第一篇：非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門訪談和打電話的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！眡x同志在“七一”講話中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位。”xx在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠務(wù)公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類

我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《××省廠務(wù)公開條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠務(wù)公開這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類型：

(1)主動(dòng)型。這類企業(yè)有8戶，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng);有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐;有的經(jīng)常開展文化活動(dòng);有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車，派代表參加婚禮等。

(2)接受型。這類企業(yè)有2戶，態(tài)度比較積極，一聽說(shuō)要推行廠務(wù)公開，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠務(wù)公開。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

(3)反感型。這類企業(yè)有3戶，一聽說(shuō)要求廠務(wù)公開就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開不公開都沒(méi)多大關(guān)系;有的認(rèn)為廠務(wù)公開是教工人和老板作對(duì);有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠務(wù)公開工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠務(wù)公開的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開的內(nèi)容和次數(shù)就多;企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開的內(nèi)容和次數(shù)就少;企業(yè)主想什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠務(wù)公開的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議;有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。

3、公開形式缺乏程序化。廠務(wù)公開的形式很多，職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制都是廠務(wù)公開的主要載體。從調(diào)研情況來(lái)看，大多數(shù)非公有制企業(yè)沒(méi)有建立職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制，職工維權(quán)難以得到保證;大多數(shù)企業(yè)把一些理應(yīng)由職工代表大會(huì)審議決定或表決通過(guò)的涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，僅以廠情通報(bào)會(huì)的形式告知職工，全體員工大會(huì)也只是通報(bào)會(huì)而已。

我們分析，上述問(wèn)題的原因主要在于：

一是缺乏認(rèn)識(shí)。首先，政府有關(guān)部門缺乏在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。有的部門認(rèn)為非公有制企業(yè)是私人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)的一切活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)主作主，政府部門無(wú)權(quán)也不應(yīng)要求其開展廠務(wù)公開，否則會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成消極影響。其次，有些企業(yè)主還缺乏認(rèn)識(shí)。他們覺(jué)得企業(yè)只要有訂單有生產(chǎn)能賺錢就好，企業(yè)發(fā)展了，職工有收入，廠務(wù)公開是小事，不必費(fèi)那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識(shí)。很多職工存在雇傭思想，認(rèn)為非公有制企業(yè)都是老板說(shuō)了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠務(wù)公開也是走形式，參不參與民主管理無(wú)所謂，只要按時(shí)足額發(fā)工資就行了。

二是缺乏管理。一方面，廠務(wù)公開缺乏引導(dǎo)。在我們調(diào)查之前，非公有制企業(yè)對(duì)廠務(wù)公開這個(gè)概念還不太了解，沒(méi)有引起重視，企業(yè)主不懂公開，不會(huì)公開。另一方面，勞動(dòng)執(zhí)法缺乏力度。勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法手段以及執(zhí)法力度不足;勞動(dòng)執(zhí)法的權(quán)威尚未樹立，依法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律意識(shí)還不強(qiáng)。

三是缺乏制度。在工作內(nèi)容上，沒(méi)有明確的制度規(guī)定;在工作程序上，沒(méi)在規(guī)范的操作流程;在公開時(shí)限上，對(duì)應(yīng)該規(guī)定的事項(xiàng)，沒(méi)有明確要求;在評(píng)價(jià)考核上，對(duì)不公開、不完全公開、假公開等情況沒(méi)有制度進(jìn)行約束，也沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四是缺乏監(jiān)督。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有明確負(fù)責(zé)廠務(wù)公開日常工作的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有的企業(yè)工會(huì)沒(méi)有專職干部，工會(huì)主席身兼數(shù)職;多數(shù)單位工會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有正確履行工會(huì)的職能;有的企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織。據(jù)市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市只有2100多戶非公有制企業(yè)成立了工會(huì)，略超過(guò)全市非公有制企業(yè)8237戶的四分之一。

