第一篇：非公有制企業(yè)黨員主體地位調(diào)研報告

xx縣非公有制企業(yè)黨員主體地位調(diào)研情況

一、基本情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)揮黨員主體地位提供組織保證。一是企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任黨組織負(fù)責(zé)人。威玻黨務(wù)書記劉剛和鎮(zhèn)西四水泥廠韓劍的“三個對得起”。二是保證企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，如威玻公司黨務(wù)干部的待遇與同級行政干部一樣，新場金鐳鑄業(yè)老總為企業(yè)黨支部書記

每月多100元工資。三是開展聯(lián)席會議制度。四是加強(qiáng)宣傳、表彰。縣鎮(zhèn)及部分企業(yè)在“七一”前夕對表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，并廣泛宣傳。白塔的“十大標(biāo)兵”評選。

2、注重提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮主體作用的能力。通過各種形式開展學(xué)習(xí)。如聯(lián)合辦班、勞動競賽、技能練兵、定期學(xué)習(xí)、外出考察等。

3、注重實效，采取各種形式發(fā)揮黨員主體地位作用。一是開展先進(jìn)性教育活動、“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等，強(qiáng)化對黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是實施黨員關(guān)愛行動，增強(qiáng)黨員主體地位意識，如開展“政治生日談話”制、生老病死慰問制度和全員參保等，威玻建立“兩個基金”、白塔全員參保。三是開展“雙推三爭一派”、“雙向培養(yǎng)”等活動，促進(jìn)黨員主體地位發(fā)揮；四是通過職代會、“合理化建議”、廠務(wù)公布欄、報紙、年終評議等形式，發(fā)揮黨員的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

二、存在的問題及原因

1、個別單位對非公有制企業(yè)黨員主體地位重視不夠，資源未能充分整合，基本上都是組織部門在干，其他單位在看，整體合力沒有形成，“1＋13”工作機(jī)制并未真正落到實處。

2、部分基層黨組織工作手段陳舊化，導(dǎo)致黨員主體無處發(fā)揮作用。一是黨組織黨內(nèi)的生活制度沒有得到很好落實。有的支部由于組織活動不定期；有的支部 “目標(biāo)管理”流于形式，民主評議黨員的工作失之于寬，在年底民主評議黨員工作中，嚴(yán)肅性不強(qiáng)，對后進(jìn)黨員基本沒有觸動；有的支部的政治教育只是讀書、讀報、讀文件，不能把理論、政策與單位實際結(jié)合起來，缺乏針對性與實效性。基層黨組織的軟弱渙散，導(dǎo)致所在支部黨員無人管理，放任自流，找不到具體發(fā)揮黨員主體作用的有效途徑，黨員主體作用得不到充分發(fā)揮。二是黨組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力較差，缺乏把發(fā)揮黨員主體作用與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來的意識和能力；待遇較差，沒有干好工作的積極性。三是部分黨組織對基層黨員的宣傳力度不夠，缺乏發(fā)揮主體作用的氛圍。

3、少數(shù)黨員理想信念不堅定，宗旨意識不強(qiáng)，觀念退化，無心發(fā)揮黨員主體作用。主要原因在于這部分黨員看到國內(nèi)出現(xiàn)的官員腐敗、職工下崗、治安混亂等現(xiàn)象，從而對共產(chǎn)黨失去信心。特別是近幾年來，由于社會利益分配不平衡，社會貧富差距逐步拉大，社會矛盾錯綜復(fù)雜，部分黨員偏面地認(rèn)為黨是否還能長期執(zhí)政，對 “紅旗”到底還能扛多久心存懷疑。

4、部分黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次低，無力發(fā)揮黨員主體作用。

5、黨員數(shù)量較少，且穩(wěn)定性較差，缺乏發(fā)揮黨員主體作用的集群優(yōu)勢和氛圍。主要原因在于黨員工作不穩(wěn)定，流動性較大；

6、企業(yè)業(yè)主對黨建工作和黨組織不理解，黨員主體地位無法發(fā)揮。業(yè)主對黨員主體地位認(rèn)識不足，認(rèn)為開展好了會影響業(yè)主在職工中的威信，怕“奪權(quán)”，怕黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)；好多私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，普通黨員無法得知，私企的廠務(wù)公開還處于探索階段，黨員的監(jiān)督權(quán)；黨組織開展活動缺乏財力、物力和人力的支持。

三、建議

1、提高各級黨組織對黨員主體地位的認(rèn)識，增強(qiáng)開展這項工作的主動性。切實抓好黨建工作指導(dǎo)員、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要提高黨組織負(fù)責(zé)人待遇。中央將黨員主體地位納入《黨章》。

2、發(fā)揮黨組織作用，切實抓好黨員主體地位作用的發(fā)揮。一是大力發(fā)展黨員，做好一些隱藏身份黨員的思想，及時把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。二是強(qiáng)化黨員技能培訓(xùn)，從提高能力素質(zhì)上來促進(jìn)黨員主體作用發(fā)揮。要充分發(fā)揮黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校的主陣地優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的各種辦學(xué)設(shè)施，搞好培訓(xùn)工作；合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展菜單式培訓(xùn)；創(chuàng)新技能培訓(xùn)方法，力求形式多樣，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實效性。三是加大宣傳力度，為黨員發(fā)揮主體地位營造良好氛圍。四是結(jié)合企業(yè)實際情況，圍繞幫助企業(yè)發(fā)展，有針對性地開展黨的活動，發(fā)揮黨員主體地位作用，推動企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)兩不誤兩促進(jìn)。

3、加強(qiáng)教育，切實提高黨員發(fā)揮主體作用的責(zé)任意識。

要通過教育，讓黨員增強(qiáng)主體地位意識，明確發(fā)揮主體作用的具體要求和前進(jìn)方向。進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)生活制度、嚴(yán)格評議黨員制度，明確不合格黨員的評定和處置標(biāo)準(zhǔn)，疏通出口，純潔隊伍

4、加大三個力度，為黨員發(fā)揮主體地位作用提供保證。一是加大表彰力度。在黨組織中開展“自身建設(shè)抓的好、黨建工作業(yè)務(wù)好、黨建活動開展好、業(yè)主關(guān)系協(xié)調(diào)好”競賽活動，在業(yè)主中開展“守法生產(chǎn)經(jīng)營好、黨建工作支持好、社會形象維護(hù)好”競賽活動，切實提高黨建黨務(wù)工作者、業(yè)主抓好黨員主體地位的積極性。二是加大資源整合力度。嚴(yán)格落實“1＋13”工作機(jī)制，尤其注重與工商、稅務(wù)、安全等企業(yè)主管部門合作，把黨建工作與保證黨員主體地位納入其工作考核中，充分形成齊抓共管的局面。三是加大經(jīng)費(fèi)

支持力度。一方面，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主的支持、理解，增加經(jīng)費(fèi)。另一方面，可參照工會會費(fèi)的收取辦法，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入稅前利潤進(jìn)行征收。或者，企業(yè)工會與黨組織實行一套人馬，解決經(jīng)費(fèi)問題。

5、堅持三種方法，確保黨員主體地位真正落到實處。一是先試點，再推廣。黨員主體地位的推進(jìn)涉及到政治體制改革的關(guān)鍵問題。允許一些地方和基層組織率先進(jìn)行試驗，鼓勵和指導(dǎo)地方試驗，通過這些試點看看改革效果，從中獲取實踐經(jīng)驗，或者發(fā)現(xiàn)試點改革存在的問題，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上決定是否進(jìn)行推廣。二是自下而上與 自上而下相結(jié)合。三是先建立規(guī)則，再普及權(quán)利。落實黨員主體地位要以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，保障黨員權(quán)利是落實黨員主體地位的目標(biāo)指向，也是檢驗主體地位落實程度的標(biāo)尺。但是落實黨員主體地位的過程卻很難一步到位實現(xiàn)黨員權(quán)利，或者說同時同步實現(xiàn)所有黨員的權(quán)利。實現(xiàn)黨員權(quán)利從某種意義上來說是一個還權(quán)的過程，是少數(shù)人手中的權(quán)力還給黨員的過程，這個還權(quán)過程不可能一步到位。

