第一篇：伊犁銀監(jiān)分局辦公室

伊犁銀監(jiān)分局辦公室（黨委辦公室）主任

2008年工作述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)分局黨委安排，我就2008年主要工作進(jìn)行述職，提請(qǐng)大家評(píng)議。

一、全面推進(jìn)基層黨建，加強(qiáng)科室內(nèi)部管理。

一是牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，狠抓基層黨組織建設(shè)。作為分局黨委辦公室主任和第二黨支部書記，我認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)基層黨建。積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過參加討論活動(dòng)，深入研究解決辦公室工作的實(shí)際問題。我與辦公室工作人員簽訂并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，深入開展對(duì)銀監(jiān)會(huì)“約法三章”等從業(yè)規(guī)定的教育，辦公室廉政工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。依照程序，今年推薦發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)1名入黨積極分子。

二是注重內(nèi)部管理，提高干部素質(zhì)。我不斷加強(qiáng)科室內(nèi)部管理，辦公室工作人員之間既有分工，又有協(xié)作，在工作中講奉獻(xiàn)，顧大局。我發(fā)揮模范帶頭作用，帶病堅(jiān)持工作，放棄節(jié)假日加班加點(diǎn)，全年未請(qǐng)過一次休假。我堅(jiān)持科務(wù)會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際分解下達(dá)各階段工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)重要會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了工作的連續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好辦公室工作的信心和決心。我在科務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格考勤紀(jì)律。我非常注重年輕干部的崗位鍛煉和能力發(fā)展，努力培養(yǎng)專業(yè)型人才。同時(shí)，配合人事部門加強(qiáng)干部管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，開展了普法、檔案業(yè)務(wù)和保密知識(shí)等答題活動(dòng)?？剖乙幻疽蚬ぷ餍枰{(diào)離后，分局黨委研究充實(shí)了辦公室力量，我根據(jù)實(shí)際重新調(diào)整了科室人員分工與職責(zé)，做好工作移交和崗位重新整合工作，確保工作不斷線。

三是大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造和諧科室。我以文明科室創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，關(guān)心職工生活，樹立辦公室良好的窗口形象。我配合銀監(jiān)會(huì)團(tuán)委開展了“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)銀行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融監(jiān)管水平的提高。結(jié)合汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)及拉薩騷亂、南航劫機(jī)事件，配合組織部開展了愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國防安全教育等系列活動(dòng)，大力開展扶貧濟(jì)困、擁軍擁屬、衛(wèi)生整治等公益活動(dòng)，積極倡導(dǎo)并帶頭向汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，向家人身患重病的同事獻(xiàn)愛心。關(guān)心職工健康，協(xié)助工會(huì)組織了一次體檢，并堅(jiān)持探視生病職工及其親屬。

二、建立健全各項(xiàng)制度，大力提高辦公運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

一是修訂完善制度，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序。為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)辦公室工作的要求，根據(jù)新疆銀監(jiān)局相關(guān)辦法，我對(duì)涉及內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法進(jìn)行了全面梳理。我親自參

與制訂了《伊犁銀監(jiān)分局年度績效考核辦法》、《伊犁銀監(jiān)分局辦公系統(tǒng)政務(wù)履職考核辦法》、《伊犁銀監(jiān)分局政務(wù)信息工作管理辦法》、《伊犁銀監(jiān)分局網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議管理暫行辦法》，使分局各項(xiàng)工作程序和職責(zé)更加明確，考核工作有據(jù)可依，進(jìn)一步規(guī)范了辦公秩序。二是精心安排，周密部署，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)議效果。我認(rèn)真督促有關(guān)同志認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)會(huì)議材料，及時(shí)將會(huì)議通知到有關(guān)人員，做好會(huì)議簽到、會(huì)場布置、會(huì)議記錄、后勤保障等會(huì)務(wù)服務(wù)工作，并精心安排車輛、食宿。全年辦公室共組織承辦工作會(huì)議、工作例會(huì)、監(jiān)管例會(huì)、局長辦公會(huì)議等各類會(huì)議48次，組織參加銀監(jiān)會(huì)、新疆銀監(jiān)局召開的各類電視電話會(huì)議45次。

三是狠抓督查督辦，建立健全考核評(píng)價(jià)體系。我要求嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用，確保下情上達(dá)，政令暢通。我不斷加強(qiáng)與各部門負(fù)責(zé)人的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順了督查工作流程。支持辦公室工作人員積極開展工作，并勇于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)的批示以及會(huì)議議定的重大事項(xiàng)，我迅速組織落實(shí)督辦，并及時(shí)反饋進(jìn)程，抓好落實(shí)。年終，我組織開展對(duì)各部門的績效考核檢查，以此檢驗(yàn)工作進(jìn)度及成果。

三、配合開展監(jiān)管工作，協(xié)同打造監(jiān)管合力。

一是加強(qiáng)計(jì)劃引導(dǎo)，提高信息反映質(zhì)量。我非常重視信息調(diào)研工作，對(duì)信息工作的計(jì)劃、組織、立項(xiàng)、實(shí)施等做了原則要求。同時(shí)，我參與撰寫了《全面加強(qiáng)槍支彈藥管理 認(rèn)真做好金融安保工作》、《加強(qiáng)檢查 規(guī)范公示 認(rèn)真落實(shí)金融許可證管理制度》等信息，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將信息成果運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。

二是推行政務(wù)公開，積極營造良好監(jiān)管環(huán)境。年初，組織召開了轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦公室主任座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保工作有序開展。督促辦公室秘書充分利用分局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳窗口，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，發(fā)揮“窗口”和“喉舌”的輿論導(dǎo)向作用。三是高度重視安全保衛(wèi)工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急水平。上半年，會(huì)同州公安局組織開展了對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)槍支管理安全大檢查，督促各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全保衛(wèi)的軟硬件建設(shè)。堅(jiān)持干部值班制度，我認(rèn)真審核分局政務(wù)值班表，按季度排班，不定期查崗，對(duì)無故脫崗人員嚴(yán)肅處理。今年我積極協(xié)調(diào)在辦公樓安裝了監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)外來人員的檢查和登記，進(jìn)一步嚴(yán)肅了值班紀(jì)律，確保辦公場所安全。針對(duì)奧運(yùn)期間出現(xiàn)的個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)停業(yè)關(guān)門現(xiàn)象，安排各部門加強(qiáng)值班巡邏，確保敏感時(shí)期萬無一失。

四是帶隊(duì)深入檢查，規(guī)范許可證管理。今年11月，我?guī)ш?duì)對(duì)轄內(nèi)金融許可證的管理、公示等情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的現(xiàn)場檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)構(gòu)“未在營業(yè)場所的顯著位置

公示金融許可證并公示其業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人，金融許可證管理登記薄不規(guī)范”等問題，要求轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)金融許可證管理，規(guī)范許可證的保管、公示等行為，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營。

四、深入開展節(jié)能降耗工作，提高后勤保障能力。

一是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)開支。我不斷加強(qiáng)對(duì)辦公樓水電暖的管理和檢查，對(duì)浪費(fèi)行為及時(shí)制止。深入開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，并制訂《伊犁銀監(jiān)分局推進(jìn)節(jié)能降耗工作暫行辦法》，報(bào)局長辦公會(huì)議研究通過，從車輛油耗、辦公電話、出差、節(jié)水節(jié)電、辦公用品、食堂六個(gè)方面加強(qiáng)管理。我認(rèn)真落實(shí)政府采購、固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)紀(jì)律，安排人員配合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科對(duì)分局固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)監(jiān)督，壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出，不斷改進(jìn)辦公條件，為廣大職工做實(shí)事、做好事。監(jiān)管辦事處集中辦公后，我妥善安排辦事處人員在分局機(jī)關(guān)的辦公場所，并將辦事處檔案固定資產(chǎn)等統(tǒng)一移交相關(guān)部門。嚴(yán)格食堂管理，制訂了食堂改革方案并廣泛征求意見后組織實(shí)施，努力提高飯菜質(zhì)量，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分局職工的廣泛好評(píng)。本著勤儉辦事的原則，赴轄區(qū)各縣市與有關(guān)賓館簽訂協(xié)議。做好來賓接待服務(wù)工作，全年共接待銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)疆內(nèi)外客人396人次。合理調(diào)配車輛，為監(jiān)管工作做好后盾。我認(rèn)真登記并核算車輛油耗情況，公布了各部門電話費(fèi)開支、車輛油耗、水電費(fèi)等情況，落實(shí)節(jié)油獎(jiǎng)罰措施，自覺接收各部門的監(jiān)督。自實(shí)行節(jié)能降耗辦法以來，四季度油耗較三季度降低1164.22公斤，節(jié)約7662.22元；四季度比三季度電費(fèi)共節(jié)約6288.81元；水費(fèi)每月控制在415.125元；四季度對(duì)電話費(fèi)超支的24人共計(jì)扣款4303.64元。

二是落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，深入開展綜合治理工作。牢固樹立“安全無小事”意識(shí)，加強(qiáng)保密管理，沒有出現(xiàn)失、泄密事件。年內(nèi)新疆銀監(jiān)局保密檢查小組對(duì)分局保密工作給予高度肯定，認(rèn)為分局保密工作走在了全疆前列。我不斷推進(jìn)同墩買里街道辦事處的社區(qū)共建活動(dòng)，努力抓好社會(huì)治安綜合治理、愛國衛(wèi)生等工作。在節(jié)日前認(rèn)真組織開展了安全及衛(wèi)生工作例行檢查，排除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)消防工作目標(biāo)責(zé)任，組織開展了消防安全講座，并給職工配發(fā)了消防器材。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，提醒外出人員注意人身和財(cái)產(chǎn)安全，做到準(zhǔn)時(shí)出車，安全行車，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故。

