第一篇：在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力

——XXX同志在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

按照市委的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作安排，經(jīng)縣委研究并報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天，我們?cè)谶@里召開全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)。市委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，德宏書記和金河書記在百忙當(dāng)中親臨大會(huì)指導(dǎo)，并將作重要講話。剛才，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)宣讀了市委文件，市委組織部副部長(zhǎng)洪康同志也將作指導(dǎo)講話。縣委副書記文毅同志還將做具體的工作安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就全縣推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)推行黨務(wù)公開工作的重要性

市委決定把我縣作為全市推行黨務(wù)公開試點(diǎn)縣，是對(duì)我縣各項(xiàng)工作特別是黨建工作的高度重視和信任，同時(shí)，這也給我們的工作提出了更高的要求。圓滿、高質(zhì)量地完成市委交給我們的任務(wù)，是擺在全縣黨員、干部面前一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推行此項(xiàng)工作的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新的重大課題。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)政地位具備了良好環(huán)境，黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)已經(jīng)具備了公開條件。既能夠公開，又需要公開，也應(yīng)該公開。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度，對(duì)于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)黨務(wù)公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然產(chǎn)物。從一定意義上講，沒有公開，就沒有民主，公開的程度直接反映民主發(fā)展的程度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必然要求發(fā)展黨內(nèi)民主。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策鮮明地體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策形成的過程，貫徹執(zhí)行的過程，實(shí)際上就是發(fā)展黨內(nèi)民主、集中和發(fā)揮全黨智慧與力量的過程。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見、建議能夠及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映上來，進(jìn)而使黨的決策和主張更好地代表群眾的利益、符合群眾的意愿、體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。

第二，推進(jìn)黨務(wù)公開，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨著許多復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的問題，我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國(guó)的歷史重任，就必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力。推進(jìn)黨務(wù)公開，開辟了一條改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的新途徑，有利于我們黨更好地堅(jiān)持和完善民主

集中制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；有利于以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性；有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)有效，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高。

第三，推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須推進(jìn)黨務(wù)公開，解決權(quán)力運(yùn)行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監(jiān)督。公開的力度、廣度和深度，一定程度上決定著監(jiān)督的力度、廣度和深度。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。大量事實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，是監(jiān)督不力。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督效果，有利于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從而不斷提高預(yù)防腐敗的能力，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第四，推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是人民群眾，做好群眾的工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好群眾工作的一個(gè)重要前提是得到群眾的信任。要得到群眾的信任，首先就要尊重群眾，相信群眾，切實(shí)保障廣大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。通過黨務(wù)公開，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事務(wù)公諸于眾，把黨的政策主張和上級(jí)的意圖原原本本地傳達(dá)給黨員、群眾，有利于為黨組織密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供制度保證，群眾中的許多疑問、誤解可以在黨務(wù)公開中得到及時(shí)澄清和消除，影響黨群關(guān)系的許多矛盾和問題可以通過黨務(wù)公開得到有效化解，這樣才能增強(qiáng)群眾對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)黨的信任。密切黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理好諸多關(guān)系，最核心的是要處理好黨群關(guān)系；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要提高諸多本領(lǐng)，最重要的是要提高開展群眾工作的本領(lǐng)。只有黨群關(guān)系處理好了，做群眾工作的本領(lǐng)提高了，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、精心謀劃、周密安排，切實(shí)提高黨務(wù)公開的工作質(zhì)量

黨務(wù)公開試點(diǎn)工作是一件探索性的工作，是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，必須強(qiáng)化民主意識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意區(qū)分層次，健全保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

第一，強(qiáng)化民主意識(shí)，積極營(yíng)造推進(jìn)黨務(wù)公開的良好氛圍

推進(jìn)黨務(wù)公開，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)要強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要高。調(diào)研情況顯示，不少同志對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開尚存在一些模糊認(rèn)識(shí)；有的同志認(rèn)為，黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開，也沒有必要公開；有的同志認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)公開不公開無所謂；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真；一些領(lǐng)導(dǎo)干部嫌麻煩，有顧慮，甚至不愿、不敢公開。民主意識(shí)不強(qiáng)是推進(jìn)黨務(wù)公開的思想障礙。必須強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《決定》和中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開的重大意義，幫助大家澄清模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)精神上來。同時(shí)，要加大教育宣傳的力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓廣大黨員、群眾了解和熟悉黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，使他們積極參與和支持黨務(wù)公開。

第二，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平

推進(jìn)黨務(wù)公開，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是科學(xué)確定公開的內(nèi)容。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，總的要求是力求全面、真實(shí)，凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。二是采取靈活多樣的形式。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，把共性要求和個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合起來，合理確定公開的形式。適宜在黨內(nèi)公開的，要通過會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、黨政網(wǎng)等形式，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；適宜對(duì)社會(huì)公開的，要采取黨務(wù)公開欄、有線電視、廣播、公示牌等形式公開。三是嚴(yán)格規(guī)范公開的程序。黨務(wù)公開工作涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和保密紀(jì)律，必須有序進(jìn)行，不能隨意行事。堅(jiān)持“誰決策、誰審批”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。有的還需要在一定范圍內(nèi)預(yù)公開，充分征求意見。

第三，注意區(qū)分層次，著力解決黨務(wù)公開的可操作性

黨是由各級(jí)組織組成的嚴(yán)密的組織體系，不同的組織層次，擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)任務(wù)。這就決定了推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須圍繞“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”和“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個(gè)基本點(diǎn)，根據(jù)不同的組織和不同的職責(zé)要求，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，實(shí)行分層次規(guī)范和分層次指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開的可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，制定出具有單位特色、切實(shí)可行的黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，把市委、縣委的意見和要求進(jìn)一步具體化，提出本級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、范圍、責(zé)任和要求。這樣，就能有效地避免“一鍋煮”、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象，使黨務(wù)公開工作做到規(guī)范有序、操作性強(qiáng)。

