第一篇：銀監(jiān)分局ＸＸ監(jiān)管辦黨支部事跡材料

帕米爾高原上的一棵雪蓮

——記ＣＣ銀監(jiān)分局ＸＸ監(jiān)管辦黨支部

ＸＸ縣地處祖國(guó)西部邊陲，四面環(huán)山，境內(nèi)海拔在1760――6146米之間，“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬?！倍L(zhǎng)無(wú)夏春秋相連，是對(duì)這里自然環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。人煙稀少，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，信息閉塞，更使不少人聞而卻步。就是在這種環(huán)境下，有一支隊(duì)伍猶如帕米爾高原上的一顆雪蓮，不畏高寒缺氧，狂風(fēng)襲擾，克服重重困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極進(jìn)取，以不懈地努力為黨旗爭(zhēng)輝，這就是ＣＣ銀監(jiān)分局烏恰監(jiān)管辦黨支部。

該支部于2004年9月成立，現(xiàn)有職工3人，全部是中共黨員，平均年齡32歲，其中：漢族2人，維吾爾族1人。一年來(lái)，烏恰監(jiān)管辦黨支部在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以身邊的先進(jìn)楷模吳登云同志為學(xué)習(xí)榜樣，扎根邊疆，踏實(shí)工作，努力探索黨建工作的新思路，在增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上下功夫，取得了一定的成績(jī)。2004年度“雙先”工作評(píng)比中，被評(píng)為先進(jìn)單位，該支部書(shū)記被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

抓黨建，制度是保障

搞好黨建，首先是黨的組織，要靠建立和完善有關(guān)黨建的各種制度。去年該辦事處人員剛從縣人行劃轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)就對(duì)如何把黨建工作與監(jiān)管工作更好地結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要進(jìn)行了探討。三名劃轉(zhuǎn)人員全是中共黨員，但是當(dāng)時(shí)又沒(méi)有成立黨支部，單位名稱沒(méi)有確定、機(jī)構(gòu)是否長(zhǎng)期存在不明確等等，面對(duì)問(wèn)題和困難，對(duì)黨建工作是放任不管、隨大流呢？還是等待上級(jí)局給予提示、坐以觀望？

烏恰監(jiān)管組一班人沒(méi)有選擇等待，而是結(jié)合實(shí)際建立了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《談話談心制度》等最基本的一些制度，保證了最初工作的需要。9月份黨支部成立后，又先后制訂了《2004年――2005年文明單位建設(shè)規(guī)劃》、《黨支部工作制度》、《黨建目標(biāo)責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)措施》等制度，用制度規(guī)范一班人的言行，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)頒布的《約法三章》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，在黨員中開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)”的活動(dòng)、“文明單位創(chuàng)建”活動(dòng)，要求黨員干部要做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)濟(jì)廉、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)，努力營(yíng)造清正廉潔的環(huán)境。

該支部堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)日制度，主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的有關(guān)論述，學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和新《黨章》，大家通過(guò)討論，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，提高黨員的思想政治水平，使大家充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨建工作的重要性和特點(diǎn)，以及搞好黨建工作的深遠(yuǎn)意義，要保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性，就是要從每個(gè)黨員做起。抓黨建，就是保持黨的先進(jìn)性的必要措施之一。

在黨支部具體工作中，堅(jiān)持三項(xiàng)制度建設(shè)，一是完善“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持每季度上一次黨課；二是完善黨員目標(biāo)管理制度。黨支部每年對(duì)每位黨員進(jìn)行一次考核，考核情況進(jìn)行總結(jié)歸檔；三是完善組織制度，黨支部每年召開(kāi)1次黨員批評(píng)與自我批評(píng)大會(huì)，指出工作中存在的問(wèn)題和改正措施。

抓好四項(xiàng)教育，提高黨員思想政治素養(yǎng)

一年多來(lái)，烏恰黨支部針對(duì)銀行監(jiān)管工作的特殊性，以及員工全是青年人、思想活躍的特點(diǎn)，不斷探索思想教育的方法，走出了一條“特色之路”。他們把思想教育內(nèi)容歸納為基礎(chǔ)理論教育、形勢(shì)任務(wù)教育、職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育。做到教育主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣。

一抓理論教育。在抓黨員理論教育時(shí)，主要開(kāi)展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等，以及黨的基本路線、方針政策等內(nèi)容的教育。認(rèn)真開(kāi)展“讀好一本書(shū)，寫(xiě)好一篇心得體會(huì)”活動(dòng)。堅(jiān)持用理論武裝黨員干部頭腦，并指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)理論自覺(jué)性，為黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二抓形勢(shì)教育。每當(dāng)國(guó)內(nèi)外政治局勢(shì)發(fā)生變化，他們都結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，及時(shí)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和講話，通過(guò)座談?dòng)懻摰榷喾N形式，增強(qiáng)黨員的政治敏銳性和鑒別力。如該支部3月份開(kāi)展了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)；5月份開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)，以聆聽(tīng)身邊的先進(jìn)典型人物――全國(guó)勞模、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、黨的十六大代表、全國(guó)人大代表吳登云同志的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)為活動(dòng)載體等。

三抓道德教育。他們以確定全心全意為人民服務(wù)的思想為核心，以弘揚(yáng)集體主義精神為原則，以四德教育為主體，大力倡導(dǎo)員工“做文明人、辦文明事、講文明話”的道德風(fēng)尚和“一方有難，八方支援”的大協(xié)作精神。一年來(lái)，該支部三名黨員先后為阿克陶監(jiān)管辦徐柯同志、東南亞海嘯災(zāi)區(qū)、單親貧困女職工等累計(jì)捐款1000元，為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四抓法紀(jì)教育。結(jié)合監(jiān)管辦職能及特點(diǎn)，該支部經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)近兩年出臺(tái)的法律法規(guī)，對(duì)每一階段學(xué)習(xí)情況自己出題測(cè)試，并采取多種形式進(jìn)行防腐倡廉教育，使黨員的法制觀念普遍提高。

在不斷強(qiáng)化思想教育的同時(shí)，該支部還十分注重黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，年初就制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持崗位練兵，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、觀看講座等方式，使員工的業(yè)務(wù)技能有了較大提高。

發(fā)揮兩個(gè)作用，塑造奮發(fā)向上的良好形象

實(shí)踐證明，思想政治工作是否有成效，是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的如何。所以該支部在做發(fā)干部職工思想工作時(shí)，堅(jiān)持育人為本思想，注重兩個(gè)作用的發(fā)揮。

