第一篇：對建設(shè)機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系的幾點思考

對建立機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核

評價體系的幾點思考

黃建明 潘磊 楊淑美

機關(guān)黨建工作是黨的基層黨建工作的重要組成部分。對機關(guān)黨建工作實行目標(biāo)管理，建立機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系，有利于推動機關(guān)黨建工作。而評價體系是否科學(xué)，將直接影響著評價結(jié)果。為積極探索建立有效的機關(guān)黨建工作評價體系，結(jié)合余江機關(guān)黨建工作實際，就建立機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系作些思考。

一、余江縣機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系的現(xiàn)狀 余江縣直屬機關(guān)工委有黨委1個，總支6個，支部65個，黨員997人?，F(xiàn)階段，我縣對機關(guān)黨建工作的評價辦法，主要是年初下發(fā)《縣直機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考評辦法》，同時，下發(fā)《考評細則》?！犊荚u細則》主要包括目標(biāo)內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)和考評依據(jù)。其中目標(biāo)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、思想政治建設(shè)、機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)精神文明建設(shè)以及黨建“四項工程”建設(shè)等情況。評價的方式采取半年、年終檢查和平時抽查相結(jié)合進行。考核評價采用百分制，92分以上的為目標(biāo)管理先進黨總支、黨支部，80—92分的為達標(biāo)黨總

支、黨支部，80分以下的為不達標(biāo)黨總支、黨支部。獲得92分以上的，按照從高分到低分的原則取前5名，上報縣委組織部表彰，并授予全縣基層黨建工作先進黨支部。但對單位有黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象的，社會治安綜合治理、計劃生育遭一票否決的，單位領(lǐng)導(dǎo)班子在縣年度考核中定為差班子的，黨費未按時、足額上繳且拖欠嚴(yán)重的，不得參與評先。對80分以下不達標(biāo)的單位，上報縣委組織部予以通報批評。近年來通過對機關(guān)黨建工作實行目標(biāo)管理，大部分機關(guān)黨建工作水平上了一個臺階，但評價工作仍然存在一系列問題，其主要是：考核內(nèi)容過于狹窄、考核方式過于簡單、群眾參與程度過低、考核結(jié)果沒有充分運用等問題，機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價工作有待于進一步完善。

二、對建立機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系的幾點思考 建立機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系，是機關(guān)工委加強機關(guān)黨的建設(shè)的有效抓手，因此，必須用創(chuàng)新的思維建立科學(xué)的評價體系來促進機關(guān)黨建工作的開展。

（一）科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)?？己藘?nèi)容的科學(xué)化，對于全面、真實地評價和有力促進機關(guān)黨建工作起著重要作用。評價機關(guān)黨建工作，主要看五個方面：一是看部門黨組織對機關(guān)黨建工作是否重視。部門黨組織要把抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展作為部門工作總體思路的重要組成部分來考慮，尤其在抓黨建基礎(chǔ)工

作中，應(yīng)體現(xiàn)在“四個保障”，即：活動場所保障、活動經(jīng)費保障、活動時間保障以及黨務(wù)干部保障。二是看黨內(nèi)工作機制是否落實。通過開展黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶以及“五必訪”活動（即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、遭遇天災(zāi)人禍必訪、病逝必訪、生產(chǎn)生活困難必訪）等，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為困難黨員解難題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和關(guān)懷。三是看黨員干部隊伍素質(zhì)是否提高。通過落實“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，組織開展主題實踐活動，進一步堅定黨員干部的理想信念，黨員干部的理論水平和工作能力得到提高。四是看機關(guān)作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變。通過開展服務(wù)群眾工程、黨務(wù)公開、廉政文化進機關(guān)等活動，關(guān)系人民群眾切身利益，群眾反映的突出問題得到解決，辦事效率得到提高，黨內(nèi)廉政建設(shè)取得新成效。五是看保證完成中心工作的作用是否發(fā)揮。機關(guān)黨建工作在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮著保證、推動、監(jiān)督作用，各項工作取得新的進展。

（二）科學(xué)采用考評方法?？荚u方法是機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核評價體系的重要組成部分?？茖W(xué)的考評方法能給考評工作帶來事半功倍的效果。在考評過程中，應(yīng)把上級考察與基層評價結(jié)合起來，把黨內(nèi)考核與群眾測評結(jié)合起來，把機關(guān)業(yè)務(wù)績效與黨建工作考核結(jié)合起來，建立全面持續(xù)的發(fā)展機制，推進機關(guān)黨建總體目標(biāo)的實現(xiàn)。在實際操作中，應(yīng)采取以下方

法進行：一是相互評價。就是組織各黨組織之間互相檢查、互相評價，使各黨組織參與到黨建評價工作中來，促進評價工作的公平性。二是日常評價。就是采取定期評價與日常評價相結(jié)合的辦法，平時對各黨組織黨建工作的情況進行抽查、考核、評價，記績記誤。三是主管領(lǐng)導(dǎo)評價。就是在評價各黨組織工作時，征求主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，確保評價結(jié)果準(zhǔn)確性。四是群眾評價。就是要廣泛聽取“二代表一委員”、服務(wù)對象、基層單位、相關(guān)部門意見，廣泛聽取群眾意見，讓更多的基層群眾參與到考核工作中來。