回顧已經(jīng)過去的2008年，辦公室上下發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)的精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，通過不斷努力，各項(xiàng)工作取得了一定的成績。2009年，我將帶領(lǐng)辦公室一班人以慶祝建國60周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)高效，積極向上”的辦公室文化，為銀行業(yè)監(jiān)管事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：銀監(jiān)分局工作總結(jié)

2007年，我分局認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、江蘇銀監(jiān)局、年中工作會(huì)議和年初全國、全省金融工作會(huì)議精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步深化以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型員工”為重點(diǎn)的文明單位創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)和

諧分局建設(shè)，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管工作職責(zé)，促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改革創(chuàng)新和安全穩(wěn)健運(yùn)行。一年來，轄區(qū)銀行業(yè)運(yùn)行保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。至11月末（下同），全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)余額2476.66億元，比年初增加274.2億元，總負(fù)債余額2423.18億元，比年初增加262.36億元；各項(xiàng)存款余額2183.48億元，比年初增加187.19億元，各項(xiàng)貸款余額1621.25億元，比年初增加246.53億元，分別比年初增長9.38%和17.38%；資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，不良貸款余額61.15億元，比年初減少7.09億元，不良貸款率3.77%，比年初下降1.19個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營效益大幅提升，風(fēng)險(xiǎn)撥備能力進(jìn)一步提高，金融改革創(chuàng)新取得明顯成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健快速發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。2007年，分局分別被常州市委、市政府授予2005-2006“常州市文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)，被中國金融工會(huì)定為全國金融系統(tǒng)學(xué)習(xí)型先進(jìn)標(biāo)兵單位，獲得全國金融系統(tǒng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，并通過“江蘇省文明單位”和“江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)文明單位”考評(píng)驗(yàn)收。

一、2007年工作回顧

（一）加強(qiáng)政策傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策

一方面，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)。制定并印發(fā)了《轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007監(jiān)管指導(dǎo)意見》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策 加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》、《轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007案件專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)性文件，明確工作重點(diǎn)，突出監(jiān)管要求，提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性、前瞻性和有效性。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)和督促落實(shí)。分局根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地提出了轄區(qū)銀行業(yè)不同時(shí)期的監(jiān)管工作意見，并在對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)和投資高增長行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)貸款管理、房貸新政和環(huán)保風(fēng)暴對(duì)銀行業(yè)的影響、信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市問題等進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管會(huì)談、非現(xiàn)場監(jiān)管意見書、現(xiàn)場監(jiān)管等方式對(duì)需引起高度關(guān)注的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向被監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出提示，明確監(jiān)管要求，進(jìn)一步引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施，全面把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和改善信貸結(jié)構(gòu)，促使轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控下保持信貸總體平穩(wěn)增長。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，積極推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作

2007年年初，在江蘇省委、省政府召開的全省金融工作會(huì)議上，常州市被確定為全省以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)為主要內(nèi)容的金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市。為認(rèn)真貫徹全省金融工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做了以下四方面工作：

1、及時(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作總體要求的貫徹落實(shí)。提出了《關(guān)于貫徹全省金融工作會(huì)議精神 推進(jìn)常州市銀行業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，并配合市委、市政府進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，研究擬定金融改革創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的若干意見》、《常州市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定了金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的重點(diǎn)目標(biāo)和扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)具體工作措施。

2、積極推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作。一是成立分局推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成推進(jìn)轄區(qū)小企業(yè)貸款工作合力，印發(fā)《2007年常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款工作指導(dǎo)意見》,推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)。二是配合市政府深入開展調(diào)研，積極參與常州市金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案和措施的論證和制定，推動(dòng)市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的若干意見》。三是建立小企業(yè)貸款試點(diǎn)行制度，與常州市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合舉辦“常州市中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新講壇”，組織召開常州轄區(qū)小企業(yè)貸款試點(diǎn)行制度推進(jìn)工作座談會(huì)。四是積極推廣轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，反映轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，配合新聞媒體做好采訪常州轄區(qū)小企業(yè)貸款工作。

3、重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革工作。督促、指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做好票據(jù)兌付申報(bào)工作，促使5家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)票據(jù)兌付工作如期順利完成，為實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革提供了條件；確立了做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，加強(qiáng)與各級(jí)政府、職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取地方政府的扶持政策

；擬定了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革方案，推動(dòng)武進(jìn)農(nóng)商行加快增資擴(kuò)股進(jìn)程，啟動(dòng)了市區(qū)2家合作金融機(jī)構(gòu)改革工作，推進(jìn)金壇、溧陽兩家聯(lián)社積極開展農(nóng)村合作銀行的籌建；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)法人治理運(yùn)行情況的考核評(píng)價(jià)及督促檢查。目前，溧陽聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行籌建申請(qǐng)已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，金壇聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收已經(jīng)結(jié)束，武進(jìn)農(nóng)村商業(yè)

銀行增資擴(kuò)股工作結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了資本充足率達(dá)標(biāo)，參股投資金壇聯(lián)社已達(dá)成意向；市區(qū)2家聯(lián)社的改革工作已形成改革方案實(shí)施意見報(bào)市政府。二是加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)銀行的屬地監(jiān)管。按照江蘇銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，積極配合城市商業(yè)銀行推進(jìn)合并重組，通過與省局上下監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，開展監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管評(píng)級(jí)、飛行檢查等，加強(qiáng)對(duì)江蘇銀行合并重組期間和合并重組后各項(xiàng)經(jīng)營管理行為的監(jiān)管，引導(dǎo)江蘇銀行常州分行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、規(guī)范發(fā)展。三是繼續(xù)做好對(duì)郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)、督促和支持。確立對(duì)郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)改革期間的監(jiān)管重點(diǎn)，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)防范改革過程中的案件發(fā)生。四是不斷推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)體系的豐富和完善，指導(dǎo)、幫助華夏銀行常州分行順利完成籌建、通過驗(yàn)收并正式開業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快引進(jìn)中外資銀行來常設(shè)點(diǎn)步伐。

4、不斷推動(dòng)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)。2007年以來，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)的八條意見”和江蘇銀監(jiān)局部署，我分局把推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以落實(shí)。一是結(jié)合銀行機(jī)構(gòu)提出的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃，通過行政許可推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大了網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造投入，增設(shè)自助機(jī)具設(shè)施，大面積升格擴(kuò)大服務(wù)功能，推出多種新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，開展理財(cái)業(yè)務(wù)教育等宣傳活動(dòng)，推行彈性服務(wù)窗口，從而有效改善服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)公眾排隊(duì)現(xiàn)象得以好轉(zhuǎn)，改善了銀行對(duì)外服務(wù)形象。二是深入全市42個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開展改進(jìn)和加強(qiáng)銀行服務(wù)情況專項(xiàng)檢查和調(diào)研，制定改進(jìn)和加強(qiáng)轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見，聯(lián)合市銀行業(yè)協(xié)會(huì)召開轄區(qū)銀行業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)銀行服務(wù)工作會(huì)議，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書。三是組織開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”、“文明服務(wù)月”活動(dòng)。通過《常州日?qǐng)?bào)》、常州人民廣播電臺(tái)加強(qiáng)輿論宣傳，展示銀行文明服務(wù)形象。四是與市委宣傳部聯(lián)合召開加強(qiáng)銀行業(yè)新聞宣傳工作座談會(huì)，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)新聞宣傳工作的意見》，進(jìn)一步增進(jìn)監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)、新聞單位、銀行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系溝通，積極為推動(dòng)銀行業(yè)改革發(fā)展、更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。2007年，常州轄區(qū)涌現(xiàn)出建設(shè)銀行常州化龍巷支行等一批全國和省級(jí)文明示范服務(wù)單位，促進(jìn)了轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，有效防范和化解轄區(qū)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1、深入推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)轄區(qū)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)

2007年，我分局緊緊圍繞銀監(jiān)會(huì)提出的“堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的工作要求，全面落實(shí)案件查防工作責(zé)任制，以加大案件排查力度、提升內(nèi)控制度有效性、強(qiáng)化案件責(zé)任追究為重點(diǎn)，抓好銀行基層網(wǎng)點(diǎn)、案件易發(fā)部位、票據(jù)和存款業(yè)務(wù)、內(nèi)控建設(shè)以及員工教育等五個(gè)方面重點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)督導(dǎo)方式，做到“防”得有力、“控”得有效，努力提高案件堵截率，確保不發(fā)生百萬元以上大案要案，逐步把案件專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)常規(guī)工作納入操作性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范圍，取得工作實(shí)效。

