第一篇：2011年全區(qū)黨的基層組織建設(shè)

2011年農(nóng)合局黨的基層組織建設(shè)

工 作 要 點

2011年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化年，是建黨90周年的紀(jì)念年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局年。2011年全局黨的組織建設(shè)的總體要求是：以服務(wù)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以黨組織建設(shè)為抓手，努力解決參合農(nóng)民看病難、看病貴的問題，努力使黨的組織建起來、用起來、活起來、強起來，為我縣新農(nóng)合工作健康發(fā)展提供強大政治動力和堅強組織保證，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

一、圍繞加強基層、打牢基礎(chǔ)，推進(jìn)基本工作規(guī)范化

1、完善基層黨組織工作信息平臺。建立區(qū)、鎮(zhèn)黨代表信息庫，完善村(社區(qū))黨員、入黨積極分子、后備干部、農(nóng)村實用人才隊伍以及流動黨員的檔案和臺賬，不斷規(guī)范基層黨組織各類活動記載本的管理和使用。以發(fā)揮黨代表作用為重點，加強黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，拓展黨代表發(fā)揮作用的途徑和渠道。規(guī)范召開民主生活會程序，強化民主生活會情況通報。

2、加強黨員的教育、管理和服務(wù)工作。按照“區(qū)級示范，各單位分級培訓(xùn)”的原則，積極開展“黨組織書記大培訓(xùn)”活動，認(rèn)真做好基層黨務(wù)干部、村“兩委”班子成員培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村骨干隊伍培訓(xùn)服務(wù)中心、黨員群眾服務(wù)中心，大力推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)。完善“雙聯(lián)雙管”機制，落實各級黨組織服務(wù)管理流動黨員的責(zé)任。

3、進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，嚴(yán)格程序做好在生產(chǎn)、工作第一線、青年學(xué)生、青年農(nóng)民、農(nóng)民工和知識分子中發(fā)展黨員工作，全區(qū)新發(fā)展黨員1200名左右，其中35歲以下青年達(dá)70%以上。建立健全黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員。進(jìn)一步落實黨費公示、公開報告制度。

4、有效開展遠(yuǎn)程教育活動。加強遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)管理，提高學(xué)用率，發(fā)揮示范作用，著力建設(shè)1個省級、2個市級、20個區(qū)級遠(yuǎn)程教育示范站點。深入開展“遠(yuǎn)教惠民”主題實踐活動，努力使遠(yuǎn)程教育站點成為“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”。

5、加強非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建區(qū)域化。組織開展機關(guān)、學(xué)?；鶎狱h建創(chuàng)新項目評選活動。依托司法、教育、衛(wèi)生等部門，抓好民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所等單位和行業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

二、圍繞愛我新洲、服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)重點工作實在化

6、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，扎實開展“愛我新洲”主題教育實踐活動，為推動新洲跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、共享發(fā)展凝心聚力。在抓好雙柳街、汪集街、水務(wù)局3個市級創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建街鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、非公企業(yè)、社會組織等171個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。深化推進(jìn)公開承諾，強化考核評議，制定出臺領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議指導(dǎo)意

見。深入開展“黨(工)委(黨組)書記談創(chuàng)先爭優(yōu)”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”推選、“創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾及考核評議典型案例”征集活動，集中宣傳一批先進(jìn)典型，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。重點加強教育、衛(wèi)生、法院、公安、稅務(wù)、工商等重點行業(yè)以及政務(wù)服務(wù)中心等單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，提高工青婦系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效。

7、切實抓好區(qū)委、鎮(zhèn)委、村黨組織換屆工作。精心組織區(qū)黨代會代表選舉工作，加強對鎮(zhèn)、村兩級黨組織換屆工作的指導(dǎo)，選好建強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級黨組織換屆為契機，按照“一好雙強”(思想素質(zhì)好，協(xié)調(diào)能力強、帶富能力強)的要求，進(jìn)一步抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加強大學(xué)生“村官”的教育、管理和服務(wù)工作。

8、著力推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)。整合、利用部門和社會資源，加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。探索加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的新途徑，按照“社區(qū)干部補貼不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工工資水平”的總要求，逐步提高社區(qū)工作者待遇。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實好社區(qū)工作經(jīng)費和黨員教育經(jīng)費。適時召開工作推進(jìn)會議，推廣街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”的經(jīng)驗做法，構(gòu)建以街鎮(zhèn)黨(工)委為核心，農(nóng)村社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