表率作用是關(guān)鍵。如何調(diào)動(dòng)職工積極性、激發(fā)工作熱情，該支部書(shū)記認(rèn)為作為一名領(lǐng)導(dǎo)，不能以身作則，就不能帶好一支過(guò)硬的隊(duì)伍。所以在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面處處起表率作用，嚴(yán)格要求自己，從不對(duì)被監(jiān)管單位施威，而是要求員工把監(jiān)管與服務(wù)二者結(jié)合起來(lái)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。為了化解農(nóng)村信用社多年形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)，該支部書(shū)記高展同志注重人格精神的體現(xiàn)，在自己腿傷還未痊愈的情況下，帶病和其他監(jiān)管人員爬雪山過(guò)草地，到各個(gè)牧場(chǎng)清收不良貸款，樹(shù)立了監(jiān)管辦良好的形象，贏得了群眾和被監(jiān)管單位的尊重和支持。

模范作用是優(yōu)勢(shì)。一個(gè)黨員就是一面旗幟，黨員的一言一行直接關(guān)系到黨的形象。所以該支部特別注重黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)，要求黨員站在前頭起帶頭作用，站在中間起橋梁作用，在實(shí)際工作、生活中，黨員干部處處以身作則，嚴(yán)格要求自己，較好地發(fā)揮了“排頭兵”的作用。

烏恰地處偏僻，條件十分艱苦，人員剛從人行劃轉(zhuǎn)時(shí)，曾有一段時(shí)間干部職工思想波動(dòng)很大，對(duì)縣監(jiān)管組何去何從很擔(dān)憂，一度給工作帶來(lái)困難。針對(duì)這一思想狀況，該辦事處負(fù)責(zé)人充分利用黨員的先鋒模范作用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極做好干部職工思想穩(wěn)定工作。建立了干部職工談心談話制度，并以“白衣圣人”吳登云同志先進(jìn)模范事跡教育職工要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，勇于奉獻(xiàn)，不求索取。通過(guò)教育，呈現(xiàn)出學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。

為了保持黨員清正廉潔形象，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，該支部還經(jīng)常深入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查黨員廉政情況，征求各方面意見(jiàn)，同時(shí)還聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員若干名進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和考核。一年多來(lái)，該辦事處未發(fā)生一起以監(jiān)管謀私等違紀(jì)案件，縣監(jiān)管辦在當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)及社會(huì)中保持了良好的形象。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為黨建注入生機(jī)活力

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。做任何工作，做任何事情，沒(méi)有一定的基礎(chǔ)就是一句空話，為此，該支部堅(jiān)持做到圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管部門很大的權(quán)力，同時(shí)也肩負(fù)著重任。隨著中國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放運(yùn)行，銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)防不勝防。在這種情況下，烏恰黨支部認(rèn)真研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和困難，堅(jiān)持以人為本，明確監(jiān)管人員崗位職責(zé)，劃清監(jiān)管對(duì)象，明確監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)、依法監(jiān)管，想方設(shè)法促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)苗頭就檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就責(zé)令其馬上整改。及時(shí)了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極加以引導(dǎo)，規(guī)避出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。2004年末全轄農(nóng)村信用社不良貸款余額下降到了7000元，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)贏利；轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生任何案件。該支部為當(dāng)?shù)匾环狡桨沧龀隽朔e極貢獻(xiàn)，也為黨建工作打下了基礎(chǔ)。

第二篇：銀監(jiān)分局銀行監(jiān)管工作總結(jié)

銀監(jiān)分局銀行監(jiān)管工作總結(jié)

襄陽(yáng)銀行業(yè)緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的決策部署，切實(shí)加快改革發(fā)展，努力改善金融服務(wù)，持續(xù)加大融資支持力度，全力支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。(一)全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融總量實(shí)現(xiàn)大跨越。

在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、變中向好”的總體環(huán)境下，我分局督促銀行業(yè)搶抓歷史機(jī)遇、克服政策障礙，一方面加強(qiáng)對(duì)接和輔導(dǎo)工作，及時(shí)跟進(jìn)我市重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的融資需求，做實(shí)信貸“需求端”。另一方面向上爭(zhēng)取、向外調(diào)劑、向內(nèi)挖潛，千方百計(jì)籌集資金，做大信貸“供給端”。全市銀行業(yè)存貸款余額分別突破“2千億”和“1200億”關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了金融總量的跨越式發(fā)展。特別是各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1244億元，比2009年翻了一番多，只用不到4年時(shí)間就走過(guò)了過(guò)去60年的歷程，增幅居全省市州前列。同時(shí)存貸比穩(wěn)步上升，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，資金使用效率明顯提高。特別是各股份制銀行充分運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)配資金，普遍保持較高的存貸比水平(部分機(jī)構(gòu)超過(guò)100%)，充分顯示了銀行業(yè)對(duì)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。(二)著力推進(jìn)銀行改革，“區(qū)域金融中心”建設(shè)大提速。

建設(shè)區(qū)域金融中心有利于打造資金“洼地”和發(fā)展“高地”，去年以來(lái)，我分局堅(jiān)持“政府筑渠引水、監(jiān)管引水入渠”理念，一方面大力向各上級(jí)行宣傳襄陽(yáng)市良好前景和機(jī)遇，另一方面積極向銀監(jiān)會(huì)、省銀監(jiān)局匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取傾斜性的準(zhǔn)入政策，取得良好成效。一是股份制銀行引進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。浦發(fā)銀行、平安銀行襄陽(yáng)分行掛牌開(kāi)業(yè)，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到22家，僅次于XX市。廣發(fā)銀行引進(jìn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談，武農(nóng)商也表達(dá)了進(jìn)駐襄陽(yáng)的意愿。二是金融便利服務(wù)程度持續(xù)提高。社區(qū)銀行建設(shè)開(kāi)始起步，9家銀行提出建設(shè)規(guī)劃，已建在建社區(qū)支行24個(gè);自助銀行和atm等服務(wù)設(shè)施也保持快速增長(zhǎng)。三是農(nóng)村金融體系改革強(qiáng)力推進(jìn)，谷城、老河口、襄陽(yáng)3家農(nóng)商行先后掛牌成立，棗陽(yáng)農(nóng)商行獲準(zhǔn)籌建，宜城農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進(jìn)，南漳中銀富登村鎮(zhèn)銀行開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。四是機(jī)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，城商行和股份制銀行繼續(xù)向縣域、園區(qū)下沉，村鎮(zhèn)銀行開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，第一家股份制銀行縣級(jí)支行(中信銀行棗陽(yáng)支行)和第一家村鎮(zhèn)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行(老河口中銀富登村鎮(zhèn)銀行張集支行)即將開(kāi)業(yè)。

