第一篇：縣黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研工作情況匯報

今年，我縣把黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研工作列入當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要政治任務(wù)，高起點謀劃、大力度推進、廣范圍實施，全縣大調(diào)研工作進展順利，縣黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研工作情況匯報。目前，我縣已完成問卷調(diào)查3600余人次，普查登記黨外代表人士2800人次，預(yù)計到4月15日，我縣黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研活動的問卷調(diào)查和人物普查工作可全面完成，將迅速進入整理分析和重點調(diào)研階段。我們的做法是：

一、統(tǒng)籌安排“三到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位?？h委高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研工作，把大調(diào)研工作作為今年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的頭等大事，列入了2010年縣委工作要點，及時召開了常委會議、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和黨外代表人士大普查動員會議等5個會議，對黨外代表人士隊伍建設(shè)大普查、大調(diào)研工作進行了周密安排部署。成立了專項工作班子，引入經(jīng)濟工作項目建設(shè)機制，堅持“四個一”工作方法（即：一項活動、一套班子、一個方案、一抓到底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)各系統(tǒng)黨委都相應(yīng)成立了專門班子，使大調(diào)研活動在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了堅強保證。二是保障到位。在時間上給予保障，縣委明確4月份為“黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研活動月”，要求全縣上下在4月份把主要精力放在黨外代表人士大調(diào)研上。在制度上給予保障，以縣委辦文件印發(fā)了關(guān)于開展黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研活動的通知，對大調(diào)研活動提出了明確要求。在經(jīng)費上給予保障，縣委常委會議決定，對黨外代表人士隊伍建設(shè)大普查、大調(diào)研工作，由縣財政拔專項經(jīng)費15萬元，為大調(diào)研活動的順利開展提供了必要保障。三是配合到位。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位各司其職，分工協(xié)作，對各自領(lǐng)域的黨外代表人士普查、調(diào)研工作進行安排部署、聯(lián)系指導(dǎo)，并根據(jù)工作實際承辦調(diào)研子課題。人大、政協(xié)、組織等部門對所聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)成員進行有序地普查、走訪、座談，了解他們的基本情況和思想動態(tài)，并根據(jù)這一部分統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政經(jīng)驗豐富的特點，廣泛征求他們對進一步加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見和建議?？h直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，共組織普查、調(diào)研人員216人，對轄區(qū)內(nèi)和所聯(lián)系群眾中的黨外代表人士進行“地毯式”的普查登記和問卷調(diào)查，在全縣形成了“橫向到邊、縱向到底”的大調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了大聯(lián)動、大協(xié)作局面。

二、組織推動“三創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新調(diào)研方式。搞好黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研，首先必須要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前黨外代表人士隊伍的第一手資料。我們把“黨外代表人士大普查”作為大調(diào)研的基礎(chǔ)工程，安排4月上旬為大普查時間，印發(fā)黨外代表人士調(diào)查問卷和登記表各4000份，采取“面對面調(diào)查、一對一登記”的辦法，對全縣黨外代表人士隊伍進行一次全面的大普查，以準(zhǔn)確地掌握黨外代表人士的個人信息及其工作、生活現(xiàn)狀和思想狀況，為分析研究黨外代表人士的基本特點和成長規(guī)律，形成較高參考價值的對策建議打下了堅實基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新調(diào)研思路。堅持“突出重點、全面普查、解剖‘麻雀’”的方法，在開展全面普查的基礎(chǔ)上，我們注意結(jié)合實際，實行重點突破。在調(diào)研領(lǐng)域上，側(cè)重于黨外干部、黨外中高級知識分子、“兩新”組織黨外代表人士三個方面。在調(diào)研范圍上，側(cè)重于教育戰(zhàn)線、衛(wèi)生戰(zhàn)線、非公經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)。在調(diào)研內(nèi)容上，側(cè)重于黨外干部工作的體制機制完善、黨外后備干部的培養(yǎng)、選拔和配備，黨外中高級知識分子作用發(fā)揮平臺建設(shè)，“兩新”組織黨外代表人士管理等方面問題的研究。在調(diào)研主體上，注意發(fā)揮縣委政研室、統(tǒng)戰(zhàn)各部門、組織、黨校等理論研究工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，由他們對普查、調(diào)查信息進行綜合、整理，撰文、把關(guān)，建立社會化、多層次的黨外代表人士隊伍建設(shè)理論研究班子，確保形成高質(zhì)量、有價值的調(diào)研成果。三是創(chuàng)新調(diào)研督導(dǎo)機制。其一，“一票否決制”。首次在統(tǒng)戰(zhàn)工作引入“一票否決制”，對黨外代表人士隊伍建設(shè)大普查和大調(diào)研工作不符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實行一票否決，工作匯報《縣黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研工作情況匯報》。其二，對口聯(lián)系負(fù)責(zé)制。為確保大普查、大調(diào)研工作緊張有序地進行，各領(lǐng)域代表人士由所屬部門對口牽頭負(fù)責(zé)的辦法，確定了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個縣直系統(tǒng)為示范點，實行普查調(diào)研骨干蹲點指導(dǎo)、辦點示范，以點帶面，整體推進，有效增強了大調(diào)研活動的針對性和調(diào)研工作者的責(zé)任感。其三，跟蹤督查通報制?？h委、縣政府督查室與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部抽調(diào)人員組成督查組，采取明查、暗訪、抽查等辦法，堅持“每周一報、半月一查、月底通報、階段考核”制度，及時發(fā)現(xiàn)和推介先進典型，及時指出和改進工作中的問題和不足，確保大普查、大調(diào)研工作做實、做細、做準(zhǔn)、做出成效。安排了專門記者，開設(shè)了電視專欄，創(chuàng)辦了“黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研?？?，及時宣傳報道先進典型，在全縣營造了濃厚氛圍。