一是建立和落實(shí)案件專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)分析制度、重大案件報(bào)告制度、案件責(zé)任追究機(jī)制等，分別制定轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見，確定了分類監(jiān)管、嚴(yán)格督導(dǎo)的工作原則，明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和措施。組織開展了轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)情況綜合調(diào)查，召開了案件專項(xiàng)治理及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，進(jìn)行案件治理情況交流和監(jiān)管情況通報(bào)，督促銀行機(jī)構(gòu)重視案件治理的基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)按照建立嚴(yán)密的內(nèi)部防范體系和外部監(jiān)管體系的要求，有效整改案件隱患，鞏固案件治理根基，推進(jìn)案件專項(xiàng)治理長效建設(shè)全面深入開展。二是部署、督促各行（社、局）開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)現(xiàn)問題602個(gè)，整改558個(gè)，處理責(zé)任人員1091人次，其中：紀(jì)律處分61人次，經(jīng)濟(jì)處罰1030人次，經(jīng)濟(jì)處罰262525萬元。三是加大縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案防工作監(jiān)管力度，在武進(jìn)、金壇、溧陽一區(qū)二市組織開展銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理年”活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)三轄市（區(qū)）基層管理人員的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。四是針對(duì)整治期間轄區(qū)兩家大型商業(yè)銀行先后發(fā)生商業(yè)賄賂案件和存款冒領(lǐng)案件的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)加大案件專項(xiàng)治理和操作性風(fēng)險(xiǎn)排查的督導(dǎo)力度，督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取多種措施增強(qiáng)案件查防能力。先后對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展了操作性風(fēng)險(xiǎn)排查、案件專項(xiàng)治理督導(dǎo)延伸檢查，組織對(duì)143家機(jī)構(gòu)開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題35個(gè)，整改問題20個(gè)。五是通過案件治理和違規(guī)查處凸顯監(jiān)管威信。我分局對(duì)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)問題緊盯不放，督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)從重處理違規(guī)人員，有效發(fā)揮震懾作用。先后責(zé)成轄區(qū)部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)涉及虛假按揭、違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款、違規(guī)對(duì)外用章、挪用客戶授信違規(guī)放貸等問題的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，共計(jì)對(duì)31名違規(guī)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

2、完善大額風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理，大力防范和化解大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是不斷完善轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)制。年初制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007年風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展了一系列維護(hù)銀行資產(chǎn)安全的工作。二是加強(qiáng)大額風(fēng)險(xiǎn)處置的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)銀行開展艱難的依法維權(quán)、處置風(fēng)險(xiǎn)工作，華源蕾迪斯銀行債權(quán)的維護(hù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是強(qiáng)化大額風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格大額授信業(yè)務(wù)管理，落實(shí)對(duì)大額授信業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查，開展對(duì)大額授信情況排查，嚴(yán)密監(jiān)控集團(tuán)客戶授信和關(guān)聯(lián)交易；加強(qiáng)對(duì)5000萬元以上大額授信的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和檢查，建立對(duì)轄區(qū)五大銀行集團(tuán)客戶授信情況監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是積極籌劃存量授信轉(zhuǎn)化為銀團(tuán)貸款的工作。大力推廣銀團(tuán)貸款防范大額授信風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)轄區(qū)近年來銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)情況深入了解和調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)不斷探索和推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。2007年轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組織銀團(tuán)貸款3筆，金額合計(jì)10.7億元。五是加強(qiáng)金融債權(quán)維護(hù)。與人行、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防改制企業(yè)逃廢債行為的發(fā)生，2007年確認(rèn)31家改制企業(yè)金融債權(quán)27805萬元。

3、加強(qiáng)不良貸款監(jiān)管，不良貸款壓降工作取得明顯成效。

我分局始終把不良貸款壓降作為監(jiān)管重點(diǎn)來抓，時(shí)刻關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和考核，一是不斷改進(jìn)和完善轄區(qū)不良貸款壓降新機(jī)制。推行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通，完善風(fēng)險(xiǎn)提示和窗口指導(dǎo)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)銀行不良貸款監(jiān)測(cè)分析和報(bào)告。建立大額不良貸款臺(tái)賬，并進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測(cè)分析；對(duì)部分不良貸款出現(xiàn)反彈的銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行跟蹤，通過監(jiān)管會(huì)談、巡訪等措施，督促銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)不良貸款壓降工作的持續(xù)管理。三是加大了對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核的力度。年初，分局專門制定了《常州轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作制度和操作規(guī)程》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款“雙降”目標(biāo)；深入推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類，提高五級(jí)分類結(jié)果準(zhǔn)確性。四是促進(jìn)大額不良資產(chǎn)的妥善處置。一方面督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)利用年內(nèi)盈利水平較好的有利條件，加快對(duì)“鐵本”等歷史遺留大額不良貸款的核銷，有效壓降存量不良貸款；另一方面，加大了“華源蕾迪斯”不良貸款處置的推進(jìn)力度，指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)積極有效開展維權(quán)工作，最大程度提高清償率。五是強(qiáng)化不良貸款責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)轄區(qū)有關(guān)銀行多次提出落實(shí)不良貸款責(zé)任追究的監(jiān)管要求，督促其依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，推動(dòng)不良貸款問責(zé)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。至2007年11月末，轄區(qū)不良貸款雙降工作取得明顯成效，不良貸款余額和不良貸款率分別比2007年年初減少7.09億元和下降1.19個(gè)百分點(diǎn)。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立處置非法集資工作機(jī)制。按照銀監(jiān)會(huì)和江蘇銀監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真做好處置非法集資工作的要求，分局積極向政府匯報(bào)，提請(qǐng)常州市政府重視和加強(qiáng)處置非法集資工作，由政府召集銀監(jiān)、公安、工商等部門專題研究處置非法集資工作，建立處置非法集資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的整體效率

1、把加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管作為提高監(jiān)管有效性的突破口。一是擴(kuò)大了監(jiān)管評(píng)級(jí)的范圍，創(chuàng)新監(jiān)管評(píng)級(jí)方法。全年部署開展了轄區(qū)5家大銀行和城市商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)及5家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管試評(píng)級(jí)工作，進(jìn)一步摸清了被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)，其中，對(duì)大型銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)工作積極參與江蘇銀監(jiān)局新監(jiān)管體系的研究，有關(guān)工作和做法受到江蘇銀監(jiān)局職能部門好評(píng)。二是完善精確制導(dǎo)的非現(xiàn)場監(jiān)管方式。實(shí)施監(jiān)管部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行“雙向”監(jiān)管，建立了監(jiān)管日志制度，進(jìn)一步做好非現(xiàn)場監(jiān)測(cè)分析及動(dòng)態(tài)情況的收集、反映、分析、評(píng)價(jià)及非現(xiàn)場監(jiān)管意見反饋，注重銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)早期問題的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，并將監(jiān)管信息的分析匯總作為監(jiān)管資源信息共享和供領(lǐng)導(dǎo)決策的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移；全年分局共向轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出非現(xiàn)場監(jiān)管反饋意見書61份，提出監(jiān)管意見329條，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示28條。三是進(jìn)一步調(diào)整對(duì)縣域銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管思路，開展縣域分支機(jī)構(gòu)延伸監(jiān)管，分區(qū)域舉辦了240人次的縣域銀行機(jī)構(gòu)高管人員《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》知識(shí)培訓(xùn)，組織召開了武進(jìn)、金壇、溧陽三地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2007年年中合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作交流會(huì)議，促使銀行機(jī)構(gòu)提高法律法規(guī)執(zhí)行效力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)信息科技工作，扎實(shí)做好“1104工程”非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，制定實(shí)施了《非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)表報(bào)送工作考核暫行辦法》、《客戶風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)程》，法人分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段；在江蘇省轄區(qū)率先嘗試建立銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，出臺(tái)了《常州轄區(qū)銀行業(yè)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，試行科技信息風(fēng)險(xiǎn)管理，拓展監(jiān)管手段；全面正式運(yùn)行“常州銀行業(yè)信息網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了與轄區(qū)16家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要職能部門和一級(jí)支行以及常州市銀行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。五是指導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作。把促進(jìn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制作為重點(diǎn)，制定《2007年銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作意見》，推進(jìn)“文明服務(wù)月”活動(dòng)深入開展，指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定《常州市銀團(tuán)貸款章程》。

2、把加大現(xiàn)場檢查力度作為提高監(jiān)管有效性的著力點(diǎn)。2007年，在現(xiàn)場檢查任務(wù)異常繁重的情況下，分局合理部署，抓住銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中存在的主要問題，有針對(duì)性地制定現(xiàn)場檢查計(jì)劃，認(rèn)真準(zhǔn)備、周密組織，分工明確，任務(wù)到人，檢查的廣度、深度、針對(duì)性進(jìn)一步提高。全年共對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展各類現(xiàn)場檢查21項(xiàng)，投入3433個(gè)工作日，檢查涉及金額378億元，檢查對(duì)象涵蓋了轄區(qū)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，檢查內(nèi)容涉及大額對(duì)公賬戶風(fēng)險(xiǎn)、小企業(yè)和委托貸款業(yè)務(wù)、大額貸款和保函業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)情況、大額存款依存度、冒名貸款、銀行業(yè)服務(wù)情況、投資業(yè)務(wù)、案件專項(xiàng)治理和操作性風(fēng)險(xiǎn)、治賄和創(chuàng)安評(píng)估驗(yàn)收、金融許可證公示情況等項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清了被查機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)和問題，違規(guī)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。同時(shí)，為規(guī)范現(xiàn)場檢查工作，分局制定了《現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》，明確和細(xì)化了現(xiàn)場檢查工作流程和要求，進(jìn)一步提高現(xiàn)場檢查質(zhì)量和效率。