第二篇：黨員主體地位

黨員主體地位

黨的十六大報告把保障黨員民主權(quán)利作為發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，并通過修改黨員權(quán)利保障條例等一系列措施來落實和發(fā)揮黨員的主體作用。其次，2004年正式頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利作了更加具體、規(guī)范的規(guī)定，對黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步完善，對黨的各級組織、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了明確界定，使黨員的主體地位有了制度保障。此后，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年的講話中，胡錦濤總書記明確提出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體。而在今年6月25日的重要講話中，胡錦濤總書記再一次強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度。在黨的十七大報告中，黨中央進(jìn)一步將尊重黨員民主地位作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措之一，這對于扎實穩(wěn)妥地推動黨內(nèi)民主建設(shè)必將起到重要的指導(dǎo)作用。

黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。人類文明史是一部人與自然關(guān)系發(fā)展的歷史。近代工業(yè)文明時期，隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，人類對自然的利用和改造達(dá)到了前所未有的高度，創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文化。但同時，人類對自然的干擾也超過了自然的承受能力，引起了嚴(yán)峻的生態(tài)和環(huán)境問題。著名歷史學(xué)家湯因比曾指出，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地與人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào)有關(guān)，由于人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源的破壞性使用是其中的主要原因。20世紀(jì)60年代以來，人類開始尋求新的發(fā)展模式。十七大報告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。

生態(tài)文明，是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。其內(nèi)涵具體包括以下幾個方面：

一是人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導(dǎo)致人類生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛護(hù)生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進(jìn)步的需要，把對自然的愛護(hù)提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內(nèi)在精神信念。

二是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測的原則，人類的生產(chǎn)勞動要節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環(huán)境影響最小、再生循環(huán)利用率最高。

三是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質(zhì)財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報告，并被提到重中之重的位置。

黨對經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識和理念，經(jīng)歷了一個從“增長”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變過程。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。十七大將黨對經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識又推進(jìn)了一步，明確提出，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這彰顯出中國共產(chǎn)黨對21世紀(jì)中國發(fā)展的理念變得更加理性、更加成熟。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一個國家或地區(qū)人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質(zhì)的提升，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化，投入產(chǎn)出效益的提高，人民生活質(zhì)量的改善等?？梢姡?jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會需要等。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。實現(xiàn)這一理念，需要進(jìn)一步在完善市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能和各級干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相匹配的干部考核指標(biāo)體系，其中特別要處理好干部定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四方面的轉(zhuǎn)變：一是從過去側(cè)重于考核物質(zhì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核以人為本指標(biāo)；二是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)；三是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)；四是從過去側(cè)重于考核近期利益指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。全面建設(shè)小康社會

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，“在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。這些新要求包括五個方面的內(nèi)容：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

“小康社會”，發(fā)端于鄧小平同志對“在本世紀(jì)末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實思考。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和意義不斷得到豐富和發(fā)展。起初，建設(shè)小康社會的目標(biāo)，側(cè)重于解決溫飽問題。而到了1997年，在人均國民生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)翻兩番的情況下，黨中央不失時機(jī)地提出了“使人民的小康生活更寬?！钡臍v史任務(wù)。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了“全面建設(shè)小康社會”的歷史任務(wù)。此后，在黨的十六大報告中進(jìn)一步明確了“全面建設(shè)小康社會”的豐富內(nèi)涵，提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

此次黨的十七大報告提出全面建設(shè)小康社會的新要求，具有鮮明的時代特征和針對性。比如，報告提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。使用“人均”一詞，表明我們黨對全面建設(shè)小康社會的信心。再比如，報告強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明。這是我們黨在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上，首次提出生態(tài)文明，表明我們黨更加重視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，更加突出全面小康社會的自然與環(huán)境內(nèi)涵。

當(dāng)然，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)并不能一蹴而就。它有許許多多實在的“指標(biāo)”，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，經(jīng)過全國人民的共同奮斗才能實現(xiàn)。十七大報告所提出的新要求，具體包括經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民主政治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明。這里面既有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等事關(guān)國家重大戰(zhàn)略布局的問題，也有和諧文化建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等民生問題

和諧社會

黨的十七大報告指出：“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗?！苯?jīng)過多年來黨的理論 探索，“社會和諧”已經(jīng)成為全黨的一項重要共識。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求，到十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，到十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，再到十七大報告，“社會和諧”或“和諧社會”的提法隨處可見，從中可以清晰看到，這些年來黨對于社會和諧的認(rèn)識正在不斷深化。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學(xué)發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。十七大報告指出，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。只有擁有更為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，才能夠更好地在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下著力保障和改善民生，更好地促進(jìn)社會和諧。反過來，只有發(fā)展的成果由人民共享，社會實現(xiàn)較大程度的和諧，才能更好地調(diào)動最廣大人民群眾一起投身社會主義建設(shè)事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展。

社會和諧是更高層次上的民主法治。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財富的增長固然重要，建立和維護(hù)一套穩(wěn)定和公平的規(guī)則同樣重要。在和諧社會的總要求中，首要的便是“民主法治、公平正義”。這實際上就是要求我們必須將和諧社會建立在民主法治的堅實基礎(chǔ)之上。實踐表明，完全忽視對個人利益的合法保障，只會帶來社會財富增長機(jī)制的萎縮，最后必然會損害社會的真正和諧。因此，十七大報告旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而要真正實現(xiàn)“各盡其能、各得其所”，就必須大力加強(qiáng)法治保障。

社會和諧也是更高層次上的公平正義。眾所周知，由于社會成員存在能力稟賦上的差異，由于市場規(guī)則難免存在不嚴(yán)密的地方，我國發(fā)展的同時，也逐漸出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富擴(kuò)大等現(xiàn)象。黨中央敏銳地認(rèn)識到了這個問題。十七大報告指出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，包括：優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，等等。報告回答了當(dāng)前百姓最關(guān)心的民生問題，推動了社會的公平正義，必將有助于調(diào)動最廣大人民群眾投身和諧社會建設(shè)的積極性。科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗?！边@實際 上是在黨的政治報告中進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位。

科學(xué)發(fā)展觀是具有里程碑意義的黨的重大理論創(chuàng)新成果。十六大以后，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，根據(jù)我國發(fā)展實踐所呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。十七大報告從中國社會發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)從而不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的宏觀歷史視角，把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會主義理論體系中加以闡述。從中可以看出，黨對中國特色社會主義認(rèn)識的不斷深入，黨對中國社會全面發(fā)展認(rèn)識的不斷深化。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想之間具有內(nèi)在的繼承、豐富和發(fā)展的關(guān)系，它們都植根于中國社會主義事業(yè)的推進(jìn)和中國共產(chǎn)黨、中國人民的實踐，統(tǒng)一于中國特色社會主義理論體系。

十七大報告用簡明的語言對科學(xué)發(fā)展觀作了精辟的概括：“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！鄙钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須要滿足四個方面的 “要求”，即：始終堅持黨的基本路線、積極構(gòu)建社會主義和諧社會、繼續(xù)深化改革開放、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。對于科學(xué)發(fā)展觀全面完整的闡述，表明我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，奠定了新的歷史階段全黨全國人民的共同思想基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，顯示了中國特色社會主義理論體系的成熟。報告圍繞這個主題，站在新的歷史起點上，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。為實現(xiàn)新的更高要求的奮斗目標(biāo)，報告對今后相當(dāng)一段時間內(nèi)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作出了全面部署。中國特色社會主義

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這是對黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)注的關(guān)于我們黨 今后舉什么旗、走什么路這一重大問題集中而鮮明的回答。

1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論?！弊源艘院?，十三大、十四大、十五大、十六大都始終強(qiáng)調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在新的歷史時期，十七大再次集中而鮮明地強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地高

舉中

國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是與科學(xué)社會主義基本原則相一致、與中國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)的當(dāng)代中國馬克思主義。它集中反映了黨和國家的指導(dǎo)思想、共同理想、前進(jìn)道路和奮斗目標(biāo)。中國特色社會主義的關(guān)鍵在于，既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色?？茖W(xué)社會主義的基本原則，揭示的是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，具體到每個國家，社會主義道路怎么走，就有其特殊的規(guī)律。鄧小平同志總結(jié)了國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)一切從實際出發(fā)，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，帶領(lǐng)全黨全國各族人民成功地開辟了中國特色社會主義的正確道路。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。報告明確指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)