三、突出實效“三結(jié)合”。一是與解決實際問題相結(jié)合。在調(diào)研活動中，我們堅持“以大調(diào)研促問題解決，以解決問題促大調(diào)研成效”，做到邊調(diào)查邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改，使調(diào)研活動成為推動工作的真正動力。著力解決黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的體制機制問題，做到“一手抓調(diào)研、一手抓建制”。針對黨外代表人士培養(yǎng)、選拔和管理上存在的一些體制機制方面問題，我們積極構(gòu)建不拘一格用人才的黨外干部選拔機制，準(zhǔn)備制定《關(guān)于規(guī)范黨外副科級以上干部入黨的意見》，進一步完善黨外干部管理機制。著力解決統(tǒng)戰(zhàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨外人士工作上的一些實際問題，要求統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機關(guān)干部每人聯(lián)系一個片或一個系統(tǒng)，4月份每人深入基層調(diào)研不少于15天，每人聯(lián)系走訪黨外代表人士100人以上。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前少數(shù)民族干部后備力量欠缺，為此，縣委決定在公務(wù)員招考中單設(shè)2個少數(shù)民族干部名額，目前，已有21人報考。著力解決黨外代表人士生產(chǎn)經(jīng)營、工作、生活中的問題，調(diào)研中，統(tǒng)戰(zhàn)干部已梳理摸排出50多個實際問題，并為旅臺同胞汪劍華先生、地方武裝人員袁福偉等黨外代表人士解決建房糾紛、生活困難等問題6個。二是與加強黨外隊伍建設(shè)相結(jié)合。注重壯大隊伍。通過大普查，把一些黨外人士中的“后起之秀”和“隱居人士”納入我們的“人才庫”，使我們的黨外代表人士隊伍更加發(fā)展壯大。注重培養(yǎng)高層次人才。目前，我們已制定了“1123”人才工程（即培養(yǎng)10名處級后備干部和處級戰(zhàn)略后備干部、100名黨外科級后備干部、200名黨外知識分子高級科技拔尖人才、300名黨外代表人士及省市知名非公經(jīng)濟代表人士）。注重提高隊伍素質(zhì)。我們計劃三年內(nèi)對全縣黨外代表人士全部輪訓(xùn)一遍，今年5月份將啟動第一批培訓(xùn)。注重優(yōu)秀人才的吸納啟用。我們正著手建全和完善黨外代表人士評價體系，通過綜合評價，進一步做好黨外代表人士的安排和使用。三是與發(fā)揮優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。調(diào)查走訪中，我們積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟代表人士和新的社會階層人士認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，走低碳循環(huán)發(fā)展之路；引導(dǎo)他們“以商招商”，做活招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)的非公經(jīng)濟代表人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。四里鄉(xiāng)大部分非公經(jīng)濟代表人士都集中在廣東，該鄉(xiāng)派出統(tǒng)戰(zhàn)干部前往廣東進行調(diào)查登記，通過聯(lián)絡(luò)引導(dǎo)，目前有3名業(yè)主有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向。同時，認(rèn)真聽取他們的意見和呼聲，為我縣非公經(jīng)濟決策提供參考。積極引導(dǎo)全縣港澳臺僑親屬代表人士加強與港澳臺和海外的聯(lián)系，引導(dǎo)在港澳臺和海外親人親友關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，積極引導(dǎo)黨外知識分子參與“科技創(chuàng)新、建功立業(yè)”活動，運用技術(shù)成果與企業(yè)科技項目對接，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