3、把規(guī)范行政許可行為作為提高監(jiān)管有效性的基本點(diǎn)。2007年，分局進(jìn)一步完善行政許可工作機(jī)制，制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事及高級(jí)管理人員審計(jì)報(bào)告框架》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董(理)事及高級(jí)管理人員任職資格考試暫行辦法》和《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董(理)事及高級(jí)管理人員談話辦法》等行政許可操作制度，使行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范、公開、透明；推行了轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人公示制度及從業(yè)人員違法違規(guī)處理情況統(tǒng)計(jì)分析制度。2007年，分局辦理行政許可事項(xiàng)242項(xiàng)，其中，機(jī)構(gòu)升格52家，遷址更名42家，撤銷5家，核準(zhǔn)高管人員任職資格122名，備案高管人員任職資格3名，辦理新業(yè)務(wù)備案（回復(fù)）16項(xiàng)，開展了對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)314名董（理）事和高管人員2006任期履職情況考核工作，完成全轄852家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新版金融許可證換證工作。

4、把加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)研作為提高監(jiān)管有效性的重要手段。強(qiáng)化對(duì)信息調(diào)研工作的規(guī)劃，年初分別制定《200７常州銀監(jiān)分局調(diào)研課題計(jì)劃》、《常州銀監(jiān)分局200７調(diào)研選題參考方向》，進(jìn)一步突出調(diào)研工作的針對(duì)性，同時(shí)，突出正向激勵(lì)，不斷完善分局信息調(diào)研工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立季度專題分析例會(huì)制度，加大了信息和調(diào)研工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成了一批高質(zhì)量的信息調(diào)研成果，突破了以往信息調(diào)研錄用層次低、錄用數(shù)量少的局面，有多篇信息調(diào)研得到上級(jí)部門或省委、省政府的關(guān)注和肯定。全年被銀監(jiān)會(huì)各類信息載體（含網(wǎng)上信息平臺(tái)）錄用7篇、江蘇銀監(jiān)局各類信息載體錄用54篇、省委省政府錄用4篇，江蘇銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)批示3篇、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示1篇，編發(fā)《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管簡報(bào)》29期，《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管調(diào)研》14期。在信息調(diào)研的內(nèi)容、重點(diǎn)上，緊緊圍繞全局中心工作，一是及時(shí)反映轄區(qū)金融改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)、動(dòng)態(tài)，總結(jié)、推廣改革創(chuàng)新成果、經(jīng)驗(yàn)等。二是結(jié)合監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，提示風(fēng)險(xiǎn)。三是探索監(jiān)管方法，加強(qiáng)監(jiān)管手段創(chuàng)新。四是積極反映分局文明單位創(chuàng)建措施，總結(jié)宣傳創(chuàng)建成效。全年反映報(bào)送了一批質(zhì)量較好的調(diào)研信息，如《常州轄區(qū)小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管貸款成效明顯》、《抓住改革創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)　完善小企業(yè)金融服務(wù)》《基層銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷與策略選擇》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)實(shí)施銀團(tuán)貸款的障礙及解決路徑探析》、《充分發(fā)揮第三種監(jiān)管手段作用 更好服務(wù)于非現(xiàn)場監(jiān)管工作》、《全力提高職工學(xué)習(xí)力，全面提升監(jiān)管戰(zhàn)斗力》等。

（五）突出和諧分局建設(shè)，提升監(jiān)管履職能力

1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。按照年初提出的“努力構(gòu)建科學(xué)民主、好學(xué)向上、務(wù)實(shí)進(jìn)取、充滿活力的和諧分局，在已取得榮譽(yù)的基礎(chǔ)上爭取達(dá)到更高目標(biāo)”的要求，開展了以學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建為重點(diǎn)的文明單位建設(shè)工作。一是從組織架構(gòu)、內(nèi)容措施上進(jìn)一步推進(jìn)，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。制定了《常州銀監(jiān)分局員工學(xué)習(xí)積分制實(shí)施辦法》，建立《學(xué)習(xí)型組織建設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)記錄卡》，積極引導(dǎo)員工明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，全力打造學(xué)習(xí)型分局，推動(dòng)“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、爭做學(xué)習(xí)型員工”雙爭活動(dòng)的活躍開展。二是積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提升分局文明創(chuàng)建品牌。全面打造文明創(chuàng)建品牌，先后組織申報(bào)并獲得了全國金融系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”、全國金融系統(tǒng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、常州市“文明單位標(biāo)兵”和江蘇省“文明單位”。三是組織員工開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，緊跟形勢(shì)，明確主題，擴(kuò)大范圍，充分發(fā)揮引領(lǐng)分局政治理論學(xué)習(xí)的作用；通過組織開展《履職問責(zé)辦法》“學(xué)習(xí)月”活動(dòng)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、學(xué)習(xí)征文、贈(zèng)書活動(dòng)、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)興趣小組及以科室為單位的學(xué)習(xí)交流等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工自覺學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的意識(shí)。四是探索和實(shí)踐分局員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育方式。統(tǒng)籌規(guī)劃了分局2007培訓(xùn)工作方案，通過與大專院校合作的形式，組織開展了銀監(jiān)會(huì)“三大模塊”系列培訓(xùn)、舉辦了“銀行業(yè)監(jiān)管文化”講座、選派了8名中層干部參加了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班有關(guān)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研討，并開展“學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新”、“金融和監(jiān)管創(chuàng)新業(yè)務(wù)”、“感悟歷史，展望未來”等一系列特色主題宣傳教育活動(dòng)。

2、突出和諧主題，深入開展文明創(chuàng)建系列活動(dòng)。按照“構(gòu)建和諧分局”工作要求，黨政工團(tuán)聯(lián)合開展了一系列以“和諧建設(shè)”為主線的創(chuàng)建活動(dòng)。通過先后組織參加江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)職工文藝匯演和參加江蘇銀監(jiān)局第一屆職工田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得優(yōu)異成績，進(jìn)一步激發(fā)了全局職工的向心力和集體榮譽(yù)感；通過開展三八婦女節(jié)“走進(jìn)新農(nóng)村，歡樂慶三八”學(xué)習(xí)實(shí)踐和四周年局慶“凝心聚力、攜手共進(jìn)”野外拓展訓(xùn)練、舉辦“職業(yè)生涯與心理健康”專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了分局職工的凝聚力，體現(xiàn)了分局對(duì)職工的人文關(guān)懷；通過組織“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”文藝演出、配合全市金融系統(tǒng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織舉辦了金融行業(yè)文藝匯演以及金融行業(yè)書畫攝影作品征集、金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能大賽活動(dòng)等群眾性活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了職工工作、學(xué)習(xí)、生活內(nèi)容。

3、加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)向心力和凝聚力。一是開展了多項(xiàng)主題教育。為慶祝建黨八十六周年，組織全體員工到嘉興南湖舉辦了“傳承革命火炬，促進(jìn)和諧發(fā)展”主題系列活動(dòng)；為認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十七大精神，制定開展十七大精神專題學(xué)習(xí)的意見，各黨支部組織黨員干部開展主題鮮明、各具特色的實(shí)踐活動(dòng)。二是典型引路，組織開展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)。通過積極宣傳銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)人物和事跡，通報(bào)表彰分局成立以來各類集體、個(gè)人先進(jìn)榮譽(yù)和學(xué)習(xí)成果，在員工身邊樹立實(shí)實(shí)在在的“典范”，大力營造爭創(chuàng)先進(jìn)良好氛圍。三是開展了多種形式的廉政教育。通過組織收看革命影片、廉政教育片、警示教育片、通報(bào)典型案例，從正反兩方面，加強(qiáng)員工廉政教育，促進(jìn)員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。四是開展捐贈(zèng)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。號(hào)召分局全體黨團(tuán)員帶頭，發(fā)動(dòng)全體職工向銀監(jiān)會(huì)職工重大災(zāi)病互助金捐款，開展“慈善一日捐”活動(dòng)，體現(xiàn)了分局員工的愛心情懷。五是密切黨群、干群關(guān)系。黨員和群眾，干部和職工相互交流溝通，主動(dòng)讓職工群眾參與到黨課、參觀學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、征求意見、民主評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)、各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，自覺接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)整體互動(dòng)。

4、圍繞民主政治建設(shè)，進(jìn)一步營造分局和諧氣氛。一是通過黨委民主生活會(huì)意見征求和反饋、開展“深化分局文明創(chuàng)建、再促分局和諧發(fā)展”諫言獻(xiàn)策活動(dòng)，進(jìn)一步暢通職工信息反映渠道；二是組織召開分局一屆二次職工大會(huì)，通過職工提案及審議行政工作、工會(huì)工作、提案工作報(bào)告等報(bào)告，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)，積極營造分局和諧向上的氛圍。三是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，按照公開、透明的原則，完善分局政務(wù)公開辦法。建立二個(gè)層次的政務(wù)公開渠道：對(duì)直接涉及分局干部職工切身利益的制度和舉措，經(jīng)工會(huì)小組討論，廣泛征求職工意見；對(duì)監(jiān)管工作中的政策法規(guī)、重大決策、重要事項(xiàng)等，及時(shí)以會(huì)議、分局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等形式向分局職工及轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開，廣泛接受監(jiān)督。

5、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升履職能力。一是繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨員的教育工作，通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、參加報(bào)告會(huì)和組織專題交流研討、黨支部實(shí)踐活動(dòng)等形式，有計(jì)劃組織好黨員的集體學(xué)習(xí)；堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；加強(qiáng)預(yù)備黨員和入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加快發(fā)展新黨員，增強(qiáng)黨組織活力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，先后召開加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)和2007民主生活會(huì)，認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)參加江蘇銀監(jiān)局2007年處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班工作；另一方面，進(jìn)一步提高中層干部履職和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過探索實(shí)施非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘機(jī)制，選拔任用了五名副主任科員，進(jìn)一步優(yōu)化分局干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；通過、半部門和中層干部考核，以及對(duì)６名試用期滿的中層干部任期考察，加強(qiáng)對(duì)中層干部的持續(xù)監(jiān)督和管理。三是建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度規(guī)定的監(jiān)督檢查。