9、深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作。進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，重點對年收入5萬元以下的村，逐村制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標(biāo)、選準(zhǔn)發(fā)展項目。結(jié)合“萬名干部

進(jìn)萬村入萬戶”活動的開展，深化拓展“結(jié)對共建”活動的措施和辦法，加強對結(jié)對共建工作的考評驗收。

三、圍繞打造亮點、彰顯特色，推進(jìn)創(chuàng)新工作品牌化

10、全力打造黨建示范長廊。加強資源整合，突出新施、新徐、新道、陽大、鳳靠、鳳劉、倉陽、東環(huán)沿線村黨建綜合示范帶建設(shè)，著力打造農(nóng)村基層黨建示范長廊。

11、深入開展“六個先鋒”活動。在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中分別開展?fàn)幾觥皫Ц幌蠕h”、“和諧先鋒”、“服務(wù)先鋒”、“育人先鋒”、“敬業(yè)先鋒”、“興業(yè)先鋒”等“六個先鋒”活動，以富有特色的爭創(chuàng)主題和黨建品牌引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

12、有序推進(jìn)“十百千萬”活動。以慶祝建黨90周年活動為契機，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，集中宣傳一批先進(jìn)典型，樹立新時期先進(jìn)榜樣。同時，開展“十佳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰”、“百個黨支部結(jié)對幫扶”、“千名黨組織書記黨建工作述職”、“萬名干部走訪農(nóng)戶”等“十百千萬”活動，通過運用典型帶動、履職促動、幫扶推動的方式，促進(jìn)各項工作的全面落實和向縱深推進(jìn)。

四、圍繞總結(jié)經(jīng)驗、展示成果，推進(jìn)宣傳工作具體化

13、加大基層黨建對外宣傳工作力度。突出創(chuàng)先爭優(yōu)和“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，精神策劃和組織對基層黨建創(chuàng)新工作經(jīng)驗、重大典型以及熱點難點問題的宣傳。進(jìn)

一步總結(jié)和提升黨建帶工建、團建、婦建的好做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。

14、切實加強區(qū)黨建研究會工作。按照“抓特色、出品牌、上檔次”的思路，進(jìn)一步整合區(qū)黨建研究會的優(yōu)勢和資源，集中確定一批反映新洲特色和亮點的黨建研究課題，進(jìn)行重點打造、重點攻關(guān)，推動黨建工作取得理論成果、實踐成果和制度成果。

五、圍繞健全機制、強化責(zé)任，推進(jìn)保障工作常態(tài)化

15、健全完善基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實黨(工)委(黨組)書記抓基層黨建工作的政治責(zé)任，圍繞“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善基層黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，對責(zé)任制考評結(jié)果進(jìn)行通報，切實強化考評結(jié)果的運用。

16、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。加強與相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，落實好涉及基層黨建方面的有關(guān)經(jīng)費。繼續(xù)實施黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃，加強省級黨內(nèi)專項幫扶資金的管理和使用，加大區(qū)級黨內(nèi)幫扶資金的支持力度，拓寬扶持途徑，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。切實加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。

主題詞：黨的建設(shè)基層組織工作要點

報：市委組織部辦公室、組織處發(fā)：各街鎮(zhèn)(區(qū)、處、場)黨(工)委、人武部黨委，區(qū)委各部委

辦、區(qū)屬國家機關(guān)各委辦局、區(qū)屬事業(yè)單位黨委(黨組)，規(guī)模以上企業(yè)黨委，各人民團體黨組。中共武漢市新洲區(qū)委組織部辦公室2011年2月28日印發(fā)

共印160份

第二篇：加強黨的基層組織建設(shè)

如何建強基層黨組織

習(xí)近平總書記近日在青?？疾鞎r指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強則陣地堅，堡壘弱則陣地失。

一、加強基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)。做好基層組織建設(shè)工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關(guān)心群眾、真心愛護群眾。

①選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹好“風(fēng)向標(biāo)”。

②強化教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

③嚴(yán)格黨員干部考核，從德、能、勤、績、學(xué)、廉著手，量化考核，將考核結(jié)果運用到黨員干部評先評優(yōu)中。

二、加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。任何功勞都不是個人的，而是團隊合作的結(jié)果。加強基層組織建設(shè)，就得加強基層黨員干部隊伍的建設(shè)。