四、幾點(diǎn)建議

一是建立領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《××省廠務(wù)公開條例》的實(shí)施意見，成立市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，工會(huì)組織實(shí)施，監(jiān)察監(jiān)督檢查，職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí);抓實(shí)施，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)調(diào)查研究;抓實(shí)效，從職工最關(guān)心的問(wèn)題入手?！叭堋?，即管思想，結(jié)合中心組學(xué)習(xí);管干部，結(jié)合民主評(píng)議;管落實(shí)，結(jié)合督查結(jié)果。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，保證廠務(wù)公開監(jiān)督渠道的暢通;受理違反廠務(wù)公開制度的舉報(bào)和對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處。工會(huì)要承擔(dān)推行廠務(wù)公開的日常工作，并協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查廠務(wù)公開工作。

二是注重宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要抓好市本級(jí)和各縣市區(qū)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員的宣傳教育。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解廠務(wù)公開是國(guó)家、省、市要求實(shí)施的一項(xiàng)制度，是法律的規(guī)定，是我們職責(zé)范圍內(nèi)的重要工作。其次，要抓好對(duì)非公有制企業(yè)主的宣傳教育。重點(diǎn)抓好一些規(guī)模較大，有影響力、職工多的企業(yè)，召開非公有制企業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，講清公開目的意義、公開內(nèi)容、公開程序和公開方法，使他們消除思想顧慮，積極主動(dòng)地做好廠務(wù)公開工作。第三，抓好職工群眾的宣傳教育。采用召開會(huì)議、辦墻報(bào)、公開專欄、印發(fā)資料和廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳，使廠務(wù)公開家喻戶曉、人人皆知，并組織和發(fā)動(dòng)職工積極參與。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，務(wù)求真實(shí)有效。要深入實(shí)際，了解和掌握廠務(wù)公開的大致情況，按照實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推廣的原則，推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作。根據(jù)不同類型企業(yè)，采取幫、扶、促、查四項(xiàng)措施：對(duì)“主動(dòng)型”的企業(yè)“幫一幫”，指導(dǎo)其建立健全制度，充實(shí)公開內(nèi)容，規(guī)范管理和建立職代會(huì)或職工大會(huì)制度;對(duì)“接受型”的企業(yè)“扶一扶”，指導(dǎo)其規(guī)范公開內(nèi)容、公開程序和公開形式，提高公開質(zhì)量;對(duì)“反感型”的企業(yè)“促一促”，不厭其煩地多次走訪，對(duì)他們進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳教育，督促他們盡快實(shí)行廠務(wù)公開;堅(jiān)持經(jīng)常性地“查一查”，制定《廠務(wù)公開考核細(xì)則》和責(zé)任追究獎(jiǎng)罰制度，如規(guī)定凡勞動(dòng)監(jiān)察年審不合格的企業(yè)，工商年審不予通過(guò)。建議由監(jiān)察局牽頭組織工會(huì)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)委等部門，對(duì)各單位廠務(wù)公開工作開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)各單位，確保廠務(wù)公開真實(shí)、及時(shí)、有效。

第二篇：非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門訪談和打電話的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)。”xx同志在“七一”講話中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位。”xx在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠務(wù)公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類

我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《××省廠務(wù)公開條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠務(wù)公開這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類型：

（1）主動(dòng)型。這類企業(yè)有8戶，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng)；有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開展文化活動(dòng)；有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車，派代表參加婚禮等。

（2）接受型。這類企業(yè)有2戶，態(tài)度比較積極，一聽說(shuō)要推行廠務(wù)公開，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠務(wù)公開。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

（3）反感型。這類企業(yè)有3戶，一聽說(shuō)要求廠務(wù)公開就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開不公開都沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為廠務(wù)公開是教工人和老板作對(duì)；有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠務(wù)公開工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠務(wù)公開的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠務(wù)公開的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。

第三篇：非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況調(diào)研報(bào)告（xiexiebang推薦）

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門訪談和打電話的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)

公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！苯瓭擅裢驹凇捌咭弧敝v話中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位?！焙\濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理。”2007年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠務(wù)公開條例》，該條例從2007年10月1日起施行。《條例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到07年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，2006年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒。“滿意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類

我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《××省廠務(wù)公開條例》從2007年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠務(wù)公開這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類型：