（三）科學(xué)運用考評結(jié)果。過去，由于機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果僅僅是評先評優(yōu)的條件，對單位領(lǐng)導(dǎo)沒有太大的威懾力，認為是軟任務(wù)，可抓可不抓。對此，應(yīng)該充分運用機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果。一方面，對經(jīng)考評機關(guān)黨建工作先進的黨組織，確定為機關(guān)黨建工作示范點并授牌，但對機關(guān)黨建工作示范點實行動態(tài)管理，不搞“終身制”，來年未繼續(xù)達到先進的黨組織，視情況作出限期整改或者摘牌處理。另一方面，把機關(guān)黨建工作與機關(guān)業(yè)務(wù)績效的考核緊密結(jié)合起來，對干部的考察，在考察業(yè)務(wù)績效的同時還要考察黨建工作情況，把機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果作為干部職務(wù)晉升的一個主要依據(jù)。

（余江縣委組織部）

第二篇：機關(guān)黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)方案

為了認真貫徹區(qū)組織工作和機關(guān)黨的工作會議精神，根據(jù)《關(guān)于進一步加強機關(guān)黨建創(chuàng)新示范點建設(shè)的實施意見》，推進由區(qū)黨工委牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局參與的機關(guān)黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)，落實機關(guān)黨建各項工作任務(wù)，建立健全黨建工作考核激勵機制，推進機關(guān)黨建工

作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，提升機關(guān)黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，加強對黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，成立黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由下列人員組成：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常工作。

二、精心組織，穩(wěn)步實施各項工作

示范點建設(shè)分三個步驟進行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、組織學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員到周邊城市學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，通過相互交流，進一步研究制定建立黨建工作考核評價體系的辦法措施。

2、出臺方案。召開座談會，聽取有關(guān)部門和各科室意見，草擬《關(guān)于開展黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)方案》（以下簡稱方案）和《2011年順德區(qū)直機關(guān)黨建工作評價考核實施細則》（以下簡稱考核實施細則）（詳見附件）。方案和考核實施細則要體現(xiàn)“基礎(chǔ)”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，“基礎(chǔ)性工作”要突出規(guī)范化建設(shè)，著重于黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面工作的運行和效果。“創(chuàng)新性工作”要注重“人無我有，人有我優(yōu)”為導(dǎo)向。方案和考核實施細則在征求各有關(guān)部門和科室的意見，并經(jīng)過修改完善后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）組織實施階段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范單位根據(jù)區(qū)制定的方案和考核實施細則，結(jié)合工作實際，制定和完善本單位的工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組；同時，認真按照工作方案組織各項工作的落實。在適當(dāng)時候采取階段性抽查和年終全面考核相結(jié)合的方式組織開展模擬自評考核工作。要落實工作責(zé)任制，加強對自評考核工作的督促檢查，按方案要求及時將自評考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對考評探索工作進行認真總結(jié)，查漏補缺，積累經(jīng)驗，為在區(qū)級機關(guān)單位全面實施這項工作做準(zhǔn)備。

三、提高認識，確保各項工作落到實處

（一）做好動員發(fā)動，提高認識

黨建工作引入考核評價體系是加強黨組織自身建設(shè)的需要，是落實黨建工作責(zé)任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，為落實好各項工作，各示范單位要召開專題會議進行組織發(fā)動，提高認識，增加自覺性和積極性。

（二）加強檢查監(jiān)督，確保工作落到實處

各示范單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織具體的實施工作，切實抓好考評體系建設(shè)的檢查指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍帶動考評體系工作的順利開展，努力使評價體系建設(shè)取得實效，為全區(qū)鋪開這項工作做好示范。

第三篇：2019機關(guān)單位黨支部書記落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系

2019機關(guān)單位黨支部書記落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系

一、總目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，以深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX重要講話、重要指示批示精神為主線，圍繞省委“XXX年”的各項要求，大力倡導(dǎo)XXX的鮮明導(dǎo)向，推動機關(guān)黨建站位更高、思路更清、措施更實、“燈下黑”問題得到有效解決，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和的黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨建領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、保障力不斷增強，全面提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

二、責(zé)任項目及內(nèi)容

1.政治建設(shè)

（1）提高政治站位。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。按照上級統(tǒng)一安排部署，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

（2）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。樹立“抓黨建就是抓全局”鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把省委XX要求，落實到機關(guān)黨建的方方面面。以機構(gòu)改革為契機，指導(dǎo)各基層黨組織完成換屆、調(diào)整等工作，配齊配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合XX工作實際，加大機關(guān)黨建宣傳力度，充分運用XX等媒介，對機關(guān)黨的重點工作進行集中宣傳報道，烘托黨建輿論氛圍。