展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色

社會主義的基本要求?！?/p>

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義理論體系。十七大報告首次提出“中國特色社會主義理論體系”，這是對已有中國特色社會主義理論的繼承與發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會以來，伴隨著社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，黨推進(jìn)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的重要理論成果。中國特色社會主義理論體系，是在堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想基礎(chǔ)上，概括了29年來堅持走中國特色社會主義道路的實踐所形成的一系列理論創(chuàng)新。中國特色社會主義理論體系的提出，標(biāo)志著黨對中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了新的境界。反腐倡廉

在胡錦濤同志所作的黨的十七大報告中，反腐倡廉工作再次受到重視，報告有多處涉及。根據(jù)現(xiàn)行《黨章》規(guī)定，黨的代表大會有一項涉及反腐倡廉工作的專門議題，就是聽取、審議并通過中央紀(jì)委工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆中央紀(jì)委檢查委員會。可以說，在黨的代表大會上，在各項專門工作中，黨的紀(jì)律檢查工作和反腐倡廉工作占據(jù)著重要的位置。因此，一次代表大會如何評價過去一個時期的反腐倡廉工作，傳遞出哪些新的信息，對未來的反腐倡廉工作部署提出怎 樣的指導(dǎo)方針，都是重大的議題。筆者通過分析十七大在反腐倡廉工作方面主要的新信息和新思路，有三個發(fā)現(xiàn)——第一，對反腐倡廉工作作了新的概括，并將在黨的各項任務(wù)中更加突出反腐倡廉工作的重要性。“反腐倡廉建設(shè)”是十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的概括，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。反腐倡廉建設(shè)的新概括有以下幾個信息：一是，對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了徹底的整合，使之成為一個整體。事實上，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是一個銅板的兩面，是從不同角度對同一個問題的闡述。二是，以“建設(shè)”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復(fù)雜性的基本判斷。三是，提出反腐倡廉建設(shè)，顯示出在黨的各項主要任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中，反腐倡廉具有特殊的地位。這種特殊性集中體現(xiàn)于反腐倡廉建設(shè)是一項綜合性的任務(wù)，同時涉及到其他四項建設(shè)。

黨的十七大報告明確提出，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。這種突出既體現(xiàn)在縱向比較中（在反腐倡廉工作領(lǐng)域內(nèi)作歷史比較），更體現(xiàn)在橫向比較之中（在黨的各項主要任務(wù)之間進(jìn)行比較）。后者更主要、更集中地體現(xiàn)了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求。

十七大之所以提出上述主張，背后無疑就是對當(dāng)前我國反腐倡廉形勢的總體判斷——雖然在報告中并未具體闡述。反腐倡廉形勢的依然嚴(yán)峻甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻是其基本特征。從這個判斷出發(fā)，對十七大的新精神就容易理解了。

第二，緊緊依靠制度建設(shè)深化反腐倡廉工作，并且使依靠制度反腐敗的思路更加清晰。在十七大報告中的多處，都顯示出領(lǐng)導(dǎo)人堅決反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心，例如，“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！薄皥詻Q查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”同時，在更多的地方，都更突出地顯露出未來深化反腐倡廉工作的基本思路，那就是要緊緊依靠制度建設(shè)，包括把領(lǐng)導(dǎo)人的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心也要有效地轉(zhuǎn)化為制度力量。十七大報告重申了十六大以來形成的反腐倡廉十六字戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了對于依靠制度反腐敗的重視。而“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的主張則更為清晰地體現(xiàn)出了對于依靠權(quán)力反腐敗和依靠制度反腐敗的抉擇。

毫無疑問，僅僅依靠權(quán)力反腐敗是沒有出路的，只有依靠制度反腐敗才是我國最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐敗之路雖然已經(jīng)探索了十余年甚至更長，但我國目前依然處于由依靠權(quán)力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉(zhuǎn)型途中，而且要徹底實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務(wù)需要完成。

可喜的是，從黨的十六大到十七大，執(zhí)政黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了，背后則是對以往通過建立制度反腐敗的局限或癥結(jié)的認(rèn)識的深化。依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，實現(xiàn)高度的法治是前提。而要實現(xiàn)法治，前提條件則是權(quán)力過度集中的政治體制改革的實質(zhì)性推進(jìn)。在權(quán)力過度集中的政治體制改革方面，十六大報告的思路是“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”。十七大報告的思路則是“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。從抽象的權(quán)力制約訴求到“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間的相互制約，這是認(rèn)識上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會有利于我國政治體制改革的實質(zhì)性推進(jìn)。當(dāng)然，認(rèn)識并不等于改革任務(wù)的提上議程，更不等于改革任務(wù)的完成，傳統(tǒng)體制的慣性思維還會很有市場，改革的阻力勢必很大。但至少，思路清晰之后，改革實質(zhì)性推進(jìn)的可能性明顯增大了。

第三，反腐倡廉工作，特別是依靠制度反腐敗的有效性受到重視。十七大報告有幾處提到反腐倡廉工作有效性問題?！皥詻Q懲治和有效預(yù)防腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。……對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”“有效”、“嚴(yán)格執(zhí)行”、“任何”都直接或間接地同反腐倡廉工作的有效性聯(lián)系在一起?！坝行А笔侵苯雨P(guān)注效果的要求；“嚴(yán)格執(zhí)行”是取得效果的根本保證。再好的計劃，不能嚴(yán)格執(zhí)行，甚至大打折扣，顯然都不會產(chǎn)生什么正效果。如果僅依靠權(quán)力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網(wǎng)之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執(zhí)行，那么懲處的威懾效應(yīng)將幾乎喪失殆盡，效果也就談

不上了。

實事求是地說，以往的反腐敗工作，并不太重視效果，或者說并不是結(jié)果導(dǎo)向的。正因如此，在反腐倡廉工作總結(jié)中，容易局限在本工作領(lǐng)域內(nèi)作縱向的戰(zhàn)略思維或工作計劃方面的比較。結(jié)果當(dāng)然是容易看到成就和進(jìn)展，而對反腐敗形勢依然嚴(yán)峻以及工作中的問題認(rèn)識不足。倘若關(guān)注工作效果，屬于結(jié)果導(dǎo)向的，那么工作總結(jié)的結(jié)論一定不同。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方針是重大的，必將為未來反腐敗工作的深化打下堅實的基礎(chǔ)。（作者系清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任）基層民主

始于二十世紀(jì)后二十年的一場變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發(fā)展的清晰軌跡。而今，得之于民間的這種民主經(jīng)驗為中國政治體制改革提供了動力。

——中國基層民主的力量不可低估

龐東村，中國內(nèi)陸陜西省一個收入富足的村莊。一九九八年底，龐東村和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，第一次實現(xiàn)了村民推選自己的自治機(jī)構(gòu)——村民委員會的民主選舉。這是中國農(nóng)村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布后的第一次實踐，也是新中國以來中國農(nóng)村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。

發(fā)軔與一九八○年代的中國農(nóng)村村民自治終在一九九八年蔚為大觀，而在過去五年里，這些樸素的“草根民主”被發(fā)揚(yáng)到更高更廣的范圍。中國三百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直選試點，公推方式產(chǎn)生候選人的做法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中得到普遍推廣。村務(wù)公開等鄉(xiāng)村民主經(jīng)驗拓展到中央黨政部門的黨務(wù)公開、政務(wù)公開。

而城市里，社區(qū)居委會、職工代表大會、股東大會、業(yè)主委員會、聽證會等基層組織和形式，在維權(quán)、政策呼吁方面的聲音越來越響亮。

中共中央黨校研究生院副院長劉春認(rèn)為，中國基層民主的發(fā)展推動了今天中國政治體制改革的新發(fā)展。

“基層民主的改善為政治體制宏觀發(fā)展提供了基礎(chǔ)；基層民主鍛煉了億萬人民參與政治的能力；從技術(shù)方面講，基層民主為整個國家走上高度民主法制的軌道，提供了可操作的經(jīng)驗?！?/p>

——胡錦濤傳遞了兩個重大信號

中共十七大上，中共中央總書記胡錦濤兩度肯定了過去五年中國基層民主的成就：活力增強(qiáng)，制度更加完善。用俞可平的觀點來看，中國基層民主的發(fā)展就是一種“增量民主”：對已有民主存量的增加；在不損害人民原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

