第一篇：提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本途徑（定稿）

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本途徑

以改革創(chuàng)新的精神全面部署了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。這是我們黨總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新的形勢(shì)、著眼歷史使命而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底，就是按照?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律來建設(shè)我們黨,來做好黨建工作。

一、要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。要堅(jiān)持把推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)擺在首要位置，進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)。要結(jié)合工作實(shí)際，通過學(xué)習(xí)理論，掌握貫穿其中的的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷將科學(xué)理論、豐富知識(shí)內(nèi)化為自己的堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚人格，內(nèi)化為自己善知善行的智慧本領(lǐng)，外化為認(rèn)識(shí)世界和改造世界的科學(xué)實(shí)踐，外化為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的工作業(yè)績(jī)。要不斷創(chuàng)新黨建工作觀念，從思想上、認(rèn)識(shí)上找準(zhǔn)影響黨建工作發(fā)展的根本癥結(jié)，有針對(duì)性地做好黨建工作。

黨建工作只有隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化而變化，才能使黨建工作與時(shí)代合拍，與現(xiàn)實(shí)同步，與

人的需求掛鉤，不斷增強(qiáng)黨建工作的吸引力。這就要求我們不能僵化地、靜止地、一成不變地對(duì)待黨建工作，必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，把黨建工作放到改革開放的大背景中去研究，放到全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)來思考，積極探索和準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，努力掌握黨建工作的主動(dòng)權(quán);必須把黨建工作放到促進(jìn)發(fā)展的大局中去定位，放到維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的高度來考量，使其緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)開展工作，不斷增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性;必須把黨建工作放到確保部門認(rèn)真履行職能職責(zé)的前提下去把握，放到全面提升干部職工素質(zhì)的要求上來謀劃，充分發(fā)揮其暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使黨建工作更好地服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服從和服務(wù)于廣大黨員的需求，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。

二、要以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

1、要積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新途徑，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。圍繞切實(shí)尊重黨員主體地位，繼續(xù)深入推進(jìn)黨務(wù)公開，建立黨內(nèi)情況通報(bào)和黨委新聞發(fā)言人制度，完善黨內(nèi)

民主討論、民主決策、民主選舉、民主領(lǐng)導(dǎo)、民主監(jiān)督制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富黨員發(fā)揮主體作用的方式，創(chuàng)新黨員行使民主權(quán)利的載體，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全常委分工負(fù)責(zé)制下集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，支持人大、政府、政協(xié)和法檢兩院及群團(tuán)組織依法履行職責(zé)，廣泛凝聚黨的意愿和主張，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，在鞏固和擴(kuò)大村級(jí)公推直選的基礎(chǔ)上，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，不斷增強(qiáng)基層黨組織發(fā)展活力。

2、要積極探索干部人事制度改革的新辦法，切實(shí)提高選人用人公信度。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，圍繞發(fā)展選人，圍繞發(fā)展用人，真正把廣大黨員干部的注意力凝聚到推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展上來。完善選人用人機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，建立完善的公推公選機(jī)制、輪崗交流機(jī)制、培養(yǎng)鍛煉機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。創(chuàng)新選人用人形式，堅(jiān)持走群眾路線，在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，做到為人民群眾選人用人與依靠人民群眾選人用人相統(tǒng)一。規(guī)范選人用人程序，健全完善黨委議事決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行干部任

用六項(xiàng)基本程序，自始至終把好選用關(guān)口，以科學(xué)的程序規(guī)范用人行為。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，突出抓好過程監(jiān)督、輿論監(jiān)督和責(zé)任追究等工作，形成科學(xué)縝密的監(jiān)督體系，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿始終、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿始終、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲貫穿始終，真正做到拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部。

三、要以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，只有發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使黨建工作始終緊跟時(shí)代步伐，才能永葆黨組織的生機(jī)與活力。

1、要緊扣第一要?jiǎng)?wù)抓黨建。堅(jiān)決克服就黨建抓黨建、黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，使黨建工作始終服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，黨建目的始終著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。在實(shí)踐中，要緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)抓好黨的建設(shè)，使黨建工作始終與全黨全國(guó)的中心任務(wù)相合拍。要緊扣行業(yè)、部門和單位的工作職能抓好黨的建設(shè)，使黨建工作始終與業(yè)務(wù)工作相銜接。

