第一篇：督查體系促責(zé)任制落實

建立督查網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

推動基層黨建工作責(zé)任制落實

中共石家莊市委組織部

（2007年9月）

落實基層黨建工作責(zé)任制，是進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要載體和手段。近年來，石家莊市各級黨組織在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的有力指導(dǎo)下，不斷強化管黨意識，落實管黨職責(zé)，深入探索，銳意創(chuàng)新，通過建立督查網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，有力地推動了基層黨建工作責(zé)任制的落實。

一、抓規(guī)范、造氛圍，構(gòu)建“四級二線”式督查網(wǎng)絡(luò)

落實基層黨建責(zé)任制工作已經(jīng)推行多年，通過不斷總結(jié)、交流、提升，取得了明顯成效。但從實踐來看，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，對落實黨建責(zé)任制的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，思想還不到位，或者沒有完全到位;二是有的地方抓黨建責(zé)任制時緊時松，忽冷忽熱，在落實上滿足于通過會議或文件進行一般號召，缺乏具體的落實措施和有效的監(jiān)督檢查;三是有的地方雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和黨建聯(lián)系點，但流于形式，抓黨建工作的成效一般，沒有發(fā)揮聯(lián)系點應(yīng)有的示范和帶動作用。這些問題的存在，在一定程度上反映了當(dāng)前落實基層黨建責(zé)任制工作的系

1統(tǒng)性、規(guī)范化程度還不夠高，特別是缺乏經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督、檢查、制約。為此，2004年以來，石家莊市委通過深入思考和認(rèn)真實踐，著力構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”、黨委組織部門和基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位“雙線出擊”的“四級二線”式督查網(wǎng)絡(luò)，并不斷加以規(guī)范，逐步形成了縱橫相間、黨政齊抓的工作格局，促進了黨建責(zé)任制落實。為切實增強督查工作的針對性、時效性和可操作性，以市委組織部名義制發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村基層組織建設(shè)督查體系的通知》（石組通字[2007]65號），明確了“縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責(zé)任制落實、年度重點工作、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗總結(jié)推廣、組織開展專題調(diào)研”等4項重點督查內(nèi)容，規(guī)范了黨建督查“誰來查”和“查什么”，有效避免了基層黨組織以往“零敲碎打式檢查”和檢查中“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，真正把黨建督查工作推向了制度化、規(guī)范化的軌道。我市每半年組織一次全市基層組織建設(shè)工作大檢查，市委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，市委聯(lián)系辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市委基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)，檢查結(jié)果通報全市。近兩年，各縣（市）區(qū)參照市委的作法，累計成立組織部掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、農(nóng)村黨組織書記和黨建指導(dǎo)員、縣直職能部門分管同志參加的各類督導(dǎo)組、巡查組310個，做到了“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，形成了上下一致、協(xié)調(diào)配合的黨建工作大氛圍，促進了基層黨建工作責(zé)任制落實。

二、抓突破、求創(chuàng)新，開展“點、線、面”式督導(dǎo)檢查 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機的源泉。

對于黨建工作來說，沒有創(chuàng)新就沒有出路。近年來，市委在明確督查的操作主體和主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，堅持在解決“怎么查”問題上下功夫、做文章，以開展“點、線、面”式督查為著力點，推動了基層黨建工作責(zé)任制落實。

一是從“點”上隨機查?？h（市）區(qū)委是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的“領(lǐng)跑者”，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部是落實黨建責(zé)任制的“帶頭人”。為此，凡涉及基層組織建設(shè)工作方面的各種實地調(diào)研、督導(dǎo)檢查，市委組織部堅持將縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長、縣（市）區(qū)委副書記和縣（市）區(qū)委常委、組織部長等四人，到各自基層黨建聯(lián)系點指導(dǎo)開展工作情況作為必查內(nèi)容。今年6月底，市委組織部分7組對上半年后進轉(zhuǎn)化工作進行了督導(dǎo)檢查，在召開村級班子座談和入戶走訪調(diào)查基礎(chǔ)上，全市通報了縣級干部到點工作情況。表揚了高邑、平山、藁城等地縣（市）委書記發(fā)揮表率作用，深入一線暗訪掌握情況，幫助聯(lián)系點擺脫后進面貌;批評了個別縣級干部不履行黨建職責(zé)，不按要求分包聯(lián)系點或到點工作走馬觀花、不解決實際問題。這一作法起到了“牽一發(fā)而動全身”的作用，在全市縣級包村干部中引起強烈反響。