（3）強化政治擔(dān)當(dāng)。不斷強化“抓好黨建就是最大政績”的理念，不斷完善機關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅持一級抓一級，層層壓實黨建主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨組抓機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組會議定期專題聽取機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等方面的工作匯報，及時研究解決黨建重大問題、重大事項，真正把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任擔(dān)負起來。深化黨支部書記抓黨建工作述職評議。嚴(yán)格執(zhí)行《XX黨的工作會議制度》，切實保障黨的建設(shè)各項任務(wù)落細落實。

（4）嚴(yán)肅政治生活。牢固樹立黨章意識，堅持和完善民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，以“主題黨日”為重要載體，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，創(chuàng)新組織生活形式、內(nèi)容和載體，全面提升組織生活質(zhì)量和效果。進一步規(guī)范和落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內(nèi)制度，用好批評與自我批評這個利器，在黨內(nèi)開展積極健康的思想斗爭。

2.思想建設(shè)

（5）加強理論武裝。在機關(guān)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，與貫徹落實習(xí)近平視察XX重要講話和對XX工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，在學(xué)深悟透上下功夫，在貫徹落實上求實效。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)形式，堅持線上線下相結(jié)合，繼續(xù)實施XX工程，增強學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實效性；充分利用XX，邀請專家學(xué)者專題輔導(dǎo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全國兩會精神和省政府工作報告；借助“學(xué)習(xí)強國”等載體平臺豐富的學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)黨員干部個性化自主學(xué)習(xí)；將憲法納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部熟知憲法文本，自覺做遵法學(xué)法用法守法的模范，形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的良好氛圍；加大培訓(xùn)力度，以提高黨支部書記和黨建聯(lián)絡(luò)員履職能力未重點，組織多種形式的培訓(xùn)，全面提升黨務(wù)干部素質(zhì)能力。

（6）強化黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范表率。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》及省委《實施辦法》，把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，全年集中學(xué)習(xí)交流不少于XX次，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第一、二卷）和習(xí)近平總書記關(guān)于X領(lǐng)域工作的重要論述。做好學(xué)習(xí)組織工作，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全各項制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，加強學(xué)習(xí)研討，不斷改進方式方法，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。

（7）抓實意識形態(tài)工作。認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《XX黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作作為機關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容，意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，黨組年內(nèi)研究意識形態(tài)工作不少于X次，并按要求主動向省委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議；年底前，組織專題督查，作為支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建工作績效考核和支部書記述職評議考核的重要依據(jù)。

3.組織建設(shè)

（8）強化基層黨組織的政治功能。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，組織開展“擔(dān)當(dāng)作為抓落實、建功立業(yè)新時代”學(xué)習(xí)實踐活動。堅持問題導(dǎo)向，鞏固巡視整改成果，針對中央巡視指出的機關(guān)黨建“燈下黑”、基層黨支部組織生活質(zhì)量不高等問題，進一步提高政治站位，采取有力措施加以解決，真正讓基層黨組織在政治上強起來、硬起來。扎實開展聯(lián)系XXX黨組織工作，通過簽訂共建協(xié)議、開展志愿服務(wù)等形式、推動XX機關(guān)黨建和XX社區(qū)黨建互聯(lián)互通、互促互進。

（9）扎實推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認真抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的貫徹落實，指導(dǎo)各黨支部結(jié)合各自職能、特點，積極打造特色黨建品牌。著力推進《關(guān)于推進XX基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案》落實，指導(dǎo)各黨支部用好《XX標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實用手冊（試行）》，推廣運用可復(fù)制借鑒的治本工作法，不斷擴大先進黨支部增量，提升中間支部水平，爭取推選一批過硬黨支部，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（10）嚴(yán)格黨員教育管理。把從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨員發(fā)展和教育、管理、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，把好黨員入口關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范黨員組織關(guān)心轉(zhuǎn)接、黨費收繳管理和基層黨組織換屆選舉。建立健全日常性談心談話機制，暢通黨內(nèi)溝通渠道，加強黨內(nèi)幫扶。發(fā)揮好黨支部的主體作用，鼓勵支部自主設(shè)計、開展有特色的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和主題黨日活動；建立定期學(xué)習(xí)交流制度，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“支部書記講黨課”活動。

4.作風(fēng)建設(shè)

（11）鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，立足落細落小，緊盯重要時間節(jié)點，聚焦突出問題，往深里抓、往實里做，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。弛而不息抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，認真查找“四風(fēng)”突出問題，聚焦10個方面形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，指導(dǎo)各黨支部認真組織對照檢查，深刻剖析原因，扎實做好整改工作。協(xié)調(diào)做好“XXXX熱線”上線訪談和問題追蹤，樹立部門良好形象。

（12）深入開展機關(guān)作風(fēng)整治。認真落實《關(guān)于切實解決XX機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的意見》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國（境）等管理規(guī)定，緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)這個“牛鼻子”，整治“四風(fēng)”、治理“慵懶散”，堅持常抓不懈，久久為功。下決心精簡會議活動、精簡文件、改進文風(fēng)，清理各類簡報，厲行勤儉節(jié)約，提高內(nèi)部管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化水平。強化為基層、為群眾服務(wù)的宗旨意識，優(yōu)化工作流程，進一步改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。深入基層聯(lián)系點推進工作，加強黨建理論研究和課題調(diào)研，積極實施基層黨建突破項目。