基于這種思想，十七大報告提出“擴(kuò)大基層群眾自治范圍”、“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。

劉春認(rèn)為，胡錦濤除了肯定既定成就，更傳遞了兩個重大信號。

“第一，報告提出發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。這透露出中國未來民主發(fā)展的著力點，就是著力從基層推進(jìn)，而這一點，恰恰是中國民主發(fā)展既積極又穩(wěn)妥、最可直接操作的層面。”

另一個信號是“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。劉春說，“這個定調(diào)解決了長期以來基層組織和政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系問題，基層組織不是政府單位，有效銜接兩者關(guān)系就要界定政府公權(quán)力的范圍；改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。

——基層民主是社會和諧必經(jīng)之路

英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)學(xué)院講師賴洪毅認(rèn)為，當(dāng)前的中國，民生仍是政治的重點，而民意已成決策的重要依據(jù)。而中央黨校的劉春則認(rèn)為，當(dāng)下中國要建設(shè)的和諧社會在著力

解決民生問題的同時，也急切需要發(fā)揮基層民主的作用。

“和諧社會和基層民主是內(nèi)在統(tǒng)一的，要實現(xiàn)社會和諧，就必須有基層民主。”劉春說，民眾有各種不同的利益訴求，他們爭取自己權(quán)益最直接的方式就是通過基層民主，一個社會如果能保障民眾充分發(fā)表主張，這樣的社會才和諧。

他比喻說，一個組織微觀的細(xì)胞有了活力，他的整體就有了活力。一個社會的基層有了民主，就能激發(fā)社會活力。正鑒于此，胡錦濤在十七大報告中第一次提出“公民意識”和“表達(dá)權(quán)”。

黨建專家甄小英認(rèn)為，表達(dá)權(quán)是比選舉權(quán)更大的概念，民眾通過選票、媒體、討論等都能表達(dá)自己的訴求?！靶碌奶岱ㄕf明執(zhí)政黨有意讓基層民主有更多的實現(xiàn)形式?！?軟實力

軟實力(Soft Power)，一個源自上世紀(jì)九十年代的西方語詞，首次被寫入了中國共產(chǎn)黨全國

黨代會報告中。

美國哈佛大學(xué)教授、國際問題專家約瑟夫?奈是此概念的始作俑者。按照奈氏觀點，一個國家的綜合國力既包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事領(lǐng)域體現(xiàn)出的硬實力，還包括因文化、價值觀等吸引力表現(xiàn)出的軟實力。

在十七大報告中，軟實力以“提高國家文化軟實力”的表述形式出現(xiàn)，與之相關(guān)的重要論述還包括“文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素”、“增強(qiáng)中華文化國際影響力”以及“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場、增強(qiáng)國際競爭力”等。此間研究者指出，透過字里行間可以看出，中國政府已確立從國家層面推動發(fā)展文化軟實力的重大戰(zhàn)略，并作出相關(guān)系統(tǒng)部署。

在評價探討全球漢語熱催生孔子學(xué)院，中法、中俄互辦“文化年”，以及日前剛于上海結(jié)束的世界特奧會等一系列重大現(xiàn)象和事件時，國際輿論的普遍看法是中國軟實力日趨走強(qiáng)。有印度媒體以為“現(xiàn)在，所有中國的東西在世界上都令人著迷。”文章分析指出，“中國的軟實力因經(jīng)濟(jì)活力而產(chǎn)生，反過來又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>

天下物無獨必有對。在贏得廣泛肯定和尊重的同時，中國也引起了外界特別是西方社會對其發(fā)展前景和存在問題的疑問與擔(dān)憂。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授程曼麗在接受中新社記者采訪時說，來自中西語言、文化等方面的差異性和陌生感，會給彼此的對話交流造成一定困難，進(jìn)而影響到其他經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的交往與合作。

一般認(rèn)為，作為軟實力核心的文化力，為世界眾多國家高度重視。近年來，英國和韓國分別制定了“創(chuàng)意英國”與“活力韓國”的總體方針，法國、西班牙、日本等國也都在有計劃地實施各自的語言戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大其語言的國際影響。在高度全球化的時代背景下，作為地球村不可或缺重要一員的中國，如何以更加主動的姿態(tài)，通過對本民族文化的萃取提煉，同時吸收各國優(yōu)秀文明成果，尋找一種中國和世界、傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間的平衡，并將其精髓展示給世界之需求，正變得日益迫切。

“文化層面的有效溝通和交流將使國與國之間多幾分理解，少幾分?jǐn)骋?，這正是中國提高文化軟實力的一個重要出發(fā)點”，程曼麗如是表示。

然而，這種愿望的實現(xiàn)還要滿足一個重要前提。在程曼麗看來，只有當(dāng)一個國家將文化精髓內(nèi)化為全體國民的共同認(rèn)知后，方有可能將其外化為國際符號，并且當(dāng)這種價值觀念被國際社會普遍認(rèn)同后，才意味著軟實力的真正提升。關(guān)于這點，十七大報告顯然有所考慮，著墨厚重。如“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志”、“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”、“增強(qiáng)誠信意

識、加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”等內(nèi)容。

此間觀察家指出，除卻文化層面，中國政府在十七大報告出爐前，顯然已從更高視角認(rèn)識到提升國家軟實力的重大意義。這種真誠努力既體現(xiàn)在“堅持走和平發(fā)展道路”、“推動建設(shè)和諧世界”等全新治國發(fā)展理念的提出，又見諸中國在推動朝核六方會談中扮演的積極角色；既彰顯于構(gòu)建和諧社會過程中對民生的“殷殷關(guān)切意”，又表現(xiàn)在對公民出國文明旅游的“淳淳勸導(dǎo)語”。

在新聞傳媒領(lǐng)域，中國在開放度與透明度領(lǐng)域出現(xiàn)的積極變化同樣受到國際輿論的肯定。十七大期間，有國外記者向中新社記者表示，希望中國能夠延續(xù)這種好的趨勢，并認(rèn)為中國不必對外界的批評報道過分敏感，因為這對每一個崛起中的大國都是十分正常的。

約瑟夫?奈日前接受此間媒體專訪時稱，只要未雨綢繆、妥善處理，“文明的沖突”與“大國政治的悲劇”都是可以避免的。他認(rèn)為“和諧世界”已為人類未來描繪出一幅樂觀積極的圖景，并相信中國能夠和平崛起，但中國有必要通過“軟實力”和負(fù)責(zé)任的行為來消除世界對其崛起的恐懼。（記者 翁陽）

改革開放偉大事業(yè)是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 [11月02日 ·黨章修改：彰顯黨的與時俱進(jìn) [10月30日13:56] 解讀十七大報告關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的論述 [10月30日10:10] ·又好又快：十七大的關(guān)鍵詞 [10月30日09:57]加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè) [10月30日09:22]

·把握理論體系科學(xué)內(nèi)涵 [10月30日09:08]發(fā)展中國特色社會主義 [10月30日09:06]

·中國特色社會主義理論體系的鮮明特征 [10月30日08:42]·高舉中國特色社會主義偉大旗幟奮勇前進(jìn) [10月30日08:41] ·中國特色社會主義偉大旗幟是發(fā)展進(jìn)步、團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟 [10月30日07:08]

中國特色社會主義偉大旗幟是發(fā)展進(jìn)步、團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟 [10月29日10:09]

·權(quán)威人士談十七大報告中的財經(jīng)“關(guān)鍵詞” [10月29日08:32]

·十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月29日07:09]

·十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月28日10:11]

·《半月談》：權(quán)威解讀十七大報告的十八個新亮點 [10月26日09:58]

·十七大報告新思想新觀點新舉措釋義 [10月25日09:40]

·實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的十大“亮點” [10月24日16:15]

·圖解報告：加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè) [10月24日16:04]

·圖解報告：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 [10月24日16:03

建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)人與自然和諧相處 [10月22日09:29]·堅持走中國特色社會主義道路 [10月22日08:53]

·黨章修改反映黨心民意 [10月22日08:46]·中國特色社會主義：旗幟·道路·理論體系 [10月22日08:20]