(三)助力民生和創(chuàng)業(yè)工程，普惠金融服務(wù)工作大拓展。

發(fā)展普惠金融是十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生不斷改善具有重要支撐作用。圍繞“民生gdp”和市委市政府全民創(chuàng)業(yè)工作要求，我分局重點(diǎn)從三個(gè)方面引導(dǎo)銀行業(yè)拓展普惠金融服務(wù)。一是以落實(shí)“三覆蓋一提高”工程為抓手，持續(xù)增大縣域金融的增量份額。在引導(dǎo)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大縣域支行業(yè)務(wù)授權(quán)的基礎(chǔ)上，配置專項(xiàng)信貸規(guī)模，調(diào)整增量貸款投向，增加對(duì)糧食生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面信貸投入，確保襄陽(yáng)市百億斤產(chǎn)糧大市地位，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。全市銀行業(yè)縣域貸款余額504.8億元，比年初增加87億元，增幅20.8%。二是以推進(jìn)“雙基雙贏”合作貸款為抓手，促進(jìn)基層銀行機(jī)構(gòu)信貸模式創(chuàng)新。全市已成立70個(gè)農(nóng)村、社區(qū)信貸服務(wù)工作室，為1265戶農(nóng)戶和涉農(nóng)組織發(fā)放“雙基雙贏合作貸款”10402萬(wàn)元，授信15000萬(wàn)元。我市的“雙基雙贏”工作被《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)，得到省委常委、市委王君正書(shū)記的批示肯定。三是以執(zhí)行“兩個(gè)不低于”監(jiān)管指標(biāo)為抓手，做好小微金融服務(wù)。全面升級(jí)襄陽(yáng)金融網(wǎng)，努力打造“八可”信貸文化，銀企對(duì)接工作進(jìn)一步改進(jìn)，信貸支持服務(wù)面進(jìn)一步擴(kuò)大，融資成功率進(jìn)一步提高，被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)貸款直通車”。全市銀行業(yè)小微企業(yè)客戶數(shù)量增至65273個(gè)，小微企業(yè)貸款余額達(dá)556.8億元，較年初增加147.1億元;增幅達(dá)35.89%，高出全市各項(xiàng)貸款平均增幅9.87個(gè)百分點(diǎn)，增幅、增量均居全省前列。(四)努力推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，銀行聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展能力大提升。2013年，我分局圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，引領(lǐng)銀行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化品牌意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。一是持續(xù)抓好業(yè)務(wù)規(guī)范管理，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。連續(xù)3年堅(jiān)持推進(jìn)銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治工作，加強(qiáng)落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”監(jiān)管要求，轄內(nèi)金融服務(wù)秩序得到有效治理。二是加強(qiáng)金融發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，提高金融服務(wù)工作滿意度。組織市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)與各新聞媒體簽訂《推進(jìn)銀行業(yè)新聞宣傳合作備忘錄》，建立了輿論導(dǎo)向和新聞處置工作機(jī)制。先后組織第二屆“小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”和“進(jìn)農(nóng)戶、訪客戶、送金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，普及金融知識(shí)，培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化信用觀念。三是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保金融穩(wěn)定。銀行業(yè)不良貸款余額和比例分別較年初減少1.48億元和下降0.71個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。四是銀行效益合理增長(zhǎng)，發(fā)展后勁得到充實(shí)。得益于襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2013年全市銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額37.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7億元。農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)利用盈利資金，及時(shí)補(bǔ)充資本，提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，為涉農(nóng)金融服務(wù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：銀監(jiān)分局工作總結(jié)

2007年，我分局認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、江蘇銀監(jiān)局、年中工作會(huì)議和年初全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步深化以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型員工”為重點(diǎn)的文明單位創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)和

諧分局建設(shè)，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管工作職責(zé)，促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改革創(chuàng)新和安全穩(wěn)健運(yùn)行。一年來(lái)，轄區(qū)銀行業(yè)運(yùn)行保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。至11月末（下同），全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)余額2476.66億元，比年初增加274.2億元，總負(fù)債余額2423.18億元，比年初增加262.36億元；各項(xiàng)存款余額2183.48億元，比年初增加187.19億元，各項(xiàng)貸款余額1621.25億元，比年初增加246.53億元，分別比年初增長(zhǎng)9.38%和17.38%；資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，不良貸款余額61.15億元，比年初減少7.09億元，不良貸款率3.77%，比年初下降1.19個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，風(fēng)險(xiǎn)撥備能力進(jìn)一步提高，金融改革創(chuàng)新取得明顯成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健快速發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。2007年，分局分別被常州市委、市政府授予2005-2006“常州市文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)，被中國(guó)金融工會(huì)定為全國(guó)金融系統(tǒng)學(xué)習(xí)型先進(jìn)標(biāo)兵單位，獲得全國(guó)金融系統(tǒng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，并通過(guò)“江蘇省文明單位”和“江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)文明單位”考評(píng)驗(yàn)收。

一、2007年工作回顧

（一）加強(qiáng)政策傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策

一方面，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)。制定并印發(fā)了《轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策 加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007案件專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，明確工作重點(diǎn)，突出監(jiān)管要求，提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性、前瞻性和有效性。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)和督促落實(shí)。分局根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地提出了轄區(qū)銀行業(yè)不同時(shí)期的監(jiān)管工作意見(jiàn)，并在對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和投資高增長(zhǎng)行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)貸款管理、房貸新政和環(huán)保風(fēng)暴對(duì)銀行業(yè)的影響、信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市問(wèn)題等進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)監(jiān)管會(huì)談、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方式對(duì)需引起高度關(guān)注的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向被監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出提示，明確監(jiān)管要求，進(jìn)一步引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施，全面把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和改善信貸結(jié)構(gòu)，促使轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控下保持信貸總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，積極推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作

2007年年初，在江蘇省委、省政府召開(kāi)的全省金融工作會(huì)議上，常州市被確定為全省以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)為主要內(nèi)容的金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市。為認(rèn)真貫徹全省金融工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做了以下四方面工作：

1、及時(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作總體要求的貫徹落實(shí)。提出了《關(guān)于貫徹全省金融工作會(huì)議精神 推進(jìn)常州市銀行業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，并配合市委、市政府進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，研究擬定金融改革創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》、《常州市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定了金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的重點(diǎn)目標(biāo)和扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)具體工作措施。

2、積極推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作。一是成立分局推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成推進(jìn)轄區(qū)小企業(yè)貸款工作合力，印發(fā)《2007年常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)。二是配合市政府深入開(kāi)展調(diào)研，積極參與常州市金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案和措施的論證和制定，推動(dòng)市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》。三是建立小企業(yè)貸款試點(diǎn)行制度，與常州市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合舉辦“常州市中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新講壇”，組織召開(kāi)常州轄區(qū)小企業(yè)貸款試點(diǎn)行制度推進(jìn)工作座談會(huì)。四是積極推廣轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，反映轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，配合新聞媒體做好采訪常州轄區(qū)小企業(yè)貸款工作。

3、重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革工作。督促、指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做好票據(jù)兌付申報(bào)工作，促使5家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)票據(jù)兌付工作如期順利完成，為實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革提供了條件；確立了做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，加強(qiáng)與各級(jí)政府、職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府的扶持政策