二是從“線”上重點查。開展自下而上黨組織書記述職，是檢驗基層黨建責(zé)任制落實情況的重要手段。近年來，按照省委統(tǒng)一安排部署，市委認(rèn)真開展了縣鄉(xiāng)黨委書記履行黨建職責(zé)大會述職，探索實施了半年一次的書面述職。今年4月26日，市委召開了各縣（市）區(qū)委書記履行基層黨建工作職責(zé)專項述職會議。與

會人員在聽取縣（市）區(qū)委書記述職的同時，觀摩了反映每位書記履職盡責(zé)情況的專題片，音像并茂，深化了會議效果。在抓好縣（市）區(qū)委書記述職的基礎(chǔ)上，每年7月份和12月份，市委組織部分別備案24個縣（市）區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大會述職的具體日期，屆時派員參加，并以全市通報形式總結(jié)工作、交流作法。同時，從2005年開始，在全市農(nóng)村黨組織書記中，推行了每半年“向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員村民代表雙向述職、接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員村民代表雙向測評”的“雙述雙評”制度，市委組織部有重點地參加了辛集、正定等的農(nóng)村黨組織書記“雙述雙評”大會。通過督導(dǎo)檢查自下而上黨組織書記述職情況，掌握了全市基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題和主要矛盾，為有針對性地加強和改進工作奠定了基礎(chǔ)。

三是從“面”上推磨查?；鶎咏M織建設(shè)工作點多面廣，任務(wù)繁重。為保證開展監(jiān)督檢查的時效性，把基層黨建責(zé)任制落在實處，市委結(jié)合不同時期的中心任務(wù)，組織各縣（市）區(qū)委開展了“推磨式互查”，既為市委科學(xué)決策提供了依據(jù)，又促進了各兄弟縣（市）區(qū)之間相互交流，實現(xiàn)了“雙贏”。在檢查過程中，通過實地查看、入戶走訪、座談測評等形式，隨機解剖被查對象1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村，以上評上、以點映面，促進了各縣（市）區(qū)之間，取長補短，共同提高。2005年以來，市委先后圍繞基層黨建考核、農(nóng)村黨組織換屆選舉、后進轉(zhuǎn)化和集中整頓、村級組織活動場所建設(shè)等具體工作，組織各縣（市）區(qū)開展了12次推磨式互查。去

年以來，為加強村級組織活動場所建設(shè)工作，我們把各縣（市）區(qū)分為山區(qū)、丘陵、平原等三種地貌類型，每季度至少組織同類型縣（市）區(qū)之間推磨查一次，保證相互之間可學(xué)可比。各地通過相互借鑒交流，確保了全市600個村級新建場所在今年7月底前全部投入使用。

三、抓責(zé)任、促落實，實施“考責(zé)、問效”式掛帳詢談近年來，市委通過督查追責(zé)問效，前移了發(fā)現(xiàn)和解決問題的關(guān)口，進一步加強和改進了薄弱環(huán)節(jié)，提高了全市基層組織建設(shè)整體水平，推動了基層黨建工作責(zé)任制的落實。

一是執(zhí)行了掛帳督導(dǎo)和定期通報制度。2004年9月，市委組織部制發(fā)了《關(guān)于在全市實行基層組織建設(shè)工作掛帳督導(dǎo)和通報制度的意見》（石組[2004]27號）。市、縣兩級組織部門按照“分級負(fù)責(zé)、目標(biāo)量化、內(nèi)容規(guī)范”的原則，普遍建立了工作臺帳。通過定期調(diào)度、互查聯(lián)查、不定期暗訪等方式，對市委部署的每一項工作及時進行督辦，每季度進行一次面上通報。市委組織部針對個別工作拖沓、標(biāo)準(zhǔn)不高的縣（市）區(qū)，通過全市通報和下發(fā)《基層組織建設(shè)工作督辦卡》，跟蹤督導(dǎo)黨建責(zé)任制運行情況，保證了工作落實。2006年，市委組織部共制發(fā)市委《基層組織建設(shè)工作情況通報》129期，其中，涉及總結(jié)交流全市面上工作開展情況，通報個別縣（市）區(qū)有關(guān)工作落實不力的近30期。

二是堅持了給縣（市）區(qū)委書記寄信函詢。通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方由于落實黨建責(zé)任制不到位，造成某些工作進展緩