（1）主動(dòng)型。這類企業(yè)有8戶，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主

第四篇：非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的探討

非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的探討

近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我區(qū)的非公有制企業(yè)得到快速發(fā)展，大部分非公有制企業(yè)成立了工會(huì)組織并且開始發(fā)揮其應(yīng)有的作用。作為工會(huì)組織的一項(xiàng)基本工作，推行廠務(wù)公開在公有制企業(yè)里已經(jīng)形成了制度化，而在非公有制企業(yè)里則仍是一個(gè)全新的領(lǐng)域。由于在公有制企業(yè)里，職工是企業(yè)的主人，推行廠務(wù)公開是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。而非公有制企業(yè)的業(yè)主是當(dāng)然的資產(chǎn)主人，擁有對(duì)資產(chǎn)的絕對(duì)處置權(quán)，對(duì)這樣的企業(yè)需不需要推行廠務(wù)公開，或者是怎樣公開，這是我們當(dāng)前工會(huì)工作亟待研究和解決的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的課題。通過(guò)對(duì)理論的研究和實(shí)踐的探索，我認(rèn)為，我區(qū)非公有制企業(yè)同樣需要大力推行廠務(wù)公開。

一、我區(qū)非公企業(yè)廠務(wù)公開的基本情況

目前,我區(qū)成立工會(huì)組織的非公企業(yè) 家，發(fā)展工會(huì)會(huì)員 人,配備專（兼）職工會(huì)干部 人。這些非公企業(yè)主要集中在紡織化纖、化工建材、機(jī)械電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工等有關(guān)行業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)也在悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。近幾年來(lái),樊城區(qū)圍繞省市推行民主管理和廠務(wù)公開工作要求，成立了由區(qū)委常委、紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將民主管理工作納入到區(qū)委對(duì)非公企業(yè)工作的考核體系，加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)總工會(huì)和各區(qū)直部門積極行動(dòng)起來(lái)，形成了整體協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、循序發(fā)展的依法治企、民主管理的良好局面。全區(qū)非公企業(yè)廠務(wù)公開工作有了較大進(jìn)展。截止2010年6月底,全區(qū)已建工會(huì)組織的100人以上的16家非公企業(yè)推行廠務(wù)公開的達(dá) 10家。但是，非公企業(yè)廠務(wù)公開方面也存在一些問(wèn)題：一是企業(yè)主對(duì)廠務(wù)公開認(rèn)識(shí)不足。非公企業(yè)主對(duì)廠務(wù)公開的有關(guān)政策了解不夠，普遍不支持廠務(wù)公開工作。認(rèn)為在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開是多此一舉，沒(méi)有必要。二是廠務(wù)公開內(nèi)容不夠規(guī)范。在調(diào)查中職工反映，企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容只是應(yīng)付上級(jí)檢查或是應(yīng)付職工群眾的要求，大部分應(yīng)公開內(nèi)容的細(xì)節(jié)并不公開，公開帶有很大的隨意性。就是廠務(wù)公開搞得好的企業(yè)也不同程度地存在著公開內(nèi)容不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。三是廠務(wù)公開存在搞形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。一些企業(yè)雖然建立了廠務(wù)公開欄、監(jiān)督信箱、舉報(bào)電話等，但實(shí)際上也是公布有關(guān)政策、法規(guī)制度等，職工真正關(guān)心的企業(yè)重大決策、發(fā)展方向、工資福利、勞動(dòng)保障等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容很少公開。

二、在我區(qū)非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的必要性和可行性

當(dāng)前，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為樊城經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)中的職工與公有制企業(yè)中的職工同樣都享有知情權(quán)和參與權(quán)，而獲得這兩項(xiàng)權(quán)力很重要的途徑就是通過(guò)廠務(wù)公開這種形式。因此，從維護(hù)職工的合法權(quán)益出發(fā)，在我區(qū)非公有制企業(yè)中推行廠務(wù)公開則是非常必要和及時(shí)的。