第四，強(qiáng)化保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開的順利推進(jìn)。

黨務(wù)公開是推進(jìn)民主、強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度，必須有健全的機(jī)制和與之配套的一系列具體制度作保證。一要健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開，必須解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場(chǎng)，堅(jiān)持下去。二要健全責(zé)任制。制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體方案，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理分工，把任務(wù)分解到各級(jí)黨組織及其工作部門，落實(shí)到具體工作崗位和人員。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)違背公開原則、搞虛假公開，侵犯黨員民主權(quán)利并造嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。三要健全監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)全縣黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)糾正。四要健全評(píng)議制度。對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)形成特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的黨務(wù)公開成效評(píng)估體系。

第五，堅(jiān)持因地制宜，努力使黨務(wù)公開取得實(shí)實(shí)在在的效果

黨務(wù)公開切忌脫離實(shí)際，照搬照套，必須因地制宜，注重實(shí)效。一是黨務(wù)公開的時(shí)機(jī)要根據(jù)具體情況而定。有的黨內(nèi)事務(wù)，早公開了不行，晚公開了也不行，應(yīng)該事前公開的，就不應(yīng)事后公開。有些事項(xiàng)則要根據(jù)保密的需要，采取部分公開或事后公開?？h委決定，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，緊急的事項(xiàng)及時(shí)公開。對(duì)于意見不一致或多數(shù)人不贊成的問題，最好先放一放，等思想統(tǒng)一了、時(shí)機(jī)成熟了再公開。二是黨務(wù)公開的范圍應(yīng)依據(jù)公開事項(xiàng)的性質(zhì)和要求而定。有的事項(xiàng)可直接向社會(huì)公開，讓群眾知道；有的事項(xiàng)只能在黨內(nèi)公開或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序和范圍公開；有的事項(xiàng)只需要在本機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）內(nèi)公開，而沒有必要向社會(huì)公開；對(duì)于一些只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)人員公開，確屬不能公開的要及時(shí)做好解釋工作。三是實(shí)行意見收集處理制度，認(rèn)真解決黨務(wù)公開后群眾提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，努力促進(jìn)工作。

同志們，市委決定在我縣推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，既給我們?nèi)h的黨建工作和其它工作提供了一次難得的機(jī)遇，更是對(duì)我們工作的一次檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們一定不辜負(fù)市委的希望，積極思考，努力工作，認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索和創(chuàng)新，為全

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第二篇：在全市黨務(wù)公開動(dòng)員大會(huì)上的講話

在XX市黨務(wù)公開動(dòng)員大會(huì)上的講話

XXX

（2011年X月X日）

同志們：

今天召開XX市黨務(wù)公開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、自治區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議及地區(qū)黨務(wù)公開動(dòng)員大會(huì)精神，按照中央、自治區(qū)黨委和地委的部署要求，對(duì)XX市開展黨務(wù)公開工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，XXX同志就我市開展黨務(wù)公開工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好黨務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，從中央到地方各級(jí)黨組織都非常重視黨務(wù)公開工作,體現(xiàn)了黨務(wù)公開在黨內(nèi)民主政治建設(shè)中的重要性。我們各級(jí)黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)公開工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迫切要求我們推行黨務(wù)公開，營(yíng)造高效透明的發(fā)展環(huán)境。今年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨90周年，也是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)跨越式發(fā)展的布局之年，全面徹底地完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是全市各級(jí)黨組織的神圣職責(zé)。在這種形勢(shì)下，認(rèn)真搞好黨務(wù)公開工作，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機(jī)制，營(yíng)造高效透明的政治和社會(huì)環(huán)境，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；擴(kuò)大黨員和群眾在發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)等重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，必將進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力。大力推行黨務(wù)公開，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，更是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的精神動(dòng)力和政治保障。

第二，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，迫切要求我們推行黨務(wù)公開，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。黨務(wù)公開有利于加強(qiáng)事前監(jiān)督，建立黨組織與人民群眾直接溝通的有效渠道，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和異化，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。從近兩年一些干部出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題來看，一個(gè)重要的原因就是權(quán)力運(yùn)作缺乏公開透明，失去監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開，正是立足于監(jiān)督關(guān)口前移，以防為主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要舉措，既抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán)，又體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)。

第三，打造社會(huì)管理的新平臺(tái)，迫切要求我們推行黨務(wù)公開，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義政治文明是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局逐步形成，迫切需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，凝聚各方力量，維護(hù)社會(huì)整體的和諧統(tǒng)一。推行黨務(wù)公開能夠擴(kuò)大公眾的參與，暢通各級(jí)黨組織傾聽民聲、了解民意的渠道，實(shí)現(xiàn)廣大黨員和人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力，促進(jìn)黨的工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化，為各級(jí)黨組織更好地協(xié)調(diào)解決利益沖突、及時(shí)化解社會(huì)矛盾、消除不和諧因素創(chuàng)造良好的平臺(tái)，從而有力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。將原來一些比較隱密的、敏感的內(nèi)容進(jìn)行公開，在群眾面前“亮相”，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對(duì)自身工作和作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)個(gè)人品質(zhì)的嚴(yán)竣考驗(yàn)。

二、準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨務(wù)公開工作的各項(xiàng)任務(wù)

黨務(wù)公開是黨的政治生活中的大事，黨員關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，敏感度很高。在推行黨務(wù)公開的過程中，全市各級(jí)黨組織要積極探索，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，既要認(rèn)真貫徹既定的指導(dǎo)思想和工作原則，保證黨務(wù)公開的正確方向，又要做好具體環(huán)節(jié)的工作，體現(xiàn)黨務(wù)公開的基本要求，努力做到體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，建立起符合XX市實(shí)際的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制和保障體系。