三、強化基層黨組織的影響力。一是科學(xué)管理，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強基層黨組織的制度建設(shè)。

四、進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點。

如何提升基層治理水平

堅持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點，強化黨員隊伍建設(shè)，深化群眾動員、融合各方力量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢和為民服務(wù)優(yōu)勢，不斷提升基層治理水平。

一、統(tǒng)籌治理元素，激發(fā)社會協(xié)同能力

探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理新機制，建立以社區(qū)黨組織為“主心骨”、社區(qū)居委會為“組織者”、社區(qū)居民為“當(dāng)家人”、物業(yè)公司為“大管家”、轄區(qū)單位為“合伙人”五方權(quán)責(zé)主體，引導(dǎo)群團組織同向發(fā)力，在為居民提供服務(wù)的同時，傾聽關(guān)注成員單位需求建議，健全完善民需對接、服務(wù)共建、交流促進(jìn)等工作機制，促進(jìn)雙向認(rèn)同、縱橫聯(lián)動。

二、夯實隊伍建設(shè)，提升組織戰(zhàn)斗力

健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開展社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個別輔導(dǎo)相結(jié)合，有針對性培養(yǎng)鍛煉書記能力素質(zhì)。把表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部儲備到社區(qū)后備人才庫，在重點崗位上、重要任務(wù)中錘煉歷練。完善正向激勵、關(guān)心關(guān)愛機制，選樹干部標(biāo)兵，宣傳先進(jìn)典型，增強干部干事創(chuàng)業(yè)“源動力”。

三、創(chuàng)新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業(yè)管理難題為抓手，相關(guān)部門聯(lián)動，明確獎懲條件。發(fā)揮業(yè)委會作用，聚焦群眾反映熱點難點等問題，采取“拉家?！钡确绞?，征求居民建議，為居民解決熱點難點問題。

充分發(fā)揮黨建，在基層治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶動群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理機制，以務(wù)實舉措推動基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招聘流程，及時通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺加強政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)動，嚴(yán)格按照要求，精心籌劃開展統(tǒng)一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區(qū)）對接，簽訂聘用協(xié)議，及時到崗到位。

幫帶培養(yǎng)，增強本領(lǐng)。壓緊壓實責(zé)任主體責(zé)任，針對新到崗村級后備干部開展任職培訓(xùn)，并將村級后備干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一組織實施，引導(dǎo)參加學(xué)歷教育，提高知識積累和水平。選派幫扶干部等與村級后備干部開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)村級后備干部有效參與村級基層黨建、脫貧攻堅、疫情防控、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，幫助完善臺賬資料，提高實際工作能力。

關(guān)懷關(guān)愛，激發(fā)熱情。注重加強村級后備干部隊伍激勵保障，及時撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，支持村級開展日常工作，引導(dǎo)村級后備干部開展貧困戶幫扶等。嚴(yán)格參照村干部標(biāo)準(zhǔn)，按月兌現(xiàn)落實村級后備干部基本報酬，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效報酬，激勵村級后備干部干事創(chuàng)業(yè)。

強化管理，規(guī)范提升。區(qū)級統(tǒng)一建立村級后備干部數(shù)據(jù)庫，完善人員名冊，及時做好更新。對村級后備干部實行跟蹤培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化考核評議辦法，強化結(jié)果運用，實行動態(tài)管理，補齊配強，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級后備干部及時納入重點培養(yǎng)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

如何加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)

（二）村（社區(qū)）后備干部隊伍是村（社區(qū)）基層干部隊伍的后備力量，加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)是增強村（社區(qū)）基層組織建設(shè)活力的重要基礎(chǔ)，是加強村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的必然要求，是推動村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要保證?？梢?，加強村（社區(qū)）后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)，對鞏固和提升黨在村（社區(qū)）基層組織堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

堅持科學(xué)選拔，廣開門路吸收優(yōu)秀人才到后備干部隊伍中來，要進(jìn)一步拓寬視野、開門納賢，解放思想、轉(zhuǎn)化觀念，要善于把思想政治素質(zhì)強，事業(yè)心強，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊伍，同時要加強從村（社區(qū)）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選拔和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部，打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。