1、推行廠務(wù)公開，是非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，也是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、規(guī)模不高是我區(qū)大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，慘淡經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難，職工隨時(shí)都面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)。由于業(yè)主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很多都對(duì)職工保密，使職工無(wú)法了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和重大經(jīng)營(yíng)決策，因此，一些有能力、有信息、有經(jīng)驗(yàn)、有策略的職工無(wú)法及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，業(yè)主得不到幫助，職工得不到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。而推行廠務(wù)公開則可以在職工和業(yè)主之間架起一座溝通橋梁，讓職工了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，讓職工清楚企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和存在的困難，使職工知廠情、議廠政，也才能解廠難，既有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，又可促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保障職工長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收入。

2、推行廠務(wù)公開，是提升我區(qū)非公有制企業(yè)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。隨著非公有制企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，特別是我國(guó)加入WTO以后，企業(yè)的行為已不單單是業(yè)主的個(gè)人行為，而是與國(guó)家、職工密切相關(guān)的整個(gè)社會(huì)行為的一部分。企業(yè)必須從個(gè)人管理走向集團(tuán)（體）管理，從業(yè)主管工人變?yōu)楣と俗约汗芾碜约夯蚬と撕蜆I(yè)主共同管企業(yè)。只有與社會(huì)接軌、與國(guó)際接軌，企業(yè)才能有發(fā)展后勁，才能有競(jìng)爭(zhēng)力，才能立于不敗之地。如果不推行廠務(wù)公開，職工不能了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況和意圖，參與企業(yè)的管理就成了一句空話。

3、推行廠務(wù)公開，是弘揚(yáng)職工主人翁精神，調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工積極性的需要。雖然是在非公有制企業(yè)工作，但是廣大職工仍然有著強(qiáng)烈的參與意識(shí)，他們需要業(yè)主的理解和尊重，他們?cè)敢鉃樗诘钠髽I(yè)做默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)。推行廠務(wù)公開，會(huì)讓職工看到業(yè)主的誠(chéng)意和對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬?，?qiáng)烈地激發(fā)他們愛崗敬業(yè)，以廠為家，廠興我榮，廠衰我恥的主人翁意識(shí)，形成良好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

4、推行廠務(wù)公開，是切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益的需要。由于一些業(yè)主法律意識(shí)淡漠，克扣工資、拒簽或簽訂不平等的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)不到位等情況時(shí)有發(fā)生，而職工卻無(wú)法得到真實(shí)情況，造成對(duì)職工利益的損害。推行廠務(wù)公開，可以對(duì)業(yè)主進(jìn)行有效的監(jiān)督，減少或避免侵犯職工合法權(quán)益事件的發(fā)生。

三、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的理論和法律依據(jù) 鄧小平同志早就指出：“我們所有的企業(yè)必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)，企業(yè)的重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)告訴大家，讓大家討論”。江澤民同志也曾指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位”，這一科學(xué)論述為非公有制企業(yè)確立工人的國(guó)家主人翁地位，推行廠務(wù)公開工作提供了有力的理論依據(jù)。同時(shí)，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開還有其法律依據(jù)，《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理”； “企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同，集體合同草案應(yīng)交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)”。修改后的《工會(huì)法》第六條和第三十八條分別明確規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。“企業(yè)研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見，召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加”。由此我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義國(guó)家，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，職工是國(guó)家的主人。因此，無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，職工的主人翁地位不變。而推行廠務(wù)公開是保障職工參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。所以說(shuō)，在我區(qū)非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是落實(shí)職工知情權(quán)的一種基本形式，是落實(shí)職工其它政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的前提條件。

四、我區(qū)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容及形式

由于受企業(yè)性質(zhì)的限制，我區(qū)非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作無(wú)論在公開的內(nèi)容、公開的方法、公開的要求，還是在監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行上，都應(yīng)該有別于國(guó)有、集體企業(yè)。其公開的內(nèi)容總體上應(yīng)該是涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，具體應(yīng)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，即企業(yè)發(fā)展、改革的重大決策；企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；集體合同、勞動(dòng)合同的內(nèi)容；工資協(xié)議和資金分配方案；勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施的落實(shí)情況；評(píng)先評(píng)優(yōu)的情況以及企業(yè)根據(jù)需要認(rèn)為可以公開或必須公開的內(nèi)容等等。