第一，準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容，客觀公正。按照地區(qū)的安排和我市黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，黨務(wù)公開總的原則是：凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本地本部門黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，必須是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。重點(diǎn)突出五個(gè)方面的內(nèi)容。一是黨組織重要建議、重大決策，任期工作目標(biāo)和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要政策措施，為民辦實(shí)事的具體舉措及進(jìn)展情況；二是黨組織思想政治建設(shè)方面的情況；三是黨委（黨組）組織建設(shè)情況；四是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況，尤其是今年以來我們開展的“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“矛盾化解年”、“社會(huì)管理年”、“民生建設(shè)年”等各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)情況，公開接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況；五是黨組織的制度建設(shè)情況；六是反腐倡廉建設(shè)情況。

第二，積極探索實(shí)效性強(qiáng)的黨務(wù)公開形式。要堅(jiān)持“全面規(guī)范、靈活多樣、整合資源、創(chuàng)新載體、實(shí)用明了、方便快捷”的原則，適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨組織活動(dòng)欄、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；適宜對(duì)社會(huì)公開的，通過黨務(wù)公開網(wǎng)站、公開欄、電子顯示屏、觸摸屏、新聞媒體、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等渠道進(jìn)行公開，條件允許的，也可以建設(shè)較大規(guī)模的黨務(wù)公開廣場(chǎng)，集中進(jìn)行公開。

第三，公開程序規(guī)范有序，及時(shí)到位。黨務(wù)公開要遵循“事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序。具體實(shí)施過程中，要注意以下幾個(gè)問題：一是公開內(nèi)容和方式必須經(jīng)過黨委（黨組）集體討論決定；二是有些事項(xiàng)根據(jù)需要先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開；三是黨內(nèi)黨外要有所區(qū)別，要具體情況具體對(duì)待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開；四是公開的時(shí)限和公開的內(nèi)容要相對(duì)應(yīng)；五是要重視監(jiān)督意見的反饋和落實(shí)，切實(shí)做到群眾監(jiān)督的事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。

第四，健全完善長(zhǎng)效性公開制度。根據(jù)實(shí)際，要積極探索建立健全和完善帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的黨務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)化、民主化決策的需要，提高黨內(nèi)重大決策的科學(xué)性、民主性。一要建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度；二要建立健全黨內(nèi)情況和社情民意反映制度；三要建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度；四要建立和實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度；五要建立完善決策的專家咨詢、論證制度。

第五，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理助推黨務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位（部門）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市關(guān)于全面推行以權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》，按照“突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，全面推行以權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，增強(qiáng)反腐倡廉工作的實(shí)效，把黨務(wù)公開工作不斷引向深入。要著力抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、重要部門和關(guān)行促進(jìn)黨務(wù)公開和反腐倡廉建設(shè)，加快構(gòu)建和完善具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

第六，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮推動(dòng)作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，基層是基礎(chǔ)，必須從黨的基層組織抓起，在取得經(jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，逐步延伸。各級(jí)黨組織要把實(shí)行黨務(wù)公開作為“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織”的重點(diǎn)任務(wù)，集中精力、全力以赴、同步推進(jìn)，到今年9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的黨務(wù)公開工作要全面鋪開。各級(jí)各部門要重點(diǎn)建設(shè)一批基層黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨組織除了要把握好常規(guī)環(huán)節(jié)外，還要注意結(jié)合實(shí)際，將黨務(wù)公開工作與村級(jí)、社區(qū)組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨代表和村民監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)居民監(jiān)督小組的作用，邀請(qǐng)他們廣泛參與，對(duì)黨務(wù)公開進(jìn)行黨內(nèi)、黨外全面監(jiān)督，使黨務(wù)公開工作更加符合黨員的要求和群眾的期盼。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，確保黨務(wù)公開工作順利進(jìn)行

開展黨務(wù)公開，是各級(jí)黨組織的政治任務(wù)，各級(jí)各部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，確保黨務(wù)公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進(jìn)。

一要健全機(jī)構(gòu)，精心組織。市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要真正發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)。紀(jì)檢委、組織部、宣傳部等成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，形成合力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與的積極性，上下互動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的活力，努力形成黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門各司其職、全社會(huì)廣泛參與、互動(dòng)并進(jìn)的良好格局，強(qiáng)力推進(jìn)黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位黨組織是實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員安排，確定專門工作人員，辦理具體業(yè)務(wù)，確保黨務(wù)公開工作迅速啟動(dòng)，全面推開。要根據(jù)各自實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照市委制定下發(fā)的黨務(wù)公開目錄，認(rèn)真制定工作方案，梳理公開內(nèi)容，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保應(yīng)公開的事項(xiàng)按原則公開，按要求公開，不走過場(chǎng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作要大膽開展，對(duì)拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)銜接，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)。

二要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。推行黨務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有讓群眾充分了解黨務(wù)公開工作的重要意義、公開原則、公開程序和目標(biāo)要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項(xiàng)工作才能真正取得實(shí)效。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督，為推行黨務(wù)公開工作營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要在報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)站等宣傳媒體中開辟專題欄目，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，印發(fā)宣傳資料，懸掛張貼標(biāo)語，對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行全方位、多層次、廣角度的集中宣傳報(bào)道。各黨組織對(duì)黨務(wù)公開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真挖掘整理，及時(shí)宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣。

