第一篇：融合工作法推動社會管理創(chuàng)新5.6

實(shí)施融合工作法推動社會管理創(chuàng)新

孫婧

連云區(qū)是連云港市“一市雙城”的東部港口城區(qū)。近年，隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，臨港產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張，天然的臨港區(qū)位及扎實(shí)的港口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使連云區(qū)當(dāng)仁不讓的成為沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場、龍頭區(qū)。全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，肩負(fù)振興港口的重大使命，同時面臨區(qū)內(nèi)矛盾錯綜復(fù)雜、群體性事件多發(fā)的巨大挑戰(zhàn)。攘外必先安內(nèi)，良好的社會管理秩序是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。連云區(qū)在全面推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)的同時，始終高度重視社會穩(wěn)定，經(jīng)過不斷摸索、大膽實(shí)踐，探索出依靠黨建引領(lǐng)先行，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的融合工作法，著力強(qiáng)化內(nèi)力、挖掘群力、巧用外力，全方位服務(wù)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，為率先發(fā)展跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、黨建先行強(qiáng)化內(nèi)力，為加強(qiáng)社會管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，著力抓組織、抓隊(duì)伍、抓機(jī)制，增強(qiáng)黨組織內(nèi)生力量。

抓組織。采取成立黨建理事會、籌建黨建辦公室等方式統(tǒng)領(lǐng)各級黨建工作；對全區(qū)范圍內(nèi)“兩新”組織、居民小區(qū)、村集體、樓宇大廈進(jìn)行全面排查，對符合黨組織建立條件的，“發(fā)現(xiàn)一個，成立一個，申報一個，批復(fù)一個”，全面大力 1

推進(jìn)“兩新”組織、樓宇黨建工作，現(xiàn)已在開發(fā)區(qū)成立金屬材料、鹽化兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、陽光國際物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等，全面擴(kuò)大黨組織影響力、覆蓋面；要求各基層組織緊抓基層組織建設(shè)年有力契機(jī)，大力實(shí)施調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件、解決小問題的“五小”工程，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾作用。

抓隊(duì)伍。注重黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在各級黨組織和全體黨員中開展“樹典型、評先進(jìn)”活動，挖掘出一批在各行各業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的黨員代表并進(jìn)行大力表彰，在全區(qū)黨員中掀起一股學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。全面落實(shí)中央“走基層、轉(zhuǎn)文風(fēng)、改作風(fēng)”活動，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層三解三促、機(jī)關(guān)千名黨員五講四解三轉(zhuǎn)活動，要求全區(qū)副科級以上干部五進(jìn)，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線，四解即理解區(qū)情定位、了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，三轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)優(yōu)工作方式，轉(zhuǎn)硬工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)優(yōu)基層組織，解決了一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，獲得全區(qū)上下一致好評。

抓機(jī)制。在墟溝街道黨工委率先試點(diǎn)社區(qū)大黨委制，由科級干部兼任基層黨組織“第一書記”，明確第一書記任期職責(zé)和工作制度，采取政策宣講、形勢報告、上黨課等形式開展工作。在連云街道黨工委試點(diǎn)黨建指導(dǎo)員制度，要求黨建指導(dǎo)員幫助基層黨組織擬定一個發(fā)展思路、制訂一個發(fā)展

規(guī)劃、引進(jìn)一個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、爭取一筆扶持資金、解決一個發(fā)展難題，并計劃年底前實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員全覆蓋。進(jìn)一步細(xì)化黨建工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，制定黨建月報制度、黨建信息員制度、黨建季查和不定期督查制度等，對重視不夠、措施不力、工作滯后的黨組織進(jìn)行通報，為做深做實(shí)黨建工作提供了堅強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

二、轉(zhuǎn)變思維挖掘群力，為加強(qiáng)社會管理注入持久動力。通過志愿服務(wù)、建立群眾代表組等途徑，發(fā)動群眾參與社會管理，服務(wù)轄區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮群眾代表作用。通過對陶庵老年人集訪、東疏港炮震集訪等群體性事件的成功處臵，探索出借助群眾代表力量，完成信息收集和化解矛盾工作的有效模式。明確村（社區(qū)）書記為社會管理第一責(zé)任人，對轄區(qū)老黨員、老干部、居民組長、信訪重點(diǎn)戶進(jìn)行全面摸排，將其列入社會管理應(yīng)急預(yù)案的群眾代表序列，在日常工作中多走訪、多交流，有意識的培養(yǎng)其參與社區(qū)管理意識、處理突發(fā)事件能力，讓其成為社區(qū)（村）社會管理的堅實(shí)后盾，成為群體性事件處理過程中收集信息、穩(wěn)控人頭、化解矛盾的主要力量。