在公開的方法和途徑上，應(yīng)以職工代表大會(huì)或職工大會(huì)為主，同時(shí)可以采用廠務(wù)公開欄、廣播、黑板報(bào)、廠情發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)等形式。與此同時(shí)，要建立健全非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)和股份制企業(yè)監(jiān)事會(huì)的作用，監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否規(guī)范，職工反映的問(wèn)題是否得到解決。實(shí)行廠務(wù)公開的推行情況向本級(jí)職代會(huì)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告制度，接受群眾測(cè)評(píng)，接受上級(jí)檢查。實(shí)踐證明，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開，既有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，又有利于職工政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益的落實(shí)，具有雙贏的作用。我區(qū)匯爾杰公司是一家非公有制企業(yè)，由于認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)的民主管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，很早就主動(dòng)成立了工會(huì)組織，而且每年都召開全廠職工大會(huì)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)決策以及職工的工資福利執(zhí)行情況都向職工進(jìn)行了公開，調(diào)動(dòng)了職工參與管理和經(jīng)營(yíng)的積極性。企業(yè)的生產(chǎn)基本上不用業(yè)主去監(jiān)督和管理，全廠職工心往一處想，勁往一個(gè)使，企業(yè)的整體實(shí)力得到了迅速的提高，成為樊城區(qū)非公有制企業(yè)的一面旗幟。

第五篇：廠務(wù)公開調(diào)研報(bào)告

全面深化改革過(guò)程關(guān)于推進(jìn)廠 務(wù)公開民主管理情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開展在全面深化改革的過(guò)程中企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作狀況調(diào)研的通知》精神，西烏旗總工會(huì)對(duì)企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了調(diào)研。專門組織企業(yè)職工召開座談會(huì)，就工會(huì)工作、民主管理等問(wèn)題進(jìn)行了座談。又通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷來(lái)了解企業(yè)廠務(wù)公開民主管理情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我旗企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、不斷規(guī)范、逐步深化的良好態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)展基層民主等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、基本情況

1、廠務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)扎實(shí)

我旗自推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理以來(lái)，總工會(huì)做了大量的工作，在有關(guān)單位的檢查督促下，工會(huì)組織的積極參與中，企業(yè)的民主作風(fēng)有了很大提高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、廉政建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面都得到了明顯改善。

一是企業(yè)都設(shè)立了工會(huì)，并且工會(huì)主席是企業(yè)董事會(huì)成員，是廠里的副廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，參加董事會(huì)，有的企業(yè)工會(huì)專職副主席參加監(jiān)事會(huì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，絕大數(shù)企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，這表明，工會(huì)在一定程度上可以獨(dú)立開展工作，積極為職工利益服務(wù)。、二是企業(yè)都制定了民主管理制度，成立了廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo) 組監(jiān)督小組，辦公室設(shè)在工會(huì)。

三是企業(yè)建立了以職代會(huì)為載體的廠務(wù)公開民主管理的體制機(jī)制。調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)重大決策由董事會(huì)議集體決定的占1/4，由董事會(huì)議集體決定和職代會(huì)審議通過(guò)的占1/4，由職代會(huì)審議通過(guò)的占2/4。職工參政議政的熱情高漲，對(duì)企業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高。100%的人認(rèn)為，企業(yè)職工通過(guò)職代會(huì)平臺(tái)參與管理，代表所提議案能得到滿意解決，這促進(jìn)了職工參與企業(yè)管理的積極性。

四是企業(yè)形成了齊抓共管的新機(jī)制。企業(yè)的上級(jí)主管部門把廠務(wù)公開民主管理工作作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，督促企業(yè)搞好民主管理工作。在旗總工會(huì)的指導(dǎo)下，企業(yè)工會(huì)利用考核指標(biāo)平臺(tái)，從形式到內(nèi)容，把廠務(wù)公開民主管理工作做得細(xì)致扎實(shí)。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人重視廠務(wù)公開民主管理工作