·專家解讀十七大報告：讓更多勞動者分享發(fā)展成果 [10月22日08:19]

·中共著力建設(shè)超越“穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)的“有序”社會 [10月21日17:27]·注重社會建設(shè) 著力改善民生 [10月21日15:34] ·節(jié)能減排：讓祖國大地遍是綠水青山 [10月21日15:07]·“軟實力”何以現(xiàn)身十七大報告 [10月21日14:08]

·轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)又好又快 [10月21日13:58] 改善融資條件 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 [10月21日13:56]

·馬曉河：域經(jīng)濟(jì)應(yīng)走特色產(chǎn)業(yè)之路 [10月21日13:55]·戴逸：推動文化大發(fā)展大繁榮[10月21日13:24]

·王大珩：創(chuàng)新是我們的天職 [10月21日13:23]·反腐敗，我們黨一以貫之[10月21日12:17]

·核心價值體系理應(yīng)回歸傳統(tǒng)文化 [10月21日09:25]·利益格局調(diào)整偶像時代已遠(yuǎn) 十七大文化布“心”局 [10月21日08:27] ·中共描繪中國未來圖景 著手修補(bǔ)發(fā)展“短板” [10月21日08:18]

·中共實行黨代會常任制試點推動黨內(nèi)民主新實踐 [10月20日22:08從十七大報告看經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢 [10月20日21:11] ·專家解讀十七大報告中的中國外交新理念 [10月20日20:36]·中國共產(chǎn)黨更加清醒認(rèn)識未來發(fā)展問題 [10月20日20:26] ·從十七大報告看我國對外開放戰(zhàn)略新思維 [10月20日20:10]

·專家：十七大為軍隊建設(shè)確定新方針提出新任務(wù) [10月20日18:46]

·中共十七大報告透出政府機(jī)構(gòu)改革信息 [10月20日16:26]

·站在歷史高度上全面部署推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 [10月20日15:48]

第三篇：非公有制企業(yè)調(diào)研報告

涼城縣關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅猛發(fā)展。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，面對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對滯后的現(xiàn)狀，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們把非公有制企業(yè)黨建作為重點，成立了非公有制企業(yè)黨工委，狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，解決非公企業(yè)黨建中的難點問題，由縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、我縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我縣共有非公企業(yè)22家，22家非公企業(yè)全部建立了黨組織，消除了非公企業(yè)黨建工作中沒有黨組織的空白點，其中黨總支1 個，支部21 個，建立聯(lián)合支部 7個，全部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委還成立非公企業(yè)黨工委，直接指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，對全縣非公企業(yè)都派駐了黨建工作指導(dǎo)員，不定期指導(dǎo)和參加非公企業(yè)的黨建活動；在非公企業(yè)中我們設(shè)立黨員先鋒崗，把黨的關(guān)懷帶到工作中。去年在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們組織全縣非公企業(yè)主召開了非公企業(yè)黨建工作交流會，進(jìn)一步增進(jìn)了企業(yè)間黨建工作的交流，現(xiàn)在企業(yè)主對黨建工作有了深刻認(rèn)識，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會-1-

議，交流和通報黨建工作情況，非公企業(yè)黨建工作氛圍良好，正在不斷加強(qiáng)自身的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、企業(yè)主對黨建工作重視不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。

2、非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多，做得少，文件會議多，落實到位少。

3、非公企業(yè)黨員流動性大

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。黨員數(shù)量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，不同程度地制約和影響著黨建工作。由于非公企業(yè)黨員流動性大，發(fā)展新黨員少，導(dǎo)致非公企業(yè)整體黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的打算

（一）提高思想認(rèn)識

各級黨組織要把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，按照“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動”這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。同時要加強(qiáng)對黨員干部的教育提高他們的認(rèn)識，使他們積極支持在非公有制企業(yè)建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議

在建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，由非公企業(yè)黨工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會議，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。

第四篇：尊重黨員主體地位

尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告明確提出要“尊重黨員主體地位”，并將其作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，是對黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性指明了方向。各級黨組織要從思想觀念、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升和內(nèi)在動力等方面入手，積極探索和實現(xiàn)尊重黨員主體地位的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨員主體意識，維護(hù)黨員主體權(quán)益，發(fā)揮黨員主體作用，在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中更好的發(fā)揮廣大黨員的主力軍、突擊隊和“領(lǐng)頭雁”作用。

一、注重教育引導(dǎo)，解決認(rèn)識誤區(qū)

從現(xiàn)實來看，造成輕視、忽視黨員主體地位問題和現(xiàn)象的原因很多，但根子還是在思想認(rèn)識上，必須有效解決一些黨員的思想認(rèn)識問題。

1、改進(jìn)教育方式，擺脫思想誤區(qū)

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息化社會的來臨和鐵路改革的逐步深化，黨員個人主體意識不斷增強(qiáng)，價值觀念內(nèi)涵增變，以個人利益為價值取向的心態(tài)日趨凸突，“人民的利益高于一切”的價值觀念受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在改革過程中出現(xiàn)的一些問題和消極方面的影響，不斷地反映到黨員的思想意識和精神生活中，“黨員工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當(dāng)頭”的思想在一些黨員頭腦中滋長蔓延，致使個別黨員黨性意識淡化，先進(jìn)作用不突出。在這種情況下，如果在黨員教育管理時，還機(jī)械地沿襲過去那種把黨員當(dāng)作黨的工作對象、開展工作的工具，只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不講黨員權(quán)利，就很難開展工作，甚至還會出現(xiàn)管理愈嚴(yán)愈強(qiáng)、效果愈小愈差的反向落差。這顯然是有悖于改革開放形勢、有悖于鐵路和諧發(fā)展需要、有悖于黨員思想實際的，同時還會讓黨員在心理上產(chǎn)生“黨內(nèi)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的事，而黨員只是處于讓干什么干什么的從屬地位”的錯誤認(rèn)識。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員意識

為此，各級黨組織要在黨員中深入開展尊重黨員主體地位的教育活動，一方面要加強(qiáng)對黨員價值觀念的正確引導(dǎo)，另一方面又要在黨員管理工作中滲透服務(wù)功能，做到既監(jiān)督黨員履行義務(wù)，又為黨員提供各種不同形式的服務(wù)和幫助，促進(jìn)新形勢下黨員思想觀念和價值觀念的轉(zhuǎn)變，使全體黨員深刻認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要意義，準(zhǔn)確把握尊重黨員主體地位的基本要求，自覺培養(yǎng)黨員的主體意識。尤其是要使各級黨員干部充分認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要性和必要性，使之成為一種黨性覺悟和自覺行動。

二、注重制度創(chuàng)新，保障黨員權(quán)益

要不斷建立和完善以尊重黨員主體地位為核心、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主新制度、新機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。

1、建立健全黨內(nèi)民主制度,為黨內(nèi)民主建設(shè)夯實基礎(chǔ)

要進(jìn)一步完善黨的代表大會制度，逐步探索實行黨的代表大會代表常任制，并吸取民主管理的優(yōu)良經(jīng)驗，建立黨員代表提案、評議制度和黨員代表定期收集普通黨員意見、建議的聯(lián)系制度等，通過黨員代表的“中轉(zhuǎn)站”作用，溝通黨組織和普通黨員之間的信息傳遞。它的“最大好處”，正如鄧小平同志在黨的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見和經(jīng)驗，他們在代表大會上，就有了更大的代表性，而且在代表大會閉會期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作。”“它的效果，是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的?！?/p>

2、積極推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好條件

近年來，我們逐步嘗試黨務(wù)公開，推行了《黨費(fèi)收繳、使用、管理情況季度通報制度》、《黨員發(fā)展公示制度》、等，有效調(diào)動了廣大黨員參與黨建工作的積極性和主動性。實踐證明，黨務(wù)公開勢在必行，要不斷擴(kuò)大公開范圍，重點開展責(zé)任公開、制度公開、活動公開、考核公開，內(nèi)容主要為黨組織的自身建設(shè)、黨組織履行職責(zé)和黨組織經(jīng)常性工作等；要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度，堅持黨委的重要決策事前向黨員征求意見；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，利用信息平臺、公告欄、會議等形式對黨內(nèi)重大問題、重要活動、重要會議精神通報、廉政述職報告、評先創(chuàng)優(yōu)通報、警示通報、階段性工作通報、采納黨員建議和意見落實情況通報、黨組織變動情況通報、黨員評議通報等；要進(jìn)一步改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，推行候選人提名公開化、制度化和程序化等，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