（13）繼續(xù)開展廉潔家風(fēng)建設(shè)。進一步豐富廉政教育活動形式，以注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為統(tǒng)攬，繼續(xù)開展“重家庭、塑家風(fēng)、促家廉”活動，教育引導(dǎo)X黨員干部不斷增強“廉潔齊家”意識。

5.紀(jì)律建設(shè)

（14）加強紀(jì)律教育。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，邀請X紀(jì)委廉政教育宣講團來X授課。注重發(fā)揮反面典型案例的警示作用，組織黨員干部赴X監(jiān)獄開展警示教育活動，堅持紀(jì)律教育常態(tài)化，教育引導(dǎo)黨員干部在學(xué)思踐悟中增強紀(jì)律性，推動形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺。

（15）踐行“四種形態(tài)”。緊盯重要部位、關(guān)鍵崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，始終做到講政治、顧大局。改進工作方式、強化日常監(jiān)督，營造不敢、知止的氛圍。配合XX紀(jì)檢監(jiān)察組，以處室為單位，分批次對全體處級干部開展日常廉政談話。年底，協(xié)助XX紀(jì)檢監(jiān)察組開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部書面述責(zé)述廉和廉潔自律測評工作。加強對各黨支部紀(jì)檢委員的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

（16）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加強追責(zé)問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。協(xié)助XX紀(jì)檢監(jiān)察組加強對X委關(guān)于“工作落實年”決策部署落實情況及XX重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處推進過程中的形式主義、官僚主義問題。認真落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督正能量。

6.文化建設(shè)

（17）充分發(fā)揮群團組織作用。加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好群團領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，在制度、人員、經(jīng)費等方面提供良好保障。支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作，切實增強群團組織政治性、先進性、教育性。扎實開展“青年文明號”創(chuàng)建，“巾幗建功”、困難職工救助等工作，打造一批在X直機關(guān)具有一定知名度、具有鮮明XX特色的黨建品牌活動。

（18）大力提升機關(guān)文化建設(shè)。做好省級精神文明單位檢查復(fù)核工作，將各項考核內(nèi)容貫徹落實到全年黨建工作中，圍繞中心工作和考核細則策劃組織XX講堂、文體健身、志愿服務(wù)等系列活動，形成“黨委牽頭、全員參與、全員共享”的濃厚氛圍，切實增強黨員干部集體榮譽感。豐富“XX”志愿服務(wù)活動方式方法，拓寬“XX工程”范圍內(nèi)容，組織黨員干部赴XX革命老區(qū)和紅色教育基地進行培訓(xùn)，策劃舉報慶祝建黨98周年觀影活動，不斷激發(fā)機關(guān)活力，為實現(xiàn)XX工作全面強起來提供堅強保證。

三、工作要求

把履行黨建目標(biāo)責(zé)任納入基層黨建述職評議考核、績效考核的重要內(nèi)容；通過強化平時考核、定期考核等手段，推進責(zé)任落實，對責(zé)任落實不到位的，約談責(zé)任人；對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，失職失職、情節(jié)較重的責(zé)任人，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行問責(zé)。

第四篇：機關(guān)黨建研討會考核綜合評價體系創(chuàng)新研討會

機關(guān)黨建研討會考核綜合評價體系創(chuàng)新研討會

發(fā) 言 材 料

針對性、科學(xué)性與長效性

——關(guān)于菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的三點思考

中共上海市委黨校

劉紅凜?

2012年暑期，到菏澤認真學(xué)習(xí)考察了機關(guān)黨建綜合考核評價體系，同時考察了三家單位（醫(yī)藥管理局、司法局、供電公司），結(jié)合上次考察感受，結(jié)合與盧先福老師、劉靖北老師等對相關(guān)問題的交流，結(jié)合這次的會議體會，對菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐情況談三點感想：

一、以機關(guān)黨建推進執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)的重要意義

從黨的建設(shè)與黨的建設(shè)科學(xué)化的困境來看，我認為主要有兩個方面的困境：

困境之一：傳統(tǒng)的黨建模式（革命黨建設(shè)模式、干部型政黨）與現(xiàn)代黨建模式問題。傳統(tǒng)的黨建模式是與戰(zhàn)爭年代、打造革命骨干相適應(yīng)的；在戰(zhàn)爭年代，黨員無疑都是革命骨干、黨員隊伍與干部隊伍基本上是一致的。而如此，我們黨有8200多萬黨員，超過法國、德國、英國等傳統(tǒng)西方大國的人口數(shù)量，對如此大規(guī)模的黨員隊伍，按 ? 作者簡介：劉紅凜（1969—），男，山東泰安人，政治學(xué)博士，中共上海市委黨校黨史黨建部（政黨研究所）教授，上海市黨建研究會特約研究員、山東大學(xué)政黨研究所兼職研究員。主要從事政黨政治、執(zhí)政黨建設(shè)、中外政黨制度比較等研究與教學(xué)。2000年以來，在《人民日報》理論版、光明日報、《馬克思主義研究》、《中國人民大學(xué)學(xué)報》、《浙江大學(xué)學(xué)報》、《當(dāng)代世界與社會主義》、《黨建研究》、《中共中央黨校學(xué)報》、《人民論壇.學(xué)術(shù)前沿》等核心期刊發(fā)表論文100余篇；出版專著《政黨政治與政黨規(guī)范》《依法執(zhí)政的邏輯與理論問題》《協(xié)同與共贏》《政黨關(guān)系和諧與政黨制度建設(shè)》等4部；主持國家社科基金項目2項，省部級項目5項。