2、要突出第一資源抓黨建。強(qiáng)化人才第一資源的理念，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才的作用，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。黨組織要為人才引進(jìn)鋪設(shè)便捷通

道，制定完善招才引智的政策措施，多渠道引進(jìn)全市發(fā)展中緊缺的各類高級(jí)人才。黨組織要為人才創(chuàng)業(yè)提供寬廣舞臺(tái)，堅(jiān)持唯才是舉，打破學(xué)歷、資歷、身份、年齡等限制，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持人才創(chuàng)造創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

3、要落實(shí)第一責(zé)任抓黨建。各級(jí)黨委(黨組)書記作為黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，應(yīng)該牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的思想，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，親自抓、負(fù)總責(zé)，把黨建工作牢牢抓在手上。黨委(黨組)專職副書記要積極協(xié)助書記抓好黨建工作，定期聽取匯報(bào)，研究部署任務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，研究黨建工作規(guī)律，整合黨建工作資源，創(chuàng)新黨建工作方式，豐富黨建工作載體，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)部署和任務(wù)全面落實(shí)。

第二篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實(shí)現(xiàn)途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)90周年征文

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實(shí)現(xiàn)途徑

摘 要：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)全新的課題，就是對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象

和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，進(jìn)而應(yīng)用并指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，將有助于提高反腐敗斗爭(zhēng)的成效，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新。當(dāng)前，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平在制度、教育、監(jiān)督和懲治等方面存在著若干需要解決的問題。我們可以通過系統(tǒng)改進(jìn)、學(xué)習(xí)

借鑒和經(jīng)驗(yàn)提煉、科學(xué)調(diào)查和研究途徑，深入全面地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)科學(xué)化；反腐倡廉建設(shè)；科學(xué)化 ；實(shí)現(xiàn)途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化和新形勢(shì)，第一次明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。黨的建設(shè)各項(xiàng)部署都必須貫徹這一精神，落實(shí)這一要求。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分之一，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求和題中之義，勢(shì)必要著力“推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化”、“提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”。在這就其內(nèi)涵、意義和實(shí)現(xiàn)途徑等基本問題作初步探討。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵

反腐倡廉建設(shè)是在黨的十七大首次被納入黨的建設(shè)范疇的。胡錦濤總書記在政治報(bào)告中指出“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，號(hào)召全黨“一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。[１]顯然，反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)是“反對(duì)腐敗”，即“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗”，以保持黨的清正廉潔，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，報(bào)告還明確了黨的各項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)，其中，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。相應(yīng)地，反腐倡廉建設(shè)的具體內(nèi)容則包括廉政教育

體系建設(shè)、廉潔自律制度、源頭防治制度、廉政建設(shè)工作制度、廉政監(jiān)督體系建設(shè)、腐敗懲治體系建設(shè)和廉政評(píng)估體系建設(shè)等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黃速建在探討中國(guó)管理科學(xué)化問題時(shí)，指出“管理科學(xué)化”就是“應(yīng)用科學(xué)方法認(rèn)識(shí)管理現(xiàn)象和研究管理問題、創(chuàng)新和積累管理知識(shí)、應(yīng)用管理科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)管理實(shí)踐、提高管理效率的過程”。

[２] “反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”就是基于對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，進(jìn)而應(yīng)用反腐倡廉的科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)。

科學(xué)化的反腐倡廉建設(shè)，首先各項(xiàng)工作應(yīng)建立在“科學(xué)認(rèn)知”基礎(chǔ)之上，即基于對(duì)腐敗和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；其次應(yīng)遵循特殊領(lǐng)域的科學(xué)理論和規(guī)律；最后，應(yīng)在所揭示的反腐倡廉科學(xué)知識(shí)，以及相應(yīng)的規(guī)律和原理指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，從而使建設(shè)過程具有經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)效果具有可靠性。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重大意義

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于反腐倡廉建設(shè)本身而言也有著顯著的重要價(jià)值。