三要突破創(chuàng)新，打造特色品牌。各級(jí)黨組織要確保在完成好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，依據(jù)各自實(shí)際，在實(shí)踐中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量運(yùn)作，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況確定本單位本部門黨務(wù)公開工作的側(cè)重點(diǎn)，在黨務(wù)公開工作中創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)上報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新成果，努力推廣典型、宣傳典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成自身特色，創(chuàng)新靈活多樣的公開方式和方法，最大限度地保障好黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極打造黨務(wù)公開的工作品牌，以黨務(wù)公開工作促進(jìn)黨建各項(xiàng)工作水平的全面提升。

四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核。要把黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化。并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀(jì)委要結(jié)合實(shí)際，制定黨務(wù)公開工作《考核辦法》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《責(zé)任追究辦法》等，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查、跟蹤督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究，加大獎(jiǎng)懲力度，增強(qiáng)考核的全面性和有效性，全面推動(dòng)黨務(wù)公開工作的落實(shí)。

同志們，XX作為中紀(jì)委確定的黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，給我們黨務(wù)公開工作提出了新的更高的要求。全市上下一定要從講政治、講黨性的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不懈地深入研究和廣泛探索實(shí)踐，確保黨務(wù)公開工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣推行績(jī)效考核工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

今年5月，縣委提出在全縣黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位推行績(jī)效考核，并在縣委宣傳部、縣國(guó)土局、縣經(jīng)委、縣環(huán)保局四家單位試行一個(gè)

季度。試行期滿后，組織、人事部門對(duì)四家單位的績(jī)效考核工作進(jìn)行了專題調(diào)研，試行單位和調(diào)研組向縣委作了專題匯報(bào)，經(jīng)縣委研究決定，將從2009年1月起在全縣全面推行績(jī)效考核。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范績(jī)效考核的操作程序，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在今年底制定出質(zhì)量較高的績(jī)效考核方案，縣委、政府召開今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)。剛才，寶華部長(zhǎng)傳達(dá)了中央、省委有關(guān)保密工作的文件和批示，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必要引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)；四家試行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核情況作了很好的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，受周書記、普縣長(zhǎng)的委托，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性

實(shí)施績(jī)效考核是深化行政管理體制改革，建設(shè)高效、透明、公開、公正的服務(wù)型政府的重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍、深入推進(jìn)四項(xiàng)制度、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)效能考核、推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推行績(jī)效考核工作是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

黨的十七大明確提出：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍?！薄爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。經(jīng)過多年努力，我縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，通過“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨的先進(jìn)性教育、解放思想大討論活動(dòng)，廣大干部的政治思想素質(zhì)全面提高；干部平均學(xué)歷明顯提高，除部分年齡偏大的人員外，絕大部分均取得了大專及以上學(xué)歷，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，各級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展提供了有力的保證。但是，與發(fā)展的繁重任務(wù)和廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離，還存在一些不容忽視的問題。就公務(wù)員隊(duì)伍來說，主要是精干程度不高，不少機(jī)關(guān)不是沒有人，而是沒有會(huì)做事的人；部分干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不求進(jìn)取，開拓創(chuàng)新能力不足。存在這些問題的原因，我們認(rèn)為，從客觀上、體制層面上來說，公務(wù)員的鐵飯碗未打破、退出機(jī)制不配套，公務(wù)員實(shí)際的壓力和動(dòng)力不足；主觀上，公務(wù)員的考核不同程度存在吃大鍋飯、優(yōu)秀輪流坐的形式主義，我們沒有采取有針對(duì)性的措施來加大激勵(lì)和約束力度。

實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過創(chuàng)新干部管理機(jī)制，創(chuàng)新公務(wù)員考核機(jī)制，打破平均主義，形成想干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高我縣干部管理工作水平。通過績(jī)效考核，可以增強(qiáng)廣大干部的緊迫感、危機(jī)感，促進(jìn)廣大干部自我激勵(lì)、自我開發(fā)、自我成長(zhǎng)，推動(dòng)我縣高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。

（二）推行績(jī)效考核工作是推行四項(xiàng)制度的需要。

自今年3月1日全省推行四項(xiàng)制度以來，我縣按照省、市政府的相關(guān)要求，對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度工作作了統(tǒng)一部署，周密安排?？h政府成立了以普縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)施四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦

公室、三項(xiàng)制度辦公室、行政問責(zé)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全縣統(tǒng)一組織了1216名公務(wù)員進(jìn)行四項(xiàng)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，發(fā)放張貼行政問責(zé)辦法、行政問責(zé)方式、八項(xiàng)承諾標(biāo)識(shí)等360份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則和配套措施，擬定了服務(wù)承諾書，并通過新平網(wǎng)、新平電視臺(tái)公開服務(wù)承諾，制定具體的服務(wù)承諾事項(xiàng)920項(xiàng)，通過各種形式向社會(huì)予以公布。服務(wù)窗口單位建立工作人員崗位職責(zé)公開欄，公示工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話和投訴方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，全縣上下形成了推行四項(xiàng)制度的良好氛圍。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，制定出臺(tái)了《新平縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《新平縣黨群部門領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，把推行四項(xiàng)制度工作延伸到黨群部門。目前，已對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名工作人員進(jìn)行了問責(zé)，在干部職工中取到了有效的警示作用。

四項(xiàng)制度各有側(cè)重、有機(jī)統(tǒng)一，首問責(zé)任制解決的是責(zé)任問題，服務(wù)承諾制解決的是質(zhì)量問題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是效率問題，行政問責(zé)制則是對(duì)前面三項(xiàng)制度的實(shí)施提供保障。各級(jí)機(jī)關(guān)如何按照四項(xiàng)制度的要求，來提高服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，兌現(xiàn)我們對(duì)社會(huì)的承諾。我認(rèn)為只有通過實(shí)施績(jī)效考核，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，按照依法行政的要求，明確崗位職責(zé)，完善分配機(jī)制，“形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，才能把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)兌現(xiàn)給廣大群眾，把承諾兌現(xiàn)給社會(huì)。實(shí)施績(jī)效考核，就是要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實(shí)行崗位管理，建立權(quán)責(zé)一致，按勞分配，務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有力地促進(jìn)四項(xiàng)制度的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