開展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是動員群眾參與社會管理的重要手段，我區(qū)歷來高度重視志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。目前，已通過自發(fā)、招募等方式發(fā)動上萬人，成立了黨員、青年、大學(xué)生村官等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍100余支，并推行出志愿者星級

評定、愛心聯(lián)絡(luò)卡制度等。全區(qū)志愿服務(wù)不僅在四城同創(chuàng)、白蛾防治、防火防汛等工作中發(fā)揮著重要作用，也在扶老濟(jì)貧、關(guān)愛留守兒童等領(lǐng)域日漸成熟，雷鋒月期間，組織在海辰廣場為優(yōu)秀志愿者隊(duì)伍進(jìn)行了集中授旗。荷花社區(qū)“奉獻(xiàn)愛心、支取溫暖”時間儲蓄志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲江蘇省十佳巾幗志愿者項(xiàng)目、市委組織部2011年度基層黨建創(chuàng)新獎一等獎。經(jīng)過長期實(shí)踐，全區(qū)志愿服務(wù)已形成體制機(jī)制全、參與度與美譽(yù)度雙高的連云品牌項(xiàng)目，各志愿服務(wù)隊(duì)伍也已成為全區(qū)社會管理中一股不可或缺的力量。

打造四員體系。以基層黨組織為抓手，以網(wǎng)格化小區(qū)、村集體為單位，利用人口普查、經(jīng)濟(jì)普查工作時機(jī)，對全體居民（村民）進(jìn)行分類梳理，實(shí)行到戶調(diào)研、困難戶結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)街黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨員骨干“時時聯(lián)絡(luò)”等，廣泛融合各方群眾力量，打造“監(jiān)督員、調(diào)解員、信息員、服務(wù)員”四員體系，調(diào)動群眾在監(jiān)督依法行政、調(diào)解矛盾糾紛、互通干群信息、服務(wù)轄區(qū)管理中的積極性，讓群眾參與社會管理，以彌補(bǔ)管理過程中的漏洞缺項(xiàng)，社管與群管相結(jié)合，形成責(zé)任明確、工作細(xì)化、全面覆蓋、到邊到底的社會管理新體系。

三、統(tǒng)籌資源巧用外力，為加強(qiáng)社會管理積攢充足后勁。以跳出連云發(fā)展連云為思路，融合多方資源為我所用，巧用外力助推轄區(qū)發(fā)展邁上新臺階。

借力共建助推黨建用房提檔升級。通過對區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)街

及村（社區(qū)）的全面摸排，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)大量駐區(qū)省部市區(qū)屬單位閑臵固定資產(chǎn)。但因各單位層級不一且多屬縱向直管單位，受管理權(quán)限制約，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作困難較多。在此局面下，全區(qū)各級黨組織借力各級各類聯(lián)動共建契機(jī)，采用租用、轉(zhuǎn)讓、托管等方式使用這類資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對部分黨建用房的提檔升級，以硬件改善為加強(qiáng)社會管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，已對30余家村（社區(qū)）辦公用房進(jìn)行了改造升級，新增面積1600多平方，村（社區(qū)）辦公用房和活動場所用房總面積基本在200平米以上。

突出三區(qū)合力打破孤立發(fā)展僵局。以三區(qū)共駐黨建橋頭堡、攜手創(chuàng)建幸福新家園活動為契機(jī)，加強(qiáng)與港區(qū)、警備區(qū)的溝通合作。在為港口建設(shè)提供政策保障、矛盾協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，以服務(wù)換基建，反促港口建設(shè)方改善轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至去年底，共協(xié)調(diào)修復(fù)區(qū)內(nèi)危墻40面，危橋5座，破損路面10幅，排除山體滑坡等險情20余處；協(xié)調(diào)資金2000多萬元用于硬化澗溝、改造道路、市場升級，新建廁所、添臵路燈等。以資源共享、黨建互促為基礎(chǔ)，實(shí)行黨員合管、組織聯(lián)動，以24小時黨員志愿服務(wù)、共建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等加強(qiáng)與警備區(qū)的合作互動，打破警區(qū)與社區(qū)鼓勵發(fā)展僵局，探索互助互促、共同發(fā)展新模式。

發(fā)揮群團(tuán)作用增加社會工作抓手。圍繞黨建中心，加強(qiáng)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，充分運(yùn)用群團(tuán)組織

扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，開展社會管理。廣泛聯(lián)系青年、注重自身工作對象中的骨干青年，通過選聘編外副書記、成立大學(xué)生村官聯(lián)誼會等方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)的工作力量；緊緊抓住婦女與社區(qū)的緊密聯(lián)系，通過對貧困婦女、失業(yè)婦女、老年婦女、流動婦女的幫扶、社會媽媽招募等，團(tuán)結(jié)婦女力量開展社會管理；積極與駐區(qū)企業(yè)開展“互訪互學(xué)”、在村（社區(qū)）組織五一職工文藝展演等，不斷擴(kuò)大工會組織影響力，團(tuán)結(jié)駐區(qū)企業(yè)職工、在住社區(qū)工人成為強(qiáng)有力的社會工作抓手。