慢、效果不明顯的問題和現(xiàn)象，均與本地縣（市）區(qū)委書記重視不夠、調(diào)度不多、沒有把黨建責(zé)任制牢牢抓在手上有直接關(guān)系。因此，從2004年以來，我們堅持以市委組織部名義給有關(guān)縣（市）區(qū)委書記寄信函詢，指出督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，明確下步努力方向，提出整改意見。有的縣委書記接到督辦信函后，立即形成書面報告，就單項工作進展情況向市委進行了專題匯報;有的及時召開常委會議，有針對性地進行專題研究部署。據(jù)統(tǒng)計，去年10月份以來，我們先后圍繞村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村“兩委”換屆、后進轉(zhuǎn)化等工作寄送督辦信80余封，取得了較好效果。

三是推行了約談質(zhì)詢鄉(xiāng)村黨組織書記制度。為切實掌握基層組織建設(shè)重點工作進展情況，檢驗責(zé)任制落實成效，我市推行了直接約談質(zhì)詢鄉(xiāng)村黨組織書記制度。市委組織部結(jié)合每季度一次的大規(guī)模明查暗訪情況，在通報全市基礎(chǔ)上，對落實不力、效果不明顯的重點鄉(xiāng)村，由市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)直接約談質(zhì)詢鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人，要求當(dāng)場說明情況，提出整改時限。同時，市委組織部建立了約談質(zhì)詢工作臺帳，詳細(xì)記錄約談質(zhì)詢事由、時間、對象、落實情況等內(nèi)容，并作為年終基層黨建工作專項考核的減扣分依據(jù)之一。今年以來，針對場所建設(shè)和農(nóng)村“兩委”換屆工作，直接約談質(zhì)詢縣（市）區(qū)委組織部主管副部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記60余人次，有力促進了工作落實。

第二篇：關(guān)于消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況督查考評的

壽坑政[2009]155號

關(guān)于消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況督查考評的通報

各村委會、各企事業(yè)單位：

為進一步落實消防安全責(zé)任制，對2009年全鄉(xiāng)各村委會、各企事業(yè)單位消防安全工作情況進行了督查考評，現(xiàn)將考核情況通報如下：各單位對消防安全工作都高度重視，消防工作有部署，有落實。但工作開展很不平衡。有的村沒有建消防栓，有的企業(yè)沒有裝備滅火器?，F(xiàn)將考核名次通報如下：

(一)村委會類

一類村：芎坑、司前村、李家洋、上東、小東、半嶺洋6個村二類村：坑底、浩溪、地源、溫當(dāng)洋、地頭、長嶺、山前、地洋、龍溪、龍井、陳家坑、歸洋、大嶺、林山14個村

(二)企業(yè)類

一類企業(yè)：楊梅州電站、地前電站

二類企業(yè)：地頭股份電站

三類企業(yè)：竹下竹制品廠、玉壺榮昌木制品工藝廠

(三)事業(yè)單位類

一類單位：坑底供電所、坑底中學(xué)、坑底中心小學(xué)、鄉(xiāng)派出所、坑底信用社、坑底衛(wèi)生院、林業(yè)站、電信所、郵政所。

二類單位：坑底糧站、供銷社。

希望先進的單位，再接再厲，使工作再上一個臺階，不夠的單位要引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進單位的經(jīng)驗，迎頭趕上，爭取今年工作有一個新起色。

坑底鄉(xiāng)人民政府

2009年12月30日

第三篇：圍繞重點抓督查強化措施促落實（xiexiebang推薦）

圍繞重點抓督查強化措施促落實

宿州市埇橋區(qū)人民政府督查室

（二○一二年六月五日）

開展政務(wù)督查工作是各級政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，是確保政令暢通的重要抓手。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實意見的通知》（皖政辦?2008?59號）精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、突出重點、強化措施，切實履行好督促檢查工作職責(zé)，扎實完成督促檢查工作任務(wù)，政務(wù)督查工作水平日益提高，有力地推進了區(qū)政府各項工作的落實。

一、完善體制抓督查

我區(qū)政務(wù)督查工作在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，由常務(wù)副區(qū)長直接領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府辦公室主任直接負(fù)責(zé)。區(qū)政府督查室具體承辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和區(qū)政府各部門督查工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全區(qū)政府系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。政務(wù)督查堅持奉旨行事，凡以區(qū)政府名義對全局性、全區(qū)性工作開展督促檢查，必須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)政府督查室牽頭組織督查督辦、綜合審核上報，區(qū)直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體承辦。以區(qū)政府名義對上級重大決策和 1

區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署進行督促檢查，由區(qū)政府督查室會同主辦部門負(fù)責(zé)組織制定總體方案，組成政府督查組，開展督查活動。