；擬定了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革方案，推動(dòng)武進(jìn)農(nóng)商行加快增資擴(kuò)股進(jìn)程，啟動(dòng)了市區(qū)2家合作金融機(jī)構(gòu)改革工作，推進(jìn)金壇、溧陽(yáng)兩家聯(lián)社積極開(kāi)展農(nóng)村合作銀行的籌建；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)法人治理運(yùn)行情況的考核評(píng)價(jià)及督促檢查。目前，溧陽(yáng)聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行籌建申請(qǐng)已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，金壇聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收已經(jīng)結(jié)束，武進(jìn)農(nóng)村商業(yè)

銀行增資擴(kuò)股工作結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了資本充足率達(dá)標(biāo)，參股投資金壇聯(lián)社已達(dá)成意向；市區(qū)2家聯(lián)社的改革工作已形成改革方案實(shí)施意見(jiàn)報(bào)市政府。二是加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)銀行的屬地監(jiān)管。按照江蘇銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，積極配合城市商業(yè)銀行推進(jìn)合并重組，通過(guò)與省局上下監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管評(píng)級(jí)、飛行檢查等，加強(qiáng)對(duì)江蘇銀行合并重組期間和合并重組后各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為的監(jiān)管，引導(dǎo)江蘇銀行常州分行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、規(guī)范發(fā)展。三是繼續(xù)做好對(duì)郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)、督促和支持。確立對(duì)郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)改革期間的監(jiān)管重點(diǎn)，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范改革過(guò)程中的案件發(fā)生。四是不斷推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)體系的豐富和完善，指導(dǎo)、幫助華夏銀行常州分行順利完成籌建、通過(guò)驗(yàn)收并正式開(kāi)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快引進(jìn)中外資銀行來(lái)常設(shè)點(diǎn)步伐。

4、不斷推動(dòng)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)。2007年以來(lái)，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)的八條意見(jiàn)”和江蘇銀監(jiān)局部署，我分局把推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以落實(shí)。一是結(jié)合銀行機(jī)構(gòu)提出的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃，通過(guò)行政許可推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大了網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造投入，增設(shè)自助機(jī)具設(shè)施，大面積升格擴(kuò)大服務(wù)功能，推出多種新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)教育等宣傳活動(dòng)，推行彈性服務(wù)窗口，從而有效改善服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)公眾排隊(duì)現(xiàn)象得以好轉(zhuǎn)，改善了銀行對(duì)外服務(wù)形象。二是深入全市42個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展改進(jìn)和加強(qiáng)銀行服務(wù)情況專項(xiàng)檢查和調(diào)研，制定改進(jìn)和加強(qiáng)轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，聯(lián)合市銀行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)轄區(qū)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)銀行服務(wù)工作會(huì)議，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書(shū)。三是組織開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”、“文明服務(wù)月”活動(dòng)。通過(guò)《常州日?qǐng)?bào)》、常州人民廣播電臺(tái)加強(qiáng)輿論宣傳，展示銀行文明服務(wù)形象。四是與市委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)加強(qiáng)銀行業(yè)新聞宣傳工作座談會(huì)，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增進(jìn)監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)、新聞單位、銀行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系溝通，積極為推動(dòng)銀行業(yè)改革發(fā)展、更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。2007年，常州轄區(qū)涌現(xiàn)出建設(shè)銀行常州化龍巷支行等一批全國(guó)和省級(jí)文明示范服務(wù)單位，促進(jìn)了轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，有效防范和化解轄區(qū)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1、深入推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)轄區(qū)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)

2007年，我分局緊緊圍繞銀監(jiān)會(huì)提出的“堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的工作要求，全面落實(shí)案件查防工作責(zé)任制，以加大案件排查力度、提升內(nèi)控制度有效性、強(qiáng)化案件責(zé)任追究為重點(diǎn)，抓好銀行基層網(wǎng)點(diǎn)、案件易發(fā)部位、票據(jù)和存款業(yè)務(wù)、內(nèi)控建設(shè)以及員工教育等五個(gè)方面重點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)督導(dǎo)方式，做到“防”得有力、“控”得有效，努力提高案件堵截率，確保不發(fā)生百萬(wàn)元以上大案要案，逐步把案件專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)常規(guī)工作納入操作性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范圍，取得工作實(shí)效。

一是建立和落實(shí)案件專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)分析制度、重大案件報(bào)告制度、案件責(zé)任追究機(jī)制等，分別制定轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，確定了分類監(jiān)管、嚴(yán)格督導(dǎo)的工作原則，明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和措施。組織開(kāi)展了轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)情況綜合調(diào)查，召開(kāi)了案件專項(xiàng)治理及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，進(jìn)行案件治理情況交流和監(jiān)管情況通報(bào)，督促銀行機(jī)構(gòu)重視案件治理的基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)按照建立嚴(yán)密的內(nèi)部防范體系和外部監(jiān)管體系的要求，有效整改案件隱患，鞏固案件治理根基，推進(jìn)案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效建設(shè)全面深入開(kāi)展。二是部署、督促各行（社、局）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題602個(gè)，整改558個(gè)，處理責(zé)任人員1091人次，其中：紀(jì)律處分61人次，經(jīng)濟(jì)處罰1030人次，經(jīng)濟(jì)處罰262525萬(wàn)元。三是加大縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案防工作監(jiān)管力度，在武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)一區(qū)二市組織開(kāi)展銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理年”活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)三轄市（區(qū)）基層管理人員的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。四是針對(duì)整治期間轄區(qū)兩家大型商業(yè)銀行先后發(fā)生商業(yè)賄賂案件和存款冒領(lǐng)案件的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)加大案件專項(xiàng)治理和操作性風(fēng)險(xiǎn)排查的督導(dǎo)力度，督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取多種措施增強(qiáng)案件查防能力。先后對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了操作性風(fēng)險(xiǎn)排查、案件專項(xiàng)治理督導(dǎo)延伸檢查，組織對(duì)143家機(jī)構(gòu)開(kāi)展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，整改問(wèn)題20個(gè)。五是通過(guò)案件治理和違規(guī)查處凸顯監(jiān)管威信。我分局對(duì)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題緊盯不放，督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)從重處理違規(guī)人員，有效發(fā)揮震懾作用。先后責(zé)成轄區(qū)部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)涉及虛假按揭、違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款、違規(guī)對(duì)外用章、挪用客戶授信違規(guī)放貸等問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，共計(jì)對(duì)31名違規(guī)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