第二篇：推動社會管理創(chuàng)新心得體會

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胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定?！蓖ㄟ^此次學(xué)習(xí)，我認(rèn)為要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、決策、發(fā)展、創(chuàng)新、廉政、為民六種意識，努力提高新形勢下服務(wù)群眾的能力和水平，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層社會管理工作的新局面。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，我來談幾點(diǎn)體會：

一、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識

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要注重理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的政策措施，不斷提高自身的理論水平和文化素養(yǎng)，為做好社會管理工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要注重知識更新。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技尤其是農(nóng)業(yè)管理方面新知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。要注重學(xué)用結(jié)合。圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題學(xué)習(xí)掌握具體政策，提高分析解決實(shí)際問題的能力。目前，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀基層黨組織書記和黨員致富戶。

二要增強(qiáng)決策意識

要深入調(diào)研。要主動“接地氣”，堅持一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確而全面的信息，并進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見。要堅持民主。把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾參與決策過程，讓群眾評判工作得失。嚴(yán)格按照民主“5+2”決策機(jī)制運(yùn)行，決策前認(rèn)真吸納群眾意見建議;決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補(bǔ)充完善方案;決策后勇于面對現(xiàn)實(shí)，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實(shí)現(xiàn)決策的民主、科學(xué)和高效。要遵循程序。嚴(yán)格遵守決策行為規(guī)程，加強(qiáng)制約和監(jiān)督;堅持聽證、公示制度，廣泛征詢各方面意見，保障群眾參與權(quán);堅持論證評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，降低決策風(fēng)險。

三要增強(qiáng)發(fā)展意識

要抓好黨建促發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)組織建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在強(qiáng)村富民過程中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要帶動群眾共發(fā)展。努力把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策真正落實(shí)到群眾中去，更新群眾觀念，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情，依靠群眾的力量來加快發(fā)展。要找準(zhǔn)路子謀發(fā)展。要在發(fā)揮資源優(yōu)勢、盤活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和流通等方面動腦筋、做文章，開拓出一條適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子、好路子。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新意識

要善于辯證思維。要善于用創(chuàng)新思維、換位思維、逆向思維，深入研究當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的新情況、新問題，努力尋求破解難題的辦法。要善于吸收轉(zhuǎn)化。堅持把上級精神和農(nóng)村實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把“干”與“謀”很好地統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作;堅持把外地經(jīng)驗(yàn)與本地情況結(jié)合起來，博采眾長為我所用，找準(zhǔn)發(fā)展新路子。要善于創(chuàng)新方法。堅持剛?cè)嵯酀?jì)，既用好硬辦法，嚴(yán)格管理、依法辦事，又善用軟辦法，春風(fēng)化雨、潤物無聲。

五要增強(qiáng)廉政意識

要廉潔從政。要通過抓好黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，更好地實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、處事公平、待人公正、主持公道。特別是在發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部、計劃生育、調(diào)處糾紛等問題上，要一碗水端平，在群眾中樹立形象，贏得聲譽(yù)。要堅持原則。要有“硬”與“敢”的精神，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，維護(hù)穩(wěn)定。

六要增強(qiáng)為民意識

要以心換心增感情。要多替群眾著想，聽得進(jìn)群眾意見，經(jīng)得起群眾抱怨，不斷增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，做好群眾的知心人和貼心人。要深入實(shí)際聽民聲。要經(jīng)常到群眾中了解情況、聽取意見，及時掌握群眾的所思所想、所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。要設(shè)身處地排民憂。要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強(qiáng)一些、幸福指數(shù)更高一些。查日蘇鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，通過與群眾親密接觸，加強(qiáng)對農(nóng)村面臨的新情況、新問題的研究，及時化解影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的各種矛盾。

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第三篇：四個一線工作法 創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新