6、加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。一是推進(jìn)監(jiān)管流程改造。為積極配合做好“1104工程”建設(shè)，分局組織各科室研究細(xì)化“1104工程”運(yùn)行后分工協(xié)作機(jī)制，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行全面修訂完善。二是制訂實(shí)施分局履職問責(zé)制度。加強(qiáng)了對(duì)履職問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了分局問責(zé)委員會(huì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《常州銀監(jiān)分局實(shí)施履職問責(zé)辦法細(xì)則》，細(xì)化問責(zé)內(nèi)容和重點(diǎn)，開展“履職問責(zé)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，并精心組織實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)分局員工責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)政務(wù)履職考核。制定了《常州銀監(jiān)分局政務(wù)履職考核辦法》，對(duì)公文處理、信息調(diào)研、督辦管理、安全保衛(wèi)等七個(gè)方面政務(wù)工作提出了具體管理和考核要求。四是加強(qiáng)內(nèi)部制度的制定和完善。共制定和修訂了信息調(diào)研工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法、督辦、簽報(bào)、銀行業(yè)信息網(wǎng)、監(jiān)管要情通報(bào)管理辦法等10余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，匯編形成2006《常州銀監(jiān)分局內(nèi)部管理制度匯編》和《銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件匯編》。五是增強(qiáng)制度執(zhí)行力。下半年在分局內(nèi)部各部門組織開展制度執(zhí)行情況“回頭看”，組織部門員工開展內(nèi)部管理制度再學(xué)習(xí)、再檢查、再落實(shí)，提高制度的執(zhí)行效率和質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

7、規(guī)范從政從業(yè)行為，全面推進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線。分局緊緊抓住貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》這條主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和工作人員履職問責(zé)“兩個(gè)重點(diǎn)”，以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2007年銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作意見》，制定了分局反腐倡廉宣傳教育工作計(jì)劃，并采取各項(xiàng)具體措施把反腐倡廉宣傳教育納入到日常的監(jiān)管工作之中，促進(jìn)員工自覺樹立廉潔從政、從業(yè)形象。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。分局從建立健全分局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、責(zé)任和問責(zé)措施，全方位實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理。三是扎實(shí)開展案件隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。對(duì)易發(fā)案件的部位、崗位、環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真分析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)履職過程中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、違反“約法三章”、現(xiàn)場檢查紀(jì)律、三項(xiàng)清理等禁止性規(guī)定及失職瀆職、損害單位聲譽(yù)、形象的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)外公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，接受公眾監(jiān)督。

二、主要問題和不足

2007年，我分局立足轄區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管和分局全面建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格管理，務(wù)實(shí)高效，為促進(jìn)和保障轄區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、推進(jìn)和諧分局建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。但按照監(jiān)管有效性和轄區(qū)銀行業(yè)運(yùn)行對(duì)監(jiān)管工作的要求還存在以下差距和不足：

（一）監(jiān)管的深層次延伸和深度分析能力不強(qiáng)。目前監(jiān)管工作主要按照上級(jí)監(jiān)管工作要求和采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式開展，更多的停留在一般性的表象的監(jiān)管層面，對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)揭示和預(yù)警銀行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的深層次監(jiān)管的能力、手段比較欠缺，國際先進(jìn)的監(jiān)管理念、科學(xué)精確的監(jiān)管模型尚未有效運(yùn)用于監(jiān)管實(shí)踐。同時(shí)監(jiān)管信息資源綜合運(yùn)用發(fā)揮作用不充分，不能充分運(yùn)用監(jiān)管報(bào)表體系進(jìn)行深度監(jiān)管分析。

（二）激勵(lì)約束機(jī)制還不夠完善。目前，履職問責(zé)制度已全面推行，但績效考核辦法還不夠完善，正向激勵(lì)作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管創(chuàng)新的積極主動(dòng)性由此受到一定影響。

（三）和諧分局建設(shè)措施需進(jìn)一步強(qiáng)化。和諧分局創(chuàng)建仍然存在組織推動(dòng)多、員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策主動(dòng)參與少的情況，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工積極參與和諧分局建設(shè)的熱情與積極性重視不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不足，在推動(dòng)和諧分局創(chuàng)建工作中出現(xiàn)了不夠和諧的一面。

（四）黨、團(tuán)、工會(huì)合力作用尚未充分發(fā)揮。黨委、工會(huì)在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工積極性方面工作還不夠深入，與干部職工的交流、溝通還不夠細(xì)致和經(jīng)?；瑢?duì)青年員工的成長還需多給予關(guān)心。

第三篇：銀監(jiān)分局銀行監(jiān)管工作總結(jié)

銀監(jiān)分局銀行監(jiān)管工作總結(jié)

襄陽銀行業(yè)緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的決策部署，切實(shí)加快改革發(fā)展，努力改善金融服務(wù)，持續(xù)加大融資支持力度，全力支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。(一)全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融總量實(shí)現(xiàn)大跨越。

在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、變中向好”的總體環(huán)境下，我分局督促銀行業(yè)搶抓歷史機(jī)遇、克服政策障礙，一方面加強(qiáng)對(duì)接和輔導(dǎo)工作，及時(shí)跟進(jìn)我市重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的融資需求，做實(shí)信貸“需求端”。另一方面向上爭取、向外調(diào)劑、向內(nèi)挖潛，千方百計(jì)籌集資金，做大信貸“供給端”。全市銀行業(yè)存貸款余額分別突破“2千億”和“1200億”關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了金融總量的跨越式發(fā)展。特別是各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1244億元，比2009年翻了一番多，只用不到4年時(shí)間就走過了過去60年的歷程，增幅居全省市州前列。同時(shí)存貸比穩(wěn)步上升，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，資金使用效率明顯提高。特別是各股份制銀行充分運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)配資金，普遍保持較高的存貸比水平(部分機(jī)構(gòu)超過100%)，充分顯示了銀行業(yè)對(duì)襄陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。(二)著力推進(jìn)銀行改革，“區(qū)域金融中心”建設(shè)大提速。

建設(shè)區(qū)域金融中心有利于打造資金“洼地”和發(fā)展“高地”，去年以來，我分局堅(jiān)持“政府筑渠引水、監(jiān)管引水入渠”理念，一方面大力向各上級(jí)行宣傳襄陽市良好前景和機(jī)遇，另一方面積極向銀監(jiān)會(huì)、省銀監(jiān)局匯報(bào)溝通，爭取傾斜性的準(zhǔn)入政策，取得良好成效。一是股份制銀行引進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。浦發(fā)銀行、平安銀行襄陽分行掛牌開業(yè)，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到22家，僅次于XX市。廣發(fā)銀行引進(jìn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談，武農(nóng)商也表達(dá)了進(jìn)駐襄陽的意愿。二是金融便利服務(wù)程度持續(xù)提高。社區(qū)銀行建設(shè)開始起步，9家銀行提出建設(shè)規(guī)劃，已建在建社區(qū)支行24個(gè);自助銀行和atm等服務(wù)設(shè)施也保持快速增長。三是農(nóng)村金融體系改革強(qiáng)力推進(jìn)，谷城、老河口、襄陽3家農(nóng)商行先后掛牌成立，棗陽農(nóng)商行獲準(zhǔn)籌建，宜城農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進(jìn)，南漳中銀富登村鎮(zhèn)銀行開始試營業(yè)。四是機(jī)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，城商行和股份制銀行繼續(xù)向縣域、園區(qū)下沉，村鎮(zhèn)銀行開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，第一家股份制銀行縣級(jí)支行(中信銀行棗陽支行)和第一家村鎮(zhèn)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行(老河口中銀富登村鎮(zhèn)銀行張集支行)即將開業(yè)。