2、完善大額風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理，大力防范和化解大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是不斷完善轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)制。年初制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007年風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列維護(hù)銀行資產(chǎn)安全的工作。二是加強(qiáng)大額風(fēng)險(xiǎn)處置的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過(guò)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)銀行開(kāi)展艱難的依法維權(quán)、處置風(fēng)險(xiǎn)工作，華源蕾迪斯銀行債權(quán)的維護(hù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是強(qiáng)化大額風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格大額授信業(yè)務(wù)管理，落實(shí)對(duì)大額授信業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查，開(kāi)展對(duì)大額授信情況排查，嚴(yán)密監(jiān)控集團(tuán)客戶授信和關(guān)聯(lián)交易；加強(qiáng)對(duì)5000萬(wàn)元以上大額授信的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和檢查，建立對(duì)轄區(qū)五大銀行集團(tuán)客戶授信情況監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是積極籌劃存量授信轉(zhuǎn)化為銀團(tuán)貸款的工作。大力推廣銀團(tuán)貸款防范大額授信風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)轄區(qū)近年來(lái)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)情況深入了解和調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)不斷探索和推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。2007年轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組織銀團(tuán)貸款3筆，金額合計(jì)10.7億元。五是加強(qiáng)金融債權(quán)維護(hù)。與人行、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防改制企業(yè)逃廢債行為的發(fā)生，2007年確認(rèn)31家改制企業(yè)金融債權(quán)27805萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)不良貸款監(jiān)管，不良貸款壓降工作取得明顯成效。

我分局始終把不良貸款壓降作為監(jiān)管重點(diǎn)來(lái)抓，時(shí)刻關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和考核，一是不斷改進(jìn)和完善轄區(qū)不良貸款壓降新機(jī)制。推行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通，完善風(fēng)險(xiǎn)提示和窗口指導(dǎo)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)銀行不良貸款監(jiān)測(cè)分析和報(bào)告。建立大額不良貸款臺(tái)賬，并進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析；對(duì)部分不良貸款出現(xiàn)反彈的銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行跟蹤，通過(guò)監(jiān)管會(huì)談、巡訪等措施，督促銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)不良貸款壓降工作的持續(xù)管理。三是加大了對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核的力度。年初，分局專門制定了《常州轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作制度和操作規(guī)程》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款“雙降”目標(biāo)；深入推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類，提高五級(jí)分類結(jié)果準(zhǔn)確性。四是促進(jìn)大額不良資產(chǎn)的妥善處置。一方面督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)利用年內(nèi)盈利水平較好的有利條件，加快對(duì)“鐵本”等歷史遺留大額不良貸款的核銷，有效壓降存量不良貸款；另一方面，加大了“華源蕾迪斯”不良貸款處置的推進(jìn)力度，指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)積極有效開(kāi)展維權(quán)工作，最大程度提高清償率。五是強(qiáng)化不良貸款責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)轄區(qū)有關(guān)銀行多次提出落實(shí)不良貸款責(zé)任追究的監(jiān)管要求，督促其依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，推動(dòng)不良貸款問(wèn)責(zé)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。至2007年11月末，轄區(qū)不良貸款雙降工作取得明顯成效，不良貸款余額和不良貸款率分別比2007年年初減少7.09億元和下降1.19個(gè)百分點(diǎn)。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立處置非法集資工作機(jī)制。按照銀監(jiān)會(huì)和江蘇銀監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真做好處置非法集資工作的要求，分局積極向政府匯報(bào)，提請(qǐng)常州市政府重視和加強(qiáng)處置非法集資工作，由政府召集銀監(jiān)、公安、工商等部門專題研究處置非法集資工作，建立處置非法集資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的整體效率

1、把加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為提高監(jiān)管有效性的突破口。一是擴(kuò)大了監(jiān)管評(píng)級(jí)的范圍，創(chuàng)新監(jiān)管評(píng)級(jí)方法。全年部署開(kāi)展了轄區(qū)5家大銀行和城市商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)及5家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管試評(píng)級(jí)工作，進(jìn)一步摸清了被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)，其中，對(duì)大型銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)工作積極參與江蘇銀監(jiān)局新監(jiān)管體系的研究，有關(guān)工作和做法受到江蘇銀監(jiān)局職能部門好評(píng)。二是完善精確制導(dǎo)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。實(shí)施監(jiān)管部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行“雙向”監(jiān)管，建立了監(jiān)管日志制度，進(jìn)一步做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析及動(dòng)態(tài)情況的收集、反映、分析、評(píng)價(jià)及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)反饋，注重銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)早期問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，并將監(jiān)管信息的分析匯總作為監(jiān)管資源信息共享和供領(lǐng)導(dǎo)決策的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移；全年分局共向轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管反饋意見(jiàn)書(shū)61份，提出監(jiān)管意見(jiàn)329條，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示28條。三是進(jìn)一步調(diào)整對(duì)縣域銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管思路，開(kāi)展縣域分支機(jī)構(gòu)延伸監(jiān)管，分區(qū)域舉辦了240人次的縣域銀行機(jī)構(gòu)高管人員《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》知識(shí)培訓(xùn)，組織召開(kāi)了武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)三地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007年年中合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作交流會(huì)議，促使銀行機(jī)構(gòu)提高法律法規(guī)執(zhí)行效力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)信息科技工作，扎實(shí)做好“1104工程”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，制定實(shí)施了《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)表報(bào)送工作考核暫行辦法》、《客戶風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)程》，法人分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段；在江蘇省轄區(qū)率先嘗試建立銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，出臺(tái)了《常州轄區(qū)銀行業(yè)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，試行科技信息風(fēng)險(xiǎn)管理，拓展監(jiān)管手段；全面正式運(yùn)行“常州銀行業(yè)信息網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了與轄區(qū)16家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要職能部門和一級(jí)支行以及常州市銀行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。五是指導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作。把促進(jìn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制作為重點(diǎn)，制定《2007年銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作意見(jiàn)》，推進(jìn)“文明服務(wù)月”活動(dòng)深入開(kāi)展，指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定《常州市銀團(tuán)貸款章程》。

2、把加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度作為提高監(jiān)管有效性的著力點(diǎn)。2007年，在現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)異常繁重的情況下，分局合理部署，抓住銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，認(rèn)真準(zhǔn)備、周密組織，分工明確，任務(wù)到人，檢查的廣度、深度、針對(duì)性進(jìn)一步提高。全年共對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類現(xiàn)場(chǎng)檢查21項(xiàng)，投入3433個(gè)工作日，檢查涉及金額378億元，檢查對(duì)象涵蓋了轄區(qū)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，檢查內(nèi)容涉及大額對(duì)公賬戶風(fēng)險(xiǎn)、小企業(yè)和委托貸款業(yè)務(wù)、大額貸款和保函業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)情況、大額存款依存度、冒名貸款、銀行業(yè)服務(wù)情況、投資業(yè)務(wù)、案件專項(xiàng)治理和操作性風(fēng)險(xiǎn)、治賄和創(chuàng)安評(píng)估驗(yàn)收、金融許可證公示情況等項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清了被查機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，違規(guī)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。同時(shí)，為規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，分局制定了《現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則》，明確和細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程和要求，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量和效率。

