷職工停工留薪期確認(rèn)通知》復(fù)印件（留存）

四、傷殘津貼等待遇審核支付

傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金為社發(fā)待遇。每年1月份，用人單位通知工傷職工出具由街道蓋章的證明，其中在學(xué)的學(xué)生由學(xué)校提供，內(nèi)容包括：居住地址，聯(lián)系電話，聯(lián)系人。如不及時提供證明，可能造成工傷職工不能及時享受長期待遇。

五、配置輔助器具費(fèi)用審核支付

填報《天津市工傷人員配置輔助器具支付表》；附分中心出具的《工傷職工配置輔助器具限額通知書》和發(fā)票（發(fā)票粘貼到《天津市工傷保險粘貼單》上）。

六、康復(fù)治療

（一）工傷認(rèn)定前需要進(jìn)行康復(fù)治療的，提供工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的康復(fù)評定、康復(fù)計劃、康復(fù)時間和預(yù)計費(fèi)用到分中心進(jìn)行備案。

（二）工傷認(rèn)定后需要進(jìn)行康復(fù)治療的，工傷職工醫(yī)療康復(fù)前，用人單位應(yīng)先到分中心辦理康復(fù)確認(rèn)手續(xù)。所需申報材料：

1、工傷醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)開出的《住院證》；

2、工傷醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)評定、康復(fù)計劃、時間和預(yù)計費(fèi)用；

3、工傷職工和用人單位的醫(yī)療康復(fù)申請。

（三）停工留薪期滿后，需要進(jìn)行住院或門診職業(yè)康復(fù)的，用人單位到分中心辦理康復(fù)確認(rèn)手續(xù)。

所需申報材料

1、勞動能力鑒定委員會出具的職業(yè)康復(fù)鑒定表；

2、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的《住院證》；

3、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的康復(fù)評定、康復(fù)計劃、時間和預(yù)計費(fèi)用。

特別提示：工傷醫(yī)療康復(fù)時間一般不超過三個月。停工留薪期內(nèi)醫(yī)療康復(fù)時間最長不超過停工留薪期。

七、工亡待遇申報

喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金的核定 用人單位所需申報材料：

《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》的原件和復(fù)印件（留存復(fù)印件）或其他死亡證明（留存）。

八、供養(yǎng)親屬撫恤金（社發(fā)）申報

用人單位應(yīng)填寫《天津市工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金支付審核名冊》，所需申報材料：

1、關(guān)于工亡職工的證明材料：

（1）工亡職工的《工傷認(rèn)定書》復(fù)印件（留存）；

（2）工亡職工的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》或其他死亡證明復(fù)印件；

（3）勞動保障部門出具的職工下落不明的認(rèn)定證明（留存）；

（4）工亡職工死亡前12個月的繳費(fèi)工資核定表或領(lǐng)取養(yǎng)老金憑證，繳費(fèi)不滿十二個月的工資支付憑證（留存）。

2、關(guān)于供養(yǎng)親屬申請人的證明材料：

（1）供養(yǎng)親屬申請人的身份證及復(fù)印件（復(fù)印件留存）；

（2）供養(yǎng)親屬申請人的戶口簿及復(fù)印件（復(fù)印件留存）；

（3）戶籍所在地派出所出具的與工亡職工的親屬關(guān)系證明（留存）；

（4）城鎮(zhèn)戶口的供養(yǎng)親屬，需要提供街道辦事處以上政府部門的無生活來源證明；農(nóng)村戶口的供養(yǎng)親屬，需要提供鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上政府的無生活來源證明。

（5）完全喪失勞動能力的需提供勞動能力鑒定委員會出具的《天津市勞動能力鑒定結(jié)論表

（三）》（留存）；

（6）公安、政府部門或市級公證部門出具的供養(yǎng)親屬申請人與工亡職工親屬關(guān)系和工亡職工供養(yǎng)關(guān)系的證明材料或公證材料（如不能提供3、4項證明時才需提供該項證明）。

(7）孤寡老人、孤兒需提供縣級以上民政部門的證明（留存）；

（8）證明其親屬關(guān)系的其它證件和材料（供養(yǎng)親屬撫恤金從工亡職工死亡次月開始支付）。

九、民事傷害賠償核定

用人單位申報涉及民事傷害賠償工傷職工工傷保險待遇時，須提供法院出具的《民事判決書》、《民事調(diào)解書》或公安交通管理部門出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》、《道路交通事故損害賠償調(diào)解書》（以下簡稱“民事傷害賠償法律文書”）的原件（留存復(fù)印件）。