通訊地址： 中共上海市委黨校

黨史黨建部，郵編 200233

聯(lián)系電話：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照傳統(tǒng)的、打造革命骨干隊伍的“黨建模式”，來對8200多萬黨員進行教育管理，必然難以適應(yīng)、甚至“力不從心”。其中，問題的關(guān)鍵，要對普通黨員與黨員干部有所區(qū)別對待，突出問題重點，集中精力抓好“執(zhí)政骨干隊伍”建設(shè)。

困境之二：“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。為黨建而黨建、脫離中心任務(wù)而黨建，無法有效解決好“兩張皮”問題，即“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。因此，黨建的成效（成本與效益比）是個問題，有的地方依然為黨建而黨建、甚至“以形式主義應(yīng)付命令主義”。以至于有些單位，盡管黨的建設(shè)常抓不懈、自轉(zhuǎn)的很快，但無法有效地“公轉(zhuǎn)”、有效地推動中心工作。

總之，我個人認為，新時期黨的建設(shè)科學(xué)化的根本抓手，在與干部隊伍建設(shè)；黨建科學(xué)化的成效，關(guān)鍵在于“設(shè)計好的制度讓人講實話、讓人辦好事、以黨建促進中心工作。”就此而言，以機關(guān)黨建推進執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義，菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系無疑作出了積極、有益、開創(chuàng)性的探索。

二、菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的成功之道

（一）黨的建設(shè)科學(xué)化，無論是“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)”，最終要以見到“實效”為標(biāo)準(zhǔn)、以實際成效來檢驗。黨的建設(shè)的成效表現(xiàn)在三個層面：

第一個個層面，是就黨的建設(shè)自身而言的，“組織有活力、黨員有作用”這無疑是黨的建設(shè)的一個基本的工作標(biāo)準(zhǔn)；沒有這一點，就無法談其他深層次的標(biāo)準(zhǔn)。

第二個層面，是就黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)而言的，顯然，黨的建設(shè)不是為建設(shè)而建設(shè)，黨的建設(shè)不是“自轉(zhuǎn)”的、而是“公轉(zhuǎn)”的，而是為實 現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的中心任務(wù)服務(wù)；因此，黨的中心任務(wù)、單位中心任務(wù)的完成與實現(xiàn)情況，是檢驗黨的建設(shè)的客觀的“物化標(biāo)準(zhǔn)”。

第三個層面，是根本價值標(biāo)準(zhǔn)，即以“是否符合最廣大人民群眾的利益、促進廣大人民群眾的進步與全面發(fā)展、獲得更大民眾的政治認同與擁護”為黨的建設(shè)乃至黨的工作的最高檢驗標(biāo)準(zhǔn)。只有做到這三個層面，黨的建設(shè)才能說是有效的、長效的、科學(xué)的。

（二）就菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐效果看，基本做到了上述要求：破解了機關(guān)黨建所面臨的“形式主義”、“燈下黑”、“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”、“少抓手”等問題，破解了機關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”、機關(guān)黨建服務(wù)中心工作不夠等問題。其有效的做法就在于：

（1）落實書記責(zé)任，將考核對象由傳統(tǒng)做法中的機關(guān)基層黨組織調(diào)整為部門黨組（黨委），強調(diào)“書記抓、抓書記”，強化“一把手”管黨意識，解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（2）在于突出考核重點，實現(xiàn)了單純黨務(wù)考核向綜合考核的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)中心、建設(shè)隊伍作為考核評價體系的核心內(nèi)容，把業(yè)務(wù)能力建設(shè)和爭創(chuàng)一流業(yè)績作為機關(guān)黨建工作的實際效果來檢驗；把市委部署的包村工作、服務(wù)群眾機制、問責(zé)制、行風(fēng)評議等均列入作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，有效解決了“兩張皮”問題。

（3）在于制定與落實了科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，將機關(guān)黨建劃分為領(lǐng)導(dǎo)重視情況、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)與爭創(chuàng)一流工作等7大項，細化分解為26小項、43個考核點，實現(xiàn)了定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，解決了機關(guān)黨建“軟任務(wù)”“軟指標(biāo)”問題。