企業(yè)負(fù)責(zé)人重視和支持推行廠務(wù)公開民主管理工作，認(rèn)為這可以減少?zèng)Q策失誤，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

一是配合支持工會(huì)開展工作。在企業(yè)黨務(wù)、行政的支持下，工會(huì)主持開展工作，廠務(wù)公開民主管理工作取得了較好成績(jī)。

二是通過(guò)多種形式提高職工代表的參政議政能力。每次職代會(huì)都要專門抽時(shí)間，對(duì)職工代表進(jìn)行集體培訓(xùn)，以明確其權(quán)利與義務(wù)。有的企業(yè)通過(guò)外出培訓(xùn)、代表巡視等形式提高代表素質(zhì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，3/4的人認(rèn)為企業(yè)通過(guò)外出培訓(xùn)提高職工代表權(quán)利能力，1/4的認(rèn)為職工代表巡視可以提高其權(quán)利能力。

3、公開的內(nèi)容和形式逐步規(guī)范 企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作日趨規(guī)范，公開內(nèi)容豐富，以職代會(huì)為主要的公開形式逐步完善，民主氛圍得到增強(qiáng)，民主渠道得到拓寬，廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到具體落實(shí)。

一是企業(yè)職代會(huì)討論、審議本企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范。二是廠務(wù)公開欄制度落實(shí)更加規(guī)范。企業(yè)在坑口、食堂等明顯地方設(shè)置職工工資公開欄，每月定期發(fā)布，還不定期公開企業(yè)重大事項(xiàng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、干部聘用情況等事項(xiàng)。調(diào)查問(wèn)卷也顯示，100%的人認(rèn)為廠務(wù)公開的內(nèi)容真實(shí)、有效。

三是程序資料更加完備。企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作由企業(yè)工會(huì)具體實(shí)施，出臺(tái)了許多措施、規(guī)定，對(duì)一些重大事件資料運(yùn)用照片、視頻等現(xiàn)代媒介進(jìn)行保存。

二、存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)廠務(wù)公開的理解有偏差

個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人存在著“不必公開”、“不愿公開”、“不敢公開”的想法和現(xiàn)象，特別是當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，害怕職工知道后影響工作情緒。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廠務(wù)公開后，開展工作時(shí)處處掣肘，貽誤了盈利的良好機(jī)遇，因此，不熱心支持工會(huì)開展工作。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)職工參與管理的能力低，只為自己的眼前利益考慮，涉及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)往往沒(méi)有對(duì)策，處于無(wú)動(dòng)于衷的狀態(tài)，廠務(wù)公開后容易引發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與一線職工的矛盾，形成不穩(wěn)定因素，因此，廠務(wù)公開只是應(yīng)付上級(jí)檢查，走走過(guò)場(chǎng)，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持 下去。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人把廠務(wù)公開看作是上級(jí)的要求，是工會(huì)的事，沒(méi)有從建設(shè)和諧企業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)管理的角度認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開，對(duì)廠務(wù)公開工作的重要意義及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)廠務(wù)公開工作的內(nèi)動(dòng)力。在一些廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)比較好的單位中，存在“差不多”的思想和松勁情緒。

2、廠務(wù)公開制度有待進(jìn)一步完善

廠務(wù)公開制度實(shí)行了多年，取得了較大的成績(jī)，但制度制定的過(guò)于原則化，可操作性不高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)的企業(yè)，全靠工會(huì)組織的熱情，如果沒(méi)有黨政的支持，就會(huì)走形式，搞應(yīng)付。另外，廠務(wù)公開形式單一。問(wèn)卷顯示會(huì)議或公開欄是廠務(wù)公開的主渠道，約3/4的人認(rèn)為公開方式為會(huì)議或公開欄。職工全面了解企業(yè)事務(wù)渠道較窄，公開內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化。

