第一篇：極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的探索和思考

極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的探索和思考

黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)創(chuàng)新活力、建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證。近期，我們對(duì)全局推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，探索進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑和措施?？偟恼J(rèn)為，近年來(lái)，南京地稅局以擴(kuò)大黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)全體干部職工民主，激發(fā)了廣大黨員干部的創(chuàng)新性，促進(jìn)了稅收事業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的目標(biāo)。同時(shí)深深感到，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，不能滿足已有成效，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上講話和十七屆六中全會(huì)精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的舉措，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、深化學(xué)習(xí)提升，打牢積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的思想根基

深化學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的前提。必須深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)建設(shè)黨內(nèi)民主的論述，做到在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升，形成積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的共識(shí)。

1．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持人民在建設(shè)國(guó)家中的主體地位，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，就是使廣大黨員群眾的意愿、主張得到充分的表達(dá)，使廣大黨員群眾積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)充分體現(xiàn)了踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是增強(qiáng)工作創(chuàng)新活力的動(dòng)力源泉。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的目的，就是最大限度地激發(fā)廣大黨員群眾的創(chuàng)新活力。只有積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，才能更好地凝聚廣大黨員群眾的智慧和力量，尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，形成一個(gè)解放思想、暢所欲言、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

3．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證。要建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)，是全黨以及各地提出的一個(gè)階段的奮斗目標(biāo)。南京是省會(huì)城市，南京地稅局有責(zé)任、有義務(wù)為建設(shè)更高水平小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和全體黨員自身活力和動(dòng)力，最大限度地形成黨內(nèi)的民主風(fēng)氣，帶領(lǐng)全體黨員群眾形成建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)的共振。

二、創(chuàng)新建設(shè)載體，豐富積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的工作內(nèi)涵

創(chuàng)新的工作載體，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，南京地稅結(jié)合稅收工作，在積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面進(jìn)行探索，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，有力促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

1．堅(jiān)持民主決策，提高黨組決策的民主化、科學(xué)化水平。制定《市局黨組議事規(guī)則》，明確了黨組議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律等。對(duì)決策重大事項(xiàng)，把好“會(huì)前堅(jiān)持調(diào)查研究、會(huì)中充分發(fā)揮民主、決定問(wèn)題實(shí)行表決制、認(rèn)真落實(shí)黨組決議”四個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨組所作出的重大問(wèn)題決策都較好地得到貫徹落實(shí)。黨組決策的民主化、科學(xué)化水平的提升，帶來(lái)了一流的工作業(yè)績(jī)。2010年組織各項(xiàng)收入602.87億元，增長(zhǎng)22.2%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。積極打造“陽(yáng)光稅務(wù)”品牌，被表彰為江蘇省行業(yè)文明服務(wù)品牌。榮獲了“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。2011年又被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”達(dá)標(biāo)單位。

2．推行民主選舉，探索發(fā)展基層黨內(nèi)民主的有效途徑。為了進(jìn)一步尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，該局結(jié)合基層黨組織和群團(tuán)組織換屆改選，推行公推直選方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子，改進(jìn)和完善基層組織的選舉辦法。2011年初，對(duì)新成立的重點(diǎn)稅源管理局、契稅管理所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了公推直選。取得成功經(jīng)驗(yàn)后，又把公推直選的方式推廣應(yīng)用到基層工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)支部換屆改選中。如，浦口局進(jìn)行的團(tuán)支部班子成員公推直選，采取個(gè)

人自薦、委員和書(shū)記兩輪競(jìng)職演講、現(xiàn)場(chǎng)回答提問(wèn)、專家當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、團(tuán)員大會(huì)差額選舉等，選舉產(chǎn)生了團(tuán)支部班子成員。通過(guò)公推直選，有力增強(qiáng)了基層黨組織和群團(tuán)組織的自身建設(shè)，充分體現(xiàn)了基層黨員干部的民主意識(shí)，更好地保障了廣大黨員干部的民主權(quán)利。

3．實(shí)行干部選拔任用中的民主，提高選人用人的公信度。民主推薦、民主測(cè)評(píng)，已經(jīng)成為南京地稅干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和后備干部機(jī)制創(chuàng)新力度，建立了備、用結(jié)合的干部選拔機(jī)制，凡提拔干部，均公開(kāi)選拔，嚴(yán)格按程序辦事，黨組對(duì)干部任用全部實(shí)行票決制。2010年底，又形成了以綜合積分為主要特點(diǎn)的后備干部選拔新機(jī)制。選拔任用的結(jié)果體現(xiàn)出了鮮明的能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向和群眾公認(rèn)，在黨員干部中形成“比素質(zhì)、比能力、比貢獻(xiàn)”的積極向上氛圍，“十一五”期間全系統(tǒng)獲得省級(jí)以上表彰159項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)13項(xiàng)。

4．建立黨員代表議事會(huì)制度，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。積極探索建立“重大事項(xiàng)黨員先知道、重大問(wèn)題黨員先討論、重大決策黨員先行動(dòng)”的黨內(nèi)民主新機(jī)制，制定《南京市地稅局機(jī)關(guān)黨員議事會(huì)制度實(shí)施辦法（試行）》，在市局機(jī)關(guān)和三個(gè)直屬單位分別建立了議事會(huì)組織。圍繞服務(wù)中心和工作大局，積極發(fā)揮議事職能，提出的許多建設(shè)性議案，得到了市局的認(rèn)可和采納。受到黨員議事會(huì)的影響，二個(gè)基層工會(huì)也進(jìn)行成立參事會(huì)試點(diǎn)。通過(guò)在民主管理、民主監(jiān)督方面的有益探索，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨員干部主體作用的發(fā)揮，提升了機(jī)關(guān)一流的服務(wù)水準(zhǔn)。該局在2010年全國(guó)納稅服務(wù)滿意度調(diào)查中獲得第1名，并連續(xù)4次獲得南京市“人民滿意單位”的稱號(hào)。