強化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高村（社區(qū)）后備干部綜合素質(zhì)和能力。首先是幫助提升學(xué)歷，根據(jù)新時代對干部隊伍素質(zhì)要求，制定干部學(xué)歷提升計劃和學(xué)費補助制度，加強與高校、黨校、電大等單位聯(lián)合形式，不斷提升后備干部的學(xué)歷;其次是加強培訓(xùn)，結(jié)合村（社區(qū)）工作實際和現(xiàn)實需要，進(jìn)一步依托黨校、夜校等途徑加強對后備干部市場經(jīng)濟、維穩(wěn)處突、法律法規(guī)、黨史黨規(guī)、鄉(xiāng)村振興、反腐倡廉等方面知識的教育和培訓(xùn)，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;再次是強化鍛煉，結(jié)合村（社區(qū)）工作情況，積極主動安排優(yōu)秀后備干部到急、難、險、重的崗位進(jìn)行鍛煉，早日適應(yīng)村（社區(qū)）工作環(huán)境和群眾心理，為今后工作打好基礎(chǔ)。

做好考核使用，建立健全干部激勵機制。切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到村級班子隊伍中，不斷增強村級基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

第三篇：加強黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。

黨的十六屆四中代表會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者、實踐者?！睂W(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)理論，就是要把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進(jìn)、在突破中發(fā)展。

黨的十七屆四中全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

黨的十七大強調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時強調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個新階段，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。

要加強的基層組織建設(shè)這是因為：

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

加強黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

加強黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動來了解、來認(rèn)識的，是基層群眾工作的表率。

二、新時期新階段基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新要求。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。總體上講，基層干部隊伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識不強，群眾觀念和服務(wù)群眾意識不強，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識淡薄，不能依法及時處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護社會穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識不強，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實，工作方法比較簡單。

對黨員堅定理想信念、保持先進(jìn)性提出了新要求。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)；黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時代要求。在新形勢下，黨員隊伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問題。一

是部分黨員的理想信念動搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價值觀念物化，執(zhí)政意識弱化。二是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學(xué)歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾。

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新趨勢，對健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。

“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對擴大黨內(nèi)民主、強化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識越來越強，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。

三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題

這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識差，不思進(jìn)取，得過且過。把簡單重復(fù)上級文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實執(zhí)行者，其實不然。不把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對上級精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對待群眾態(tài)度粗暴，習(xí)慣于用簡單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯誤地認(rèn)為只要上級領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決，而不重視增強自己處理復(fù)雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會，發(fā)文就是工作，把開會、發(fā)文當(dāng)成推動工作的“萬能鑰匙”，這是作風(fēng)不實、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強基層黨組織建設(shè)呢?

一、新時期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個重點問題

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會和十七屆四中全會精神，加強新時期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。

著眼于加強基層干部隊伍建設(shè)。對基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛護。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動基層干部的工作積極性。

著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強黨員隊伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

著眼于強化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務(wù)公開，增強黨組織工作透明度。

著眼于基層黨建工作的各項任務(wù)，進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動發(fā)展的能力

加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。緊緊扭住促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這個中心，最大限度的發(fā)揮其在推動發(fā)展方面的潛能，才能夠適應(yīng)新的形勢和任務(wù)賦予的新要求。自黨的十六大以來，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，向提升推動發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”這一時代主題。近年來，在加強基層組織推進(jìn)發(fā)展的能力方面，我們做過許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對新形勢和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。加強基層黨組織班子建設(shè)，必須選好配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，要切實把那些能力強，敢想敢干，群眾擁護的干部選拔上來。在村黨支部班子特別是村黨支部書記的選拔上，更應(yīng)注重聽取群眾的意見和呼聲，通過“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富，能夠促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，選拔上來，以班子建設(shè)為重點，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。要進(jìn)一步加強對班子成員的思想政治建設(shè)，加強對基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進(jìn)行社會主義改革、發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強弱對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新要求起著至關(guān)重要的作用。黨的十七大提出要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?！?民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責(zé)，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項目的建設(shè)，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴大運用到黨委對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員充分表達(dá)自己意見，有效避免由少數(shù)人或個別人說了算的問題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設(shè)為契機，加強對班子民主生活會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會考評通報制度，切實提高民主生活會質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。