首先，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)復(fù)雜形勢(shì)，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。黨的十六大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼往開來、積極創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，獲得人民群眾在相當(dāng)程度上的認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。但我們同時(shí)也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一些部門和領(lǐng)域案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大，涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的問題比較突出。[３]這不僅要求我黨必須繼續(xù)旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且還要不斷開創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。這兩項(xiàng)重大任務(wù)的完成必然要選擇科學(xué)化道路，因?yàn)橹挥蟹锤ㄔO(shè)科學(xué)化才能

導(dǎo)致反腐敗成效的最大化。

其次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高反腐敗斗爭(zhēng)的成效。長(zhǎng)期以來，由于黨和政府堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域取得了反腐敗斗爭(zhēng)的巨大成就，但反腐倡廉建設(shè)工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經(jīng)驗(yàn)化傾向，離科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭(zhēng)的成效。表現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的諸多工作時(shí)常面臨長(zhǎng)效機(jī)制缺乏的壓力，往往需要做重復(fù)性工作來保證長(zhǎng)期性的效果。走反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化之路，根據(jù)反腐倡廉自身規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法開展反腐倡廉建設(shè)，才能徹底彌補(bǔ)上述不足，化解所存在的問題，切實(shí)提高反腐倡廉的成效。

再次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化可以借助反腐倡廉建設(shè)效率的提高，促進(jìn)反腐倡廉戰(zhàn)略功能的發(fā)揮。當(dāng)前，反腐倡廉的戰(zhàn)略功能重在保證科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和提高黨的執(zhí)政能力。腐敗嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?，腐敗阻礙發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就和重大發(fā)展，一方面得益于我黨敢于解放思想，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的基本方針，另一方面則得益于我黨堅(jiān)決反對(duì)和打擊改革開放過程中所滋生的腐敗現(xiàn)象。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗的本質(zhì)特性就是利用公共權(quán)力營(yíng)私舞弊，謀求個(gè)人利益最大化，從而損害廣大人民群眾的根本利益，違背黨的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。第三，腐敗總伴隨著不正當(dāng)?shù)睦孀非螅瑢?dǎo)致社會(huì)分配不公，破壞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，妨礙統(tǒng)籌兼顧。第四，腐敗減弱黨的執(zhí)政能力。腐敗腐蝕黨的肌體，在黨內(nèi)產(chǎn)生離心力瓦解黨組織的權(quán)威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發(fā)廣大人民群眾的不滿，破壞黨的先進(jìn)性；同時(shí)還使黨的路線方針政策得不到正確的執(zhí)行和實(shí)施。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性，不僅可以更加有效地遏制腐敗，進(jìn)而保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且還能贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，進(jìn)而從根本上提高黨的執(zhí)政能力。

最后，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)廉潔、反對(duì)腐敗。建國(guó)之初，隨著享受勝利

成果意識(shí)的增長(zhǎng)，加之有關(guān)制度尚不完善，在黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門中滋長(zhǎng)著貪污、浪費(fèi)、官僚主義的現(xiàn)象，中央及時(shí)掀起了一場(chǎng)以反貪污為主要內(nèi)容的懲治腐敗運(yùn)動(dòng)，全面打擊了貪污腐敗分子。改革開放之初，面對(duì)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，黨中央決定以黨風(fēng)建設(shè)為核心，通過全面整頓和嚴(yán)厲打擊，積極“探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑”；十三屆四中全會(huì)以后至十六大期間，反腐敗斗爭(zhēng)開始側(cè)重預(yù)防，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理，“初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開展反腐倡廉的路子”；十六大以后，黨把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，“走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路”。[３]當(dāng)下，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)正處在轉(zhuǎn)折關(guān)頭，傳統(tǒng)的繼承和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用需要實(shí)踐創(chuàng)新，“中國(guó)特色”的弘揚(yáng)和光大需要增強(qiáng)其普適性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，一方面可以將我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)置于科學(xué)的高度加以詮釋，發(fā)揮其應(yīng)有的力量，進(jìn)而推動(dòng)反腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和普遍做法，從而有助于促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)。