三、不斷思索創(chuàng)新，建立積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的有效機(jī)制

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上講話中明確指出：在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是向全黨提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須以講話精神為動(dòng)力，再接再厲，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)的有效機(jī)制。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化主體教育機(jī)制，增強(qiáng)黨員參與推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的自覺(jué)性。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須把尊重黨員主體地位作為前提和基礎(chǔ)。從目前情況看，在少數(shù)黨員干部中還存在一些問(wèn)題：有的對(duì)積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，順從、依賴、附和心理比較嚴(yán)重；有的積極行使自己民主權(quán)利的意愿不夠強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)一些違規(guī)違紀(jì)行為抱著于己于無(wú)關(guān)的態(tài)度等。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在黨員中進(jìn)一步開(kāi)展黨員主體地位、民主權(quán)利等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新和拓展教育的內(nèi)容和形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。要積極為黨員提高民主實(shí)踐能力搭建平臺(tái)，繼續(xù)搞好評(píng)選“金點(diǎn)子”活動(dòng)，及時(shí)處理、回復(fù)局長(zhǎng)信箱中信件；結(jié)合中心工作開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，如創(chuàng)建“陽(yáng)光黨組織”等等。通過(guò)教育實(shí)踐，不斷增強(qiáng)廣大黨員積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新黨內(nèi)民主機(jī)制，拓寬黨員參與推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的渠道。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)需要有暢通的民主渠道。一要進(jìn)一步創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的方法途徑，增強(qiáng)黨員的知情權(quán)。建立健全機(jī)關(guān)黨組織工作情況定期通報(bào)、組織活動(dòng)情況反映、黨務(wù)信息發(fā)布及有關(guān)事項(xiàng)公示等制度，落實(shí)好機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，暢通黨內(nèi)信息互通渠道，提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度。二要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主新形式，增強(qiáng)黨員的選舉權(quán)。改進(jìn)和完善黨內(nèi)選舉制度，有序?qū)嵤C(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“公推直選”。三要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨組織內(nèi)部的議事規(guī)則和程序，增強(qiáng)黨員的參與權(quán)。凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前應(yīng)召開(kāi)黨員或黨員代表參加的民主聽(tīng)證會(huì)，充分論證之后，討論決策；重視和發(fā)揮黨員議事會(huì)的作用，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度；結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建立健全黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和支部點(diǎn)評(píng)黨員、上級(jí)點(diǎn)評(píng)下級(jí)等制度，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

3、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，提供推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基本保證。以完善黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)

保證黨內(nèi)民主的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)黨員的監(jiān)督權(quán)。一要嚴(yán)格組織生活制度。定期召開(kāi)黨員民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使其制度化和經(jīng)?；６M(jìn)一步完善巡視制度。定期對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制原則、完成市局黨組工作部署、廉政勤政等情況進(jìn)行巡視督查，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。三要建立領(lǐng)導(dǎo)成員下基層活動(dòng)制度。深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，是探索黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合分管工作和職能，開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、力解機(jī)制束縛，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升。

來(lái)源：南京市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委辦公室作者：金陵瞭望

第二篇：推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)思考

推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以落實(shí)黨員主體地位為出發(fā)點(diǎn)，以程序性、保障性制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以廣大黨員干部最為關(guān)注且有一定實(shí)踐基礎(chǔ)的工作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。

一、完善推選機(jī)制，提高選人用人公信度

民主推薦和民主選舉是黨員的重要權(quán)利。完善民主推薦和民主選舉機(jī)制，提高選人用人公信度，要在以下三個(gè)方面努力：一是改進(jìn)候選人推薦提名方式。不事先擬定醞釀推薦候選人建議名單，而是采取黨員群眾直接醞釀提名、多輪投票篩選的辦法進(jìn)行，切實(shí)將大多數(shù)黨員群眾的意愿作為推薦候選人的基礎(chǔ)，差額確定初步候選人。二是規(guī)范考察選舉方式。公開(kāi)考察過(guò)程，擴(kuò)大參與考察范圍，完善候選人介紹辦法，擴(kuò)大差額的比例和范圍，讓候選人充分競(jìng)爭(zhēng)、黨員充分選擇，使選出的代表或干部真正體現(xiàn)民意，防止產(chǎn)生利用民主程序?qū)嵤┎幻裰鞯囊鈭D、形式上民主實(shí)質(zhì)上并不民主的問(wèn)題。三是逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，并適度放寬候選人推薦提名條件。目前仍存在根據(jù)內(nèi)定人選規(guī)定候選人提名條件、把提名人圈定在很小的范圍內(nèi)的情況。這實(shí)際上限制了黨員的選舉權(quán)。