烏素圖街道開展“四個一線”工作法

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新深入開展

2011年以來，烏素圖區(qū)域黨工委積極拓展工作思路，探索服

“四個一線”工作法，更好地為轄區(qū)黨員群眾服務(wù)，全

一是班子成員工作到社區(qū)一線。烏素圖街道黨工委積極開展

通過“約”、“談”、“調(diào)”、“答”方式實(shí)現(xiàn)。即：把分管

二是黨支部書記奉獻(xiàn)到平臺一線。烏素圖街道黨工委所屬

對每件來信來訪事

5個工作日內(nèi)予以回復(fù)，確保32務(wù)途徑，構(gòu)建黨群聯(lián)系載體，通過開展“黨群連心橋”主題實(shí)踐活動，實(shí)施面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新深入開展。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”活動，強(qiáng)化“工作在一線、服務(wù)在基層”的觀念，領(lǐng)導(dǎo)包片的社區(qū)黨員代表、居民代表約到一塊，每月召開一次召開民情懇談會；傾聽黨員居民代表的心里話、煩心事；針對出現(xiàn)的小矛盾、小糾紛進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解；面對需要辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場記錄，承諾限時辦理，并給予居民滿意的答復(fù)?；顒拥拈_展使黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出辦公室，深入基層，把精力用在基層，把勁使在基層，把功夫下到基層，探索出幫助居民的好的途徑、辦法和路子。個黨支部書記每天在街道黨員服務(wù)中心值班，件都先提交黨政辦公室采取收文方式進(jìn)行編號登記，由主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)部署落實(shí)，在黨員群眾來電來信件件有回音、事事有著落。并特設(shè)立社情民意信箱，開通熱線電話，制定來訪接待、結(jié)果反饋、跟蹤服務(wù)制度。從解決涉及基層民計民生的實(shí)際問題入手，進(jìn)一步暢通居民群眾訴求渠道。

三是黨小組長深入到居民家庭一線。通過開展讓社區(qū)黨小組長“串百家門、解百家難、辦百家事，曖百家心”活動。名黨小組長半年內(nèi)走訪群眾不少于50戶，重點(diǎn)走訪老黨員、職工、生活困難黨員、流動人口家庭，走訪內(nèi)容是的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、空崗信息、組織溫暖、貼心服務(wù)，帶走

眾在生活、工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，把“聽民聲、訪民情、解民憂、送民需”與“區(qū)域共建、結(jié)對幫扶”結(jié)合共同開展。黨小組長將搜集到的意見或建議及時向街道黨工委匯報，由黨工委拿出解決這些問題的實(shí)施方案給予辦理。形成了上下一心解難題、謀發(fā)展的合力。并能夠及時準(zhǔn)確了解社情民意。

四是黨員服務(wù)到民生一線。積極開展黨員先鋒崗“四個一”活動，發(fā)揮黨員帶頭作用，樹立基層先進(jìn)旗幟，建立黨群溝通橋梁，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。以街道“五大中心四園”為載體，開展各類服務(wù)便民活動，在社區(qū)黨委設(shè)置“黨員電器維修站”

醫(yī)療保健站”等黨員先鋒崗位，由社區(qū)黨委書記帶頭，引導(dǎo)在職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，積極開展便民、利民服務(wù)，充分調(diào)了在職黨員小時之外服務(wù)社區(qū)的積極性。同時，積極組織街道機(jī)關(guān)黨員、區(qū)域黨員與社區(qū)老黨員、困難黨員形成一幫一對子，在生活上、精神上給要求每下崗送去黨和政府一些群、“黨員8

予弱勢群體幫助，在老年節(jié)、七〃

一、中秋等節(jié)假日期間，帶上生活慰問品、歌曲、樂器演湊等節(jié)目，來到地區(qū)老黨員、困難黨員家中進(jìn)行慰問，為他們送去節(jié)日的祝福和黨組織的關(guān)懷。通過定期開展思想溝通、生活關(guān)懷、愛心救助等多種形式的服務(wù)活動。

第四篇：推行“345”工作法 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

推行“345”工作法

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

姚 蘇 華

社會管理創(chuàng)新事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾切身利益。揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，在全區(qū)推行“345”工作法，即：以“三訪一包”健全機(jī)制、“四個三”和諧動遷、“五要五不要”化解矛盾為核心，真正做到解民憂、順民意、得民心，走出了一條具有維揚(yáng)特色的社會管理新路。

一、堅持“三訪一包”，心系群眾解民憂。牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，建立了“三訪一包”信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，對各級干部履行維穩(wěn)第一責(zé)任形成制度約束。一是區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排一天時間，親自接待上訪群眾，傾聽上訪群眾的訴求，協(xié)調(diào)處理信訪問題，現(xiàn)場解答、現(xiàn)場批復(fù)、快事快辦，特事特辦，能化解的矛盾就地化解，能解決的問題就地解決，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”。二是區(qū)機(jī)關(guān)部門下訪。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，對群眾反映較為集中的土地征用、房屋拆遷、社會民生等方面問題，堅持深入一線察實(shí)情、出實(shí)招，打開群眾的“心結(jié)”，找出解決問題的方法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)、街道走訪。堅持工作重心下移、關(guān)口前移，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部走訪基層活動，廣大黨員干部主動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，察民情、聽民聲、解民憂，從源頭上疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除隱患。四是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案。完善社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制，對定期排查梳理出的重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，分工到人、一包到底。包案領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包處理、包息訪，直至“案結(jié)事了”，一批信訪積案得到妥善解決，有效減少了重復(fù)信訪、越級上訪和集體上訪，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。