3、把規(guī)范行政許可行為作為提高監(jiān)管有效性的基本點(diǎn)。2007年，分局進(jìn)一步完善行政許可工作機(jī)制，制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事及高級(jí)管理人員審計(jì)報(bào)告框架》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董(理)事及高級(jí)管理人員任職資格考試暫行辦法》和《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董(理)事及高級(jí)管理人員談話辦法》等行政許可操作制度，使行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范、公開(kāi)、透明；推行了轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人公示制度及從業(yè)人員違法違規(guī)處理情況統(tǒng)計(jì)分析制度。2007年，分局辦理行政許可事項(xiàng)242項(xiàng)，其中，機(jī)構(gòu)升格52家，遷址更名42家，撤銷5家，核準(zhǔn)高管人員任職資格122名，備案高管人員任職資格3名，辦理新業(yè)務(wù)備案（回復(fù)）16項(xiàng)，開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)314名董（理）事和高管人員2006任期履職情況考核工作，完成全轄852家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新版金融許可證換證工作。

4、把加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)研作為提高監(jiān)管有效性的重要手段。強(qiáng)化對(duì)信息調(diào)研工作的規(guī)劃，年初分別制定《200７常州銀監(jiān)分局調(diào)研課題計(jì)劃》、《常州銀監(jiān)分局200７調(diào)研選題參考方向》，進(jìn)一步突出調(diào)研工作的針對(duì)性，同時(shí)，突出正向激勵(lì)，不斷完善分局信息調(diào)研工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立季度專題分析例會(huì)制度，加大了信息和調(diào)研工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成了一批高質(zhì)量的信息調(diào)研成果，突破了以往信息調(diào)研錄用層次低、錄用數(shù)量少的局面，有多篇信息調(diào)研得到上級(jí)部門或省委、省政府的關(guān)注和肯定。全年被銀監(jiān)會(huì)各類信息載體（含網(wǎng)上信息平臺(tái)）錄用7篇、江蘇銀監(jiān)局各類信息載體錄用54篇、省委省政府錄用4篇，江蘇銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)批示3篇、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示1篇，編發(fā)《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)》29期，《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管調(diào)研》14期。在信息調(diào)研的內(nèi)容、重點(diǎn)上，緊緊圍繞全局中心工作，一是及時(shí)反映轄區(qū)金融改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)、動(dòng)態(tài)，總結(jié)、推廣改革創(chuàng)新成果、經(jīng)驗(yàn)等。二是結(jié)合監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入調(diào)研，提示風(fēng)險(xiǎn)。三是探索監(jiān)管方法，加強(qiáng)監(jiān)管手段創(chuàng)新。四是積極反映分局文明單位創(chuàng)建措施，總結(jié)宣傳創(chuàng)建成效。全年反映報(bào)送了一批質(zhì)量較好的調(diào)研信息，如《常州轄區(qū)小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管貸款成效明顯》、《抓住改革創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)　完善小企業(yè)金融服務(wù)》《基層銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷與策略選擇》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)實(shí)施銀團(tuán)貸款的障礙及解決路徑探析》、《充分發(fā)揮第三種監(jiān)管手段作用 更好服務(wù)于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作》、《全力提高職工學(xué)習(xí)力，全面提升監(jiān)管戰(zhàn)斗力》等。

（五）突出和諧分局建設(shè)，提升監(jiān)管履職能力

1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。按照年初提出的“努力構(gòu)建科學(xué)民主、好學(xué)向上、務(wù)實(shí)進(jìn)取、充滿活力的和諧分局，在已取得榮譽(yù)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取達(dá)到更高目標(biāo)”的要求，開(kāi)展了以學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建為重點(diǎn)的文明單位建設(shè)工作。一是從組織架構(gòu)、內(nèi)容措施上進(jìn)一步推進(jìn)，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。制定了《常州銀監(jiān)分局員工學(xué)習(xí)積分制實(shí)施辦法》，建立《學(xué)習(xí)型組織建設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)記錄卡》，積極引導(dǎo)員工明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，全力打造學(xué)習(xí)型分局，推動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型員工”雙爭(zhēng)活動(dòng)的活躍開(kāi)展。二是積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提升分局文明創(chuàng)建品牌。全面打造文明創(chuàng)建品牌，先后組織申報(bào)并獲得了全國(guó)金融系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”、全國(guó)金融系統(tǒng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、常州市“文明單位標(biāo)兵”和江蘇省“文明單位”。三是組織員工開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，緊跟形勢(shì)，明確主題，擴(kuò)大范圍，充分發(fā)揮引領(lǐng)分局政治理論學(xué)習(xí)的作用；通過(guò)組織開(kāi)展《履職問(wèn)責(zé)辦法》“學(xué)習(xí)月”活動(dòng)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、學(xué)習(xí)征文、贈(zèng)書(shū)活動(dòng)、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)興趣小組及以科室為單位的學(xué)習(xí)交流等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的意識(shí)。四是探索和實(shí)踐分局員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育方式。統(tǒng)籌規(guī)劃了分局2007培訓(xùn)工作方案，通過(guò)與大專院校合作的形式，組織開(kāi)展了銀監(jiān)會(huì)“三大模塊”系列培訓(xùn)、舉辦了“銀行業(yè)監(jiān)管文化”講座、選派了8名中層干部參加了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班有關(guān)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研討，并開(kāi)展“學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新”、“金融和監(jiān)管創(chuàng)新業(yè)務(wù)”、“感悟歷史，展望未來(lái)”等一系列特色主題宣傳教育活動(dòng)。

2、突出和諧主題，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建系列活動(dòng)。按照“構(gòu)建和諧分局”工作要求，黨政工團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展了一系列以“和諧建設(shè)”為主線的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)先后組織參加江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)職工文藝匯演和參加江蘇銀監(jiān)局第一屆職工田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)了全局職工的向心力和集體榮譽(yù)感；通過(guò)開(kāi)展三八婦女節(jié)“走進(jìn)新農(nóng)村，歡樂(lè)慶三八”學(xué)習(xí)實(shí)踐和四周年局慶“凝心聚力、攜手共進(jìn)”野外拓展訓(xùn)練、舉辦“職業(yè)生涯與心理健康”專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了分局職工的凝聚力，體現(xiàn)了分局對(duì)職工的人文關(guān)懷；通過(guò)組織“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”文藝演出、配合全市金融系統(tǒng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織舉辦了金融行業(yè)文藝匯演以及金融行業(yè)書(shū)畫(huà)攝影作品征集、金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能大賽活動(dòng)等群眾性活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了職工工作、學(xué)習(xí)、生活內(nèi)容。