三、以強化宗旨為重點，提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力

近年來，通過黨員先進(jìn)性教育活動以及黨內(nèi)各項活動的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風(fēng)都得到了全面的提高。但同時也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務(wù)本領(lǐng)不強，熱情不夠的問題還依然存在。在當(dāng)前和今后一個時期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準(zhǔn)則。要把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的要求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實事。在先進(jìn)性教育活動中，我們推行了“黨員承諾制”活動，這一活動使黨員干部進(jìn)一步增強了宗旨意識，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗，是應(yīng)該繼續(xù)堅持和不斷完善。此外，我們在黨員隊伍中組織實施的“黨員與困難戶結(jié)對子”、“劃分黨員責(zé)任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動，都是開展黨內(nèi)活動的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺。為此，在今后一個時期，我們還要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務(wù)群眾提供更加科學(xué)、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工

作的出發(fā)點和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn).四、以增強合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力

黨的基層組織承載著團結(jié)、組織群眾，增強合力的重要職責(zé)。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個重要的課題。為此，我們必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，全面加強和改進(jìn)基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會的堅強堡壘。加強基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時，更應(yīng)注重對不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強。應(yīng)該看到，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個新的工作領(lǐng)域。加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個領(lǐng)域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開展黨的工作。還應(yīng)進(jìn)一步與工會組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個領(lǐng)域中的核心作用。

五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力

黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，要把擴大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點，按照黨的十七大提出的“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，把這項基礎(chǔ)工程抓實抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，擴大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的有機統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動的深入開展、帶動基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進(jìn)黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須切實解決社會矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會奠定堅強的群眾基礎(chǔ)。

六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強化約束的能力

重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)；對不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴(yán)格堅持民主評議黨員制度。評議工作要堅持政治性、嚴(yán)肅性，通過評議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強化約束，增強發(fā)揮主體作用的能力。要加大對黨員民主意識的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅實的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實行黨員議事會、民主懇談會和黨員旁聽黨委會等形式，充分保障和實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時傳達(dá)給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，營造充分發(fā)揚民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護制度，使黨員的意見、建議和批評能及時反映上來，并得到應(yīng)有的重視，對嚴(yán)重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴(yán)加懲處，切實維護好黨員權(quán)益。

第四篇：黨的基層組織建設(shè)

1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

為完成某項臨時性任務(wù)而成立的臨時單位、臨時機構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

2．黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

(5)基層委員會一般不設(shè)常務(wù)委員會。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會，設(shè)立常務(wù)委員會的黨的基層委員會，一般設(shè)委員15-21人，常務(wù)委員5-7人。

3．黨的基層組織的基本任務(wù)是什么?

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

(3)對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀(jì)守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作斗爭。

4．各種類型黨的基層組織的職責(zé)和作用有什么不同?

黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，是所有黨的基層組織都必須認(rèn)真執(zhí)行的。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責(zé)和作用作了明確規(guī)定：

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。

實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織(如高等院校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制)，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督，

第五篇：黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織建設(shè)

133、為什么要加強國有企業(yè)黨組織的建設(shè)?

加強國有企業(yè)黨組織的建設(shè)，是更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，推進(jìn)企業(yè)改革，辦好國有企業(yè)的需要。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)順利進(jìn)入市場，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。但是，就企業(yè)來說，通過深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的管理制度，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，真正成為法人實體和市場競爭主體，是一個非常復(fù)雜、非常艱難的過程，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，包括人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)動職工積極性，等等。多年的實踐證明，要做好這些工作，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)固有的政治優(yōu)勢，即加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

國有企業(yè)中的企業(yè)管理人員或生產(chǎn)和工作第一線的骨干大多是共產(chǎn)黨員。如果一個企業(yè)的黨組織和黨員不起作用，企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)就難以完成。只有切實加強企業(yè)黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員成為勇于改革、開拓創(chuàng)新、帶頭完成各項生產(chǎn)任務(wù)的模范，才能調(diào)動起職工群眾的積極性，齊心協(xié)力辦好企業(yè)。

134、為什么企業(yè)黨組織要在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用呢?