(三)助力民生和創(chuàng)業(yè)工程，普惠金融服務(wù)工作大拓展。

發(fā)展普惠金融是十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生不斷改善具有重要支撐作用。圍繞“民生gdp”和市委市政府全民創(chuàng)業(yè)工作要求，我分局重點(diǎn)從三個(gè)方面引導(dǎo)銀行業(yè)拓展普惠金融服務(wù)。一是以落實(shí)“三覆蓋一提高”工程為抓手，持續(xù)增大縣域金融的增量份額。在引導(dǎo)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大縣域支行業(yè)務(wù)授權(quán)的基礎(chǔ)上，配置專項(xiàng)信貸規(guī)模，調(diào)整增量貸款投向，增加對(duì)糧食生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面信貸投入，確保襄陽市百億斤產(chǎn)糧大市地位，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。全市銀行業(yè)縣域貸款余額504.8億元，比年初增加87億元，增幅20.8%。二是以推進(jìn)“雙基雙贏”合作貸款為抓手，促進(jìn)基層銀行機(jī)構(gòu)信貸模式創(chuàng)新。全市已成立70個(gè)農(nóng)村、社區(qū)信貸服務(wù)工作室，為1265戶農(nóng)戶和涉農(nóng)組織發(fā)放“雙基雙贏合作貸款”10402萬元，授信15000萬元。我市的“雙基雙贏”工作被《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)，得到省委常委、市委王君正書記的批示肯定。三是以執(zhí)行“兩個(gè)不低于”監(jiān)管指標(biāo)為抓手，做好小微金融服務(wù)。全面升級(jí)襄陽金融網(wǎng)，努力打造“八可”信貸文化，銀企對(duì)接工作進(jìn)一步改進(jìn)，信貸支持服務(wù)面進(jìn)一步擴(kuò)大，融資成功率進(jìn)一步提高，被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)貸款直通車”。全市銀行業(yè)小微企業(yè)客戶數(shù)量增至65273個(gè)，小微企業(yè)貸款余額達(dá)556.8億元，較年初增加147.1億元;增幅達(dá)35.89%，高出全市各項(xiàng)貸款平均增幅9.87個(gè)百分點(diǎn)，增幅、增量均居全省前列。(四)努力推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營，銀行聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展能力大提升。2013年，我分局圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，引領(lǐng)銀行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化品牌意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，樹立良好的行業(yè)形象。一是持續(xù)抓好業(yè)務(wù)規(guī)范管理，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。連續(xù)3年堅(jiān)持推進(jìn)銀行不規(guī)范經(jīng)營整治工作，加強(qiáng)落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開”監(jiān)管要求，轄內(nèi)金融服務(wù)秩序得到有效治理。二是加強(qiáng)金融發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，提高金融服務(wù)工作滿意度。組織市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)與各新聞媒體簽訂《推進(jìn)銀行業(yè)新聞宣傳合作備忘錄》，建立了輿論導(dǎo)向和新聞處置工作機(jī)制。先后組織第二屆“小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”和“進(jìn)農(nóng)戶、訪客戶、送金融知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，普及金融知識(shí)，培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化信用觀念。三是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保金融穩(wěn)定。銀行業(yè)不良貸款余額和比例分別較年初減少1.48億元和下降0.71個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。四是銀行效益合理增長，發(fā)展后勁得到充實(shí)。得益于襄陽市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2013年全市銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額37.9億元，比上年增長8.7億元。農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)利用盈利資金，及時(shí)補(bǔ)充資本，提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，為涉農(nóng)金融服務(wù)的長期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：銀監(jiān)分局執(zhí)法監(jiān)察自查報(bào)告

**銀監(jiān)分局關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法工作自查情

況的報(bào)告

**銀監(jiān)局：

根據(jù)**銀監(jiān)局《關(guān)于對(duì)***銀監(jiān)分局開展執(zhí)法監(jiān)察的通知》精神，黨委高度重視，召開專題會(huì)議研究布臵了自查工作，成立了由主管局長為組長的自查組，按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的具體要求，對(duì)我分局自成立以來的行政執(zhí)法及實(shí)施的行政審批、行政處罰和內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將我分局行政執(zhí)法自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況(一)自查組織情況

**銀監(jiān)分局黨委高度重視此次行政執(zhí)法自查工作，為確保自查工作效率和質(zhì)量，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署和安排。一是分局黨委召開兩次專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《通知》精神，并對(duì)自查的內(nèi)容及具體要求進(jìn)行了細(xì)致的討論，統(tǒng)一了自查口徑和標(biāo)準(zhǔn)，為本次自查的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的程序要求，統(tǒng)一操作方式、統(tǒng)一操作程序，制定切合實(shí)際的自查方案，并在各監(jiān)管部門自查的基礎(chǔ)上，分局組成以主管局長為組長的自查組，進(jìn)行了全面認(rèn)真的復(fù)查。三是分局抽調(diào)各有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成６人檢查組，對(duì)３個(gè)監(jiān)管部門行政審批、行政處罰和內(nèi)部控制制度等工作的實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查。

（二）自查實(shí)施情況

分局自查組于200８年６月29日至７月３日期間，對(duì)各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了一次全面自查，主要采取了“看、問、查”

等方式。調(diào)閱各監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查檔案、高管人員檔案、機(jī)構(gòu)檔案、行政處罰資料及各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度等。本次檢查共投入了３０個(gè)工作日，檢查現(xiàn)場檢查檔案34卷，高管人員檔案40卷，機(jī)構(gòu)檔案34卷，各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度２冊(cè)。

（三）行政執(zhí)法工作開展情況

**銀監(jiān)分局成立以來，十分重視行政執(zhí)法的合規(guī)性和嚴(yán)肅性，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，不斷提高內(nèi)部管理水平和執(zhí)法效率。一是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作。按照《銀監(jiān)會(huì)執(zhí)法監(jiān)察工作暫行辦法》和**銀監(jiān)局制定的《執(zhí)法監(jiān)察操作指引》，結(jié)合分局工作實(shí)際，認(rèn)真選題立項(xiàng)，并根據(jù)立項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真研究，制定執(zhí)法監(jiān)察方案，掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的方法和工作程序，注重執(zhí)法監(jiān)察效果，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。自200４年至****年６月２０日，分局紀(jì)委先后對(duì)**、**、**監(jiān)管辦事處，分局機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)科、統(tǒng)計(jì)信息科、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、監(jiān)管三科等部門依法監(jiān)管、履職行為情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。二是加大后續(xù)檢查工作力度，注重對(duì)問題的整改。認(rèn)真督促監(jiān)管部門切實(shí)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察整改措施及意見，落實(shí)遺留問題的處理，并將執(zhí)法整改工作納入監(jiān)管部門年終考核目標(biāo)。所有執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目做到有報(bào)告、有建議，被查單位有反饋、有整改，杜絕了前查后犯、屢查屢犯的現(xiàn)象。

（四）行政執(zhí)法實(shí)施情況 1.行政審批事項(xiàng)

**銀監(jiān)分局自****年至****年６月２０日，共受理各類行政審批事項(xiàng)達(dá)280項(xiàng)。其中，機(jī)構(gòu)類行政審批事項(xiàng) 140項(xiàng)（準(zhǔn)入3項(xiàng)、退出63項(xiàng)、升格14項(xiàng)、改制7項(xiàng)、變更53項(xiàng)）；高管人員任職資格審核類事項(xiàng)140項(xiàng)（核準(zhǔn)131項(xiàng)、緩辦5項(xiàng)、否決4項(xiàng)）。

2.行政處罰事項(xiàng)

我分局成立以來，加強(qiáng)了依法合規(guī)監(jiān)管措施，實(shí)施各類行政處罰17項(xiàng)，其中采取經(jīng)濟(jì)處罰４項(xiàng)，處罰金額42萬元；行政警告13項(xiàng)。

(1)****年2月6日，對(duì)**縣郵政局儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，存在變相提高利率吸收存款的違規(guī)行為，依據(jù)《金融違法行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予了5萬元經(jīng)濟(jì)處罰。

(2)****年7月11日，對(duì)**縣郵政局儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，存在變相提高利率吸收存款的違規(guī)行為，依據(jù)《金融違法行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予了10萬元經(jīng)濟(jì)處罰。

(3)****年7月28日，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行**縣、**縣及裕民縣支行因違規(guī)預(yù)收農(nóng)戶貸款利息一事，按照《金融違法行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)**縣、**縣兩個(gè)縣支行分別給予了15萬元和12 萬元的經(jīng)濟(jì)處罰；鑒于裕民縣支行能夠及時(shí)反映違規(guī)事實(shí)，并積極配合監(jiān)管部門的工作，對(duì)其給予了行政警告。同時(shí)責(zé)令其上級(jí)單位對(duì)上述三個(gè)支行的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任追究。

(4)****年9月2日，對(duì)工行**地區(qū)分行，存在以個(gè)人消費(fèi)貸款名義發(fā)放公司生產(chǎn)經(jīng)營性貸款的違規(guī)行為，給予了行政警告，并責(zé)令其追究責(zé)任人3人。

(5)****年7月14日，對(duì)**、**、**、**、**5個(gè)縣市郵政局儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，內(nèi)控制度存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)問題，分別給予了行政警告。

（6)****年6月至8月期間，對(duì)轄區(qū)**、**農(nóng)村銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后續(xù)檢查中存在整改工作不徹底的問題，分別給予行政警告。

(7)****年4月至6月期間，對(duì)**市農(nóng)村銀行存在違規(guī)吸收股金和違法審慎性經(jīng)營原則超資本金比例發(fā)放貸款的違規(guī)行為，給予兩次行政警告，并責(zé)令其追究責(zé)任人4人；并對(duì)**縣農(nóng)村銀行因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)提

示工作不重視，未及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患采取措施和整改，對(duì)其給予行政警告。

（8）****年4月24日，對(duì)**縣農(nóng)村銀行，在發(fā)放農(nóng)戶貸款過程中存在違規(guī)收取保證金的行為，給予了行政警告，并責(zé)令其追究責(zé)任人4人；

（五）內(nèi)部控制制度管理情況

為加強(qiáng)行政審批程序的制度化，規(guī)范依法監(jiān)管行為的程序化，我分局不斷修訂、完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)密操作流程，使行政審批工作有法可依。一是制定各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，統(tǒng)一行政審批流程。分局于****年初制定了《**銀監(jiān)分局內(nèi)部管理制度匯編》，細(xì)化了行政許可事項(xiàng)審批流程，對(duì)各類行政審批事項(xiàng)的基本條件、審批流程、監(jiān)管部門的審批時(shí)限等進(jìn)行了規(guī)范。二是修訂和完善行政審批制度規(guī)定。****年，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)行政許可事項(xiàng)（1.2.3號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的行政審批制度進(jìn)行了修訂、完善，制定了《**銀監(jiān)分局內(nèi)部管理制度匯編》第二冊(cè)，同時(shí)，行政許可事項(xiàng)執(zhí)行先辦理受理手續(xù)再審批的制度，從而提高行政審批效率。