3、加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)向心力和凝聚力。一是開(kāi)展了多項(xiàng)主題教育。為慶祝建黨八十六周年，組織全體員工到嘉興南湖舉辦了“傳承革命火炬，促進(jìn)和諧發(fā)展”主題系列活動(dòng)；為認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十七大精神，制定開(kāi)展十七大精神專題學(xué)習(xí)的意見(jiàn)，各黨支部組織黨員干部開(kāi)展主題鮮明、各具特色的實(shí)踐活動(dòng)。二是典型引路，組織開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)積極宣傳銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)人物和事跡，通報(bào)表彰分局成立以來(lái)各類集體、個(gè)人先進(jìn)榮譽(yù)和學(xué)習(xí)成果，在員工身邊樹(shù)立實(shí)實(shí)在在的“典范”，大力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)良好氛圍。三是開(kāi)展了多種形式的廉政教育。通過(guò)組織收看革命影片、廉政教育片、警示教育片、通報(bào)典型案例，從正反兩方面，加強(qiáng)員工廉政教育，促進(jìn)員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。四是開(kāi)展捐贈(zèng)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。號(hào)召分局全體黨團(tuán)員帶頭，發(fā)動(dòng)全體職工向銀監(jiān)會(huì)職工重大災(zāi)病互助金捐款，開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，體現(xiàn)了分局員工的愛(ài)心情懷。五是密切黨群、干群關(guān)系。黨員和群眾，干部和職工相互交流溝通，主動(dòng)讓職工群眾參與到黨課、參觀學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、征求意見(jiàn)、民主評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)、各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)整體互動(dòng)。

4、圍繞民主政治建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造分局和諧氣氛。一是通過(guò)黨委民主生活會(huì)意見(jiàn)征求和反饋、開(kāi)展“深化分局文明創(chuàng)建、再促分局和諧發(fā)展”諫言獻(xiàn)策活動(dòng)，進(jìn)一步暢通職工信息反映渠道；二是組織召開(kāi)分局一屆二次職工大會(huì)，通過(guò)職工提案及審議行政工作、工會(huì)工作、提案工作報(bào)告等報(bào)告，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)，積極營(yíng)造分局和諧向上的氛圍。三是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，按照公開(kāi)、透明的原則，完善分局政務(wù)公開(kāi)辦法。建立二個(gè)層次的政務(wù)公開(kāi)渠道：對(duì)直接涉及分局干部職工切身利益的制度和舉措，經(jīng)工會(huì)小組討論，廣泛征求職工意見(jiàn)；對(duì)監(jiān)管工作中的政策法規(guī)、重大決策、重要事項(xiàng)等，及時(shí)以會(huì)議、分局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等形式向分局職工及轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督。

5、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升履職能力。一是繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨員的教育工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、上黨課、參加報(bào)告會(huì)和組織專題交流研討、黨支部實(shí)踐活動(dòng)等形式，有計(jì)劃組織好黨員的集體學(xué)習(xí)；堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活，開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；加強(qiáng)預(yù)備黨員和入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加快發(fā)展新黨員，增強(qiáng)黨組織活力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，先后召開(kāi)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)和2007民主生活會(huì)，認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)參加江蘇銀監(jiān)局2007年處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班工作；另一方面，進(jìn)一步提高中層干部履職和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過(guò)探索實(shí)施非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘機(jī)制，選拔任用了五名副主任科員，進(jìn)一步優(yōu)化分局干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；通過(guò)、半部門和中層干部考核，以及對(duì)６名試用期滿的中層干部任期考察，加強(qiáng)對(duì)中層干部的持續(xù)監(jiān)督和管理。三是建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度規(guī)定的監(jiān)督檢查。

6、加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。一是推進(jìn)監(jiān)管流程改造。為積極配合做好“1104工程”建設(shè)，分局組織各科室研究細(xì)化“1104工程”運(yùn)行后分工協(xié)作機(jī)制，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行全面修訂完善。二是制訂實(shí)施分局履職問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)了對(duì)履職問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了分局問(wèn)責(zé)委員會(huì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《常州銀監(jiān)分局實(shí)施履職問(wèn)責(zé)辦法細(xì)則》，細(xì)化問(wèn)責(zé)內(nèi)容和重點(diǎn)，開(kāi)展“履職問(wèn)責(zé)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，并精心組織實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)分局員工責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)政務(wù)履職考核。制定了《常州銀監(jiān)分局政務(wù)履職考核辦法》，對(duì)公文處理、信息調(diào)研、督辦管理、安全保衛(wèi)等七個(gè)方面政務(wù)工作提出了具體管理和考核要求。四是加強(qiáng)內(nèi)部制度的制定和完善。共制定和修訂了信息調(diào)研工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法、督辦、簽報(bào)、銀行業(yè)信息網(wǎng)、監(jiān)管要情通報(bào)管理辦法等10余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，匯編形成2006《常州銀監(jiān)分局內(nèi)部管理制度匯編》和《銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件匯編》。五是增強(qiáng)制度執(zhí)行力。下半年在分局內(nèi)部各部門組織開(kāi)展制度執(zhí)行情況“回頭看”，組織部門員工開(kāi)展內(nèi)部管理制度再學(xué)習(xí)、再檢查、再落實(shí)，提高制度的執(zhí)行效率和質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

7、規(guī)范從政從業(yè)行為，全面推進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線。分局緊緊抓住貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》這條主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和工作人員履職問(wèn)責(zé)“兩個(gè)重點(diǎn)”，以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2007年銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作意見(jiàn)》，制定了分局反腐倡廉宣傳教育工作計(jì)劃，并采取各項(xiàng)具體措施把反腐倡廉宣傳教育納入到日常的監(jiān)管工作之中，促進(jìn)員工自覺(jué)樹(shù)立廉潔從政、從業(yè)形象。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。分局從建立健全分局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、責(zé)任和問(wèn)責(zé)措施，全方位實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理。三是扎實(shí)開(kāi)展案件隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。對(duì)易發(fā)案件的部位、崗位、環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真分析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)履職過(guò)程中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、違反“約法三章”、現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律、三項(xiàng)清理等禁止性規(guī)定及失職瀆職、損害單位聲譽(yù)、形象的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，接受公眾監(jiān)督。

二、主要問(wèn)題和不足

2007年，我分局立足轄區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管和分局全面建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格管理，務(wù)實(shí)高效，為促進(jìn)和保障轄區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、推進(jìn)和諧分局建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。但按照監(jiān)管有效性和轄區(qū)銀行業(yè)運(yùn)行對(duì)監(jiān)管工作的要求還存在以下差距和不足：

（一）監(jiān)管的深層次延伸和深度分析能力不強(qiáng)。目前監(jiān)管工作主要按照上級(jí)監(jiān)管工作要求和采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式開(kāi)展，更多的停留在一般性的表象的監(jiān)管層面，對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)揭示和預(yù)警銀行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的深層次監(jiān)管的能力、手段比較欠缺，國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管理念、科學(xué)精確的監(jiān)管模型尚未有效運(yùn)用于監(jiān)管實(shí)踐。同時(shí)監(jiān)管信息資源綜合運(yùn)用發(fā)揮作用不充分，不能充分運(yùn)用監(jiān)管報(bào)表體系進(jìn)行深度監(jiān)管分析。

（二）激勵(lì)約束機(jī)制還不夠完善。目前，履職問(wèn)責(zé)制度已全面推行，但績(jī)效考核辦法還不夠完善，正向激勵(lì)作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管創(chuàng)新的積極主動(dòng)性由此受到一定影響。