三、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

推進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉呼吁“當(dāng)務(wù)之急，重要的是如何找到實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的具體路徑，使得科學(xué)精神和科學(xué)方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的始終”，并強(qiáng)調(diào)“提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，在于總結(jié)、提升成功經(jīng)驗(yàn)，剝離、摒棄失敗做法，以改革、創(chuàng)新精神突破核心制度”[４]。這一觀點(diǎn)也提供了頗具參考價(jià)值的思路。推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵和反腐倡廉實(shí)際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：

１.系統(tǒng)改進(jìn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科學(xué)化改進(jìn)。譬如，在反腐倡廉制度建設(shè)方面，黨和國(guó)家制定和出臺(tái)了若干制度規(guī)定，這些制度在反腐敗斗爭(zhēng)過程中發(fā)揮巨大的功能，但制度的科學(xué)性、體系性程度還不夠充分，制度體系蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯

不甚明確，制度之間的銜接存在大量交叉或脫節(jié)之處，制度的執(zhí)行和落實(shí)缺乏有力的保障；在黨風(fēng)廉政教育方面，基于實(shí)踐探索和總結(jié)，所積累的理論灌輸、典型塑造和宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以及各種類型的警示教育等多種教育方式方法，在預(yù)防腐敗過程中發(fā)揮了不可或缺的作用，但教育過程還存在著針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不足、效率偏低等問題，造成這些問題的深刻原因就是，經(jīng)驗(yàn)性的做法多于科學(xué)化的規(guī)劃，忽視了廉政教育的特殊規(guī)律；在廉政監(jiān)督方面，我國(guó)現(xiàn)有的廉政監(jiān)督體系在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，但與科學(xué)化的水平仍有不小的差距，；在懲治腐敗方面，我們對(duì)腐敗所一貫保持的高壓態(tài)勢(shì)，極大地震懾腐敗分子，但對(duì)腐敗行為的懲罰還存在若干不足之處，如懲罰重點(diǎn)偏失，懲罰力度偏弱，懲罰的法律界定模糊，自由裁量的尺度過大等。針對(duì)上述問題，只有按照科學(xué)化的要求，對(duì)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)改進(jìn)，才能達(dá)到推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的目的。

２.經(jīng)驗(yàn)提煉?？茖W(xué)知識(shí)有時(shí)就存在于經(jīng)驗(yàn)之中，經(jīng)驗(yàn)在某種程度上就是未經(jīng)科學(xué)論證的知識(shí)形態(tài)，因此我們可以從我國(guó)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)中提煉出反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)知識(shí)。建國(guó)６０年以來,我黨一直堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng),取得了重大成就和重要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是在反腐倡廉實(shí)踐探索過程中積淀而成的合乎實(shí)際的認(rèn)知和富有成效的行為方法手段，有契合反腐敗規(guī)律的成分，有合乎中國(guó)特色國(guó)情的獨(dú)創(chuàng)成分。完全可從中提煉出科學(xué)知識(shí)，用來指導(dǎo)當(dāng)前和今后的反腐倡廉工作。

３.學(xué)習(xí)借鑒。借鑒世界反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)可以快速推進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程。腐敗是一個(gè)世界性的問題，反腐敗也是世界各國(guó)共同面對(duì)的課題。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，特別是那些在透明國(guó)際組織所發(fā)布的清廉指數(shù)中得分較高的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，建立了一整套預(yù)防和治理腐敗的有效體制、機(jī)制和制度，并開發(fā)出一系列有效的操作性手段和技術(shù)，如權(quán)力制約、監(jiān)督和公開的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支持等，其中蘊(yùn)含著較高的科技內(nèi)涵和科學(xué)價(jià)值，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。雖然各國(guó)國(guó)情不一，中國(guó)獨(dú)特的政治體制、龐大的公共權(quán)力體系，都是其他國(guó)家和地區(qū)所不具有的，但我們要借鑒和吸收的他國(guó)反腐敗過程中具有規(guī)律意義的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，同時(shí)，在運(yùn)用過程中注重結(jié)合中國(guó)國(guó)情，避免