幾點建議：

1、分類指導(dǎo)，有序推進大調(diào)研工作。各縣市的黨外代表人士的分布情況不同，各領(lǐng)域黨外代表人士的實際情況和工作基礎(chǔ)也不同，以致各地方大調(diào)研的難易程度和黨外代表人士的主次程度也不盡相同。如在時間上不能保證，搞一刀切，則可能導(dǎo)致搞形式、走過場，所掌握的情況其真實性、準(zhǔn)確性也將會大打折扣，因此，大調(diào)研活動在全面整體推進的前提下，應(yīng)實行分類指導(dǎo)、重點突破、有序推進。

2、完善鞏固、科學(xué)運用調(diào)研成果及其他基層成功做法。近年來，一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門先行先試，積極探索，在實踐中形成了一些符合實際的工作經(jīng)驗和成功方法，如一些地方打破層級、職位局限，搭建黨外干部“梯次發(fā)展”平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大副主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席職位配備黨外干部，這些來自基層的成功經(jīng)驗、方法，可在大調(diào)研工作中予以總結(jié)，以文件的形式予以規(guī)范和完善，以起到“以點帶面、整體提高”的作用，提升黨外代表人士工作科學(xué)化水平。

3、加大黨外領(lǐng)導(dǎo)干部縱向交流力度。基層黨外領(lǐng)導(dǎo)干部由于受到職數(shù)、地域等因素限制，發(fā)展平臺、鍛煉機會有限，而一些省、市直部門的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部則欠缺基層工作經(jīng)驗。因些，建議進一步加大黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的縱向交流力度，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，采取公開選調(diào)、掛職鍛煉等形式，有計劃、分層次、大范圍地安排省、市直黨外干部到基層鍛煉，選拔綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀基層黨外干部到省、市直部門任職，不斷激發(fā)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的生機和活力。

第二篇：黨外代表人士隊伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設(shè)的座談會，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強理論認(rèn)識，充分明確黨外代表人士隊伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見>是實施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，事關(guān)堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關(guān)推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉為途徑，以不斷增強黨外代表人士的政治熱情為重點，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進黨外代表人士隊伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊伍建設(shè)力度，努力形成儲備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。我鎮(zhèn)把有組織、有計劃地廣泛發(fā)動和物色黨外代表人士作為一項基礎(chǔ)性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對非黨人士的關(guān)懷；同時統(tǒng)戰(zhàn)線年底會召開專門的座談會，了解黨外代表人士的思想動態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊伍。今年上半年對全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進行了摸底統(tǒng)計，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問題及時給予幫助和提醒。對表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵，對作用發(fā)揮不好的，給予批評幫助，對在社會上和所代表的群體中造成不良影響的，及時撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識，宣傳黨的各項惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時針對部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠程教育資源為他們提供社會主義市場經(jīng)濟基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強化使用。在村級組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機會。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進黨外代表人士隊伍建設(shè)

黨外代表人士隊伍建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質(zhì)不強、群眾認(rèn)可度不高等問題，我就加強黨外代表人士隊伍建設(shè)提出三點建議。一是充分認(rèn)識到黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣绊懥?，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機制，實現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對那些已進行實職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強村級黨外后備隊伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長起來。

第三篇：黨外代表人士隊伍建設(shè)調(diào)研報告

立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設(shè)列為今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學(xué)跨越、富民強省培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

一、正確估價湖南黨外代表人士隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，全省黨外人士隊伍不斷壯大。省市縣三級政協(xié)黨

外人士的安排均達到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔(dān)任各級人大代表、人大常委、人大常委會副主任的比例也逐屆提高，全省實職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部1911人，省市縣三級政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素質(zhì)不斷提升，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊伍建設(shè)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識有待進一步提高。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設(shè)的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設(shè)來看待，將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認(rèn)為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個別地方以文件貫徹文件、以會議落實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調(diào)就抓一陣、不強調(diào)就放一邊。

工作覆蓋面有待進一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的重點還是以體制內(nèi)的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會計師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時進入我們工作的視線。

基礎(chǔ)工作有待進一步夯實。黨外后備干部隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級分類不夠精細，離建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學(xué)管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標(biāo)還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準(zhǔn)確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領(lǐng)域情況的了解遠遠落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認(rèn)知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。