二、改進(jìn)決策方式，提高黨員群眾參與度

科學(xué)的決策離不開(kāi)群眾的智慧。黨內(nèi)重大事務(wù)的決策，必須按照有關(guān)程序擴(kuò)大參與范圍，體現(xiàn)廣大黨員群眾的意志，確保決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。為此，要建立以下三項(xiàng)制度：一是建立黨內(nèi)重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度?；鶎狱h組織要確定重大事項(xiàng)的范圍，列出重大事項(xiàng)清單。決策重大事項(xiàng)，要加大黨員的直接參與的力度，事先通過(guò)邀請(qǐng)黨員參加座談會(huì)、討論會(huì)、意見(jiàn)征詢會(huì)等形式，暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)的渠道，組織黨員對(duì)事項(xiàng)的可行性、解決的辦法以及未來(lái)的發(fā)展方向等進(jìn)行思考、討論，使民主討論的合理意見(jiàn)成為決策時(shí)應(yīng)考慮和吸納的重要內(nèi)容。二是推行討論決定黨內(nèi)重大問(wèn)題票決制?；鶎狱h組織選舉黨組織班子成員和出席上級(jí)黨的代表會(huì)議代表、黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員表彰和處分、集體收益管理使用等重大問(wèn)題，應(yīng)召開(kāi)全體黨員會(huì)議票決。黨組織研究決定黨內(nèi)重大問(wèn)題和重要干部任免，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)行投票表決，防止“私下授意、背后通氣”的行為。三是探索推行黨員代表常任制和任期制。要實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用和黨員的廣泛參與，必須完善縣、鄉(xiāng)黨代會(huì)代表選舉制、代表年會(huì)制，明確黨代表的會(huì)議審議權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)、提案權(quán)和閉會(huì)期間的督查權(quán)、視察權(quán)，定期聽(tīng)取和審議黨委工作報(bào)告、提案辦理工作報(bào)告以及提交的其他重大事項(xiàng)，共同討論和決定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題并作出決議。同時(shí)，建立黨委委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的制度，建立健全上情下達(dá)、下情上傳和基層黨組織、黨員、群眾反映意見(jiàn)的便捷通道，構(gòu)建黨代表特別是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。

三、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高黨內(nèi)工作透明度

黨務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)黨內(nèi)民主的一大抓手。20*年以來(lái)，我市適應(yīng)廣大黨員的要求，加大黨員發(fā)展工作公開(kāi)力度，在民主推薦入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個(gè)環(huán)節(jié)全部進(jìn)行公示，切實(shí)提高了發(fā)展黨員的質(zhì)量。但從黨務(wù)公開(kāi)的整體運(yùn)行情況來(lái)看，還存在隨意性較大的問(wèn)題，有的單位黨務(wù)公開(kāi)避重就輕，有的只公開(kāi)過(guò)程不公開(kāi)結(jié)果，有的公開(kāi)不夠及時(shí)到位。下一步，應(yīng)該就黨員群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)加大公開(kāi)力度，進(jìn)一步豐富和規(guī)范公開(kāi)形式，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更深、更多的了解和參與。一是開(kāi)放“三會(huì)”。召開(kāi)市委全委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、村黨支部會(huì)前，對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行公告，本著自愿的原則，按一定程序吸收對(duì)有關(guān)議題感興趣的基層黨員（代表）參加。二是透明“三過(guò)程”。透明財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施、城鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策過(guò)程，透明干部推薦、考察、選舉、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職務(wù)任免等重大人事變動(dòng)的操作過(guò)程，透明重點(diǎn)工程招投標(biāo)、重大問(wèn)題處理和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決過(guò)程。三是搭建“三載體”。建立黨員會(huì)議通報(bào)情況制度，定期通報(bào)黨內(nèi)重要情況；建立黨務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)張榜公布黨員群眾關(guān)心的重大問(wèn)題；在黨建網(wǎng)站建立交流互動(dòng)平臺(tái)，隨時(shí)反映黨建工作動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，讓黨內(nèi)各項(xiàng)工作的運(yùn)行始終置于陽(yáng)光之下。

四、著眼良性互動(dòng)，提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)聯(lián)度

加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，決不能僅就黨內(nèi)抓黨內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系黨外基層民主的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。首先，在推進(jìn)政治民主方面，要更加注重黨內(nèi)外民主的互動(dòng)共進(jìn)。一方面要充分利用當(dāng)前村民自治的先行探索和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，變黨外民主的壓力為推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的動(dòng)力；一方面要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，為人民民主的探索把握好方向，提供環(huán)境保證，使黨內(nèi)民主和黨外民主相互交融、良性互動(dòng)。其次，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主方面，要更加注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)所有制并存的情況下，我市農(nóng)村基層黨組織積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效形式，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織、興辦龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)示范基地、培育專業(yè)市場(chǎng)等形式，啟發(fā)帶動(dòng)群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的民主化管理，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其三，在推進(jìn)黨外民主方面，要更加注重發(fā)展基層社會(huì)自治和群眾自我管理。應(yīng)按照黨建共抓、資源共享、事務(wù)共管、文明共建、穩(wěn)定共保的思路，制定村民自治章程，并以村干部和黨員為骨干，建立群眾自治組織，從農(nóng)村規(guī)劃、婚喪嫁娶，到鄰里關(guān)系、柴米油鹽，都有章可循，有人管理，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、注重民主評(píng)價(jià)，提高黨員群眾滿意度

一要健全基層黨組織報(bào)告工作制度，讓黨員群眾知情。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委，應(yīng)實(shí)行黨委書(shū)記年終向黨員（代表）述職制度，述職內(nèi)容包括黨組織開(kāi)展工作情況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題和改進(jìn)措施等方面；同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，每季度向黨員群眾公示一次，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村黨組織，實(shí)行目標(biāo)承諾制度，每年初根據(jù)黨員群眾意見(jiàn)確定年內(nèi)重點(diǎn)辦好的實(shí)事，明確責(zé)任人員，在黨員群眾大會(huì)和村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)承諾，工作進(jìn)展情況每季度在黨員大會(huì)上通報(bào)一次，使黨員群眾及時(shí)了解黨組織的工作狀況。二要健全黨組織履行職責(zé)情況民主評(píng)議制度，讓黨員群眾說(shuō)話。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委書(shū)記履行職責(zé)情況，每年組織黨員代表評(píng)議一次。對(duì)黨組織履行承諾和開(kāi)展工作情況，結(jié)合年終班子考核，組織黨員和群眾代表進(jìn)行評(píng)議。三要抓好民主評(píng)議結(jié)果的利用，讓黨員群眾意愿落到實(shí)處。評(píng)議結(jié)束后，上級(jí)黨組織要將評(píng)議結(jié)果反饋給下級(jí)黨組織，提出整改要求。同時(shí)，要把民主評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部任免和評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)。