（三）推行績(jī)效考核工作是落實(shí)效能考核的需要。

我縣實(shí)施效能考核兩年以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，健全完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平為目標(biāo)，緊緊圍繞效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問題，抓住建立完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改善行政管理、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)這條主線，從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府，使全縣機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高。今年，縣委、縣人民政府把效能考核范圍擴(kuò)大到黨群部門。至此，效能考核已履蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，激勵(lì)資金總額達(dá)138萬元，目前，已基本建立了比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系。

效能考核針對(duì)的是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出色完成效能考核，要靠每個(gè)科室、每個(gè)干部出色完成各自的本職工作，因此可以說，績(jī)效考核是效能考核的基礎(chǔ)，是效能考核的具體化?？?jī)效考核是繼效能考核之后，以干部個(gè)人為考核對(duì)象，以改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率為主要目的的干部管理機(jī)制創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)識(shí)和處理好這個(gè)關(guān)系，要把效能考核與績(jī)效考核工作緊密地結(jié)合起來，把效能考核任務(wù)具體量化到人，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。通過績(jī)效考核，促進(jìn)效能考核各項(xiàng)指標(biāo)和機(jī)關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)效能建設(shè)。

（四）推行績(jī)效考核工作是推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)的需要。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我們已基本找到了一條適合新平發(fā)展的路子，五大產(chǎn)業(yè)和林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)為主的縣域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成效，財(cái)政增收，農(nóng)民得到實(shí)惠，但是離科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的距離，距富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，特別是縣委、政府提出“到2012年，財(cái)政收入基本實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入在6000元以上”的目標(biāo)，需要廣大干部隊(duì)伍振奮精神、正視困難、大膽創(chuàng)新、銳意改革，才能保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)已經(jīng)確定，但工作要靠人去做。因此我們的干部管理工作一定要加強(qiáng)，干部素質(zhì)一定要有明顯提高。要?jiǎng)?chuàng)新干部管理機(jī)制，建設(shè)一支富有創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。實(shí)施績(jī)效考核就是這樣一次嘗試。我們要通過建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，逐步解決干部管理中實(shí)際存在的干多干少一個(gè)樣，拖拉扯皮，效率不高等問題，破除廣大干部“鐵飯碗”的思想意識(shí)，逐步建立以工作績(jī)效為主的考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步挖掘潛力，盤活現(xiàn)有人才資源，促使廣大干部創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)。

二、精心制定考核方案，確?？己斯ぷ骺陀^、具體、公正

推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核，本身只是一種行政管理手段，促進(jìn)工作和調(diào)動(dòng)積極性才是目的。各單位、各部門一定要把績(jī)效考核的著眼點(diǎn)放在提高機(jī)關(guān)行政效能，推動(dòng)單位、部門工作落實(shí)和實(shí)現(xiàn)縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來。在制定考核方案時(shí)要從自身實(shí)際出發(fā)，要把績(jī)效考核工作與落實(shí)縣委、政府的各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求結(jié)合起來，與推行“四項(xiàng)制度”建設(shè)結(jié)合起來，針對(duì)部門特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核方案，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。確?？己朔桨缚陀^、具體、公正，確?？?jī)效考核工作順利推進(jìn)。制定考核方案時(shí)必須做好以下兩方面的工作：

一是設(shè)崗定責(zé)，量化指標(biāo)。各單位、各部門要按照因地制宜，因事設(shè)崗，明確職責(zé)，人人有崗位，人人有事做的原則設(shè)定崗位。設(shè)崗即以內(nèi)設(shè)科室為單位，根據(jù)科室的職能、所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)劃分崗位。定責(zé)就是細(xì)化分解任務(wù)，明確每一個(gè)崗位的工作目標(biāo)任務(wù),把具體責(zé)任落實(shí)到崗；量化考核指標(biāo)就是對(duì)各個(gè)崗位的職能職責(zé)進(jìn)行細(xì)化量化。量化考核的內(nèi)容可以分為兩部分：公共部分和本職工作部分，公共部分的考核內(nèi)容可以設(shè)為學(xué)習(xí)情況、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等，本職工作的考核內(nèi)容應(yīng)設(shè)為履行職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成情況，兩部分各占相應(yīng)的分值比重，但應(yīng)測(cè)重于本職工作部分。量化考核指標(biāo)時(shí),要注意防止出現(xiàn)重視不夠，協(xié)調(diào)、服務(wù)不到位，提供數(shù)據(jù)、信息不準(zhǔn)確，文字表述不清楚、不準(zhǔn)確的酌情扣分等含糊語句，這樣不利于考評(píng)小組考核評(píng)價(jià)。在設(shè)崗定責(zé)過程中，可以根據(jù)單位工作的實(shí)際情況，確定不同崗位不同的價(jià)值系數(shù)，即遵循權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，充分考慮不同崗位的知識(shí)要素、業(yè)務(wù)要素、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面要素來確定每個(gè)崗位的價(jià)值系數(shù)，設(shè)置崗位難度系數(shù)可以進(jìn)一步打破“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”、“平均主義、吃大鍋飯”的分配模式，充分體現(xiàn)按勞取酬、多勞多酬、勞酬均等的分配原則，形成一套以崗定酬，崗變酬變的崗位管理模式，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。