3、建立健全黨員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供可靠保障

要嚴(yán)格落實《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，切實尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，保障黨員的信息知情權(quán)、言論自由權(quán)、表決建議權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、申辯申訴權(quán)、求助和控訴權(quán)等，加強(qiáng)黨員對黨委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子的有效監(jiān)督，加強(qiáng)黨員代表與廣大黨員的廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步推動各級黨組織民主化、制度化運(yùn)作水平。

三、注重素質(zhì)提高，強(qiáng)化主體作用

黨員的能力素質(zhì)是發(fā)揮主體作用的基本前提，尊重黨員主體地位必須加強(qiáng)黨員各方面的教育培訓(xùn)，授之于漁，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升。

1、適應(yīng)黨員實現(xiàn)個人價值的需求，引導(dǎo)黨員成長進(jìn)步

黨員是先進(jìn)群體，一方面具有共同遠(yuǎn)大的革命抱負(fù)，在理想上追求真理、在思想上追求進(jìn)步、在事業(yè)上追求奮斗和實現(xiàn)個人價值；另一方面，黨員作為自然人，在追求最高理想的同時，也具有個性化追求，有各自的優(yōu)勢、興趣和愛好，有差異的脾氣、秉性和愿望，有不同的閱歷、素養(yǎng)和特長，他們有追求實現(xiàn)自我價值的愿望，更有追求實現(xiàn)自我價值的權(quán)利。因此，在實際工作中，我們各級黨組織要關(guān)注黨員個性化和實現(xiàn)個人價值的需求，正確引導(dǎo)黨員的價值觀，把實現(xiàn)個人

愿景與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，達(dá)到和諧統(tǒng)一。

2、適應(yīng)黨員政治生活的需求，增強(qiáng)黨員參政議政能力

作為執(zhí)政黨的黨員，政治意識、組織觀念比較強(qiáng)烈，對問題的看法比較敏銳并且具有一定的代表性。必須緊貼時代主題和黨的中心工作，全面落實“政策業(yè)務(wù)黨員先學(xué)、重大事項黨員先知、重大決策黨員先議、工作落實黨員先行”的“四先工作法”，在保障黨員正確行使權(quán)利的同時，提高黨員尤其是普通黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和從事黨務(wù)工作的能力，使黨員在黨內(nèi)生活和工作中擁有更高的參政議事水平和更強(qiáng)的能力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、適應(yīng)黨員求知求進(jìn)的需求，全面提升黨員隊伍素質(zhì)

一方面，黨組織要刻不容緩地抓好對黨員的政治思想教育工作。采取多種切實有效的措施，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，隨著鐵路改革的不斷深化，不僅使每個黨員面臨著許多新情況、新問題，同樣，也將獲得許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣大黨員要注重主觀上的自我提高、自我約束和自我完善，努力克服自身的弱點、缺點，增強(qiáng)自我凈化能力和自我完善能力，還要不斷進(jìn)行知識更新，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員在群眾心目中更有威信，更有感召力，也使黨更有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、注重基礎(chǔ)工作，激發(fā)內(nèi)在動力

黨員是推進(jìn)黨的建設(shè)的真正動力，基層黨組織是黨員力量的凝聚者和引導(dǎo)者，基層黨組織的工作是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的源頭。

1、下沉工作重心，增強(qiáng)黨組織親和力

尊重黨員主體地位，要求黨建工作的重心必須下沉，高度重視做好經(jīng)常性、基層性工作。近年來，我們積極探索建立黨員在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場發(fā)揮模范作用的長效機(jī)制，在黨的建設(shè)中積極貫徹“以人為本”的思想，尊重對立統(tǒng)一規(guī)律所講的事物內(nèi)因與外因和事物的普遍性與特殊性的辨證關(guān)系的規(guī)律，在強(qiáng)化黨員外在約束的同時，注重研究黨員的需求，在激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力上下工夫，為黨員提供真誠的服務(wù)，拉近了黨組織與黨員之間的距離，進(jìn)一步擺正和密切了黨組織與黨員之間的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的親和力和黨員對組織的依附感，調(diào)動了黨員的積極性。

2、完善基層組織功能，增強(qiáng)黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是“黨員之家”，黨員的主體地位要靠基層黨組織去落實，黨員的權(quán)利義務(wù)要靠基層黨組織去保障。我們通過在黨支部開展建設(shè)“黨員之家”活動，進(jìn)一步明確“黨員之家”的服務(wù)功能，搭建對黨員的政治尊重、事業(yè)激勵、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛的平臺，以“家”的氛圍凝聚黨員、以“家”的觀念關(guān)愛黨員、以“家”的溫馨激勵黨員、以“家”的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，以達(dá)到固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂目的，強(qiáng)化黨員對組織的認(rèn)同感、歸屬感和報效心理，從而不斷激發(fā)了黨員的主人翁意識。

第五篇：2014年非公有制企業(yè)調(diào)研報告（精選）

2014年非公有制企業(yè)調(diào)研報告

按照縣委、縣政府的安排，縣工商聯(lián)和中小企業(yè)促進(jìn)局組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實地走訪10余個非公有制企業(yè)、召集20多名企業(yè)主代表舉行座談會的方式，實錄了不同行業(yè)、不同類型非公有制企業(yè)2014年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、當(dāng)前面臨的困難及企業(yè)主代表對縣委、縣政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一些意見和建議，結(jié)合平時工作中了解到的情況，調(diào)研組基本摸清了我縣非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行影響下的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過調(diào)研組成員多次分析討論，歸納出了2014年全縣非公有制企業(yè)發(fā)展的特點和亮點、整理出了當(dāng)前非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并參考企業(yè)主代表的意見和建議，針問題提出了一些對策和建議，整理形成調(diào)研報告如下。

一、2014年全縣非公有制企業(yè)發(fā)展特點和亮點

1、克服全國經(jīng)濟(jì)下行影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)逆勢小幅增長。預(yù)計到12月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到6464個，比去年新增120個（其中：中小企業(yè)364個，個體工商戶6100個），完成增加值28.82億元，同比增長4.99%，占全縣GDP比重約51.8 %，比去年增長1.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入68.42億元，同比增長6%；利潤總額5.8億元，同比增長10.27%；實交稅金1.13億元，同比增長1.8%固定資產(chǎn)投入2.1億元，同比增長4.48%。從業(yè)人員達(dá)到3.14萬人，新增149人，支付勞動者報酬5.95億元，增長0.51%。綜上，2014

年非公有制經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)實現(xiàn)小幅增長，特別是在新的工商注冊制度下，為數(shù)不少的新生非公有制經(jīng)濟(jì)組織為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，在大經(jīng)濟(jì)形勢下行的背景下，顯示出了非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的生命力，對今后縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展意義重大。

2、在危機(jī)中尋求突破，特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，借助省、市及我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的利好政策，在本縣“五園區(qū)一基地”及十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的引領(lǐng)帶動下，涌現(xiàn)出了綏德縣綠源綠化種苗、綏德漢養(yǎng)殖、金鑫養(yǎng)殖、大自然生態(tài)科技有限責(zé)任公司等規(guī)模較大，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初顯成效。2014年全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長 %。工業(yè)方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)依然是全縣工業(yè)的重要組成部分。以蘭花花、老閆家為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在產(chǎn)品營銷方面采取了一系列去禮品化舉措，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，取得了良好效果。這對我縣這一特色產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)和規(guī)模發(fā)展也具有十分重要的意義。今年全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長 %。服務(wù)業(yè)方面，通過業(yè)務(wù)主管部門采取請來專家培訓(xùn)指導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行提升管理和服務(wù)、調(diào)整營銷方式等措施，交通運(yùn)輸、商業(yè)和餐飲住宿服務(wù)業(yè)等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷尋求降低市場不利影響和增加營業(yè)收入的辦法，維持了第三產(chǎn)業(yè)的整體平穩(wěn)發(fā)展。長運(yùn)集團(tuán)、聯(lián)豐百