第三篇：推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有益探索

推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有益探索

中共XX市委常委、組織部長(zhǎng)XXX

200X年4月

黨內(nèi)民主是黨的生命，從世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，推進(jìn)黨內(nèi)民主有一個(gè)從下至上、循序漸進(jìn)的過(guò)程。為更好地貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的指示精神和中央、省委關(guān)于深化干部人事制度改革的系列要求，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)、黨組織建設(shè)的實(shí)際情況，借鑒外地的一些成功做法，我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選試點(diǎn)工作，努力探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑。

1、統(tǒng)籌安排，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)體現(xiàn)試點(diǎn)工作的代表性。試點(diǎn)工作只有具備一定代表性，才能較為全面地反映工作現(xiàn)狀，較好地實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目的。為此，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我市立足“三個(gè)不同”，結(jié)合考慮各方面因素，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，在全市九個(gè)縣市區(qū)，選擇6個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展公推直選的試點(diǎn)工作。在保證試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的同時(shí)，保證全市不同區(qū)域、不同類別、不同工作基礎(chǔ)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有試點(diǎn)工作開(kāi)展，力求全面反映黨內(nèi)基層民主建設(shè)現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)工作情況。一是立足區(qū)域位臵不同，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為城市四區(qū)1個(gè)，石峰區(qū)龍頭鋪鎮(zhèn)；農(nóng)村五縣（市）各1個(gè)，炎陵縣船形鄉(xiāng)，茶陵縣八團(tuán)鄉(xiāng)，攸縣板市鎮(zhèn)，醴陵市霞陽(yáng)鎮(zhèn)，XX縣南陽(yáng)橋鄉(xiāng)，涵蓋了全市不同區(qū)域、不同區(qū)位條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體來(lái)說(shuō)，既有城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)；既有區(qū)位條件較好，信息交流較大的城郊結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又有區(qū)域條件一般，信息交流量一般的典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有區(qū)域條件較差，信息交流量較小的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是立足綜合條件不同，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有綜合實(shí)力較強(qiáng)的二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又有綜合實(shí)力較弱的三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上反映了我市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類別情況。三是立足工作基礎(chǔ)不同，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有省級(jí)基層黨建示范點(diǎn)，又有市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)、市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有工作沒(méi)有明顯特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市不同工作基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有體現(xiàn)。

2、因地制宜，制定試點(diǎn)方案，努力發(fā)揮試點(diǎn)工作的探索性。因此制宜，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造性，積極探索在不同情況、不同條件下推進(jìn)工作的有效途徑和方式，試點(diǎn)工作在全局上才有推廣的實(shí)踐價(jià)值。在此次涉及全市范圍的公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的試點(diǎn)工作中，我市始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，明確提出在符合《黨章》和中央、省委有關(guān)規(guī)定的前提下，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定試點(diǎn)工作方案。一是堅(jiān)持有利于總體工作安排的原則。試點(diǎn)工作開(kāi)展時(shí)間有先有后。根據(jù)不同地方農(nóng)村流動(dòng)黨員的不同情況和工作的總體安排，試點(diǎn)既在常規(guī)換屆前、也要在常規(guī)換屆中、還可在常規(guī)換屆后進(jìn)行；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的總體要求，在預(yù)備候選人資格認(rèn)定方面，范圍各不相同。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量少，區(qū)域范圍小，篩選面窄，預(yù)備候選人的報(bào)名在全區(qū)范圍進(jìn)行，五縣（市），因鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，縣（市）域范圍廣，篩選面寬，預(yù)備候選人或限制在一定地域范圍報(bào)名，或依黨組織關(guān)系隸屬報(bào)名。二是堅(jiān)持有利于體現(xiàn)黨員、群眾意志的原則。公推直選試點(diǎn)工作的黨員群眾參與面不強(qiáng)求一致。具備條件的地方，可吸納一定的群眾代表參與公推正式候選人的選舉，以更好地體現(xiàn)民意；不具備條件的地方，就由全體黨員公推正式候選人。三是堅(jiān)持有利于試點(diǎn)工作順利

進(jìn)行的原則。公推直選的形式多樣。交通相對(duì)便利，集中組織難度較小的地方，堅(jiān)持面對(duì)面公推正式候選人、直選黨委班子成員；交通相對(duì)閉塞，集中組織難度較大的地方，就采取事前登門(mén)發(fā)放預(yù)備候選人資料和選票，在規(guī)定時(shí)間用票箱回收選票的辦法公推正式候選人，再集中面對(duì)面直選黨委班子成員。