二是競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，確定上崗人員。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和量才歸位，用人所長(zhǎng)的原則，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必須采取股所級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般崗位雙向選擇、優(yōu)化組合的方式確定上崗人員，進(jìn)一步拓寬干部選拔任用渠道，增強(qiáng)干部職工的上進(jìn)心和危機(jī)感，打破終身制、論資排輩、平衡照顧的舊觀念。選拔任用程序要客觀公正，自愿報(bào)名的干部職工都可以參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)那些資歷短、有能力、有抱負(fù)的干部，要提供他們自我展示、“推銷”的機(jī)會(huì)，讓人人有希望，人人有機(jī)會(huì)，真正使想干事、敢干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才脫穎而出，使落選的人服氣，使符合條件而未參與的干部職工沒有“懷才不遇”的怨言，努力營(yíng)造協(xié)調(diào)、和諧的工作環(huán)境，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。競(jìng)爭(zhēng)上崗除崗位出現(xiàn)空缺外，一般一定兩年。需要特別指出的是，上述兩件事必須設(shè)崗定責(zé)和制定考核方案在前，競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙項(xiàng)選擇在后，不允許倒過來因人設(shè)崗。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？?jī)效考核工作取得實(shí)效

績(jī)效考核是一項(xiàng)新的探索性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位務(wù)必要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?？h委、政府對(duì)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作非常重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織，廣泛聽取各方面意見。組織、人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓緊做好兩個(gè)方面的工作。一是要把績(jī)效考核工作納入重要日程，成立單位績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好動(dòng)員和干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性，讓他們積極參與到改革中來，支持改革、搞好改革。二是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，廣泛征求干部職工意見、建議，擬定單位績(jī)效考核實(shí)施方案及相關(guān)配套措施，于12月20日前將實(shí)施方案分別報(bào)送組織、人事部門備案，并做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。組織、人事部門已經(jīng)總結(jié)了試點(diǎn)單位的做法，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推薦了兩種考核的模式，需要的可直接與縣人事局聯(lián)系。納入試點(diǎn)的四家單位要認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核方案，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效考核。

二要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？?jī)效考核貴在常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，考核工作還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，完善深化績(jī)效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作，是明年我縣工作中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到績(jī)效考核中去，確保機(jī)關(guān)績(jī)效考核取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四篇：在全市黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、懷化市黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員部署我市黨務(wù)公開工作。根據(jù)懷化市委決定，今年我市被確定為懷化市6個(gè)試點(diǎn)單位之一，也是唯一一個(gè)縣市區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，4月12日市委常委會(huì)就我市如何開展好黨務(wù)公開工作進(jìn)行了專題研究，討論通過了《洪江市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。下面，我根據(jù)中央、省、懷化市的精神，就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市黨務(wù)公開工作，講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開工作的重要意義

去年9月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），把黨務(wù)公開作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)重大決策提上議事日程，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開的重要意義，自覺增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推行黨務(wù)公開，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，我市正處于“三三四一”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵期，“十二五”規(guī)劃的開局期，全市民生改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨繁重，這就迫切需要我們不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸，化解矛盾難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；迫切需要我們的各級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，匯聚各方力量，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；迫切需要我們進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。推行黨務(wù)公開，必將形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機(jī)制，不斷促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；必將擴(kuò)大黨員和群眾在發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，集中黨員群眾的智慧，調(diào)動(dòng)他們參與發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；必將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）推行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。黨內(nèi)民主是黨的生命，實(shí)行黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。隨著改革開放和社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，我們黨作為一個(gè)擁有7000多萬名黨員、90年執(zhí)政的大黨，要永葆先進(jìn)性和生機(jī)活力，就必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，順應(yīng)黨員群眾的期盼，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性要求。中央推行黨務(wù)公開，目的就是要增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的范圍，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有益探索，也是大力發(fā)展黨內(nèi)民主的積極實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，使廣大黨員和群眾充分行使民主權(quán)利，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，從而最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作順民心、得民意，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。

（三）推行黨務(wù)公開，是促進(jìn)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要堅(jiān)決懲治腐敗，更要立足于源頭治理，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治腐敗這一手既不能松、也不能軟，預(yù)防腐敗這一手則更重要、更關(guān)鍵。當(dāng)前，要緊密結(jié)合洪江實(shí)際，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要以科學(xué)的眼光去衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護(hù)干部的成效；既要看嚴(yán)肅法紀(jì)的力度，更要看促進(jìn)發(fā)展的力度。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員干部之所以違法違紀(jì)，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行不公開、不透明，缺乏監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開，正是立足于關(guān)口前移，以防為主，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這既把握了反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，又體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)，更有利于防止和和糾正黨內(nèi)不良風(fēng)氣、營(yíng)造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）推行黨務(wù)公開，是檢驗(yàn)干部素質(zhì)、考驗(yàn)為人民群眾服務(wù)本領(lǐng)的重要途徑。黨務(wù)公開是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)探索，也是改變傳統(tǒng)工作方式的一個(gè)嘗試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要突破傳統(tǒng)思維，積極轉(zhuǎn)變觀念，勇于將一些比較尖銳的和群眾十分關(guān)注的問題公開出來，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。特別是要將一些敏感的內(nèi)容盡量公開，在群眾面前“亮相”，接受監(jiān)督。這對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對(duì)自身工作和作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)個(gè)人品質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的革命胸懷，要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)、謙虛的態(tài)度、好學(xué)的精神，主動(dòng)深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。只有這樣，我們才能提高決策的科學(xué)性，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能永葆共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)，我們的黨員干部隊(duì)伍也才能夠充滿生機(jī)與活力，各項(xiàng)事業(yè)也才能夠興旺發(fā)達(dá)。

二、要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開工作的具體要求

黨務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作，政治性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。全市各級(jí)各部門一定要按照上級(jí)的部署和市委《實(shí)施方案》及這次會(huì)議的要求，認(rèn)真落實(shí)、積極推進(jìn)，確保我市黨務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的目標(biāo)原則。總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施，到XX年底，全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標(biāo)，必須把握好四個(gè)原則：一是發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與的原則。就是要以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。二是積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。就是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。就是要把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。四是區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。就是要針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