（4）在于創(chuàng)新與實行科學(xué)的考核辦法，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技術(shù)應(yīng)用 于考核，通過自主開發(fā)機關(guān)黨建工作考核軟件，注重加大對平時日常工作的考核力度，對各部門黨建工作完成情況進行全程跟蹤考核，進行及時考核（及時上傳內(nèi)容）、動態(tài)考核、公平考核（避免了考核工作人為臆斷因素）、公開考核（一定范圍內(nèi)），既重結(jié)果、又重過程，實現(xiàn)了靜態(tài)考核向動態(tài)考核、傳統(tǒng)方式向信息化考核方式的轉(zhuǎn)變，解決了傳統(tǒng)手段“考核難”、“評價難”問題，避免了“突擊應(yīng)付、搞形式主義、甚至弄虛作假”等現(xiàn)象。

（三）進一步而言，菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系之所以能夠取得實效，其關(guān)鍵在于切實實現(xiàn)了“以科學(xué)理論指導(dǎo)機關(guān)黨建、以科學(xué)制度保障機關(guān)黨建、以科學(xué)方法推進機關(guān)黨建”。其做法背后，蘊含著三個方面的基本道理：

一是黨建“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”相結(jié)合。他們強化“貼近中心、融入中心、服務(wù)中心”理念，通過抓機關(guān)黨建來凝聚人心、增強能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)，通過機關(guān)黨建促進機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，把機關(guān)黨建工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流業(yè)績上來，有效扭轉(zhuǎn)了就黨建抓黨建的習(xí)慣思維和黨建工作“小循環(huán)”的傳統(tǒng)做法，增強了機關(guān)黨建工作的效能。

二是“選優(yōu)與選劣”“獎優(yōu)與戒劣”相結(jié)合。對不少單位而言，“評優(yōu)、獎優(yōu)”是司空見慣的做法，這一做法，對“同質(zhì)化”程度較高、大家都積極上進的單位，無疑可以起到“先進帶后進”的作用；但對于“同質(zhì)化”程度不高、“異質(zhì)化”程度高的單位，“評優(yōu)、獎優(yōu)”可能僅僅對前三分之一或前二分之一有激勵作用，對后三分之一往往缺乏激勵作用，因為“無論怎么評優(yōu)、都評不到他們”，甚至?xí)?dǎo)致“破罐子破摔、無所謂”的地步。但對于“同質(zhì)化”程度不高的單位，“選劣與戒劣”則可以起到很好的 促進作用。菏澤機關(guān)工委將“選優(yōu)與選劣”“獎優(yōu)與戒劣”有機結(jié)合起來，充分利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為市委評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要指標(biāo)，將考核綜合成績以市委的名義進行公開通報，對前10名的部門黨組（黨委）書記，由市委授予“2011市直機關(guān)黨建好書記”稱號，并開辟“菏澤市直先鋒頌”電視專欄，對先進單位進行大張旗鼓地宣傳，對后10名由機關(guān)工委書記、市委組織部長、市級分管領(lǐng)導(dǎo)“三管齊下”進行約談（不一懲戒為目的、以促進工作為目的）。

三是“設(shè)計好的制度讓人講實話、辦實事、辦好事”。好的制度可以讓人“講實話、辦實事、辦好事”，不好的制度鼓勵人“說謊話、辦虛事、乃至投機取巧”。菏澤機關(guān)黨建考核綜合評價體系在進行機關(guān)黨建考核的同時，對營造讓人“講實話、辦實事、辦好事”的單位氛圍，無疑也起到了很好的作用。如他們?yōu)榉乐箓€別部門上傳虛假資料，一方面在審核時凡發(fā)現(xiàn)提報虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，機關(guān)工委還定期不定期進行抽查，首次發(fā)現(xiàn)提出批評教育，再次發(fā)現(xiàn)將在市直范圍內(nèi)進行通報?？梢哉f，好的制度的建立和運用，使菏澤機關(guān)黨建走上了良性發(fā)展之路，不僅提升了部門對黨建工作的重視程度，促進了機關(guān)黨建目標(biāo)任務(wù)的完成，而且服務(wù)中心、建設(shè)隊伍成為機關(guān)黨建的核心與靈魂，部門在抓黨建工作中嘗到了甜頭，激發(fā)了各部門創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流工作的熱情與工作氛圍，有力地促進了中心工作的開展。

三、對菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的三點建議

一是從菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐情況，不難看出，上述考核基本上還是“自上而下”的，如何實現(xiàn)“自上而下”的考核與“自下而上”的考核相結(jié)合、實現(xiàn)“上級標(biāo)準(zhǔn)”與“群眾標(biāo)準(zhǔn)”的有機結(jié)合，這無疑是值得進一步思考、進一步完善的問題。二是就機關(guān)黨建考核結(jié)果看，由于不同的單位機關(guān)黨建的基礎(chǔ)不同、第一責(zé)任人不同，在評先進與落后兩個“前十名”的同時，若對進步最快與退步最快的若干單位（5-10個）也進行考量，可更會更加全面、公正。