二、堅持“四個三”，和諧動遷順民意。維揚(yáng)地處揚(yáng)州主城區(qū)，“城中村”改造、項(xiàng)目推進(jìn)都繞不開拆遷工作。面對這“天下第一難事”，該區(qū)始終把群眾的呼聲作為第一追求，為民利而謀，順民意而為，堅持“四個三”，依法依規(guī)，陽光動遷，有情操作，讓和諧成為拆遷的主旋律。一是以“三個堅持”保護(hù)被動遷群眾利益，即堅持依法行政、堅持政策標(biāo)準(zhǔn)、堅持善待百姓。在動員拆遷的過程中，從政策上為群眾著想、向群眾傾斜、讓群眾得利，拿出好的地段，以商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安臵區(qū)，在政策范圍內(nèi)最大限度地保障了被動遷群眾的利益，讓群眾共享城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是以“三個公開”保障動遷過程公平，即堅持政策公開、評估公開、選房公開。公開是消除誤解、鈍化矛盾、增進(jìn)和諧的良方。維揚(yáng)區(qū)始終堅持信息公開，“一把尺子量到底”，做到公開公平公正、合情合理合法，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，以陽光透明取信于民，用公信破解難事之結(jié)。三是以“三個不動用”保持動遷工作文明有序，即不動用社會力量、不動用公安干警、盡可能不動用 2 區(qū)機(jī)關(guān)人員。動遷工作矛盾多、難度大、情況復(fù)雜，如果動用公安干警、社會力量，只會使矛盾激化，增加工作難度，甚至帶來負(fù)面影響。該區(qū)始終堅持“三個不動用”，由拆遷地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部協(xié)助拆遷主體做好群眾工作，把政策講清，把道理說透，與群眾交心、交友、交底，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，耐心細(xì)致感化群眾，讓拆遷成為聚“人心”工程。四是以“三個超前介入”化解拆遷矛盾，即超前介入風(fēng)險評估、超前介入矛盾化解、超前介入維護(hù)穩(wěn)定。建立超前化解工作機(jī)制，把風(fēng)險評估作為動遷工作的前臵程序，通過各類信訪渠道，分析梳理矛盾隱患，積極妥善解決各種問題，確保動遷工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

三、堅持“五要五不要”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)得民心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在面對群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性，從而消除“民怨”、贏得“民心”。一是要全面排查、胸中有數(shù)，不要主觀臆斷、推諉扯皮。建立健全“三項(xiàng)排查”長效機(jī)制，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、特殊群體和敏感時期，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一分解落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，摸準(zhǔn)情況，解決問題，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，最大限度地從源頭上減少社會矛盾。二是要把握重點(diǎn)、有的放矢，不要盲目無序、不著邊際。著眼于提高群眾工作針對性和實(shí)效性，寓管理于服務(wù)，有重點(diǎn)、有步驟、講方法，善于“彈鋼琴”，善牽“牛鼻子”，把民生問題放在首位，充分尊重民意，著力改善 3 民生，切實(shí)保障民權(quán)，有效解決群眾“最急”、“最難”、“最怨”的事情，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，不斷夯實(shí)社會管理的群眾基礎(chǔ)。三是要深入調(diào)查、親力親為，不要高高在上、官僚主義。堅持問政于民、問需于民、問計于民，扎實(shí)開展“三解三促”活動，深入基層、深入群眾、深入信訪維穩(wěn)一線，向?qū)嵺`要對策，向群眾要智慧，身體力行，真抓實(shí)干，在推動落實(shí)和解決具體問題上下功夫，既當(dāng)推動發(fā)展的戰(zhàn)斗員，又當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)員。四是要以人為本、分類化解，不要簡單粗暴、激化矛盾。緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個根本，站在群眾的視角做工作、帶著感情抓落實(shí)，把來訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾反映的問題當(dāng)家事，及時解決群眾的合理訴求；暫時不能解決的，提出時限節(jié)點(diǎn)，并明確專人跟進(jìn)督辦；對違法違規(guī)的不合理訴求，深入做好教育疏導(dǎo)工作，切實(shí)理順群眾情緒，確保不發(fā)生越訪、集訪、惡性事件、群體性案件。五是要信息暢通、處置果斷，不要久拖不決、貽誤時機(jī)。堅持從基層抓起，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，從決策關(guān)口、過程維穩(wěn)、事后處臵三個方面著力，做到信息及時、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、迅速處臵。對突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，掌握情況，穩(wěn)控事態(tài)，及時處臵，防止和避免個體事件演變?yōu)槿后w事件，單一事件引發(fā)連鎖反應(yīng)。全面提高社會管理科學(xué)化水平，從而有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（作者系維揚(yáng)區(qū)委書記）

第五篇：推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理

推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理（推行“四個三”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理）