3、精心組織，嚴(yán)格試點(diǎn)程序，始終確保試點(diǎn)工作的嚴(yán)肅性。開(kāi)展公推直選試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，特別是在集中換屆時(shí)期，更來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。在試點(diǎn)工作開(kāi)展的過(guò)程中，我市各級(jí)黨委、各部門(mén)黨組織，始終強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥的方針，切實(shí)做到了“三個(gè)到位”。一是前期準(zhǔn)備到位。從去年12月開(kāi)始，市、縣市區(qū)黨委，組織部門(mén)就對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，并多次召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)xxx省委有關(guān)精神，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和公推直選試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的意見(jiàn)；并認(rèn)真借鑒省內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。在吃透上情、借鑒外情、熟悉下情的基礎(chǔ)上，市、縣市區(qū)分別制定了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中開(kāi)展黨員公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點(diǎn)的工作意見(jiàn)，成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了縝密的試點(diǎn)工作方案，編制了詳盡的試點(diǎn)工作開(kāi)展流程圖，在報(bào)經(jīng)縣市區(qū)委、市委組織部門(mén)審核后，提交所在縣市區(qū)常委會(huì)討論批準(zhǔn)。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建幫扶活動(dòng)的開(kāi)展，市、縣市區(qū)層層采取召開(kāi)專題工作會(huì)議，并通過(guò)廣播電視報(bào)紙報(bào)道，開(kāi)辟宣傳專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)等措施，多形式、多途徑，廣泛宣傳公推直選試點(diǎn)工作；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是進(jìn)村入戶，發(fā)放宣傳資料，與廣大黨員群眾交心談心，使黨員群眾充分了解試點(diǎn)工作的意義、目的、程序和要求。宣傳工作的到位，有效地調(diào)動(dòng)了黨員群眾參與黨內(nèi)生活、關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，行使應(yīng)有的權(quán)力的熱情和積極性；確保了參加公推直選黨員的人數(shù)。三是組織實(shí)施到位。首先，采取個(gè)人自薦，黨員聯(lián)名推薦，基層組織推薦等方式，公開(kāi)報(bào)名，嚴(yán)格審查，確定預(yù)備候選人。其次，或召開(kāi)黨員群眾公推大會(huì)，或發(fā)放資料、選票登門(mén)選舉，完全依據(jù)黨員群眾意愿，產(chǎn)生正式候選人，并及時(shí)公布公推結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。然后，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大會(huì)，介紹正式候選人情況，審議通過(guò)《選舉辦法》，當(dāng)場(chǎng)推薦產(chǎn)生計(jì)票人、監(jiān)票人，正式候選人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，并現(xiàn)場(chǎng)回答黨員提問(wèn)，與會(huì)黨員無(wú)記名投票，按得票多少確定當(dāng)選人選。最后，經(jīng)有關(guān)組織程序考察、提名后正式產(chǎn)生新一屆黨委班子。

我市公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點(diǎn)工作，貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的全過(guò)程，在各級(jí)黨委的高度重視、廣大黨員群眾的積極參與下，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。截止4月23日，全市公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點(diǎn)工作全部結(jié)束，6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有67名黨員干部報(bào)名競(jìng)選，確定預(yù)備候選人61名；經(jīng)黨員群眾公開(kāi)推薦正式候選人45名；全體黨員直接選舉黨委委員36名。新產(chǎn)生的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，平均年齡37.59歲，較選舉前下降2.7歲；擁有大專以上文化程度的班子成員比例高達(dá)91.6%，較選舉前比例提高11個(gè)百分點(diǎn)。試點(diǎn)工作既反映了我市黨內(nèi)基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀，又探索了擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的新途徑，同時(shí)，也符合深化干部人事制度改革的要求，達(dá)到了精減職數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子建設(shè)的目的，取得了較好成效。

1、大大激發(fā)了基層黨員的政治熱情，充分體現(xiàn)了基層黨員的政治素質(zhì)。5個(gè)已完成公推直選試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有2401名黨員參與，占5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)的80.3%，占5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參與黨員人數(shù)的96.1%?；鶎咏^大多數(shù)黨員都切身體會(huì)到了作為一名普通黨員權(quán)利的回歸和尊重，至始至終參與公推直選的全過(guò)程，同時(shí)，還有286名群眾代表參與了公推正式候選人的選舉，黨員群眾所表現(xiàn)出來(lái)熱情，預(yù)示著黨內(nèi)民主發(fā)展的美好未來(lái)。5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從公推到直選沒(méi)出現(xiàn)一張廢票，一張棄權(quán)票，從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)在基層黨員的整體政治素質(zhì)，又使我們對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展充滿信心。

2、有效檢驗(yàn)了基層黨組織的執(zhí)政能力，切實(shí)提高了基層干部的執(zhí)政意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選試點(diǎn)工作，牽涉面廣，程序多，要求嚴(yán)，在我市又是第一次，各級(jí)黨委，特別是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織，沒(méi)有一定的政治勇氣和政治智慧，沒(méi)有一定的組織協(xié)調(diào)的能力、處理矛盾的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力，不可能順利推開(kāi)，從這個(gè)意義上講，試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行，試點(diǎn)效果的如期實(shí)現(xiàn)，證明我市的各級(jí)基層黨組織是有戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力的，是值得放心和信賴的。通過(guò)公推直選這一有效形式，參加公推直選試的基層干部，真正認(rèn)識(shí)到了手中的權(quán)利來(lái)自人民，也必須為了人民，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了他們對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的自覺(jué)性，使他們進(jìn)一步樹(shù)牢了執(zhí)政為民的正確權(quán)力觀。通過(guò)當(dāng)面鄭重對(duì)黨員群眾許下承諾，也增強(qiáng)了基層干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感，使廣大干部前有引力、后有推力、內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力，不干不行，不實(shí)不行，沒(méi)有干出符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)也不行。