三是機關(guān)黨建綜合考核評價體系的長效機制看，李源潮在2012年5月21日全國創(chuàng)先爭優(yōu)中，對創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求與動力機制的看法值得借鑒與思考。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求，李源潮強調(diào)：要務(wù)求實效、不搞花架子、防止形式主義；要立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)崗位化；要把正在干的事情干好，把創(chuàng)先爭優(yōu)日?；灰h內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，把創(chuàng)先爭優(yōu)群眾化；要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把創(chuàng)先爭優(yōu)普遍化。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機制，李源潮強調(diào)：緊緊圍繞單位的中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)歡迎；促進黨員素質(zhì)提升，黨員歡迎；解決群眾反映強烈的問題，群眾歡迎；形成良好社會風(fēng)尚，社會歡迎。對黨的建設(shè)而言，無論是機關(guān)黨建還是其他黨建，廣大黨員都是黨內(nèi)主體，廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的事業(yè)發(fā)展的持久動力；而以黨的建設(shè)促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾的根本要求、維護與實現(xiàn)廣大民眾的根本利益，則是黨的先進性與純潔性的根本要求。

第五篇：關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核評價體系的思考與研究

關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核評價體系的思考與研究

為了進一步改進和完善目標(biāo)責(zé)任考核工作，增強實績考核工作的針對性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法，我們通過到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、到基層調(diào)研、召開座談會和征求相關(guān)部門意見等方式，對目標(biāo)責(zé)任考核評價體系進行了研究和思考，在考核對象分類、內(nèi)容設(shè)置、方法運用等方面進行了積極探索。

一、我市目標(biāo)責(zé)任考核工作存在的主要問題

我市經(jīng)過多年的探索與實踐，建立了一套年終評比考核辦法，在實際工作中也發(fā)揮了積極作用，但是按照構(gòu)建績效考核評價體系的總體要求，還存在一定的問題：

一是考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化?！耙患路蠹掖?，用一套相同的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考核所有的單位，這種做法一定程度上忽視了各部門之間在工作性質(zhì)、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟優(yōu)勢、工作職責(zé)等方面的客觀差異，使得經(jīng)濟部門和發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核檔次連年靠前，而黨群部門和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難進入模范行列，這在一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。以2006年至2008年的年終考核結(jié)果為例：評為模范單位的始終集中在大石頭鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局等經(jīng)濟部門。

二是考核內(nèi)容大眾化?？己藘?nèi)容設(shè)置籠統(tǒng)、片面，針對性不強，重點不突出，同樣一項工作，在不同類別的部門，工作側(cè)重點和難易程度雖有所不同，但賦予同樣的分值，不盡合理。由于考核內(nèi)容不分鄉(xiāng)情和部門差別，不分主次進行統(tǒng)一設(shè)置，導(dǎo)致一些部門脫離本地實際，片面地就任務(wù)而落實任務(wù)，眉毛胡子一把抓，主攻方向不明確。

三是考核評價主體“一維”化。僅局限于單位或部門內(nèi)部評價，缺少百姓和服務(wù)對象評價，以及上級、下級和同級的評價。

四是綜合評價簡單化。在民主測評、調(diào)查核實等環(huán)節(jié)中，評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置，缺乏細化、量化和可操作標(biāo)準(zhǔn)，評價者憑感覺、憑經(jīng)驗、憑印象打分，評價主觀、結(jié)論模糊、缺乏針對性和說服力?？己私Y(jié)果“老好人”現(xiàn)象和趨中效應(yīng)明顯。有的單項工作，全市所有部門考核結(jié)果都為滿分?？己酥厥潞螅p過程，考核中重視工作匯報、查看資料等靜態(tài)考核方法，缺乏日常動態(tài)考核，缺乏從工作推進的角度設(shè)計考核流程，平時考核難落實。

五是結(jié)果和運用差異化。只是將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的一個依據(jù)，沒能夠?qū)⒖己私Y(jié)果作為一個終端平臺，運用到干部的任免、管理和監(jiān)督各個方面。

六是考核工作非專業(yè)化。缺乏信息化工具輔助，沒能開發(fā)和建立績效考核專用軟件，大多工作依靠手工操作，工作效率不高。同時，缺乏專業(yè)考核隊伍，考核方式方法有待改進。

二、構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任考核的基本思路

為了真正使目標(biāo)責(zé)任考核做到體系健全、指標(biāo)科學(xué)、方法合理、操作簡便，發(fā)揮其在評價部門業(yè)績方面的積極作用，在構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任考核體系工作中，應(yīng)著重從以下幾個方面尋求突破：

一是在考核對象上分層進行、同類競爭，力求最大限度地體現(xiàn)部門之間的平衡性。想辦法把條件相同或相近的部門放在同一條起跑線上，進行分類考核、同類競爭、分別排序，盡可能地減少考核中的一些不可比因素。

二是在考核權(quán)重上主次分明、各有側(cè)重，力求最大限度地保證評價賦分的合理性。根據(jù)考核對象的不同類別和不同工作職責(zé)，設(shè)置不同的考核權(quán)重，體現(xiàn)出各部門的考核重點。在設(shè)置考核內(nèi)容時，既注重圍繞市委、政府的重點工作，也充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的不同特點，做到主次分明、重點突出。