草堂鎮(zhèn)距縣城和巫山各半小時車程，區(qū)位獨(dú)特，資源豐富，更是全縣“兩城一園”戰(zhàn)略的重要支撐，發(fā)展?jié)摿^大。但一度時期，群眾上訪、禁種鏟毒、安全生產(chǎn)的壓力較大，社會管理形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約草堂發(fā)展。面對困難，草堂鎮(zhèn)結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，探索建立了以“三平臺三公開三教育三述評”為抓手的四環(huán)工作法，全力打造便民服務(wù)“無障礙”、公開透明“無遮掩”、黨員干部“無事故”、干群關(guān)系“無隔閡”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索“民生黨建”、“效率黨建”，不斷創(chuàng)新社會服務(wù)管理，努力建設(shè)“和諧草堂”、“幸福草堂”。

一、搭建“三個平臺”，優(yōu)化服務(wù)解民難

設(shè)立“群眾工作站”，打破干部身份界限，將原來分散運(yùn)行的“七站八所”整合起來，實(shí)現(xiàn)集中辦公“一體化”、接待群眾“一條龍”、解決問題“一竿子”。

（一）搭建便民服務(wù)平臺。一是組建便民服務(wù)大廳。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機(jī)構(gòu)，設(shè)立計生、建管等9個固定窗口和一個綜合窗口，公示辦事流程、服務(wù)內(nèi)容和辦理時限，建立“日記載、周匯總、月小結(jié)、季分析”運(yùn)行機(jī)制，開展每月服務(wù)之星評選，實(shí)行“一窗口受理、一體化服務(wù)、一站式辦結(jié)”。便民大廳自2月27日運(yùn)行以來，共接待群眾1200人次、辦理業(yè)務(wù)400余件。二是推行“一中心三室”建設(shè)。即在各村建立“民事村辦”服務(wù)中心，下設(shè)便民服務(wù)室、糾紛調(diào)解室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展室，由村三支干部擔(dān)任工作人員，代理群眾到鎮(zhèn)和縣辦理需求事項(xiàng)，做好矛盾糾紛化解、信息咨詢、治安防范等工作。三是開展流動便民活動。在奇峰、雙譚等原鄉(xiāng)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，在村級服務(wù)中心和有條件的社組設(shè)立委托代辦點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部每月開展一次“面對面”便民服務(wù)活動，建立三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）搭建綜治調(diào)解平臺。一是設(shè)立群眾接待大廳。整合紀(jì)檢、信訪、綜治和司法部分職能，設(shè)立群眾接待大廳，落實(shí)專職人員，推行“六位一體”，分類接訪，“一站式”處理。二是暢通民意溝通渠道。建立電話約訪、網(wǎng)上詢訪、辦公室全天候接訪的“綠色”通道，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接訪、村社干部參與接訪、群眾自選接訪領(lǐng)導(dǎo)”，面對面與信訪人交流，現(xiàn)場受理和辦理群眾反映的問題。三是建立流動調(diào)解機(jī)制。設(shè)立群眾訴求代理員，全權(quán)代表群眾到有關(guān)單位和部門反映解決問題，實(shí)現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿”。成立鎮(zhèn)村“流動調(diào)解團(tuán)”，在村組建立“流動調(diào)解小組”，隨時隨地排查化解矛盾糾紛。今年以來，信訪量直線下降，尤其是到縣上訪量，由去年占全縣20%的量，到目前基本為“零”。

（三）搭建群眾參與平臺。一是完善了黨委決策機(jī)制。制定了黨委重大事項(xiàng)決定辦法，全面推行重大決策“三審制”（鎮(zhèn)村干部討論提議—涉及群眾或代表聽證—黨委政府決議），凡出臺重大決策和實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，諸如我們開展的“1+1”低保評選辦法、天坪東坡中梁等村干部的調(diào)整等，確保了黨委政府工作“合民 意順民心實(shí)打?qū)崱?。二是建立了村級議事決策機(jī)制。堅持重大事項(xiàng)公開票決，凡是項(xiàng)目建設(shè)、低保評定、困難救助等重要工作，必須由受益群眾參與討論并形成意見，工程建設(shè)必須有群眾監(jiān)督參與。諸如毛坪村整村推進(jìn)項(xiàng)目及扶貧工程退箍資金用途、柑子社區(qū)休閑廣場建設(shè)等，既實(shí)施好了項(xiàng)目，又得到了群眾監(jiān)督認(rèn)可。三是探索建立意見征求機(jī)制。開通政務(wù)微博、短信播報和電話咨詢平臺，設(shè)立書記、鎮(zhèn)長、便民服務(wù)、信訪舉報信箱，制作“歡迎社會各界多提寶貴建議”永久性固定標(biāo)語，機(jī)關(guān)設(shè)立了群眾議事大廳，不定期集中搜集聽取群眾意見建議。諸如開展的“我為草堂獻(xiàn)良策”意見征集評選活動、“如果我是草堂鎮(zhèn)黨委書記．．．”演講比賽等，收到各方建議意見上百條。四是推行志愿服務(wù)。設(shè)立黨員中心戶、巾幗紅旗手、青年職員崗，開展全程代辦、政策咨詢、困難幫扶、糾紛化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一村一支志愿服務(wù)隊(duì)。