(1)這是黨的性質(zhì)和它所擔(dān)負(fù)的歷史使命決定的。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基矗黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的路線、方針和政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，最終要靠黨在企業(yè)的基層組織去落實。黨的基層組織作用充分發(fā)揮了，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策才有可靠的保證。

(2)是由我國企業(yè)的性質(zhì)和現(xiàn)狀所決定的。我國國有企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，如基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。在公有制為主體的企業(yè)中，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，維護國家利益，沒有黨組織的強有力的政治思想工作和組織工作是難以做到的。因此就要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，由黨組織協(xié)調(diào)黨、政、工、團各方面的關(guān)系，同心協(xié)力地為完成企業(yè)所擔(dān)負(fù)的這一任務(wù)共同奮斗。即使是在非公有制企業(yè)中，企業(yè)行為也必須符合黨和國家的路線、方針、政策。做到這一點，需要法律的、行政的、社會的監(jiān)督，也需要企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督。

(3)是企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。搞好企業(yè)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)，其根本出路在于進(jìn)一步深化改革。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，把企業(yè)推向市場，在市場競爭中增強活力，提高素質(zhì)，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容。實現(xiàn)這一變革，對于企業(yè)來說，是脫胎換骨的改造，任務(wù)之重，難度之大。史無前例，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，才能保證企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

(4)是建立和完善社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗，完善社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，必須確立黨組織在企業(yè)的政治核心地位，這既是社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制題內(nèi)應(yīng)有之義，是一種客觀的要求。

135、國有企業(yè)黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在哪些方面?

根據(jù)黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

(2)支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

(3)全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作。

(4)參與企業(yè)重大問題的決策。

(5)加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。

136、企業(yè)基層黨組織在企業(yè)中要著重做好哪些工作?

(1)保證監(jiān)督黨和國家各項方針政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。

(2)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

(3)從嚴(yán)治黨，大力加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(4)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織。

(5)支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)廠長與工會、共青團等群眾組織的關(guān)系，保證企業(yè)黨、政、工、團互相支持，密切配合，形成合力，完成生產(chǎn)經(jīng)營和其他各項任務(wù)。

137、為什么說加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立關(guān)系重大?

(1)加強企業(yè)黨的建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的要求，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、在競爭中鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用、事關(guān)社會主義制度能否鞏固的重大經(jīng)濟和政治問題。國外有比較成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度，但我們不能照搬，西方國家所推祟的國有企業(yè)私有化不符合我國國情。而我們獨有的企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，職工的主人翁精神，則是要在深化企業(yè)改革中建立起的現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。因此，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，而不能削弱。

(2)加強企業(yè)黨的建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有企業(yè)，絕不是一蹴而就的事情，而是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十四屆三中全會《決定》指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須積累經(jīng)驗創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。”一方面，要使大多數(shù)國有企業(yè)順利進(jìn)入市場，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的整體優(yōu)化，這在國際上沒有先例；另一方面，國有企業(yè)要真正成為市場主體，必須有效地解決舊體制下沉積下來的歷史性問題，諸如明確企業(yè)與政府的關(guān)系，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資體制，減輕企業(yè)債務(wù)和歷史包袱等等。對國有企業(yè)來說，這個難度是相當(dāng)大的，人們的思想觀念要變，企業(yè)的經(jīng)營機制要變，原有的利益格局也要變，一句話，企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這個任務(wù)相當(dāng)艱巨、復(fù)雜，需要政府從企業(yè)外部提供有效的保證和支持，也需要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在政治上和組織上提供堅實可靠的保證。

(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也為加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作提供了機遇。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)體制、政企關(guān)系、管理機制等都發(fā)生了變化。這是一種調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的深刻變革。對企業(yè)黨組織來說，也是一次難得的機遇和挑戰(zhàn)。抓住機遇，研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨的建設(shè)問題，必須堅持“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的三句話指導(dǎo)方針；必須堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革，開展黨的工作的指導(dǎo)思想；必須堅持在實踐中探索發(fā)揮政治核心作用的途徑；必須堅持改進(jìn)黨組織的設(shè)置、工作方法和活動方式。加強企業(yè)黨的建設(shè)必須改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷探索新的方法、途徑，這樣才會使黨的建設(shè)工作跨上一個新臺階。

138、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)黨委要注意解決好哪些問題?