二、自我評(píng)價(jià)

**銀監(jiān)分局成立以來，依法監(jiān)管取得了階段性成效，在提高依法監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為方面都取得了長足進(jìn)展。行政執(zhí)法水平和法律服務(wù)能力不斷提高，并在履職中有效地規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)分局各項(xiàng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階發(fā)揮了積極作用。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是分局各監(jiān)管部門能夠深刻理解和牢牢把握銀監(jiān)會(huì)提出的監(jiān)管理念、監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，努力用新的監(jiān)管理念指導(dǎo)行政執(zhí)法工作的開展，克服各種困難，最大限度地做好了依法監(jiān)管工作。二是為有效落實(shí)行政執(zhí)法公正性和透明度，分局內(nèi)部設(shè)臵了監(jiān)管例會(huì)制度和行政處罰委員會(huì)制

度，對(duì)分局的各項(xiàng)行政審批和行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行全程審查和監(jiān)督，杜絕了行政審批逆程序操作和超權(quán)限審批的現(xiàn)象。同時(shí)，把既懂監(jiān)管業(yè)務(wù)又熟悉法律法規(guī)的業(yè)務(wù)骨干納入監(jiān)管例會(huì)和行政處罰委員會(huì)的成員，有效地規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，確保了分局行政執(zhí)法工作有條不紊的開展。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法工作，自律監(jiān)管效果明顯提高。一是以監(jiān)管制度規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真做好政策法規(guī)的解讀工作，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是做好實(shí)施細(xì)則和貫徹意見的制定工作。依據(jù)銀監(jiān)會(huì)頒布的規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合**銀監(jiān)分局的實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和貫徹意見，確保規(guī)則得到有效落實(shí)；三是加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行情況和依法監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)察。自分局成立以來，對(duì)分局3個(gè)辦事處和6科室的政策法規(guī)執(zhí)行情況和依法監(jiān)管情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行情況和依法監(jiān)管情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出整改意見30多條。

（三）加大對(duì)違法行為的處罰力度，行政處罰效果逐步顯現(xiàn)。一是各監(jiān)管部門在對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行時(shí)，嚴(yán)格遵守《行政處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，以檢查事實(shí)為依據(jù)，以政策、法規(guī)、規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，依照法定程序，遵循公正、公開的原則，并在行政處罰作出之前進(jìn)行充分的調(diào)查取證，確保處罰的合法性，并對(duì)額度大的經(jīng)濟(jì)處罰，均征求了**銀監(jiān)局法規(guī)部門的意見。二是對(duì)于違反審慎性原則，違規(guī)經(jīng)營的銀行機(jī)構(gòu)，采取依法警告的監(jiān)管措施，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的依法、穩(wěn)健運(yùn)行。促使轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融從業(yè)人員從業(yè)行為逐步規(guī)范。對(duì)我分局成立以來實(shí)施的４項(xiàng)經(jīng)濟(jì)處罰，均未提出行政復(fù)議。

（四）講求時(shí)效，建立行政執(zhí)法后評(píng)價(jià)機(jī)制, 及時(shí)更新制度。各監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，注意收集對(duì)新增監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章及重要規(guī)范性文件，分析、研究現(xiàn)行及新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章及重要規(guī)范性文件實(shí)施和執(zhí)行中的新情況、新問題，提出具體的改進(jìn)建議和意見，為各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的“設(shè)立、修改、廢止”提供了依據(jù)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員依法行政的法規(guī)意識(shí)。一是通過自行舉辦法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高分局監(jiān)管人員的政策法規(guī)工作水平，促進(jìn)其依法開展各項(xiàng)監(jiān)管工作。如分局成立以來舉辦了４期有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班。二是積極參與**銀監(jiān)局舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了分局監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。三是分局辦公室內(nèi)設(shè)法律事務(wù)工作崗位，配備專職人員，對(duì)分局的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全程督導(dǎo)和審核，促進(jìn)行政審批工作的有序、合法合規(guī)地開展。

(六)促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)的改革，提高行政審批工作效率。1.促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)的改革和發(fā)展。一是主動(dòng)指導(dǎo)和支持我區(qū)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革工作，督促其成立郵政儲(chǔ)蓄銀行**分行籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，要求認(rèn)真做好郵儲(chǔ)銀行**地區(qū)分行開業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備及開業(yè)工作，對(duì)轄區(qū)郵儲(chǔ)銀行籌建方案進(jìn)行認(rèn)真審查，初審和核準(zhǔn)郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)16家。二是指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村銀行按照有關(guān)規(guī)定，按時(shí)改制為統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)，并督促建立和完善“三會(huì)”制度，促進(jìn)其法人治理結(jié)構(gòu)的完善。三是支持國有商業(yè)銀行深化基層分支機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升服務(wù)功能。目前共審批國有商業(yè)銀行9個(gè)分理處升格為支行。

2.嚴(yán)格高管人員行政許可準(zhǔn)入關(guān)，積極探索高管人員履職考核機(jī)制。一是在高管人員任職審批前充分征求各方面的意見，突出對(duì)擬任人員思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律等方面的審核，并對(duì)新任高管人員進(jìn)行資格考試和任前談話，嚴(yán)把高管人員準(zhǔn)入關(guān)。二是做好對(duì)異地任職高管人員的監(jiān)管評(píng)價(jià)。4年來，共發(fā)出征求意見函4份，回復(fù)2

份。三是為實(shí)現(xiàn)對(duì)高管人員全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)新高管履職考核方式，于****年３月下發(fā)了《**地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核辦法（試行）》，該辦法從履職行為、經(jīng)營管理水平、管理能力以及配合監(jiān)管工作等方面對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員進(jìn)行履職考核。通過高管履職考核，轄區(qū)高管人員依法合規(guī)經(jīng)營管理意識(shí)、知識(shí)水平和履職行為都有不同程度的提高，為全面提升銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入工作，提高行政審批工作效率。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的工作流程，明確了監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的工作流程、具體職責(zé)和時(shí)限要求。二是在市場準(zhǔn)入工作中注重與現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、案件專項(xiàng)治理等監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。4年以來累計(jì)審核銀行機(jī)構(gòu)140個(gè)，組織轄區(qū)199個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新版金融許可證的換發(fā)工作。三是組織轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)就機(jī)構(gòu)高管準(zhǔn)入系統(tǒng)升級(jí)工作進(jìn)行培訓(xùn)，組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

（七）大力推動(dòng)銀行業(yè)金融創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)和建立非法集資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是邀請(qǐng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，介紹銀行創(chuàng)新思想、創(chuàng)新產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，收到良好效果。二是組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“行社進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村舉辦金融知識(shí)、產(chǎn)品推介和消費(fèi)者保護(hù)等方面的宣傳活動(dòng)，取得了較好的宣傳推動(dòng)效果。三是推動(dòng)和建立非法集資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織召開處臵非法集資聯(lián)席會(huì)議，并加強(qiáng)與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，組織開展打擊非法集資宣傳活動(dòng)。

三、存在問題及整改措施

通過自查，分局在機(jī)構(gòu)、高管人員任職資格的行政許可事項(xiàng)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不規(guī)范問題。

（一）部分行政審批事項(xiàng)檔案中，缺少監(jiān)管例會(huì)議案表。

（二）行政審批程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。如個(gè)別行政審批事項(xiàng)，未及時(shí)下發(fā)受理或不受理的通知書等。

（三）對(duì)擬遷址機(jī)構(gòu)的批復(fù)內(nèi)容不全面，未對(duì)擬遷機(jī)構(gòu)的消防、安全、公告、金融許可證等事項(xiàng)做出明確要求。

（四）申請(qǐng)材料不規(guī)范、不齊全。如個(gè)別機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遷址申請(qǐng)中，未附消防部門驗(yàn)收合格的證明。

（五）個(gè)別“機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表”中，填寫的要素不全，缺少監(jiān)管部門初審意見。

（六）近年來各項(xiàng)法規(guī)制度出臺(tái)較多，修改頻繁，制度缺乏穩(wěn)定性，造成監(jiān)管人員在理解和執(zhí)行中存在一些偏差。

針對(duì)自查中查出的上述問題，我分局已進(jìn)行了整改，并將在今后的工作中：一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，督促監(jiān)管部門要將行政審批基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)，要求監(jiān)管人員加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批與處罰事項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，適時(shí)做好行政審批事項(xiàng)的檔案資料的收集、整理、裝訂、歸檔工作；二是充分發(fā)揮分局紀(jì)檢監(jiān)察部門行政執(zhí)法監(jiān)察工作的再監(jiān)督作用，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)持和完善行風(fēng)評(píng)議、監(jiān)督卡等制度，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方法。通過建立執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作長期化、制度化、規(guī)范化機(jī)制，防止監(jiān)管權(quán)力的不當(dāng)使用和濫用，防止利用職權(quán)違紀(jì)違法的案件和監(jiān)管不作為、亂作為等損害監(jiān)管對(duì)象與公眾利益的問題的發(fā)生，維護(hù)銀監(jiān)會(huì)公正監(jiān)管的權(quán)威和良好形象，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員依法行政的意識(shí)，進(jìn)一步提升分局依法行政水平；三是加強(qiáng)分局法律事務(wù)辦公室政策指導(dǎo)工作，嚴(yán)格把關(guān)，督促監(jiān)管部門嚴(yán)格行政審批工作，規(guī)范審批流程；四是全面提高監(jiān)管人員和的執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取多種形式提高銀監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的金融業(yè)務(wù)環(huán)境。對(duì)人員培訓(xùn)做到監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合、遠(yuǎn)程教學(xué)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合。通過不斷的培