二、推進(jìn)“三項(xiàng)公開”，公開透明化民怨

在機(jī)關(guān)、交通要道和人口密集區(qū)，制作黨務(wù)、政務(wù)公示欄（墻），統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公示欄，全力推進(jìn)服務(wù)、政策和財務(wù)公開，消減干群隔閡，調(diào)適社會心態(tài)。

（一）推進(jìn)服務(wù)公開。一是公開服務(wù)承諾。設(shè)立黨務(wù)公示欄，將全鎮(zhèn)五年奮斗目標(biāo)、工作計劃、階段工作重點(diǎn)和推進(jìn)落實(shí)情況制作成公告，通過分期張貼、會議傳達(dá)、廣播宣傳等形式，向社會公開服務(wù)承諾，讓群眾知曉鎮(zhèn)上要做什么事、在做什么事。二是公開職能職責(zé)。在黨務(wù)公示欄內(nèi)，將黨政班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、村四職干部 和駐村干部的職能職責(zé)、手機(jī)號碼、照片、辦公門牌號等張榜公示，并制作成“便民卡片”向群眾發(fā)放，讓群眾明白辦什么事該找什么人怎么找。三是公開辦公門牌。制作機(jī)關(guān)辦公室樓層分布圖，在辦公門牌上詳細(xì)標(biāo)注辦公室人員的姓名、職位、職責(zé)和手機(jī)號碼，實(shí)行開門辦公，方便群眾找干部、監(jiān)督干部。四是公開監(jiān)督評比。分類公開舉報監(jiān)督電話（禁種鏟毒、非法開采等舉報重獎，效果顯著），分類設(shè)立舉報監(jiān)督信箱，設(shè)立書記鎮(zhèn)長網(wǎng)上信箱及黨政微博論壇，在鎮(zhèn)村黨員中開展“一講二評三公示”、在機(jī)關(guān)窗口單位開展“服務(wù)明星”月評選、在村干部中開展“代理服務(wù)標(biāo)兵”評選等活動。

（二）推進(jìn)政策公開。一是公開政策文件。采取張貼公告、廣播宣傳、印發(fā)政策選編、召開群眾會等方式，不僅向全鎮(zhèn)公開所有惠民政策和文件，并將相關(guān)事務(wù)的辦理流程以及分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的姓名、手機(jī)電話等信息，全部向社會公開，接受群眾咨詢和監(jiān)督。二是實(shí)施“陽光惠民”工程。凡是涉及惠民資金的補(bǔ)助、救災(zāi)扶貧資金的發(fā)放、低保對象的確定等，實(shí)行“群眾開會評選—鎮(zhèn)村社三級公示—統(tǒng)一集中發(fā)放”，確保受益對象“零誤差”。三是開展“糾風(fēng)打假”活動。聘請“民生工程”監(jiān)督員，設(shè)置“政策落實(shí)”監(jiān)督信箱，開通舉報電話，隨機(jī)抽查惠農(nóng)政策落實(shí)和民生工程建設(shè)情況，確保政策落實(shí)不走樣、工程建設(shè)實(shí)打?qū)崱?/p>

（三）推進(jìn)財務(wù)公開。一是陽光財務(wù)曬收支。制定機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)守“不打白條”承諾，凡是涉及鎮(zhèn)政府的財務(wù)收支，實(shí)行“三個月在黨政辦公會上一公開、半年向社 會一公布”。二是村財鎮(zhèn)管民監(jiān)督。各村成立村民理財小組，凡是涉及村級基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在堅持“一事一議”的基礎(chǔ)上，采取“一討論二審議三公示四監(jiān)督五撥付”（即，村民討論，村、支兩委審議，鎮(zhèn)村兩級公示，理財小組和村民代表監(jiān)督，鎮(zhèn)政府按進(jìn)度撥款）方式，確保建設(shè)資金不截留、不克扣。三是經(jīng)費(fèi)獎懲走明路。實(shí)行財政零戶統(tǒng)管，采取“一結(jié)合二討論三定酬四定人”方式（即定崗定責(zé)定經(jīng)費(fèi)、雙向擇崗定人員），縮小站所室差距，打破“貧富懸殊、各自為陣”，分類制定考核獎懲辦法，盡可能減少“怨崗攀比”現(xiàn)象。