貨等本土有代表性的企業(yè)，大膽創(chuàng)新，積極提升企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)水平，實行多元化經(jīng)營，促進(jìn)了我縣第三產(chǎn)業(yè)整體的規(guī)范化發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。

3、跟隨消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的潮流，開展電子商務(wù)初顯成效。鑒于消費(fèi)者消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)購逐漸成為一種消費(fèi)主流，我縣非公有制企業(yè)也不甘落后，積極開拓電子商務(wù)營銷平臺，已初顯成效。一些企業(yè)，如老閆家炒貨食品、飛原農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司內(nèi)部成立電子商務(wù)部，在淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺上建立了自己的官方旗艦店；一些企業(yè)，如蘭花花生態(tài)雜糧、綏德漢食品有限公司委托代理商或?qū)I(yè)網(wǎng)店銷售自己的產(chǎn)品；一些企業(yè)，如雷家食品有限公司正籌建自主經(jīng)營的獨立電子商務(wù)平臺，主要銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，同時兼營其他陜北特產(chǎn)。經(jīng)調(diào)研了解，已通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的企業(yè)，主要是具有本縣特色的農(nóng)副食品加工企業(yè)，網(wǎng)路銷售營業(yè)額占公司營業(yè)額的比重還比較低，平均不到2%，處于起步階段。但通過電子商務(wù)平臺，這些企業(yè)的產(chǎn)品市場知名度得到了很大的提高，對線下市場的拓展起到了積極的助推作用。

4、努力克服各種困難，企業(yè)自主建設(shè)和發(fā)展更加積極主動。首先，我縣一些知名企業(yè)如老閆家、蘭花花、天野綠色食品、優(yōu)勝瓜子等企業(yè)在今年通過購買物流園區(qū)土地和長期租用土地的方式實現(xiàn)或啟動了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，廠區(qū)占

地面積平均達(dá)到了20畝以上；同時，這些企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，在已經(jīng)建成的廠區(qū)（如優(yōu)勝瓜子廠）或規(guī)劃圖（如老閆家炒貨食品公司）中我們可以看到，企業(yè)對生產(chǎn)車間、倉庫、辦公生活區(qū)等各個功能區(qū)進(jìn)行可科學(xué)合理的布局，體現(xiàn)出了現(xiàn)代化企業(yè)的氣派和規(guī)范性，成為我縣非公有制企業(yè)自主建設(shè)中的優(yōu)秀代表。其次，近兩年新注冊、新開工建設(shè)的如百姓廚房、恒業(yè)菌業(yè)、益康雜糧、雷家食品有限公司等企業(yè)，從建廠伊始即高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，按照新思維、新技術(shù)、新設(shè)備的要求，克服我縣非公企業(yè)普遍存在的土地、資金等困難，進(jìn)行了規(guī)模化、規(guī)范化的廠區(qū)建設(shè)；在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營中，這些企業(yè)也應(yīng)用較為先進(jìn)的企業(yè)管理方法和技術(shù)設(shè)備，使得企業(yè)起點高，發(fā)展快，為我縣中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展埋下了希望的種子。

二、當(dāng)前我縣非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

1、我縣非公有制企業(yè)的發(fā)展環(huán)境依然有待改善。我縣大多企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)期，還是“一株幼苗”，自我生存和發(fā)展能力差，亟需政府和社會各界的呵護(hù)與支持。總體來看，今年以來我縣多數(shù)具有涉企行政審批權(quán)限的單位辦事人員態(tài)度好了，“吃拿卡要”的不良現(xiàn)象基本消失了，但在服務(wù)觀念和意識、相關(guān)政策制度落實、工作機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)調(diào)等方面仍然存在一些不足和問題，全縣支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍依然不濃，合力依然沒有形成。具體來說，當(dāng)前

非公有制企業(yè)在興業(yè)辦廠時還存在手續(xù)難辦、干擾較多等困難。在調(diào)研組組織召開的企業(yè)主代表座談會上，部分正在進(jìn)行廠區(qū)基建的企業(yè)主就談到了一些切身體會：職能部門對土地使用權(quán)證、施工規(guī)劃許可證及工程許可證等相關(guān)手續(xù)辦理要求過于苛刻、辦理周期過長，影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，同時也可能挫傷一些創(chuàng)業(yè)者的積極性，使創(chuàng)業(yè)者畏難而退。同時，以租賃方式占用土地的企業(yè)還存在廠房、辦公房被相關(guān)部門劃為違規(guī)建筑，企業(yè)難以順利投產(chǎn)。而對于違規(guī)建筑，相關(guān)部門還存在“以罰代管”的不良執(zhí)法現(xiàn)象。蘭花花生態(tài)雜糧、天野綠色食品等2015年即要進(jìn)行新廠區(qū)基建的企業(yè)主在座談會上也表達(dá)了相同的擔(dān)憂，期盼縣委、縣政府及相關(guān)單位在企業(yè)建設(shè)過程中給予協(xié)調(diào)和幫助，減少阻礙。

2、新建和擴(kuò)建企業(yè)普遍存在資金困難。資金困難是中小企業(yè)的普遍性問題，也是一直以來導(dǎo)致我縣非公企業(yè)發(fā)展緩慢的一個硬傷。通過調(diào)研了解，我縣企業(yè)產(chǎn)生資金需求主要有兩種情形：一種是企業(yè)創(chuàng)業(yè)時期的資金需求，這包括企業(yè)首次創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩方面；另一種是季節(jié)性資金需求，有這類資金需求的企業(yè)主要是農(nóng)副食品加工企業(yè)，在受季節(jié)限制的生產(chǎn)原料采購時期需要大量資金。目前我縣企業(yè)融資難問題主要表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)時期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求方面。調(diào)研組成員分析認(rèn)為，造成企業(yè)資金短缺的主要原因有：一是銀行信貸要求的有效抵押物與企業(yè)缺少有效抵

押物之間的矛盾。我縣企業(yè)多以租賃形式占用土地，沒有土地產(chǎn)權(quán)，也缺少其他有效抵押物，不能通過抵押獲得大額銀行貸款，同時，大多數(shù)有資金需求的企業(yè)財務(wù)制度不健全，在金融單位缺乏良好信用記錄，因此也很難從銀行獲得信用貸款。二是民間貸款不能滿足資金需求量很大的企業(yè)融資。民間信用貸款數(shù)額有限，利息成本一般會超過金融機(jī)構(gòu)一倍以上，且必須要有企業(yè)家個人在本地的良好信用保證，因此不適用于資金需求量很大的企業(yè)；三是其他融資渠道少。除銀行貸款和民間借貸外，目前我縣尚未形成由政策鼓勵的第三方擔(dān)保、政府信用擔(dān)保等社會化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的融資體系，融資渠道少，是我縣企業(yè)融資難的一個重要原因。四是一些支持小微企業(yè)發(fā)展的財政、金融政策沒有落實。主要表現(xiàn)為相關(guān)職能部門和商業(yè)銀行用于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的項目資金、低息或無息貸款及其他資金的優(yōu)惠政策沒有真正落到實處，資金和貸款沒有實際用于支持中小企業(yè)發(fā)展，存在被非企業(yè)法人空套使用的現(xiàn)象。五是本縣扶持非公有制企業(yè)發(fā)展財政專項資金還不到位。2010年《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)?2010?43號）和2013年《榆林市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（榆政發(fā)[2013]19號）等文件先后要求各級政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并隨財政狀況逐步增加。目前，榆林市除綏德縣外其他11縣（區(qū)）均已設(shè)

立了金額不等的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展起到了資金撬動作用，也提升了創(chuàng)業(yè)者興辦企業(yè)的積極性。