3、豐富創(chuàng)新了干部選任方式，擴(kuò)大拓寬了干部選用范圍。公推直選是深化干部人事制度改革的題中之義。改革的出發(fā)點(diǎn)不是要改變“黨管干部”的基本原則，更不是要取代現(xiàn)有干部選拔任用體制，而是要在這一原則和體制的基本框架下，不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新，解決干部選拔任用體制運(yùn)行中產(chǎn)生的種種弊端。公推直選把評(píng)判干部、選擇干部的權(quán)利主體還原給了黨員群眾，真正把干部選拔使用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了廣大黨員群眾中，克服了“少數(shù)人選人”的種種弊端；公推直選拆除了畫(huà)地為牢的選人籬笆，為優(yōu)秀人才特別是年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造了條件，同樣也防止了“在少數(shù)人中選人”的種種弊端；通過(guò)公推直選的激烈競(jìng)爭(zhēng)，可以鍛煉和發(fā)現(xiàn)一大批有潛力的優(yōu)秀后備人才，收起“提拔一批，發(fā)現(xiàn)一群，帶動(dòng)一片”的良好效果，在這次已完成試點(diǎn)工作的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，就有8名原一般干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)黨員群眾的選擇走上了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中最年輕的才26歲。

發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展相輔相成，與黨員素質(zhì)、國(guó)民整體素質(zhì)的提高息息相關(guān)，不可能一蹴而就。重要的是應(yīng)從現(xiàn)在開(kāi)始，總結(jié)提升以往的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)基層積極探索有效途徑，再在條件相對(duì)成熟的時(shí)機(jī)和地方繼續(xù)加以完善，加以改進(jìn)。公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，作為擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的一種有益探索，帶來(lái)了基層政治風(fēng)氣，干部思想、觀念作風(fēng)，乃至發(fā)展環(huán)境的明顯改變，成效已經(jīng)被試點(diǎn)的實(shí)踐所證明。但在具體實(shí)踐中，也還有一些需待上下共同努力研究，探索和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：在探索以民主選舉為主要途徑的擴(kuò)大黨內(nèi)民主的同時(shí)，完善相配套的民主管理、民主監(jiān)督等民主政治體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在調(diào)動(dòng)發(fā)揮好基層黨員群眾政治參與熱情的同時(shí)，引導(dǎo)黨員群眾提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識(shí)，正確行使應(yīng)有的權(quán)力，提高議政參政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)并按照相關(guān)規(guī)定確保程序、要求到位的同時(shí)，如何降低推進(jìn)民主政治的行政成本有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，作為上級(jí)黨委還應(yīng)該充分肯定基層黨組織的能力、基層黨員的素質(zhì)，充分尊重基層的意愿和首創(chuàng)精神，允許、鼓勵(lì)基層立足實(shí)際情況大膽探索、積極改革，賦予基層在探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主過(guò)程中更大的自主權(quán)。

第四篇：如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

武江區(qū)惠民街道辦事處

推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以健全黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新要求。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。推進(jìn)黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是要保障黨員民主權(quán)利。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障程度，直接反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須牢固確立黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，建立健全黨員民主參與機(jī)制。十七大報(bào)告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這是由我們黨的性質(zhì)和地位作用所決定的，是加強(qiáng)黨的民主建設(shè)的基本要求。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。黨員的主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無(wú)從談起。切實(shí)保障全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，是黨內(nèi)健康政治生活的前提，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。

第二，完善黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要保 1

證。黨的十七大報(bào)告把完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。這就使代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。二是選擇一些試行黨代表大會(huì)常任制，旨在總結(jié)以往試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會(huì)常任制提供更充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐后，黨的代表大會(huì)制度會(huì)更加完善、更好地發(fā)揮作用。第三，完善地方委員會(huì)工作機(jī)制。黨的各級(jí)地方委員會(huì)是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，各級(jí)常委會(huì)向同級(jí)的全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)提出，“建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度”。十七大要求進(jìn)一步完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，這就從機(jī)制上更好地理順和規(guī)范了全委會(huì)和黨委會(huì)的關(guān)系，它要求推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，進(jìn)一步推動(dòng)了地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。

第四，改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。保證黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)基礎(chǔ)上的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。黨的十六屆四中全會(huì)指出，要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實(shí)踐中，許多地方采取參照民主測(cè)評(píng)、民主推薦的結(jié)果來(lái)提名候選人。黨的十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，要求從改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進(jìn)，反映了廣大黨員的愿望和時(shí)代進(jìn)步的要求。十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，要求“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。這些重要舉措，為深化黨內(nèi)選舉制度的改革，以改革黨內(nèi)選舉制度為突破口，促進(jìn)黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是完善黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方面。十七大報(bào)告第一次把黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，作為一項(xiàng)重要制度規(guī)定下來(lái)：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)及全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督”。這更好地理順了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的權(quán)力的正確行使，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第六，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”，這為各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開(kāi)辟了廣闊空間。

第五篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的思考

黨的十七大勝利召開(kāi)，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新的要求，如何在新的形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和永葆我黨先進(jìn)性的大局，是黨的建設(shè)工作重中之重，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勅绾卧诮窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、黨內(nèi)民主建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)

十七大報(bào)告明確提出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！边@一黨內(nèi)民主發(fā)展趨勢(shì)，給黨內(nèi)民主建設(shè)提出了更高的要求。一是十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入了黨章，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)，用科學(xué)的方法引導(dǎo)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)，用科學(xué)的方法考核評(píng)價(jià)選拔干部，用科學(xué)的方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人進(jìn)行民主監(jiān)督管理。二是將加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)作為鞏固黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。三是充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主建設(shè)中的主體作用，以保障黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利為切入點(diǎn)，暢通民主渠道，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。四是通過(guò)黨內(nèi)民主建設(shè)推動(dòng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要通過(guò)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，將全黨同志堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨組織保持高度一致，保證政令暢通。