（二）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。根據(jù)中央《意見》，黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括八個(gè)方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。全市各級(jí)黨組織一定要結(jié)合各自的職責(zé)和特點(diǎn)，將上述八個(gè)方面內(nèi)容，特別是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。市本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關(guān)黨員群眾切身利益問題的研究和落實(shí)情況等。村（社區(qū)）黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)政策及執(zhí)行情況，圍繞堅(jiān)守“三條底線”和落實(shí)“四項(xiàng)制度”（即：堅(jiān)守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領(lǐng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)金”的底線，堅(jiān)守“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的底線，堅(jiān)守“不新增村集體債務(wù)”的底線，落實(shí)事務(wù)代理制度、審計(jì)審查制度、辦事公開制度、群眾評(píng)議制度），結(jié)合“四議兩公開”實(shí)行黨務(wù)公開。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨組織要及時(shí)將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實(shí)的情況。

（三）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的方式方法。一要準(zhǔn)確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計(jì)劃有步驟地公開，注重在增強(qiáng)規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性上下功夫。二要準(zhǔn)確把握公開的范圍。除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內(nèi)事務(wù)外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開。三要準(zhǔn)確把握公開的時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開，一般1年更新1次；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。四要準(zhǔn)確把握公開的方式。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開；對(duì)需要向社會(huì)公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。同時(shí)，要堅(jiān)持做好三個(gè)結(jié)合。即：堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享，在公開內(nèi)容上做到相互融合各有側(cè)重又相互補(bǔ)充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；堅(jiān)持把黨務(wù)公開與黨務(wù)辦理相結(jié)合，將黨務(wù)部門有關(guān)服務(wù)職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務(wù)，在提供服務(wù)過程中推動(dòng)黨務(wù)公開；堅(jiān)持把黨務(wù)公開與規(guī)范黨務(wù)相結(jié)合，通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，同時(shí)通過規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開。

（四）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的實(shí)施步驟。為確保今年年底前全市41個(gè)黨委、20個(gè)總支部、711個(gè)支部全面實(shí)行黨務(wù)公開，按照省委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，市委決定分三個(gè)階段組織實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間是4月份。主要任務(wù)是召開黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，安排部署全市黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會(huì)議，動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開。市本級(jí)在電視臺(tái)、網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡(jiǎn)報(bào)》，并依托洪江市廉政網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政府信息網(wǎng)等加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級(jí)各部門要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。二是組織實(shí)施階段。時(shí)間是5月上旬至10月底。分兩步進(jìn)行，第一步是制定黨務(wù)公開目錄。各級(jí)各部門要根據(jù)市委《實(shí)施方案》的基本目錄，結(jié)合實(shí)際，制定具體的公開目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨務(wù)公開目錄要在5月底前完成；各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開目錄在6月底前完成；學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄在8月底前完成。各級(jí)黨組織制定的黨務(wù)公開目錄應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。第二步是正式實(shí)行黨務(wù)公開。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織，要在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。三是檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間是11月至12月。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各級(jí)各部門黨務(wù)公開工作的開展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)全市黨務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨務(wù)公開是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如果抓的不實(shí)、不到位，不但會(huì)使這項(xiàng)工作流于形式，而且會(huì)引起群眾的反感。各級(jí)黨組織一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，確保我市黨務(wù)公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）要成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委已經(jīng)成立了由市委書記胡佳武任組長(zhǎng)，市委副書記粟定先、市委常委、市紀(jì)委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長(zhǎng)曹偉志任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市委農(nóng)村工作部（市農(nóng)辦）、市財(cái)政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市糧食局、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)市紀(jì)委，并從相關(guān)單位抽調(diào)6名工作人員，負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常業(yè)務(wù)和督促檢查等工作。各級(jí)各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好本地本部門的黨務(wù)公開工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，主動(dòng)抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會(huì)議，研究部署黨務(wù)公開工作。同時(shí)，要根據(jù)本單位實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助他們解決工作中存在的實(shí)際問題和困難。特別是要明確專職領(lǐng)導(dǎo)、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配備精干力量，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（二）要強(qiáng)化職能，明確分工。要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作思路，全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作。市紀(jì)委要做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；市委辦要負(fù)責(zé)指導(dǎo)市委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開和黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；市委組織部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；市委宣傳部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨的基層組織的黨務(wù)公開工作；市委政法委要負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；市直機(jī)關(guān)工委、設(shè)黨委的市直單位要負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式和程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。全市各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報(bào)告公開情況，對(duì)公開的形式、內(nèi)容及進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）要樹立典型，示范帶動(dòng)。為使全市黨務(wù)公開工作“學(xué)有范例、做有標(biāo)準(zhǔn)、干有榜樣、趕有目標(biāo)”，市委決定在全市各級(jí)黨組織開展黨務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照黨務(wù)公開“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有健全的組織機(jī)構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實(shí)的公開活動(dòng)、有突出的公開成效，選樹一批示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣，以帶動(dòng)全局。市委還確定了安江鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)鐵坑村、沙灣鄉(xiāng)健康村、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實(shí)踐，努力創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在7月底前全面完成公開任務(wù)。全市各級(jí)各部門都要深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市黨務(wù)公開工作真正取得實(shí)效。

（四）要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。推行黨務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有讓群眾充分了解黨務(wù)公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標(biāo)要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項(xiàng)工作也才能夠真正取得實(shí)效。因此，全市各級(jí)各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等新聞媒體大力宣傳黨務(wù)公開的重要性和工作進(jìn)展情況，努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。各級(jí)黨組織要對(duì)黨務(wù)公開工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真挖掘整理，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)宣傳報(bào)道、認(rèn)真總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)全市黨務(wù)公開工作健康深入發(fā)展。