3、各類高層次人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。高級管理、技術(shù)人才短缺和具有大學(xué)以上學(xué)歷的高層次員工少依然是制約我縣非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。據(jù)調(diào)研組抽樣調(diào)查了解，我縣各類非公有制企業(yè)員工中，大專以上學(xué)歷員工占比為20.15%，70%的企業(yè)存在專業(yè)人才少和難以留住高學(xué)歷優(yōu)秀人才的問題。從外部環(huán)境看，本縣地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，人才培育和引進(jìn)的外部環(huán)境差，缺少人才集聚和扎根的客觀條件；與公務(wù)員和事業(yè)單位相比，非公有制企業(yè)在工作環(huán)境、收入和從業(yè)者的社會地位等方面均處于劣勢，這是本地的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到本地的企業(yè)就業(yè)的主要原因。從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，人才成長空間有限是不少企業(yè)招聘專業(yè)人才難的原因所在；部分家族式管理企業(yè)的老板有“懼才”心理，怕“外人”參與企業(yè)內(nèi)部管理和核心技術(shù)的研發(fā)，企業(yè)留給人才成長空間十分逼仄也是這類企業(yè)“留人難”的重要原因。調(diào)研了解到，我縣部分企業(yè)正是由于缺乏高級管理、技術(shù)人才的引領(lǐng)，加之一些企業(yè)主存在“小富即安”心理，致使許多小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和層次后即止步不前。這些企業(yè)雖創(chuàng)建多年，但發(fā)展后勁不足，對縣域社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。

4、企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳平臺少，力度不夠。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有非公企業(yè)360個，注冊商標(biāo)近206件，產(chǎn)品品類繁多。多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品只供應(yīng)市內(nèi)或鄰省的市縣，產(chǎn)品已行銷十個以上省區(qū)的企業(yè)很少，還沒有一個企業(yè)的產(chǎn)品已遍及全國甚至直接出口。目前我縣206個注冊商標(biāo)中，現(xiàn)有陜西省著名商標(biāo)的僅有7件，沒有中國馳名商標(biāo)，企業(yè)及其產(chǎn)品的市場知名度、占有率也都比較低。究其原因，除了我縣非公有制企業(yè)起步晚沒有占得市場先機(jī)，企業(yè)的產(chǎn)品本身處于生產(chǎn)鏈底端缺少市場競爭力等客觀原因外，主要是產(chǎn)品宣傳推介力度不夠。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主自身對其產(chǎn)品的宣傳推廣不重視，廣告宣傳投入少，電子商務(wù)平臺和網(wǎng)站建設(shè)滯后；二是縣政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會團(tuán)體在對我縣特色優(yōu)勢企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行整合包裝、對外宣傳推介上重視程度不夠，沒有形成具有鮮明特色的外宣系統(tǒng)。一方面缺少一個專業(yè)的、影響較大的網(wǎng)絡(luò)平臺；另一方面也沒有形成一個展示、展銷本地特色工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展成果的展會載體。

三、建議和對策

1、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是要按照我縣全面深化改革的任務(wù)，及早制定出臺符合實際、操作性強(qiáng)的全面支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見；同時要按照各涉企職能部門在落實政策和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面的不同職責(zé)，細(xì)分考核

指標(biāo)任務(wù)，提高考核分值占比，以營造全縣支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，促進(jìn)部門和單位扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力的形成。二是要對進(jìn)入物流園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和其他園區(qū)發(fā)展的企業(yè)，如約兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，同時要為這些企業(yè)開通辦理各種手續(xù)的綠色通道，以免影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。也可參考其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，利用現(xiàn)有土地資源建立小微企業(yè)孵化園，給予入園企業(yè)用地、稅收、辦證等多方面的優(yōu)惠和貼心服務(wù)，形成政策的洼地，重點培育固定資產(chǎn)投資較少、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、有發(fā)展前景的成長型小微企業(yè)。建設(shè)小微企業(yè)孵化園，可以引進(jìn)民間資本，交由企業(yè)投資經(jīng)營，以大幅度地減輕政府的資金壓力。中小企業(yè)孵化園既能為中小企業(yè)和項目搭建發(fā)展平臺，又能減少企業(yè)投入成本，還能集約節(jié)約利用土地，讓那些尚處于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)將有限資金用于市場拓展，也讓政府有更多的精力關(guān)注企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營建，達(dá)到政府、企業(yè)、投資商“三贏”目標(biāo)。三是業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)社會團(tuán)體要建立中小微企業(yè)服務(wù)體系，加大人、財、物的投入，繼續(xù)發(fā)揮好主管部門網(wǎng)站的信息平臺作用，做好政策宣傳、本土企業(yè)及其產(chǎn)品推廣、招商引資項目推薦等信息服務(wù)；要建立培育中小微企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，以滿足本土企業(yè)在人力資源、資金、規(guī)劃咨詢、法律、財會及其他方面的服務(wù)需求，積極推進(jìn)我縣中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系的建立，從而進(jìn)一步改善我縣投資興業(yè)的

整體環(huán)境。

2、加大資金扶持力度。首先，有關(guān)部門要繼續(xù)積極為企業(yè)爭取各級財政專項扶持資金、低息和貼息貸款等項目，宣傳推薦省、市職能部門與銀行聯(lián)合開展的各種優(yōu)惠融資業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對項目資金和企業(yè)貸款落實的監(jiān)管，確保不浪費(fèi)、不挪用、不被空套?？h財政也應(yīng)盡快設(shè)立本級財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于成長型企業(yè)的培育，給予水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，以發(fā)揮財政資金扶持企業(yè)發(fā)展的杠桿撬動作用。其次，政府及各職能部門要建立長效機(jī)制，搭建銀企交流平臺，探索推行企業(yè)聯(lián)保融資，幫助有條件的企業(yè)直接在銀行融資。第三，政府要鼓勵成立第三方融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和企業(yè)資金互助組織等社會化融資機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，有效緩解企業(yè)融資難問題。第四，中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)教育，督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，提高企業(yè)自身融資能力，在此基礎(chǔ)上幫助有條件的企業(yè)進(jìn)入各類新型中小企業(yè)股權(quán)交易平臺實現(xiàn)融資。

3、建立利于企業(yè)的人才培育、管理機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而人才之于企業(yè)發(fā)展的重要性也不言而喻，因此重視企業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。要創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力促進(jìn)人才集聚洼地的形成，為全縣非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的人才條件。首先，政府應(yīng)切實落實省、市有關(guān)人才建設(shè)的

政策措施，為我縣那些在非公有制企業(yè)中做出較大貢獻(xiàn)的高層次人才兌現(xiàn)獎勵和補(bǔ)貼，同時建立符合本縣實際的企業(yè)高級管理、技術(shù)人才獎勵制度，每年對自主引進(jìn)高級人才的企業(yè)和為我縣非公有制企業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理、技術(shù)人才給予物質(zhì)、精神獎勵。其次，針對高校畢業(yè)生熱衷進(jìn)入“體制內(nèi)”工作，而不愿意到本地非公有制企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象，可根據(jù)企業(yè)需要，由政府統(tǒng)一組織招聘企業(yè)協(xié)管員，財政給于適當(dāng)補(bǔ)貼，工資由所服務(wù)企業(yè)支付，以解決企業(yè)各種專業(yè)人員短缺問題，同時也可緩解我縣大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。三是中小企業(yè)主管部門要建立企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求征詢及培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制，根據(jù)企業(yè)實際需求，充分利用各職能部門的培訓(xùn)資源和平臺，經(jīng)常性舉辦適宜本地企業(yè)管理人員的培訓(xùn)活動，以提高他們的實際管理水平和創(chuàng)新管理能力。四是相關(guān)部門要積極督促引導(dǎo)企業(yè)重視人才培養(yǎng)和使用，加大投入，營造企業(yè)良好的育才、用人環(huán)境。

4、擴(kuò)大本土企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳。一是政府及中小企業(yè)主管部門要建立獎勵或補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵本土企業(yè)參加國內(nèi)大型展覽會、博覽會，也要對獲得陜西省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)予以一定獎勵或補(bǔ)貼，以提高本土企業(yè)培育和打造名牌產(chǎn)品的積極性。二是支持中小企業(yè)主管部門和社會團(tuán)體建立有地方特色的、影響較大的對外宣傳網(wǎng)站，大力宣傳推薦本土企業(yè)及其產(chǎn)品，同時可嘗試設(shè)立有本地特色的小

規(guī)模展覽會，增加對外宣傳的渠道和平臺。三是要落實各級政府有關(guān)政府采購要優(yōu)先采購本土產(chǎn)品的政策，及時向本縣企業(yè)公布政府采購條目，在同等條件下，優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，促進(jìn)我縣企業(yè)產(chǎn)品的推廣。

非公有制企業(yè)調(diào)研組 2014年12月22日