三是在考核方法上整合力量、加強監(jiān)控，力求最大限度地增強考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。在抓好年終考核的同時，要重點研究日常監(jiān)控評價的方法和手段，成立專業(yè)考核組，使實績考核的結(jié)果更加客觀公正。

四是在重點和突破性工作上自主選擇、自我加壓，力求最大限度地激發(fā)部門工作的創(chuàng)造性。重點和突破性工作指標(biāo)采取自下而上和自上而下相結(jié)合的程序和辦法進行確定。由各部門根據(jù)市委、市政府確定的重點工作計劃和本單位主要職能提出，由分管市級領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，經(jīng)市委常委會研究確定，經(jīng)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后列入任務(wù)書指令性下達，由各部門分別組織實施。按這樣的程序和方法來設(shè)置，使目標(biāo)值更加貼近部門的實際，達到“伸手不及、躍而可獲”的合理程度。

五是在結(jié)果運用上公平合理、突出重點，力求最大限度地發(fā)揮評價結(jié)果的導(dǎo)向性。要將考評結(jié)果與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、干部使用“三個掛鉤”，真正突出激勵作用。

六是在考核手段上注重實效、與時俱進，力求最大限度地體現(xiàn)考核工作的高效性。整合各類專項考核，由一個考核辦歸口。開發(fā)考核管理軟件，將考評中面廣量大的基礎(chǔ)工作化為數(shù)據(jù)處理模式，前置到考評模式的設(shè)計中去，化繁為簡。

三、完善我市目標(biāo)責(zé)任考核的具體措施

1、完善評價主體，解決“誰來考”的問題。拓展評價主體范圍，引入第三方評價機制，對部門從不同角度進行評價，避免僅由考核組考核帶來的片面性。一是社會評價，組織“兩代表”、“一委員”進行評價。二是由分管市級領(lǐng)導(dǎo)評價。三是上下互評，組織涉農(nóng)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農(nóng)部門進行評價，市直部門對街道進行評價，街道對駐街單位進行評價。四是民意調(diào)查，在年終考核進行社會滿意度情況測評。五是專業(yè)考核組評價，對工作目標(biāo)任務(wù)進行考核。

2、完善考核指標(biāo)，解決“考什么”的問題。為確?？己瞬块T（單位）工作的可比性，將考核單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟建設(shè)部門、社會事業(yè)發(fā)展部門和黨群政務(wù)部門五個類別劃分。并根據(jù)各類別設(shè)置不同的考核內(nèi)容，賦予不同的權(quán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要考核經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會安全、班子和隊伍建設(shè)、特色經(jīng)濟工作等內(nèi)容。同時按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力、地域面積及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3類，其中經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對較好、工業(yè)化率相對較高的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對較差、以特產(chǎn)業(yè)為主的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以農(nóng)牧業(yè)為主的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容權(quán)重各不同。經(jīng)濟建設(shè)部門、社會事業(yè)發(fā)展部門和黨群政務(wù)部門考核指標(biāo)包括常規(guī)職能工作、重點和突破性工作、共性工作三項。所占權(quán)重經(jīng)濟建設(shè)部門為20%、60%、20%，社會事業(yè)發(fā)展部門為30%、40%、30%，黨群政務(wù)部門為20%、40%、40%。

3、完善考核方法，解決“怎么考”問題。以往的實績考核，過多的憑借年終一次集中考核給部門一年的工作業(yè)績進行定性，這種方式具有一定的局限性，也不利于對領(lǐng)導(dǎo)班子的運行狀況和工作開展情況進行全程跟蹤和全面了解。為確保目標(biāo)責(zé)任考核工作的科學(xué)性、實效性和準(zhǔn)確性，在實施目標(biāo)考核中將加強日常監(jiān)控，注重平時考核，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合。在日常監(jiān)控中，建立月工作要點、小結(jié)報告制度，主要指標(biāo)季度分析點評制度，半年檢查制度，督查催辦制度，目標(biāo)完成報告制度，考績檔案制度等。年終考核按照被考核對象自查、目標(biāo)任務(wù)考核、民主測評、各界評價、民意調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、情況反饋和綜合評定等程序進行。

4、完善結(jié)果運用，解決“怎么用”的問題。評價結(jié)果運用得好壞，將直接影響到整個考核的成效。實施目標(biāo)考核中將考評結(jié)果與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、干部使用“三個掛鉤”。對評為優(yōu)秀等次的單位和領(lǐng)導(dǎo)班子將給予通報表彰和重獎，對目標(biāo)責(zé)任考核排在全市后五位的單位，扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年第13個月工資，對主要負責(zé)人進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩年排在后五位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行組織調(diào)整，主要負責(zé)人降職使用。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，記三等功一次。擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，考核等次必須為稱職以上。領(lǐng)導(dǎo)干部被評為基本稱職等次的，對其進行誡勉談話；被評為不稱職等次的，免去現(xiàn)職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職使用；對因工作失誤、失職造成損失的，嚴(yán)格實行問責(zé)制，必要時進行組織處理；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)處理。