二、突出重點抓督查

政府工作千頭萬緒，政務(wù)督查的范圍必然十分寬泛。為了提高工作效率，強化執(zhí)行力，確保決策部署快速落實。我區(qū)政務(wù)督查堅持突出重點，兼顧一般，做到綱舉目張。一是明確督查的重點范圍，主要是：

1、政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實情況；

2、政府全體會議、常務(wù)會議等重要會議議定事項，政府工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；

3、領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項落實情況；

4、人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況；

5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。二是抓住督查的重點環(huán)節(jié)。如重大決策部署看落實、看問題、看解決措施；重點項目和目標(biāo)任務(wù)看時間節(jié)點、看工作進度，看實際效果；領(lǐng)導(dǎo)批示看辦理速度、看辦理態(tài)度、看辦理質(zhì)量。通過突出重點抓督查，及時發(fā)現(xiàn)并解決了主要矛盾和主要問題，充分發(fā)揮了以點促面的作用，有力推動了整體工作的開展。

三、規(guī)范程序抓督查

政務(wù)督查必須嚴(yán)格審批程序，實行立項制度。根據(jù)督辦事項的來源不同，我區(qū)實行了層級立項：

1、對上級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和交辦事項，區(qū)政府督查室按照區(qū)

委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見立項并組織實施；

2、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于政府工作重要批示，區(qū)政府重要工作部署，以及區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等重要會議議定事項的督查督辦，區(qū)政府督查室直接立項并負(fù)責(zé)組織實施；

3、以區(qū)政府名義組織全區(qū)性政務(wù)督查活動，由區(qū)政府督查室與有關(guān)部門銜接后，提出立項方案，報區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人、分管副區(qū)長或區(qū)長批準(zhǔn)實施；

4、對人民群眾反映的突出問題進行督查，由區(qū)政府督查室提出立項方案，報區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

5、區(qū)政府各部門自行組織的政務(wù)督查活動，由主辦部門立項、發(fā)督查通知，督查事項落實結(jié)果，函送區(qū)政府督查室。

為了組織實施好政務(wù)督查，區(qū)政府督查室還會同主辦部門精心擬定督查方案。督查方案包括督查內(nèi)容、督查范圍、督查方式、督查時間、人員組織、工作要求等項內(nèi)容。督查活動實施中，督查人員恪盡職守，真督實查。通過開座談會、個別走訪、實地查看、問卷調(diào)查、明查暗訪等方式，調(diào)查了解真實情況，掌握第一手材料。在督查過程中，督查組注意及時與當(dāng)?shù)攸h委、政府或部門通報情況、交換意見，提高督查成效。督查活動結(jié)束后，由主辦部門及時向政府寫出有情況、有分析、有建議的督查工作總結(jié)報告。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，報經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)政府督查室下發(fā)《整改通知書》，并進行跟蹤督查，督促責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)整改到位。

四、強化措施抓督查

政府督查機構(gòu)要正確運用好黨委、政府授予的督查活動組織協(xié)調(diào)權(quán)、情況調(diào)查核實權(quán)、問題處理及公務(wù)員獎懲建議權(quán)、工作情況通報權(quán)，努力促進工作落實，確保政令暢通。對區(qū)委區(qū)政府部署的每一項督查活動，區(qū)政府督查室都認(rèn)真核查，歸納總結(jié)，做到事事有著落、件件有回音，充分發(fā)揮好政府工作的耳目作用、參謀作用，為完善政府決策和再決策提出合理建議和依據(jù)，促進決策的科學(xué)性。為了保證督查結(jié)論的客觀公正、準(zhǔn)確真實，我區(qū)在政務(wù)督查中堅持做到說真話，報實情，使實勁，動真格，力戒回避矛盾、掩蓋問題、淺嘗輒止，搞形式主義，報喜不報憂，甚至虛報浮夸。對貫徹落實上級批示、決議、決定態(tài)度不積極、行動不迅速、效果不明顯的，通報批評；對陽奉陰違、搞“上有政策、下有對策”的，堅決制止，嚴(yán)肅查處，樹立督查機構(gòu)的權(quán)威。加強與區(qū)委督查室的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮督查整體功能。對于區(qū)委區(qū)政府的重大決策積極開展聯(lián)合督查；對于領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理督查，及時互通交流信息，共同促進辦理事項的落實。另外，我區(qū)還將政務(wù)督查工作同區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門的目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，單獨賦以相應(yīng)的考核分值，強化了督查工作的約束力，提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