二、當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)中存在的問(wèn)題

黨內(nèi)民主建設(shè)經(jīng)過(guò)八十六年的探索實(shí)踐，取得了豐碩成果，但在當(dāng)前形勢(shì)下仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是民主集中制貫徹落實(shí)有差距。一方面，受中國(guó)社會(huì)文化傳統(tǒng)的影響，在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾中存在較強(qiáng)封建等級(jí)觀念和個(gè)人崇拜思想，民主意識(shí)比較淡薄，在工作中表現(xiàn)成一種領(lǐng)導(dǎo)高高在上，下屬惟命是從，“真理”永遠(yuǎn)掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中，有些甚至出現(xiàn)“家長(zhǎng)制”和“一言堂”現(xiàn)象。另一方面，關(guān)于民主集中制黨內(nèi)只有籠統(tǒng)的概念解釋和極其原則的規(guī)定，缺乏操作性強(qiáng)的系統(tǒng)工作辦法，使基層黨組織及廣大黨員對(duì)民主集中制的理解不深不到位，這使得民主集中制的貫徹執(zhí)行在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的民主覺(jué)悟和工作水平，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為了短暫的工作效益，往往只強(qiáng)調(diào)集中而輕視民主，壓制了黨員的民主愿望和創(chuàng)新能力，使黨員隊(duì)伍的集體智慧沒(méi)有得到很好地利用，在一定程度上影響了民主決策和科學(xué)決策。

二是落實(shí)干部選拔任用管理有失科學(xué)性。在干部選拔任用過(guò)程中，選人用人的標(biāo)準(zhǔn)制定不明晰、視野不寬，在具體操作中表現(xiàn)出“重資質(zhì)輕潛質(zhì)、重表現(xiàn)輕實(shí)績(jī)”的現(xiàn)象，特別是在少數(shù)職能機(jī)關(guān)講究認(rèn)資排輩；雖然建立了干部推薦責(zé)任制，但是在落實(shí)時(shí)對(duì)推薦失察者，沒(méi)有有效的責(zé)任追究辦法，也沒(méi)有真正落實(shí)處罰；雖然規(guī)定了“干部無(wú)作為就下位”，但在落實(shí)干部“下”的配套機(jī)制方面不完善，在基層黨組織中仍存在干部能上不能下、能進(jìn)不能出，新老交替機(jī)制不完善現(xiàn)象；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在干部選拔任用過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，不能真正從“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合考察干部，在廣大黨員干部中存在“光說(shuō)不做有提拔、只做不說(shuō)沒(méi)提拔”的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致干部提拔過(guò)程中跑關(guān)系、走后門(mén)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都嚴(yán)重妨礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，是黨內(nèi)民主生活不正常的反映。

三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。盡管中央制定了《監(jiān)督條例》和《處分條例》，各級(jí)黨組織也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，但仍存在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠靈活、監(jiān)督面不夠?qū)?、監(jiān)督權(quán)偏小，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐和錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化。監(jiān)督法規(guī)不完整、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)、欠權(quán)威，由于中國(guó)的傳統(tǒng)文化影響，監(jiān)督意識(shí)薄弱，“和為貴”、“用人不疑，疑人不用”、“多種花少栽刺”等等一些理念，至今尚有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。表現(xiàn)在上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督怕失去選票，同級(jí)之間實(shí)施監(jiān)督怕被認(rèn)為是鬧不團(tuán)結(jié)，下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督怕因“犯上”而被穿小鞋。雖然已推行干部任用失察責(zé)任追究制，但往往因?yàn)榕陌逄岚文诚录?jí)者和拍板查處下級(jí)者及用人失察的責(zé)任者都是同[：http://004km.cn]一人，自己親手提拔的人，要自己親自下令查處，事后還要自己承擔(dān)用人失察的責(zé)任，在一定程度上阻礙了干部任用失察責(zé)任追究制的落實(shí)，使監(jiān)督機(jī)制失去應(yīng)有的作用。

四是黨代會(huì)和黨委會(huì)履行職責(zé)不到位。黨委會(huì)在黨代會(huì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生，本應(yīng)向同級(jí)的黨代會(huì)負(fù)責(zé)，由于每年只召開(kāi)一次黨代會(huì)，使一些重大事情的決策由黨委會(huì)代替決定，只是到了黨代會(huì)向大會(huì)報(bào)告說(shuō)明，使黨代會(huì)的重大事情的決策權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作中，雖加強(qiáng)了黨代會(huì)在閉會(huì)期間黨代表作用的發(fā)揮，但沒(méi)有形成一套鐵的運(yùn)行機(jī)制，只停留在提提意見(jiàn)和建議的層面上，沒(méi)有真正行使聽(tīng)證、執(zhí)詢和彈核的權(quán)利；在黨委會(huì)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致重大問(wèn)題的決策前沒(méi)有形成專業(yè)性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，黨委委員對(duì)情況不甚了解，在表決時(shí)容易出現(xiàn)“沒(méi)有意見(jiàn)、一致通過(guò)”的現(xiàn)象，往往隨著工作的推進(jìn)出現(xiàn)“預(yù)想不到”的問(wèn)題，使民主決策走了彎路。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、培養(yǎng)樹(shù)立“主體意識(shí)”，提升黨員民主參與能力。黨內(nèi)民主意識(shí)是黨內(nèi)民主的思想基礎(chǔ)。黨員有了良好的主人意識(shí)和民主參與意識(shí)，黨內(nèi)民主制度化建設(shè)才能做到合理和科學(xué)，各項(xiàng)民主制度也才能真正落到實(shí)處。一是加強(qiáng)到對(duì)黨員的民主權(quán)利意識(shí)教育。要通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校、專業(yè)培訓(xùn)班和電化教育網(wǎng)絡(luò)等方式，在電視臺(tái)開(kāi)辟“先鋒潮”專欄，加大對(duì)黨內(nèi)民主的基本理論宣傳和教育，培養(yǎng)黨員的民主意識(shí)，提高黨員的民主修養(yǎng)，保障黨員的民主權(quán)利，積極探索和實(shí)踐黨內(nèi)民主。二是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)。要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到尊重普通黨員的民主權(quán)利，防止嘴上講民主、行動(dòng)上壓制民主，或者搞形式主義的假民主的現(xiàn)象。要繼續(xù)深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“周末便民直通車”和掛點(diǎn)責(zé)任制度，深入一線傾聽(tīng)來(lái)自基層的批評(píng)意見(jiàn)。三是營(yíng)造黨內(nèi)濃厚的民主生活氛圍。要大力開(kāi)展黨內(nèi)生活，根據(jù)各級(jí)黨組織的自身建設(shè)情況，開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，如“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采、崛起路上當(dāng)先鋒”、打造“陽(yáng)光黨委”等，通過(guò)調(diào)動(dòng)黨員主體的創(chuàng)造性與主動(dòng)性，形成積極參與黨內(nèi)事務(wù)，培育黨員的權(quán)利意識(shí)和民主觀念，自覺(jué)尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利的氛圍。