訓(xùn)，使監(jiān)管人員能夠勝任履行監(jiān)管職責(zé)的需要，改變目前在一定程度上存在的監(jiān)管人員在行政執(zhí)法中力不從心的局面；五是不斷提高監(jiān)管工作的透明度。根據(jù)政務(wù)公開的相關(guān)要求，及時(shí)向公眾和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公布辦事程序和條件，將監(jiān)管的過程和結(jié)果盡可能公開，按要求披露監(jiān)管信息，在“陽光”下操作，最大限度地保證監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使監(jiān)管人員自覺地依法行政。

第五篇：連云港銀監(jiān)分局2007 --2009年

連云港銀監(jiān)分局2007--2009年

社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作規(guī)劃

開展社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神、加強(qiáng)連云港銀監(jiān)分局建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)“平安分局”全面建設(shè)的有力抓手。為推動(dòng)連云港銀監(jiān)分局社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作上水平、上臺(tái)階，確保連云港銀監(jiān)分局黨委提出的“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升銀行業(yè)監(jiān)管工作的有效性，維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)我市銀行業(yè)又好又快地發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定連云港銀監(jiān)分局 2007 年一 2009 社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照連云港市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)新一輪社會(huì)治安綜合治理和平安連云港建設(shè)工作三年規(guī)劃要求，緊緊圍繞我市關(guān)于平安連云港建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)地方金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì) 2007 年至 2009 年的社會(huì)治安綜合治理工作科學(xué)安排、周密部署，認(rèn)真籌劃，為實(shí)現(xiàn)全市跨越發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，努力開創(chuàng)分局社會(huì)治安綜合治理工作新局面。

（一）以“三個(gè)代表”重要思想、中共十六大、十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》和《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》。

（二）貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，以強(qiáng)化安全防范為主線，以狠抓金融案件防范為著力點(diǎn)，督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取行之有效的措施，全力構(gòu)筑與我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理工程，為我市跨越發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的金融環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

分局要在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無“四類案件”、無安全責(zé)任事故、無重大銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、無涉外國家安全事件；爭創(chuàng)“市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“市社會(huì)治安安全單位”以及“市平安創(chuàng)建先進(jìn)集體”。

三、工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一支政治過硬、率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮旗艦作用。分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到連云港銀監(jiān)分局各項(xiàng)工作中去。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工卓有成效地開展各項(xiàng)工作。以堅(jiān)定的理想信念、過硬的政治品德、顧全大局的整體意識(shí)、公道正派的工作作風(fēng)以及良好的人格魅力在職工中樹立起自己的政治形象，贏得群眾的信賴和尊重；堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

2、以中心組學(xué)習(xí)為強(qiáng)力抓手，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)保障領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。把中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。要把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十七大會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，積極開展調(diào)

查研究，提升駕馭全局的能力和領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融和國家宏觀調(diào)控形勢(shì)的研究，防范和化解地方性銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高監(jiān)管水平。

3、完善監(jiān)督機(jī)制，健全民主生活會(huì)制度。黨委堅(jiān)持落實(shí)民主生活會(huì)制度，抓好民主政治建設(shè)，將強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，化作求實(shí)的勇氣、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的行動(dòng)。班子成員之間講要政治、講團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)要求，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，做到廉政勤政。

（二）強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支精誠團(tuán)結(jié)、執(zhí)行有力的干部職工隊(duì)伍。

1、深化政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等，增強(qiáng)干部職工的政治鑒別力和政治免疫力；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)同自身的工作實(shí)際結(jié)合起來，與履行分局職能的實(shí)踐結(jié)合起來；搞好理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)，按季制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)考核制度，確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

2、廣泛開展思想道德教育，全面提高干部職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)。在全體職工中組織開展“超越自我、共創(chuàng)平安”主題教育，把思想道德教育同“平安創(chuàng)建”活動(dòng)以及建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制結(jié)合起來，開展樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過開展“平安創(chuàng)建”、“青年文明號(hào)”、“五星員工” 評(píng)選等活動(dòng)，利用舉辦報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競賽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工的理想、信念教育、革命傳統(tǒng)教育和社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高干部職工思想道德素養(yǎng)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、執(zhí)法文明、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，筑牢職工思想道德防線。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和八項(xiàng)禁令。教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕。確保職工中無人參與黃賭毒和邪教活動(dòng)，做到不發(fā)一案，不倒一人。

4、從嚴(yán)治局，樹立良好的監(jiān)管形象。依照《連云港銀監(jiān)分局辦公系統(tǒng)履職考核實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《連云港銀監(jiān)分局工作考核評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部職工的激勵(lì)約束，促進(jìn)全體員工認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

（三）提升監(jiān)管工作有效性，推動(dòng)銀行業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)銀行業(yè)又好又快的發(fā)展。

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)銀行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)的要求，把握好信貸資金投向，提高資金使用效率；大力推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）》，有計(jì)劃有步驟增加對(duì)小企業(yè)的融資額；積極推廣和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大額貸款項(xiàng)目實(shí)施銀團(tuán)貸款，降低貸款集中度；積極推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新；利用互聯(lián)網(wǎng)、分局局域網(wǎng)、金融網(wǎng)、新聞媒體、“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)等多種手段，加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

一是要加強(qiáng)貸款五級(jí)分類管理。二是加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款的監(jiān)管力度。三是突出重點(diǎn)，提高現(xiàn)場檢查的針對(duì)性和有效性。四是妥善做好打擊非法集資工作。

3、鞏固和深化案件專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立案件專項(xiàng)治理的長效機(jī)制，構(gòu)建與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的案件防范體系。監(jiān)管部門將案件專項(xiàng)治理工作納入常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)管控，積極建立案件治理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、市場準(zhǔn)入聯(lián)系機(jī)制，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)、查找漏洞，從業(yè)務(wù)流程、激勵(lì)約束機(jī)制等方面提出有效的整改方案，嚴(yán)格加以落實(shí)，防范案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)行貌建設(shè)，營造平安和諧的工作氛圍。

1、加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)，在分局內(nèi)部形成共同的價(jià)值觀念、共同的追求目標(biāo)、共同的行為規(guī)則、共同的精神風(fēng)范，塑造銀監(jiān)分局良好的形象。

2、提高干部職工參政議政的能力和水平。堅(jiān)持和完善職工大會(huì)和其他形式的民主管理制度，充分發(fā)揮職工在民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要組織開展職工喜聞樂見的群眾性文體活動(dòng)，培育職工健康文明向上的思想情操。

3、加強(qiáng)思想工作。定期分析職工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，掌握思想脈搏，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，有針對(duì)性地做好思想轉(zhuǎn)化工作；要將思想教育和解決職工實(shí)際問題相結(jié)合，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，增強(qiáng)職工的歸宿感。

四、工作措施

（一）健全制度，全力抓好安全保衛(wèi)工作。

1、建立和完善制度，加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)管。進(jìn)一步健全、完善、規(guī)范安全防范工作制度和各類臺(tái)賬，做到依照規(guī)章制度辦事；加強(qiáng)安全保衛(wèi)內(nèi)控內(nèi)管，定期不定期地對(duì)分局重要部位治安防范開展檢查，如：用電、用水、用火安全，計(jì)算機(jī)保密、網(wǎng)絡(luò)安全，計(jì)算機(jī)中心用電與消防安全，車輛交通的安全等，確保治安隱患及時(shí)得到排查解決。

2、健全安全管理防控網(wǎng)絡(luò)。一是建立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、部門員工參加的縱向三級(jí)社會(huì)治安綜合治理與安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確抓安全工作要從全方位、多角度、多途徑著手，建立一個(gè)全方位布控、上下齊抓共管，全員參與的“大安全”工作格局。二是實(shí)行目標(biāo)管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，每年由局長與各部門負(fù)責(zé)人簽訂保密工作、消防安全、廉政建設(shè)等綜合治理的責(zé)任書。

（二）落實(shí)措施，認(rèn)真做好綜合治理與平安創(chuàng)建工作

1、落實(shí)治安防控措施。分局社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作要在市社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持做到內(nèi)部治安防控措施“四落實(shí)”，即：組織、人員、責(zé)任、措施落實(shí)到位。

2、組織開展群防群治。加強(qiáng)法制宣傳教育，抵制和反對(duì)邪教組織，教育職工遠(yuǎn)離黃、賭、毒，提高自防自衛(wèi)能力。

3、加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)配合。在“平安單位創(chuàng)建”工作中，要利用銀行業(yè)保衛(wèi)科長季度例會(huì)等平臺(tái)，與公安機(jī)關(guān)作好信息交流，了解地方治安形勢(shì)，研究制定防范、治理和打擊措施，4、貫徹安全生產(chǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，做到人員工作到哪里，安全措施就保障到哪里。形成處處講安全、抓安全、保安全。

5、做好消防安全工作。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，保證消防設(shè)施處于完好狀態(tài)；做好消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)和消防安全預(yù)案演練工作，提高全員應(yīng)急處置的能力和水平。