當(dāng)前，要注意解決好以下幾個問題：一是企業(yè)黨組織必須參與企業(yè)重大問題的決策。重大問題決策前，黨委應(yīng)召開黨委(擴大)會進(jìn)行討論研究，提出意見或建議，黨委成員中擔(dān)任董事長和董事的黨員干部，應(yīng)把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關(guān)全局的重大問題，黨委討論后，可以把意見正式告之董事會。重大問題決策后，黨組織要動員黨組織和黨員，保證和監(jiān)督董事會和總經(jīng)理決策的貫徹執(zhí)行。二是既要堅持黨管干部原則，又要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點。保證監(jiān)督黨的干部路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行；會同有關(guān)方面，抓好公司各級各類管理人員日常的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)管理黨群系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員；對董事會擬聘任的公司經(jīng)理、經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負(fù)責(zé)人的人選進(jìn)行考察，提出意見和建議，分別由董事會或經(jīng)理聘任。三是選配好公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，注意班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，適當(dāng)增加公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理交叉任職。公司黨組織負(fù)責(zé)人要依法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。四是按照有利于加強黨的建設(shè)和思想政治工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，以及精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，合理設(shè)置黨組織的工作機構(gòu)和配備專職黨務(wù)工作人員。

139、企業(yè)黨組織保證監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些?

(1)堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向。

企業(yè)黨組織保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向，既要積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)實際，確定生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，加強技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；又要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配過程中，維護國家利益，維護社會公德和職業(yè)道德，保護廣大消費者的利益。

(2)正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。

黨組織要通過保證監(jiān)督，正確地貫徹物質(zhì)利益原則，把職工的個人利益同企業(yè)和國家的利益有機地結(jié)合起來。一方面通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業(yè)各項改革和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。另一方面通過對黨員和職工進(jìn)行思想教育，正確處理好職工、企業(yè)和國家的三者利益關(guān)系，反對各種損害國家和人民利益的本位主義和極端個人主義，堅持顧全大局，以局部利益服從整體利益。

(3)正確貫徹黨的干部、人事政策。

保證廠長正確行使用人權(quán)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。用人不當(dāng)，黨的方針政策在企業(yè)的貫徹落實就失去了組織上的保證。企業(yè)黨組織要同行政領(lǐng)導(dǎo)一起，認(rèn)真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持任人唯賢，防止和反對任人唯親。要按照規(guī)定的程序積極參與對企業(yè)行政管理人員的任免，提出意見和建議。要對企業(yè)各級管理人員擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督的職責(zé)。黨組織必須支持和保證廠長(經(jīng)理)依照法律、法規(guī)和黨的政策行使用人權(quán)。廠長(經(jīng)理)必須按照黨的干部政策和有關(guān)法律、法規(guī)正確行使用人權(quán)。

(4)保障職工的民主權(quán)利，健全企業(yè)決策的民主程序。

企業(yè)黨組織通過加強對職工代表大會和工會的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真傾聽和反映職工的民主要求，支持和引導(dǎo)職工代表大會正確地行使權(quán)力和履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與行政、工會領(lǐng)導(dǎo)人溝通情況，解決矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，避免和防止不尊重職工民主權(quán)利的情況發(fā)生。健全企業(yè)決策的民主程序和完善必要的制度，實現(xiàn)企業(yè)決策民主化、科學(xué)化，是使廠長正確行使職權(quán)的重要保證。企業(yè)黨組織要保證民主決策程序的執(zhí)行，盡量減少和避免工作中的失誤。

(5)保證監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法。

在企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)享有充分的自主權(quán)的情況下，黨組織保證監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動具有重要意義。企業(yè)黨組織要通過學(xué)習(xí)、宣傳、檢查、落實各項方針政策和法律、法規(guī)，使包括廠長在內(nèi)的全體干部、職工提高遵法、守法和執(zhí)法的自覺性，保證企業(yè)在正確的軌道上運行。

140、要使企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督落到實處，必須建立健全哪些制度?

(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。

主要是學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。要把學(xué)習(xí)理論同深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)的完成結(jié)合起來，同研究企業(yè)黨的工作和黨的建設(shè)問題結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、理論政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

(2)定期聽取廠長(經(jīng)理)工作報告制度。

根據(jù)企業(yè)實際和工作需要，黨委定期聽取廠長(經(jīng)理)的工作報告，并在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上提出意見和建議。

(3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度。

一般每半年進(jìn)行一次，會前應(yīng)廣泛征求黨員和職工群眾的意見，會上認(rèn)真開展批評與自我批評，會后檢查整改措施的落實情況。

(4)民主評議黨員、民主評議干部制度。

通過民主評議黨員，加強對包括黨員廠長(經(jīng)理)在內(nèi)的所有黨員的教育和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)。企業(yè)黨組織還要做好支持、指導(dǎo)職工代表大會評議、監(jiān)督各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。

141、企業(yè)黨的基層組織在保證監(jiān)督中應(yīng)注意哪些問題?