第四篇：創(chuàng)新機制抓督查 助推決策促落實

創(chuàng)新機制抓督查 助推決策促落實

今年以來，臺前縣以持續(xù)開展

“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，堅持把工作重點放在出實招、抓落實、求實效上，積極探索督查工作的新機制、新辦法，形成了層次分明、責(zé)任明確、上下聯(lián)動的大督查工作格局，強力推進了富裕和諧美麗新臺前建設(shè)步伐。

一、強化責(zé)任，創(chuàng)新督查方式

督促檢查是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，我們注重督查方式的創(chuàng)新，從領(lǐng)導(dǎo)著手，增強督查工作的權(quán)威性，對決策落實起到了極大的促進作用。一是成立組織，提高督查層次。圍繞促進黨委、政府重大決策和重要部署的落實，我們建立了以縣委副書記為組長的臺前縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（臺文〔2011〕72號），形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)抓督查、抓落實的責(zé)任制，按照分工要求，將督查任務(wù)分解細(xì)化，逐一落實到每位縣級領(lǐng)導(dǎo)身上，使每一位領(lǐng)導(dǎo)同志既擔(dān)當(dāng)起了指揮員、調(diào)度員的角色，又擔(dān)當(dāng)起了巡視員、督查員的角色，從而把縣級領(lǐng)導(dǎo)抓落實的工作納入了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實施現(xiàn)場督查?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)既做指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既抓決策落實的宏觀指導(dǎo)，又經(jīng)常深入基層現(xiàn)場辦公，督促檢查落實情況，今年以來，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公 50余次，及時協(xié)調(diào)解決了工作中存在的困難和問題，助推了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)每季度開展 1次集體督查調(diào)研，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時點評協(xié)調(diào)解決，助推了各項工作的落實。三是建立臺賬，助推決策促落實

加強運行管理?？h委、縣政府督查室在年初對縣委全會、經(jīng)濟工作會和政府工作報告等重要會議上確定的重點工作、重要部署進行責(zé)任分解，建立了臺前縣綜合工作臺賬，用臺賬推進工作，逐步建立工作主辦制、逐級負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、跟蹤督辦制、協(xié)調(diào)聯(lián)動制、媒體互動制等各項督查工作制度，積極探索臺賬式管理長效機制，對納入臺賬的重要決策事項、重點工作進展情況按月匯總，隨時掌握工作進度，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋臺賬進展情況，跟蹤問效，增強了各單位“一把手”抓落實的責(zé)任心，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的督查工作運行

機制。

二、突出重點，創(chuàng)新督查內(nèi)容

為確保督查實效，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等全縣重點工作，圍繞羽絨、化工、汽車配件等具有比較優(yōu)勢的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞群眾關(guān)心的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等熱點問題抓督查。一是突出重點督大事。對縣委、縣政府年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體和落實要求，細(xì)化任務(wù)分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程等重點工作，打破“年初建賬、年終查賬、年底交賬”的督查常規(guī)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點項目、重點工作責(zé)任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作，解決好一個個具體問題，始終保持對全縣重

點工作的強大推動力。同時，緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞城中村改造、片區(qū)開發(fā)、業(yè)務(wù)用房、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程等工作開展專項督查，今年以來，共開展階段性重點工作督查 30余次，確保了各項目標(biāo)任務(wù)和部署要求真正落到實處。二是突出優(yōu)勢督特色。結(jié)合臺前實際，在全縣篩選了化工、羽絨服裝、機動車配件、橡膠、食品、造紙彩印包裝、物流等具有比較優(yōu)勢的七大重點產(chǎn)業(yè)，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整臺前縣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臺文〔2011〕66號），明確每個產(chǎn)業(yè)由一名縣委常委牽頭，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促、指導(dǎo)七個重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商等方面的困難和問題，推進重點產(chǎn)業(yè)的培育壯大，更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，帶動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三是突出載體督推進。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好載體，是壯大工業(yè)經(jīng)濟實力的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的好壞、快慢直接影響我縣

“工業(yè)強縣”的進程。我們緊緊圍繞這一載體，繼續(xù)落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，進一步細(xì)化重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臺賬，按照時間節(jié)點抓督導(dǎo)推進，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營中的困難和問題，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)順利實施。截止目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資 32.1億元，入駐企業(yè)59個，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是突出熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。今年以來，我們把維護社會穩(wěn)定作為督促檢查的一項重要內(nèi)容，加強與山東毗鄰地區(qū)“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”工作，及時妥善有效化解了各類矛盾糾紛 20余起，促進了豫魯邊界的和諧穩(wěn)定。