十、工傷職工變動的處理

用人單位填報《天津市工傷職工變動名冊》（津社保工支字4號）附：《用人單位解除勞動關(guān)系通知書》復(fù)印件；用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的原始憑證復(fù)印件等辦理解除工傷保險關(guān)系手續(xù)。

特別提示：①用人單位申報工傷各類待遇時，將所需材料備齊后裝檔案袋報送；②用人單位提供的復(fù)印件應(yīng)加蓋公章；③用人單位申報工傷職工待遇期間不能停止繳費(fèi)。

第四篇：赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告

2003年10月21日至24日，藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察。天津開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家商務(wù)部組織對國家級主要開發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評價連續(xù)七年位居榜首，而成為中國開發(fā)區(qū)的代表，廣州開發(fā)區(qū)則位居第二、三名。因考察組日程安排非常緊張，考察信息量有限，我區(qū)與國家級頂尖開發(fā)區(qū)也無法參照對比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，學(xué)習(xí)借鑒，可增強(qiáng)危機(jī)感，少走彎路，并樹立開發(fā)區(qū)發(fā)展信心。

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個天津。2003年，天津開發(fā)區(qū)在累計開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDp445.23億元，財政收入93.06億元，地方財政收入36.57億元，全區(qū)人均GDp2.3萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開發(fā)區(qū)1998－2002年GDp年均增長27.69%，高出母城廣州市13個百分點(diǎn)。廣州開發(fā)區(qū)計劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDp600億元，人均GDp4萬美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)指標(biāo) 開發(fā)區(qū) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財政收入9099年 02年 90年99年02年 93年99年02年 天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32 廣州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67 開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大隨著開發(fā)區(qū)項目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 武清縣逸仙工業(yè)園：10 初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136 漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30 84年2000年2002年 表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 廣州高新區(qū) 初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213 6.67 37.57廣州出口加工區(qū) 84年 93年 93年 2002年三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗實體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個沿海城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是當(dāng)時我國繼5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對外開放的第二層次。發(fā)展到今天，我國已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對外開放，全國國家級開發(fā)區(qū)已

開發(fā)區(qū)對招商項目技術(shù)檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項目的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于35%，項目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺。表4：累計利用外資、引進(jìn)項目情況（截止2003年6月）項目 開發(fā)區(qū) 實際利用外資（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項目數(shù)量（個）天津開發(fā)區(qū) 204 3651 81 廣州開發(fā)區(qū) 97.65 503 78

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。七、工資制度及分配方式開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。對各種福利、費(fèi)用實行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場化進(jìn)程的加快，國家對各種福利政策實行了改革，天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財政為全體員工上繳社會保險，天津開發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

5、廣州開發(fā)區(qū)對直屬國企的經(jīng)營者采用了年薪制。

赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開發(fā)區(qū)

國內(nèi)生產(chǎn)總值

工業(yè)總產(chǎn)值

財政收入

99年

02年

90年

99年

02年

93年

99年

02年廣州

140.9

424

2266.66

548

4.34

32.89

開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開發(fā)區(qū)項目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48

現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年

2000年

2002年

表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)

現(xiàn)有規(guī)劃面積：21

36.6

737.57

廣州出口加工區(qū)

84年

93年

93年

2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。

黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗實體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理條例》，在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時，天津市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例的同時，對開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊登記，勞動用工三個關(guān)鍵方面同時立法，這四個地方性法規(guī)，被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個完備的開發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權(quán)力。在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會我們了解到，省一級開發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

機(jī)關(guān)實行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實行聘用制，待遇實行包干制。在機(jī)關(guān)實行未位調(diào)整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開發(fā)區(qū)堅持“招商引資是重中之重”、“項目就是生命線”，對企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實行聯(lián)席會議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、勞動人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

天津開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報”的企業(yè)發(fā)展平臺。

南開大學(xué)在天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財政稅收安排。一是中央財政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠。天津開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開發(fā)模式

五、市場機(jī)制招商引資

天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺。

表4：累計利用外資、引進(jìn)項目情況（截止2003年6月）

項目

開發(fā)區(qū)

實際利用外資

（億美元）

引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）

引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項目數(shù)量（個）

天津開發(fā)區(qū)

436

5181

廣州開發(fā)區(qū)

97.65

378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對各種福利、費(fèi)用實行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場化進(jìn)程的加快，國家對各種福利政策實行了改革，天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財政為全體員工上繳社會保險，天津開發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

5、廣州開發(fā)區(qū)對直屬國企的經(jīng)營者采用了年薪制。