（三）和諧分局建設(shè)措施需進(jìn)一步強(qiáng)化。和諧分局創(chuàng)建仍然存在組織推動(dòng)多、員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策主動(dòng)參與少的情況，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工積極參與和諧分局建設(shè)的熱情與積極性重視不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不足，在推動(dòng)和諧分局創(chuàng)建工作中出現(xiàn)了不夠和諧的一面。

（四）黨、團(tuán)、工會(huì)合力作用尚未充分發(fā)揮。黨委、工會(huì)在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工積極性方面工作還不夠深入，與干部職工的交流、溝通還不夠細(xì)致和經(jīng)常化，對(duì)青年員工的成長(zhǎng)還需多給予關(guān)心。

第四篇：銀監(jiān)分局第一黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃（最終版）

為進(jìn)一步加強(qiáng)分局第一黨支部黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部的思想素養(yǎng)和理論水平，根據(jù)分局黨委和總支的要求，結(jié)合支部實(shí)際，現(xiàn)就2008年第一黨支部理論學(xué)習(xí)作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為主線，按照銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級(jí)黨委的工作要求，深入

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、體會(huì)交流等方式，積極開(kāi)展支部理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部思想政治素養(yǎng)和監(jiān)管能力，為提高監(jiān)管效能，推進(jìn)雙鴨山市銀行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

根據(jù)支部實(shí)際情況，計(jì)劃全年共安排6個(gè)專題學(xué)習(xí)，每2個(gè)月學(xué)習(xí)1個(gè)專題，其中，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神貫穿全年。

第一專題（2-4月）：重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，真正把全體黨員的思想統(tǒng)一到黨的十七大制定的路線方針政策上來(lái)，把大家的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省局和分局黨委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，真正做到在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念的堅(jiān)定性，在行動(dòng)上進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)性，在工作上進(jìn)一步增強(qiáng)求實(shí)開(kāi)拓的創(chuàng)造性。每人寫(xiě)出學(xué)習(xí)十七大心得體會(huì)。

第二專題（5月）：重點(diǎn)進(jìn)行新黨章的學(xué)習(xí)和開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

支部全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)新黨章、貫徹新黨章，提高自己的黨性修養(yǎng)；要在工作和生活中自覺(jué)遵守黨章、維護(hù)黨章，用黨章來(lái)規(guī)范黨的確工作，用黨章來(lái)約束黨員和黨員干部；要通過(guò)學(xué)習(xí)黨章使機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路決心，永葆黨員先進(jìn)性。

第三專題（6-7月）：重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)、反腐倡廉和作風(fēng)教育，同時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。

今年是建黨87周年。支部要以開(kāi)展“七一”紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，為黨勤奮工作，為人民群眾服好務(wù)，從而在思想上和行動(dòng)上永葆黨的先進(jìn)性。7月上旬，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本大法，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)置之腦后法律法規(guī)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”；“七一”前后支部書(shū)記要給支部全體黨員干部上一堂黨風(fēng)廉政教育專題黨課。

第四專題（8-9月）：開(kāi)展“迎奧運(yùn)、促和諧”專題教育，同時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。

8月份將在北京舉辦第二十九屆奧運(yùn)會(huì)，支部以“迎奧運(yùn)、促和諧”為主題，認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育。通過(guò)專刊、專欄等方式，宣傳奧運(yùn)知識(shí)，在全體黨員中叫響“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”等口號(hào)。

第五專題（10-11月）：重點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和保密法制專題教育，同時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。

在廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義宣傳教育，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部的民族自尊心和自豪感。加強(qiáng)新出臺(tái)的保密法律法規(guī)、規(guī)章制度及與保密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹(shù)立正確的保密觀念，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為重點(diǎn)，促進(jìn)全體人員養(yǎng)成自覺(jué)遵守保密法律法規(guī)的行為習(xí)慣。

第六專題（12-09年1月）：重點(diǎn)圍繞改革開(kāi)放30周年開(kāi)展專題教育，同時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。

進(jìn)一步加深對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)高舉旗幟、維護(hù)核心的自覺(jué)性，不斷提高堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線方針政策的堅(jiān)定性。

三、幾點(diǎn)要求

（一）思想上要高度重視。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要性，把理論學(xué)習(xí)與理清工作思路結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)思想上的堅(jiān)定性、行動(dòng)上的自覺(jué)性和工作上的創(chuàng)造性。

（二）理論要聯(lián)系實(shí)際。積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，運(yùn)用理論開(kāi)啟提高監(jiān)管效能新思路，指導(dǎo)工作新實(shí)踐，創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)。

（三）宣傳要深入廣泛。廣泛利用板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳廣大黨員干部學(xué)習(xí)十七大的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，積極介紹、交流在學(xué)習(xí)十七大精神方面的好經(jīng)驗(yàn)和黨員干部的心得體會(huì)。

第五篇：銀監(jiān)分局黨支部先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃表

銀監(jiān)分局黨支部先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃表

大慶銀監(jiān)分局第一黨支部先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃表

第一階段（8月2日 至 8月9日）

學(xué)習(xí)時(shí)間

學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)方式

學(xué)習(xí)要求

8月3日 15：00─17:00

1、支部進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員（梁曉波講話）

2、學(xué)習(xí)計(jì)劃安排

3、學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

支部集中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)筆記不少于1000字

寫(xiě)學(xué)習(xí)《黨章》心得體會(huì)不少于2000字

8月4日 10：00─11：30 15：30─17:00

培訓(xùn)教材匯編

（一）：

1、劉明康在銀監(jiān)會(huì)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

2、周廣翔在黑龍江銀監(jiān)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)上的講話

支部集中學(xué)習(xí)

004km.cn

學(xué)習(xí)筆記

不少于1000字

8月5日 10：00─11：30 15：30─17:00

1、培訓(xùn)教材匯編

（一）：臧景范在省局系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)上的講話

2、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》：《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》

3、討論方案等

支部集中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)筆記

不少于1000字

8月6日 10：00─11：30 15：30─17:00

培訓(xùn)教材匯編

（一）：

1、學(xué)習(xí)李曉穎同志在大慶分局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)上的講話

2、學(xué)習(xí)鄧新權(quán)局長(zhǎng)在分局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)上的講話

自學(xué)

學(xué)習(xí)筆記

不少于1000字

004km.cn

8月7日 10：00─11：30 15：30─17:00

《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》：

1、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

2、《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》。

自學(xué)

筆記不少于 1000字

寫(xiě)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》心得不少于2000字

8月8日 10：00─11：30 15：30─17:00

1、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定》。

2、培訓(xùn)教材匯編

（一）：胡懷邦在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)青年文明號(hào)推進(jìn)會(huì)上的講話

集中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)筆記

不少于1000字

8月9日 10：00─11：30 004km.cn 15：30─17:00

1、黨委副書(shū)記李蘭講黨課

2、觀看《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)專題講座》

集中學(xué)習(xí)

筆記不少于1000字

觀后感 2000字

004km.cn