三、加大力度，創(chuàng)新督查方法

督查的效果取決于督查的力度，督查的力度有賴于方法的改進。近年來，我們積極改進督查方法，有效地推動了各項工作的落實。一是聯(lián)合督查。對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，堅持從實際出發(fā)，變黨委督查部門的“單兵”督查為黨政部門聯(lián)合的“兵團”作戰(zhàn)，避免了重復(fù)督查，降低了督查成本，縮短了督查周期，提高了督查實效，形成了較強的督查合力。如今年 10月份，為加快推進縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程推進，縣委督查室聯(lián)合縣政府督查室，深入實地對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目逐個督導(dǎo)，及時把督導(dǎo)情況通過《臺前督查》的形式向領(lǐng)導(dǎo)反饋，強力推進了洽談項目早落地、落地項目早建設(shè)，建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早收益，促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是一線督查。工作的落實，重點在基層，難點也在基層。為此，我們積極推行一線督查，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線解決，變在辦公室坐鎮(zhèn)指揮為針對問題在一線調(diào)度，確保重點工作落到實處。三是輿論督查。一方面，利用電視臺大力宣傳真抓實干的先進典型，正面引導(dǎo)，凝聚人心，振奮精神，形成合力；另一方面，將督查結(jié)果公開，接受輿論監(jiān)

督，既增加了工作透明度，又增強了干事創(chuàng)業(yè)的壓力和責(zé)任感，確保了各項工作按期保質(zhì)保量完成。今年 10月份，縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合縣廣播電視臺開展了對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程進行電視督查訪談，訪談對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人，訪談內(nèi)容為今年以來工作任務(wù)完成情況、存在的主要問題和下步采取的主要措施，并將訪談內(nèi)容在臺前縣新聞聯(lián)播黃金時段播放，切實把工作置于領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督之下，強力推進了集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程進展。四是暗訪督查。針對一些地方和部門存在的“有令不行，有禁不止”等現(xiàn)象，督查部門經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展暗訪活動，掌握實際情況，解決實際問題。如針對全市“工作日中午不飲酒”的硬性規(guī)定，組成了由縣委督查室牽頭，縣紀(jì)委、公安、宣教、廣電等部門參與的督查組，定期不定期的到山東陽谷、梁山等周邊縣區(qū)酒店進行明查暗訪，有效地促進了該項工作的落實。五是調(diào)研督查。在為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時，我們注重從深層次上考慮問題，對制約工作進展的難點問題深入調(diào)查研究，提出有針對性的督查意見、建議，形成調(diào)研報告向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進行反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供了有價值的決策依據(jù)。如在城中村改造過程中，我們深入每個村進行督查調(diào)研，找出了存在進展不平衡、賠付比例不統(tǒng)一等問題，提出了解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府定政策、作決策提供了直接依據(jù)。六是問責(zé)督查。我們注重加強對各單位、各部門落實上級和縣委、縣政府各項決策部署以及全縣重點工作推進完成情況的監(jiān)督檢查，對工作推進較快、效果明顯的單位主要負(fù)責(zé)人進行通報

表彰，對未按時間節(jié)點正常推進的嚴(yán)格實施問責(zé)。這種督查與問責(zé)聯(lián)動的做法，形成了工作推進和干部素質(zhì)提高的“雙動力”，全市上下精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，執(zhí)行力顯著增強，有力促進了縣委、縣政府各項決策部署的推進和落實。

（作者單位：中共河南省濮陽市臺前縣縣委常委、辦公室主任）

文化廣角“領(lǐng)導(dǎo)無知識，越有權(quán)力越可怕”

聯(lián)合國教科文組織提出了“終身學(xué)習(xí)”的理念，包含要學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會共處、學(xué)會生存，這就大大拓展了學(xué)習(xí)就是學(xué)文化、就是讀書的傳統(tǒng)認(rèn)識。而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強和改善社會管理，都是新形勢下黨員干部面臨的新課題。