工作機制有待進一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應(yīng)的、可操作性的評價程序和標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當(dāng)一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進行分級分類培訓(xùn)，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓(xùn)的針對性、實效性不強；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，甚至憑領(lǐng)導(dǎo)親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準(zhǔn)、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標(biāo)準(zhǔn)、不走程序、越級安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴(yán)密性，對黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不及時、不到位的現(xiàn)象。

三、科學(xué)把握當(dāng)前黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的新特點

在思想引導(dǎo)一致性與人物價值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機與活力，但在這個社會價值多元化日益明顯的時代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來越廣，黨外代表人士隊伍成員身份越來越復(fù)雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物

主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機制，在考核評價上缺乏更管用的辦法，需要我們進一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會提倡的是團隊分工協(xié)作精神，淡化個人影響，新

一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對我們做好新時期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。

在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團體在政治安排和實職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設(shè)面臨的一個新的亟待解決的問題。

四、努力提高湖南黨外代表人士隊伍建設(shè)的科學(xué)化水平

深化認(rèn)識。要從堅持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認(rèn)識加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會各界人士共同參與國家政治和社會管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點和獨特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅持中國特色社會主義道路的高度，來認(rèn)識黨外代表人士團結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機統(tǒng)一，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移走中國特色社會主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨特的引領(lǐng)作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來認(rèn)識黨外代表人士的示范帶動效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實力雄厚，社會貢獻和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實踐和推動科學(xué)發(fā)展。

把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)必須堅持四項基本原則，抓住四個主要環(huán)節(jié)。四項基本原則是：堅持黨管人才與發(fā)揚民主相統(tǒng)一，堅持培養(yǎng)為重和以用為本相促進，堅持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相結(jié)合。四個主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個前提，打牢培養(yǎng)這個基礎(chǔ)，抓住使用這個關(guān)鍵，強化管理這個保障。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊伍建設(shè)的內(nèi)生機制。充分發(fā)揮社會各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，進一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設(shè)中的重大理論政策和實踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實政策奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

近年來，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊伍作為進一步加強多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊伍特征，切實破解建設(shè)難題，取得了一定得成績。

一、資興市黨外代表人士隊伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照“工作早

開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研活動。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達1836人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個人價值，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強；他們更愿意獨立思考，獨立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識上就形成了“雙重性”：既擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展上取得的巨大成績，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進黨外代表人士隊伍建設(shè)的幾點做法

1、堅持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊伍建設(shè)環(huán)境。政策營造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的文件，切實加強黨對黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟人士中開展評選表彰“資興市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動的通知》等文件12個，組織開展評選資興市優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過百萬元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進個人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會員等全市性評先評優(yōu)活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經(jīng)濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設(shè)黨外代表人士隊伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業(yè)排憂解難活動”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動、“企業(yè)服務(wù)年”活動、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和重點工程建設(shè)環(huán)境專項整治活動”等6次，并建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對金融危機的辦公會議紀(jì)要》，用實實在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力，提升應(yīng)對金融危機能力，幫助非公經(jīng)濟成功渡過金融危機。

2、堅持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊伍綜合素質(zhì)。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實行周末培訓(xùn)制度，推動黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進；與省、市高校建立長期講課聯(lián)系機制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開“認(rèn)識自己”懇談會作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學(xué)員對每一個專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進學(xué)員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點。把國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、高校和發(fā)達國家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅持建大平臺，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、臺胞臺屬聯(lián)誼會、僑胞僑屬聯(lián)誼會以及宗教協(xié)會和行業(yè)商會等10余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結(jié)黨外人士建設(shè)有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會主義建設(shè)的愛國團體。二是搭建服務(wù)平臺助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻計科學(xué)發(fā)展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創(chuàng)新思路開展“尖點子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經(jīng)濟人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動主題，組織發(fā)動全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學(xué)發(fā)展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業(yè)項目資料庫，同時在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進黨外知識分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺，定期組建赴臺經(jīng)貿(mào)考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)年會，據(jù)不完全統(tǒng)計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進會、東莞臺商子弟學(xué)校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進郴豐鞋業(yè)等臺資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項，引進新品種137個，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會或合作社12個，共實施科技項目136項，其中國家級5項、省級20項。