全盤照搬，就一定能達(dá)到很好的效果。

４.運(yùn)用科學(xué)的方法和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求和目的是運(yùn)用科學(xué)的反腐倡廉知識(shí)指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，以便更有效地解決反腐倡廉的實(shí)際問題。按照十七屆四中全會(huì)提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、信訪舉報(bào)、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

一切為了群眾、一切依靠群眾、一切工作成效由群眾檢驗(yàn)，這是新形勢(shì)下反腐倡廉工作的要求。加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反復(fù)倡廉建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平和群眾滿意度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25（1）.[2] 黃速建.管理科學(xué)化與管理學(xué)方法論.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005：16.[3] 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-27（1）.[4] 毛昭暉.反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的路徑解讀.是與非，2010（1）.

第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問題，自我解決問題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第五篇：積極探索提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的途徑

積極探索提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的途徑

發(fā)布時(shí)間：2010年09月14日 09:57

來源：人民日?qǐng)?bào)作者：福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

我要評(píng)論

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黨的建設(shè)是我們黨不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶。在新形勢(shì)下，要更好地發(fā)揮這一法寶的作用，就要努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。這也是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行研究和探索，當(dāng)前尤其需要通過實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論的科學(xué)化、制度的科學(xué)化和方法的科學(xué)化加以推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論的科學(xué)化

作為一個(gè)馬克思主義政黨，我們黨始終堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)和推動(dòng)自身建設(shè)，這是長(zhǎng)期以來黨的建設(shè)不斷發(fā)展的根本原因。在新形勢(shì)下，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先需要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論的科學(xué)化。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論的科學(xué)化，并不是說目前黨的建設(shè)理論不科學(xué)。事實(shí)上，我們黨對(duì)于自身建設(shè)理論的科學(xué)性一直是高度重視的。我們黨在不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化過程中形成的毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系都包含著豐富的黨的建設(shè)理論，都根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大命題作出了科學(xué)回答。毛澤東建黨思想、鄧小平黨建理論、“三個(gè)代表”重要思想黨建

理論以及以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的一系列論述，都是指導(dǎo)黨的建設(shè)的科學(xué)理論。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》總結(jié)概括了60年來我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這六條基本經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要遵循。

在看到黨的建設(shè)理論方面所取得的豐碩成果的同時(shí)，也必須充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。從大的方面講，黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨成為對(duì)外開放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這一重大轉(zhuǎn)變必然要求黨的建設(shè)理論及時(shí)跟上、積極適應(yīng)。尤其是在當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻，而黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這決定了黨的建設(shè)理論必須隨著時(shí)代與實(shí)踐的發(fā)展而不斷向前發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論的科學(xué)化，就是要使黨的建設(shè)理論能夠進(jìn)一步回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大命題。具體來說，就是要進(jìn)一步回答我們黨在新的歷史條件下要實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)、執(zhí)行什么樣的執(zhí)政方略、制定什么樣的路線方針政策、形成什么樣的制度和體制機(jī)制、發(fā)揚(yáng)什么樣的作風(fēng)、遵守什么樣的紀(jì)律等問題，從而使黨的建設(shè)理論能夠更好地指導(dǎo)和推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，有利于進(jìn)一步把我們黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。尤其要深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度的科學(xué)化

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的建設(shè)的重要保證。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)性。

我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，不斷探索創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，形成了許多行之有效的制度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒地看到，在制度的科學(xué)化方面還存在一些問題。例如，民主集中制是我們黨的根本組織制度，但在實(shí)踐中仍然存在貫徹執(zhí)行不力的問題：一些地方和部門黨員民主權(quán)利還不能得到有效保障；一些領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策不夠民主，過分強(qiáng)調(diào)一把手的權(quán)力；等等。解決這些問題，需要進(jìn)一步深化對(duì)民主集中制的研究，在貫徹執(zhí)行民主集中制的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中找出應(yīng)該避免和防范的問題并提出應(yīng)對(duì)措施，使這一制度更加健全和完善。再比如，在選人用人制度方面，我們黨一貫堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，但在黨的干部工作中仍然存在帶病提拔等問題。解決這些問題，同樣需要進(jìn)一步深化對(duì)選人用人制度的研究，不斷健全和完善提名、任用、教育、管理、監(jiān)督、考核等方面的具體制度，使之更加科學(xué)管用。這些情況說明，制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，它本身就包含著科學(xué)化的要求。