第五篇：在全縣黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)上的講話

XXXX

（2011年6月22日）

同志們：

今天，縣委組織召開全縣黨的基層組織黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、地關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)我縣黨的基層黨務(wù)公開工作進(jìn)行全面的安排部署。剛才，徐繼輝同志宣讀了縣委辦公室印發(fā)的《全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》，希望大家按照縣委的工作部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)全縣黨的基層組織黨務(wù)公開工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)基層組織黨務(wù)公開工作的重要意義

實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開是十七大根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)以及黨的自身建設(shè)需要做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，全縣各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)公開工作的重大意義，增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、地和縣委的部署要求上來。

一是黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本要求。增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是黨的本質(zhì)特征和基本政治原則的客觀要求。實(shí)行黨務(wù)公開，有利于豐富黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨員意志、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；有利于廣

泛集中、及時(shí)反映黨員和群眾的意見建議，使黨的方針政策和各級(jí)黨組織的決策部署更加科學(xué)民主，使各級(jí)黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級(jí)決策和完成本單位任務(wù)更加有力有效；有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)上來，為富裕文明和諧新XX建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨的基層組織、提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，有利于使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，將極大地激發(fā)廣大黨員的責(zé)任心和積極性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力；有利于及時(shí)把縣委、政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑和誤解，理順社會(huì)情緒，將有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)。從近幾年我們查擺出的黨的基層組織存在的突出問題及查處的違規(guī)違紀(jì)案件來看，大都與黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開、不透明有直接關(guān)系。造成黨員群眾“知情權(quán)”的缺失和“監(jiān)督權(quán)”的虛化，導(dǎo)致群眾對(duì)一些地方和領(lǐng)域以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的問題反映較多，一些消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，逐步推行黨務(wù)公開，使黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行由封閉和半封閉變?yōu)楣_，由不透明、半透明變?yōu)橥该鳎瑥脑搭^上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、準(zhǔn)確把握基層組織黨務(wù)公開的基本要求和主要任務(wù)

在黨的基層組織中開展黨務(wù)公開工作，是今年全縣一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照縣委的總體部署和具體要求，立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽探索，積極實(shí)施，務(wù)求黨務(wù)公開工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第一，要科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位黨員和群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以公開。重點(diǎn)要圍繞以下五個(gè)方面抓公開。一要圍繞全局和中心工作抓公開。主要包括黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，涉及群眾利益的重要政策措施等。二要圍繞思想政治建設(shè)抓公開。主要包括黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，黨建主題活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。三要圍繞組織建設(shè)抓公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，干部民主測(cè)評(píng)、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。四要圍繞作風(fēng)建設(shè)抓公開。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。五要圍繞制度建設(shè)抓公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。

第二，要積極探索黨務(wù)公開的形式。黨務(wù)公開要依據(jù)“因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、便于監(jiān)督”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容

確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨務(wù)公開欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對(duì)全社會(huì)公開的，可以采取廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、黨務(wù)公開電話等形式公開?？h紀(jì)委、組織部要在縣新聞中心網(wǎng)站、縣電視臺(tái)上開設(shè)專欄，定期不定期發(fā)布公開內(nèi)容，確保黨務(wù)公開的時(shí)效性和覆蓋面。

第三，要切實(shí)規(guī)范黨務(wù)公開的程序。黨務(wù)公開是一項(xiàng)程序性強(qiáng)、涉及面廣、黨員群眾關(guān)注度高的工作。黨務(wù)公開的效果如何，很大程度上取決于公開的程序是否到位。黨務(wù)公開要遵循“事前公開、征求意見，決策和結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序。一般事項(xiàng)的公開由承辦部門提出預(yù)公開事項(xiàng)，報(bào)本單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；重要事項(xiàng)由本單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體公開方案，集體討論決定后報(bào)縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核。對(duì)黨內(nèi)重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行。同時(shí)，公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開，對(duì)于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開是一項(xiàng)帶有全局性、開拓性的重要改革措施，涉及到黨建工作的各個(gè)方面，任務(wù)重，難度大。我們一定要按照省、地部署和這次會(huì)議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，不斷提升黨務(wù)公開工作水平。

一要精心組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員安排，確定專門工作人員，辦理具體業(yè)務(wù)，確保黨務(wù)公開工作迅速啟動(dòng)，全面推開。要根據(jù)各自實(shí)際情

況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照縣委制定下發(fā)的黨務(wù)公開目錄，認(rèn)真制定工作方案，梳理公開內(nèi)容，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作要大膽開展，對(duì)拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)銜接，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)。

二要發(fā)揮表率作用。黨務(wù)公開工作的力度大不大，效果好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，公開工作就一定能取得實(shí)效，反之就會(huì)走過場(chǎng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭破除不愿公開、不敢公開等思想障礙，帶頭執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本人應(yīng)該公開的事項(xiàng)，要主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)、公示，發(fā)揮好表率作用。同時(shí)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的黨務(wù)公開工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三要善于總結(jié)推廣。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷把握特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索工作的新思路新方法，增強(qiáng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)性和時(shí)效性。宣傳、文廣等部門要充分發(fā)揮職能作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳引導(dǎo)，為推行黨務(wù)公開工作營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，對(duì)黨務(wù)公開工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，要認(rèn)真挖掘整理、樹立典型，及時(shí)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，推行黨的基層組織黨務(wù)公開工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)，任務(wù)重、要求高。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?；鶎咏M織黨務(wù)公開工作成為群眾擁護(hù)、黨員滿意的“陽光工程”，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)I造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。