4、堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設(shè)成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進行政治安排，按照規(guī)定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名；司法局、法院、檢察院及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長1名；全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業(yè)化大力推進，被省委、省政府授予“全省加速推進新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會被九三學(xué)社中央評為“自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動，資興礦業(yè)集團機電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈了價值400多萬元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹大地震災(zāi)后重建。實踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經(jīng)得起考驗，是一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊伍。

三、對黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個人所長，促進個人發(fā)展，提升個人形象；要大力推動省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的需要。無規(guī)矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進一步突出其社會影響力、較強的專業(yè)知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責(zé)任感。二是要出臺選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長遠培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對被評議對象的評價；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實職安排和評先評優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊伍來落實。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進一步改善，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。

第五篇：進一步加強黨外代表人士隊伍建設(shè)

以民主黨派代表人士、無黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、港澳臺及海外代表人士為主組成的黨外代表人士，是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。在實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下加強我省黨外代表人士隊伍建設(shè)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這個基本政治制

度在我省的貫徹落實，關(guān)系到我省中長期人才發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，也關(guān)系到我省統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展和不斷鞏固壯大，是一項事關(guān)全局的工作和影響深遠的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個十分緊迫的現(xiàn)實課題。我們要在認(rèn)真總結(jié)我省黨外代表人士隊伍建設(shè)工作取得的主要成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央和省委的要求，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強化措施，進一步加強我省黨外代表人士隊伍建設(shè)工作。

一、我省黨外代表人士隊伍建設(shè)取得的主要成績

省委歷來高度重視培養(yǎng)選拔黨外人才和黨外干部工作，特別是全國培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會召開和《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以及《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》下發(fā)以后，省委緊密結(jié)合我省實際，制定具體措施貫徹落實中央文件和有關(guān)會議精神，加大黨外代表人士隊伍建設(shè)的工作力度，培養(yǎng)了一支政治上可靠、結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較高的黨外代表人士隊伍。

數(shù)量穩(wěn)步增加。到底，我省共有副縣（處）級及以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部2105人，比底的1532人增加了573人，增長37.4%。第十一屆全國人大代表我省有91名，其中黨外人士有21名，占23.1%；第十一屆全國人大常委會委員我省有5名，其中黨外人士有3名；省、州（市）、縣三級人大代表中有黨外人士7117人，比的6959人增長了2.3%。第十一屆全國政協(xié)常委我省有5名，其中黨外人士有4名；第十一屆全國政協(xié)委員我省有40名，其中黨外委員30名，占70%；全省各級政協(xié)有黨外委員17314人，比的16077人增長了7.7%。省、州（市）、縣三級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了黨外副職132人。省高級人民法院和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了1名黨外副職；州、市中級人民法院和檢察院各配備了9名和11名黨外副職，分別比增加了3人和8人。16個州、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子均按要求配備了黨外干部。多數(shù)州、市政協(xié)副主席的配備達到了中央關(guān)于黨外的不少于50%的規(guī)定。各級政府工作部門、高等院校、事業(yè)單位和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量也有所增加，其中，28所省屬高等院校中的黨外副校長由的8名增加到現(xiàn)在的21名，增長162.5%。同時，還安排了一些黨外人士擔(dān)任省政府參事、省文史研究館館員和特邀檢察員、特邀監(jiān)察員、特邀稅務(wù)專員、教育督導(dǎo)員等特邀人員。

結(jié)構(gòu)逐漸改善。經(jīng)過多年的物色和培養(yǎng)，一批年輕、優(yōu)秀的黨外人才脫穎而出，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨外干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到改善。一是黨外代表人士的年輕化程度有所提高。如，各民主黨派省級組織換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡比上屆下降0.8歲。二是專業(yè)技術(shù)人員增加，文化程度大幅度提高?，F(xiàn)有黨外代表人士中，具有大學(xué)和研究生學(xué)歷的約占90%，具有正高和副高專業(yè)技術(shù)職稱的約占65%。三是少數(shù)民族“三支隊伍”和宗教界代表人士增長較快，至底，全省少數(shù)民族黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員達到32.3萬人，其中，少數(shù)民族黨政干部達到9.4萬人，占全省黨政干部總數(shù)的30%。在全國、省、州（市）、縣四級人大代表和政協(xié)委員中，分別有少數(shù)民族人士（含中共黨員）12462人和10407人。全省宗教教職人員共有12210人，在全國、省、州（市）、縣、鄉(xiāng)五級人大代表中，有宗教界人士307人；在全國、省、州（市）、縣四級政協(xié)委員中，有宗教界人士880人。四是隨著我省非公有制經(jīng)濟的較快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟代表人士的數(shù)量逐步增加。截至目前，統(tǒng)戰(zhàn)部門重點聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟代表人士有2595人，在全國、省、州（市）、縣四級人大代表和政協(xié)委員中，分別有非公有制經(jīng)濟代表人士503人和2299人。