三、對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)廠務(wù)公開工作的積極性

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)開展廠務(wù)公開民主管理的重要意義。

一是要摒棄廠務(wù)公開不能直接產(chǎn)生效益，解決不了職工吃飯問(wèn)題這種錯(cuò)誤觀念。廠務(wù)公開是職工參與企業(yè)管理、建立和諧勞資關(guān)系的一種有效形式，有很多企業(yè)負(fù)責(zé)人作出的決策經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是有預(yù)見性，是正確的，但是因?yàn)闆](méi)有與職工搞好溝通沒(méi)有很好地發(fā)揮職工參與的作用，職工不了解情況，有些還造成誤解，形成不了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工作上形不成合力，增加了工作的阻力和難度，實(shí)際是貽誤了商機(jī)，加大了經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)效益。

二是要正確看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，向職工亮家底，既解決不了問(wèn)題，又擔(dān)心引發(fā)不安定因素的顧慮。實(shí)際上我們?cè)诠_中能正確引導(dǎo)，真正負(fù)責(zé)任地、不推諉地向職工公開情況，制定解決辦法，企業(yè)職工是能夠接受的，而且可以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是要引導(dǎo)職工依法維權(quán)，提高參政、議政的能力，正確處理維權(quán)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把維護(hù)職工自身權(quán)益與企業(yè)的整體利益有效結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)自身權(quán)益。樹立只有企業(yè)發(fā)展了自己的權(quán)益才能更好得到保障的觀念，在廠務(wù)公開中，保障知情權(quán)的同時(shí)努力為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，工會(huì)要大力宣傳介紹廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)和展示廠務(wù)公開對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產(chǎn)生的推動(dòng)作用，創(chuàng)造性地開展工作，通過(guò)“有為”爭(zhēng)“有位”，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層牢固樹立公開意識(shí)，積極主動(dòng)地公開企業(yè)信息，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)。同時(shí)注重防止和克服“工作已經(jīng)差不多”的思想和松懈情緒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開工作人員和職工代表和職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作的不斷深入發(fā)展。

2、進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度，推動(dòng)廠務(wù)公開工作健康有序發(fā)展

一是企業(yè)主管部門考核企業(yè)廠務(wù)公開民主管理要規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。基層工會(huì)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，將考核指標(biāo)細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。二是必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)共負(fù)的工作格局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與、工會(huì)組織具體運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全廠務(wù)公開民主管理工作的分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行責(zé)任追究。三是進(jìn)一步落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)制度，努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中，切實(shí)保障職工民主權(quán)益，果斷防止和有效克服形式主義。四是廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。使廠務(wù)公開民主管理成為企業(yè)有章可循的日常管理活動(dòng)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基本制度，確保廠務(wù)公開民主管理工作制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在以職代會(huì)為基本形式的基礎(chǔ)上，規(guī)范會(huì)議通報(bào)制度，公開欄、板報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等告示制度，廠務(wù)公開意見箱和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度。

3、圍繞中心，不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作

一是將廠務(wù)公開民主管理工作與建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。堅(jiān)持廠務(wù)公開民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下依靠職工辦企業(yè)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步理順職代會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確職代會(huì)的定位和職權(quán)，更好發(fā)揮職代會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的作用。

二是將廠務(wù)公開民主管理工作與平等協(xié)商集體合同工作相結(jié)合。要堅(jiān)持保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益與民主政治權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，將廠務(wù)公開民 主管理工作作為平等協(xié)商集體合同工作的載體和平臺(tái)，以平等協(xié)商集體合同的落實(shí)提高廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性。在企業(yè)，著力深化以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過(guò)擴(kuò)大職工有序參與，促進(jìn)企業(yè)積極開展平等協(xié)商，完善集體合同制度，提高集體合同質(zhì)量，保障職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三是將廠務(wù)公開民主管理工作與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要將廠務(wù)公開民主管理工作作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，開展“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，加大職工參與企業(yè)民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學(xué)性；堅(jiān)持開展職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

四是將廠務(wù)公開民主管理工作與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。要通過(guò)開展廠務(wù)公開民主管理，有效保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)職工的有尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)，通過(guò)技能大賽、技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，充分發(fā)揮職工的聰明才智和首創(chuàng)精神，有效促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2015年5月27日