(1)保證監(jiān)督要建立在黨政目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上。

搞好保證監(jiān)督，需要企業(yè)黨委和廠長(經(jīng)理)共同努力。企業(yè)黨委必須明確，保證監(jiān)督的目的是為了支持廠長(經(jīng)理)正確行使職權(quán)，正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策。對廠長(經(jīng)理)來說，要正確處理好行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受黨組織的監(jiān)督，懂得并真正做到依靠黨組織和廣大職工開展各項工作。黨組織和廠長(經(jīng)理)為了一個共同目標(biāo)，應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，牢固樹立共同“種好一塊田”的思想。

(2)正確處理好保證和監(jiān)督的關(guān)系。

保證和監(jiān)督是一個問題的兩個方面，二者缺一不可。在實際工作中，要防止將二者對立起來或割裂開來，不能只有保證而沒有監(jiān)督，也不能只有監(jiān)督而沒有保證。對廠長(經(jīng)理)的正確決策，黨委要積極支持，并通過黨員的帶頭作用和思想政治工作，保證其順利實施；對違反方針政策的事情，黨委要旗幟鮮明地提出意見，堅持原則。

(3)注重事前監(jiān)督，盡量做到防患于未然。

企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，事前、事中、事后的監(jiān)督都是不可缺少的，但應(yīng)特別注意搞好事前的監(jiān)督。這種監(jiān)督，主要是在決策前的建議、提醒、督促、引導(dǎo)。

(4)保證監(jiān)督要發(fā)揮黨的組織作用，依靠全體黨員來做。

對黨和國家各項方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督，是企業(yè)黨組織的責(zé)任，不是黨委書記的個人行為。對企業(yè)重大問題的決策，黨委提出意見和建議，要經(jīng)過黨委會集體討論。保證監(jiān)督要發(fā)動全體黨員來參與，集思廣益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作出主意，想辦法，提建議，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。

142、企業(yè)黨組織參與哪些重大問題的決策?

企業(yè)重大問題主要包括以下五個方面：

(1)經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃和計劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案。

(2)財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題。

(3)中層以上管理人員的選拔使用和獎懲。

(4)企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。

(5)涉及廣大職工切身利益的重要問題。

這些重大問題，企業(yè)黨委都要參與。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，公司黨委參與決策的重大問題，一般指公司提請股東會、董事會審議決定的問題。鑒于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營范圍、行業(yè)特點有差異、各地、各單位黨委應(yīng)結(jié)合實際情況，對黨組織參與決策的重大問題的范圍作出具體規(guī)定。

143、企業(yè)黨委參與決策的具體形式和途徑有卿些?

原則上要根據(jù)企業(yè)的具體情況來確定。一船情況下，黨委在參與決策前要深入調(diào)查研究，力求提出積極可行的意見或建議；決策后，要與行政領(lǐng)導(dǎo)一起，采取措施，保證監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹落實。重要的參與意見，應(yīng)經(jīng)過黨委會討論，以黨委的名義提出。實行公司制的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)公司制企業(yè)的特點，盡量把黨組織建立在決策層。根據(jù)公司實際需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)條件，黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理等交叉任職。公司黨委負(fù)責(zé)人按照法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。條件具備的黨委書記、董事長可由一人擔(dān)任，有的黨委書記也可以兼副董事長，這樣，有利于黨委成員在參與決策中更好地體現(xiàn)黨委的意圖，發(fā)揮作用。重大問題決策前，黨委應(yīng)召開黨委會或黨委擴大會討論研究，提出意見或建議，如有必要，黨委可采取適當(dāng)形式，廣泛聽取公司有關(guān)部門和職工的意見；由黨委成員董事把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關(guān)全局的重大問題，黨委應(yīng)把意見正式通知董事會。公司黨委要經(jīng)常了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟、法律法規(guī)知識，提高參與水平。要搞好調(diào)查研究，及時、主動地向經(jīng)理提出意見或建議。還要善于通過監(jiān)事會、職工代表大會和工會等組織，對公司行為進(jìn)行監(jiān)督。