實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度的科學(xué)化，關(guān)鍵是要使黨的制度建設(shè)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，隨著黨的建設(shè)全面推進(jìn)而推進(jìn)?？傮w上看，制度的科學(xué)化主要應(yīng)該包括制度制定的科學(xué)化、宣傳教育的科學(xué)化、貫徹執(zhí)行的科學(xué)化、修訂完善的科學(xué)化。制度制定的科學(xué)化，就是在制定制度時(shí)要嚴(yán)肅慎重，調(diào)研、立項(xiàng)、試點(diǎn)、起草、修改、論證、發(fā)布試行等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做細(xì)做實(shí)，使制定的制度與黨的建設(shè)實(shí)踐相符合，特別是防止在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)制度空白；使制定的制度具有科學(xué)性、針對(duì)性、嚴(yán)密性和可操作性，既有實(shí)體性制度又有程序性制度，既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，具有系統(tǒng)性和配套性，能夠解決實(shí)際問題。宣傳教育的科學(xué)化，就是在制度制定之后采取多種形式、通過多種渠道進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟悉制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，做制度的明白人。貫徹執(zhí)行的科學(xué)化，就是狠抓制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)違反制度行為的查處，不斷提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)改變?cè)谥贫葓?zhí)行上以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。修訂完善的科學(xué)化，就是必須隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)已經(jīng)制定的制度進(jìn)行評(píng)估、完善和清理，對(duì)于在實(shí)踐運(yùn)用中存在缺陷的制度應(yīng)及時(shí)修訂完善，對(duì)于被實(shí)踐證明已經(jīng)過時(shí)的制度要及時(shí)廢止，使黨的制度與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)方法的科學(xué)化

目標(biāo)是通過一定的方法實(shí)現(xiàn)的。只有實(shí)現(xiàn)方法的科學(xué)化，黨的建設(shè)才能達(dá)到事半功倍的效果。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，離不開實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)方法的科學(xué)化。

我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了很多好的方法。比如，在全黨范圍開展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)就是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)有效方法。在延安時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)成立初期，我們黨都曾開展過全黨范圍的大規(guī)模的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。從1998年以來，我們黨還先后開展了“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，目前正在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這些集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)都把學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)與解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作發(fā)展緊密結(jié)合起來，取得了很好的成效。但也必須看到，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化和黨的事業(yè)的不斷發(fā)展，我們黨在自身建設(shè)方面面臨著許多新情況新問題。比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)黨員越來越多，這對(duì)黨員的管理方法提出了新的要求；隨著社會(huì)思想文化的日益多元多樣多變，黨員的價(jià)值觀念更加多樣，這對(duì)黨員的教育方法提出了新的要求；隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和利益格局的深刻調(diào)整，人民群眾的利益訴求日益增多，這對(duì)黨密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的方法提出了新的要求。應(yīng)對(duì)這些新情況新問題，迫切需要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)方法的科學(xué)化。

科學(xué)的方法應(yīng)該具有很強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性，成本低、成效大，能夠有效解決問題。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)方法的科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)朝著這個(gè)方向努力。首先，學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義方法論。馬克思主義既是科學(xué)的世

界觀，也是科學(xué)的方法論。正如恩格斯所說，“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”。作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也蘊(yùn)涵著豐富的方法論，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須遵循的。比如，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。把統(tǒng)籌兼顧的方法運(yùn)用到黨的建設(shè)中，要求我們既要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，又要從總體上把握黨的建設(shè)全局，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。其次，提升和完善黨的建設(shè)的傳統(tǒng)方法。比如，召開會(huì)議是我們黨研究和部署工作的一種重要方法，但會(huì)議過多過濫反而會(huì)帶來負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，不斷改進(jìn)會(huì)議方式，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。再次，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。時(shí)代發(fā)展既給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也給黨的建設(shè)提供了新的機(jī)遇。在黨的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，尋找新技術(shù)、新知識(shí)與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段。比如，可以運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)公開，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；可以運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育；等等。