三、開展“三項(xiàng)教育”，創(chuàng)先爭優(yōu)換思路

采用喜聞樂見形式，深入開展黨員黨性教育、干部愛民教育和群眾“十好”教育，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造健康向上的社會風(fēng)氣，積極構(gòu)建和諧草堂。

（一）開展黨員教育。一是成立黨員活動中心（“黨員活動之家”）。規(guī)范建設(shè)黨委會議室、黨員活動室和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，建立黨員學(xué)習(xí)日、教育周和培訓(xùn)月制度，開設(shè)網(wǎng)上黨校，提供菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，破解“有組織無陣地、有陣地?zé)o活動”難題。二是建設(shè)黨建文化墻。制作17幅黨建標(biāo)語，在機(jī)關(guān)辦公樓張貼，圖文并茂的形式展示機(jī)關(guān)黨建文化，開展廉政和宗旨教育，營造黨建濃厚氛圍。三是開展“園區(qū)先鋒”活動。將移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與黨員干部作用發(fā)揮有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵園區(qū)內(nèi)的黨員干部帶頭拆遷、宣傳政策、調(diào)解矛盾。截止目前，張傳華等一大批黨員示范 作用充分顯現(xiàn)，蔣中權(quán)等一大批有影響的無職黨員帶動效果明顯。

（二）開展干部教育。一是建機(jī)制提要求。制定了鎮(zhèn)村干部考核辦法，獎勤罰懶，實(shí)現(xiàn)了“干與不干、干多干少、干好干壞”不一樣，建立了“能者上、庸者下”擇優(yōu)選配干部機(jī)制，提出了“三要三不”工作要求（即：一要為老百姓做實(shí)事，不傷害群眾感情；二要加快發(fā)展，不能有“但求無過”的思想；三要可持續(xù)發(fā)展，不留后遺癥），激活干部隊(duì)伍。二是寓教于樂培養(yǎng)人才。開展了“三八節(jié)”巾幗助臍橙銷售、青年干部演講比賽、“我為草堂獻(xiàn)良策”有獎?wù)魑幕顒?、“五一”趣味體育活動、寫作培訓(xùn)、“文化沙龍”等機(jī)關(guān)文體活動，寓教于樂，全面發(fā)展。三是開展“崗位危機(jī)”教育。開展了鎮(zhèn)村干部“珍惜崗位、知責(zé)思為”大討論，制作了黨風(fēng)廉政展板，聘請原縣紀(jì)委副書記楊前錄、縣檢察院陳勁松等到我鎮(zhèn)開展了兩次廉政教育宣講活動，加大案件查處力度，既要“事業(yè)干起來”，又要避免“干部倒下去”。

（三）開展群眾教育。充分發(fā)揮黨員干部、退休職工、大學(xué)生村官的作用，不定期組織下村開展形式多樣的政策宣講、法制教育和技術(shù)培訓(xùn)等；全面開放農(nóng)家書屋，積極抓好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理應(yīng)用，確保黨員群眾每月收看次數(shù)不少于2次、時間不少于240分鐘，開展形式多樣的地方性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。同時，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，依法接訪調(diào)解。

四、完善“三級述評”，獎勤罰懶賽優(yōu)劣

（一）健全鎮(zhèn)村干部考核體系。制定了機(jī)關(guān)干部考核辦法、駐村干部考核辦法、各站所室單項(xiàng)工作考核辦法，制定了村（社區(qū)）綜合考核辦法、村干部個人考核辦法、單項(xiàng)重點(diǎn)工作考核辦法等，通過“一提二考三評”（一提：鎮(zhèn)干部人均提取2000元工作津貼作為考核基金，村上分別提取5000元工作經(jīng)費(fèi)作為考核基金；二考：鎮(zhèn)上考評對象為干部個人和單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，村上考評對象為村干部個人和綜合考核、單項(xiàng)考核、民意考核；三評：鎮(zhèn)干部個人考評工作由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子測評及職工互評、村干部測評、個人業(yè)務(wù)完成情況評比三項(xiàng)內(nèi)容組成，村干部個人考評工作由年底向群眾述職測評、向黨委政府述職測評、各項(xiàng)工作完成情況評比三項(xiàng)內(nèi)容組成，實(shí)行日常考評、工作績效和年終述評相結(jié)合），量化考核獎懲，獎勤罰懶，打破“大鍋飯”，讓干得好的有想頭、有盼頭，讓落伍者有壓力、有動力。

（二）探索建立黨員群眾評比機(jī)制。全年將在全鎮(zhèn)開展“愛心媽媽”、“孝心媳婦”、“優(yōu)秀黨員”、“十佳優(yōu)秀教師”、“十佳道德模范”、“十佳種養(yǎng)大戶”、“十佳臍橙銷售大戶”、“百名誠實(shí)守信戶”等評選表彰活動。