2、拓寬黨員民主參與渠道，推動(dòng)發(fā)展黨內(nèi)民主落實(shí)。發(fā)展黨內(nèi)民主需要有暢通的民主渠道，否則，即使黨員具有民主意識(shí)和民主要求也無(wú)法找到適當(dāng)?shù)耐緩接枰员磉_(dá)，也就無(wú)法推動(dòng)黨內(nèi)民主。一是全面推行黨務(wù)公開(kāi)。要在村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，全面推行黨務(wù)公開(kāi),凡是與黨員切身利益密切相關(guān)的黨務(wù)工作都要在黨內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，如建立黨務(wù)公示牌、開(kāi)通黨建網(wǎng)，開(kāi)設(shè)黨務(wù)熱線等，努力增加黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，讓黨員充分享受黨內(nèi)的民主參與、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利。二是推行黨員民主聽(tīng)證。在推行黨務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)上，由下而上，層層推行黨員民主聽(tīng)證會(huì)制度，凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前必須召開(kāi)黨員或黨員代表參加的民主聽(tīng)證會(huì)，由大家進(jìn)行充分論證之后，討論決策，如在村級(jí)實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)理會(huì)制度，定期對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行聽(tīng)證、質(zhì)詢。三是鞏固黨代表大會(huì)常任制成果。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的形式，通過(guò)建立黨代表信息員制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政和監(jiān)督行政的作用；啟用向基層代表發(fā)放專用信封，實(shí)行基層代表信件快遞；推行社情民意日記；發(fā)放《黨代表意見(jiàn)建議卡》，建立黨代表意見(jiàn)落實(shí)反饋臺(tái)帳；落實(shí)“三聯(lián)”機(jī)制，即縣委常委聯(lián)系基層黨委、基層黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系群眾，進(jìn)一步拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主步伐。

3、健全黨內(nèi)民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主規(guī)范化。完善黨內(nèi)民主制度是保障黨內(nèi)民主發(fā)展的固本之策。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主的規(guī)章體系，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化。一是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要增加黨內(nèi)選舉的透明度，實(shí)行候選人公示制，使黨員對(duì)候選人情況有比較充分的了解。要健全候選人提名方式，把組織提名與黨員推薦結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)黨員的意愿；要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，在基層黨組織進(jìn)一步擴(kuò)大直選范圍，在農(nóng)村基層推廣“民評(píng)官”和班子選配“二票制”，在事業(yè)單位、社區(qū)推行“二推一選”，在企業(yè)全面實(shí)行“公推公選”。二是進(jìn)一步深化干部制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和任用票決制，推行全委會(huì)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的任免實(shí)行票決制，落實(shí)干部考察失職責(zé)任追究制。要進(jìn)一步健全完善干部能“下”的配套措施，逐步形成規(guī)范有效的能上能下機(jī)制。要積極在部分事業(yè)單位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)崗前培訓(xùn)和試用考察制，把干部人事制度改革不斷推向深入。三是堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制建設(shè)。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善各級(jí)黨委（黨組）內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。實(shí)行上級(jí)黨組織派人參加下級(jí)黨組織班子民主生活會(huì)，并對(duì)班子民主生活的問(wèn)題整改落實(shí)情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，及時(shí)幫助解決存在的矛盾和問(wèn)題。

4、改革完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供保證。黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)，互為保證。沒(méi)有黨內(nèi)民主，監(jiān)督就無(wú)從談起；沒(méi)有黨內(nèi)監(jiān)督的保障，黨內(nèi)民主也會(huì)流于形式。一是建立和完善民主生活會(huì)制度。要定期召開(kāi)黨員民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，進(jìn)一步完善雙重組織生活制度，進(jìn)一步探索流動(dòng)黨員。建立完善開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的制度和實(shí)施辦法，使其制度化和經(jīng)常化，在落實(shí)意見(jiàn)整改過(guò)程中，要在采取適當(dāng)方式向黨內(nèi)和群眾公示的基礎(chǔ)上，實(shí)行“黨員承諾制”。二是建立和完善定期督查制度。建立和完善定期督查組織機(jī)構(gòu)，如黨代會(huì)監(jiān)理會(huì)、縣委決策咨詢監(jiān)督辦公室等，定期對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況、依法行政情況、執(zhí)行民主集中制原則情況、廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。三是探索黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全反映社情民意的機(jī)制，通過(guò)建立“民聲通道”、在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“亮身份讓群眾挑刺”活動(dòng)，拉近黨組織與群眾之間的距離，使群眾監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然?。要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，暢通民主監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，大力加強(qiáng)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的廉政、勤政建設(shè)。