黨員干部要做好工作，更要搞好理論武裝，最根本的是要端正學(xué)習(xí)目的。如果領(lǐng)導(dǎo)講的話，下級不認(rèn)同、群眾不買賬，不是藐視領(lǐng)導(dǎo)的職位和權(quán)威，而是因為領(lǐng)導(dǎo)不具備讓他們信服的品格、知識和能力。領(lǐng)導(dǎo)的無能，從最根本上源自無知。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在知識上的要求比一般人要高得多，當(dāng)有的領(lǐng)導(dǎo)干部在講話中暴露出常識破綻，被群眾當(dāng)作笑話流傳時，損害的不僅是個人形象，還有人們對黨組織的信賴感。這里有一種說法，就是“領(lǐng)導(dǎo)干部的行為不端，越有‘精神’越可怕；領(lǐng)導(dǎo)無知識，越有權(quán)力越可怕?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝中存在的問題，看起來是認(rèn)識問題，其實最重要的是事業(yè)心、責(zé)任心問題。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果千方百計要在自己負(fù)責(zé)的部門和地區(qū)開創(chuàng)新局面，就會感到面臨的難題太多，要學(xué)的東西太多，感到知識和能力的不足。毛澤東說“三天不學(xué)習(xí)，趕不上劉少奇”，劉少奇說“一天不用功，趕不上毛澤東”，印證的就是兩位偉人勤奮學(xué)習(xí)、奮斗不止的一生。因此，胡錦濤同志要求“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作為對干部學(xué)習(xí)的要求，充分說明了中央對用中國特色社會主義理論武裝干部問題的高度重視。

第五篇：堅持三同步三為主強化督查促落實

堅持三同步三為主強化督查促落實

去年以來，我們圍繞提高督工作實效，堅持“三同步、三主”，著力創(chuàng)新督查方法和技，有效地推動了省委和市委決的落實。

我們的做法是：一，堅持明督與暗查同步，查問題為主，著力把督查工作實。以往，我們在督促檢查工時，一般是聽報告、看亮點，少深入一線、直面問題，重督查、重褒輕貶、重成績輕問題現(xiàn)象比較普遍，這既影響了督的實效性，也弱化了督查的權(quán)性，使督查效果大打折扣。近來，我們堅持明督與暗查并舉，取“找茬”式的逆向思維考慮查工作，直接深入一線，著力查找影響決策落實的因素上下夫，收到了良好的效果。在去受到市領(lǐng)導(dǎo)批示的46項督查果中，這類督查占到了80%。如，在一次督查活動中，我們解到萊鋼大型H型鋼工地由于邊村民阻撓施工，嚴(yán)重影響了工程進度。經(jīng)過現(xiàn)場走訪，深入研，我們發(fā)現(xiàn)這是一起個別人意組織策劃、破壞發(fā)展環(huán)境的惡性事件。通過對大量第一手資的分析，我們向市委提出了加強宣傳教育、加大施工力度和依法打擊策劃組織破壞施工的行為三條建議，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，各部門以發(fā)展為重，全力維護萊蕪的發(fā)展環(huán)境，加大處理力度，迅速、妥善地解決了這一問題，確保了大型H型鋼項目如期建成投產(chǎn)。再如，濟萊青高速公路萊蕪段建設(shè)，是全省的重點項目，更是萊蕪的發(fā)展線、生命線工程。這個工程在我市境內(nèi)有54公里建設(shè)任務(wù)，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個村莊，共有160個施工隊、3660多名施工人員。為了給工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，我們組織專門督查隊伍深入工地，實地調(diào)研可能存在的影響工程建設(shè)的因素。在這個過程中，我們了解到群眾因拆遷、清障和工程補償?shù)扰c施工方時有摩擦。針對這個問題，我們提出建立三級安全防控網(wǎng)絡(luò)、強化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)打違法犯罪和加強危險爆炸物品管理等建議，并形成督查報告。這一督查報告被市分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，市公安機關(guān)會同各區(qū)研究制定了具體措施，確保了工程建設(shè)的順利進行。這種從一線發(fā)現(xiàn)問題后直報領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示而立項督辦的逆向督查方式，不僅有利于問題的快速解決，提高督查效率，也改變了基層報喜不報憂的現(xiàn)象。

二，堅持抓重點與抓落實同步，以抓落實為主，著力把督查工作做細(xì)。抓督查必須突出重點，抓住黨委的重大決策來進行，但是抓重點不等于大而化之，必須大處著眼，小處著手，在抓落實上下功夫。我們在督查工作中，堅持緊跟市委重大決策部署，緊扣《全市重點工作安排》，緊抓基層反映最強烈的問題，從具體事項切入，以具體問題的解決促進整體工作的突破。比如：為把我市建設(shè)成為適宜居住、有利創(chuàng)業(yè)的“綠色鋼城”，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”和鞏固“國家衛(wèi)生城市”成果的活動。我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以查找綜合整治中容易忽略和沒有落實的問題為切入點展開督查。先后就井蓋缺失、路燈“失明”和城區(qū)夜晚隨意拋棄垃圾等10多個具體問題，提出了解決方案和措施，得到了市領(lǐng)導(dǎo)批示，有效地促進了這些問題的解決。對容易出現(xiàn)反復(fù)的重點、難點問題，我們堅持盯住不放，一查到底，務(wù)求水落石出。比如：為更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們緊緊抓住污水治理這個難點，圍繞解決牟汶河等境內(nèi)主要河流沿岸污染、城市污水排放和重點企業(yè)排污等問題，組織環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門，在半年內(nèi)先后進行了8次集中督查，共檢查各類建設(shè)項目1216個，依法強制關(guān)停土、小企業(yè)174家，從嚴(yán)查處違法行為22起，使排污明顯減少。這種由具體問題入手抓工作落實的方法，使督查工作具有了針對性，起到了以小促大的作用。實踐使我們體會到，抓住具體問題去督查，才能促進重點工作落實。

三，堅持抓督查與提建議同步，以提建議為主，著力把督查工作做深。我們堅持在督查的同時，做好調(diào)研工作，不僅找出影響決策落實的因素，而且積極提出解決問題的辦法和建議，著力把督查工作做深，收到了較好效果。

一是當(dāng)好“事前諸葛亮”。在市委作出重大決策之前，我們主動介入，超前考慮市委決策需求，將在督查實踐中形成的意見進行梳理，向市委提出有針對性的建議。如：去年初，為配合“南水北調(diào)”項目涉及我市的10項重點工程和環(huán)境治理，我們深入牟汶河兩岸現(xiàn)場調(diào)研，針對河水污染、河堤損壞和生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題，提出了實施河道治理、污染防治、生態(tài)綠化和開發(fā)利用四大工程的建議，這個建議被市委采納后，形成了《牟汶河綜合治理行動綱要》。《牟汶河綜合治理行動綱要》實施僅一年多時間，牟汶河昔日碧水藍(lán)天的場景就得以重現(xiàn)，這既為兩岸工農(nóng)業(yè)用水提供了保障，也帶動了沿河旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，牟汶河兩岸已初步形成了集經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益于一體的綠色景觀帶和特色產(chǎn)業(yè)帶。又如：今年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在一些場合提到建設(shè)創(chuàng)新型城市構(gòu)想后，我們立即組織力量對全市的創(chuàng)新情況進行了督查調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗、查擺問題的基礎(chǔ)上，積極延伸思考，提出了以開展“工作創(chuàng)新獎”評選活動為抓手，引導(dǎo)、促進創(chuàng)新型城市建設(shè)的建議。市委召開常委會議聽取了我們的匯報，研究、通過了我們提出的建議，并印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“工作創(chuàng)新獎”評選活動的意見》。迅速在全市掀起了積極改革、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，探索出了“用直補方式解決城市低收入家庭住房難”“用市場化手段創(chuàng)新城中村改造方式”“用焦點訪談方式強化廉政建設(shè)”等創(chuàng)新舉措，加快了創(chuàng)新型城市建設(shè)。

二是當(dāng)好“事后諸葛亮”。在向市委反饋落實情況時，既反映問題，又提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可行性預(yù)案。在去年被市領(lǐng)導(dǎo)批示的督查報告中，有80%以上的督查報告在反映問題的同時，還有針對性地提出了解決問題的具體建議和辦法，有些督查報告近似于工作方案，被領(lǐng)導(dǎo)批示后就直接付與實施。比如：今年，我們對廉租房、經(jīng)濟房貨幣直補和工作創(chuàng)新等工作落實情況進行督查后，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了出臺實施辦法、搭建交流平臺和建立房源信息庫等建議，受到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。從督辦情況看，這些建議均已落實，效果很好。特別是對“工作創(chuàng)新”獎的督查，使很多單位從不了解、不重視文件變?yōu)榉e極落實、申報，有力地發(fā)揮了督查在落實中的“助推器”作用。這種既督查又調(diào)研，督查與調(diào)研結(jié)合的督查方式，使督查過程變成了出主意、當(dāng)參謀的過程，不僅使督查在調(diào)研中得到了深化，也使調(diào)研在督查中更加有的放矢，增強了針對性和實效性；既有效地促進了決策落實，又使決策在落實中不斷得以完善。實踐使我們深深體會到，有調(diào)研、有建議的督查才是有深度的督查。