來源更加廣泛。隨著改革開放的深入、社會結(jié)構(gòu)的變化、社會階層的多元化和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的不斷擴大，我省物色、選拔黨外代表人士的領(lǐng)域也從過去主要集中在公有制單位向其他所有制單位拓展，從過去主要集中在科教文衛(wèi)系統(tǒng)向社會各個領(lǐng)域延伸，從過去集中在省內(nèi)向港澳和海外發(fā)展。近幾年來，除民主黨派、民族和宗教界人士、無黨派人士等傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之外，非公有制經(jīng)濟人士、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層人士，出國和歸國留學(xué)人員以及在滇投資經(jīng)商的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞等各方面人士，壯大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，為黨外人士的政治安排和社會安排提供了比較充足的來源，也為黨外代表人士隊伍注入了新

活力。

二、我省黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的主要經(jīng)驗

我省在黨外代表人士隊伍建設(shè)的工作實踐中積累了一些成功經(jīng)驗，主要是：

加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。省委歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，把它作為我省人才工作和干部工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。第十九次、二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開和中央關(guān)于

加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件下發(fā)后，省委及時召開會議進行學(xué)習(xí)貫徹，明確了加強民主黨派等黨外代表人士隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)，制定了符合我省實際的《實施意見》，并建立了《中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度》等配套制度。按照省委的部署和要求，各級黨委進一步重視黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合、相關(guān)部門大力支持的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，不斷強化培養(yǎng)措施，加大選拔使用力度，推動黨外代表人士隊伍建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。

以育為重，提高綜合素質(zhì)。按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，扎實抓好對黨外代表人士的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)。一是針對黨外代表人士中新成員較多、政治把握能力亟待提高的現(xiàn)狀，在民主黨派和無黨派人士中深入開展走中國特色社會主義政治發(fā)展道路主題教育，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、傳統(tǒng)教育、思想交流、談心交心、考察調(diào)研等多種形式，增強黨外人士走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，提高政治把握能力。二是抓好集中培訓(xùn)。辦好各種層次、各種形式的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書班、研討班。以來，平均每年培訓(xùn)黨外代表人士1000人以上，培訓(xùn)了1500余人。同時，請中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央社會主義學(xué)院幫助進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是組織外出考察。每年都組織民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士到沿海或東部發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，使他們開闊視野，增長見識，看到差距，增強使命感和緊迫感。四是幫助民主黨派、工商聯(lián)選擇事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行認(rèn)真、深入地調(diào)查研究，并每年向省委省政府匯報調(diào)研成果，通過這種方式提升民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的大局意識、責(zé)任意識和參政議政能力。

以用為本，拓展選人渠道。一是積極做好物色和推薦。創(chuàng)新推薦方式，采取個人推薦與組織推薦、黨內(nèi)推薦與民主黨派推薦、上級推薦與基層推薦相結(jié)合的方式舉薦人才。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門逐步建立了黨外干部數(shù)據(jù)庫，跟蹤各領(lǐng)域黨外代表人士成長的情況，根據(jù)黨外干部的配備要求，及時推薦、考察優(yōu)秀黨外代表人士。二是拓寬選人渠道，公開選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。順應(yīng)干部人事制度改革的大勢，以來，我省在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，選拔了黨外副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部18名，使優(yōu)秀的黨外代表人士在公開競爭中脫穎而出。三是利用換屆之機在更大的范圍內(nèi)物色選拔人才。人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團體換屆，是集中物色人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才的好時機。全省統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊抓住換屆的有利時機，廣辟渠道、廣泛推薦、廣納人才，使一大批年富力強的黨外人士通過換屆走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

搭建平臺，注重實踐鍛煉。一是上掛鍛煉。近幾年來，每年安排廳、處級少數(shù)民族干部到國家機關(guān)、沿海發(fā)達地區(qū)和省級機關(guān)掛職鍛煉時，均在其中安排一定數(shù)量的黨外人士。二是下派鍛煉。選派民主黨派機關(guān)部分廳、處級干部到州（市）、縣級政府任副州（市）長、副縣長或助理，使他們在處理經(jīng)濟社會問題的第一線經(jīng)受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是多崗位鍛煉。對有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀黨外干部，有意識地把他們安排到不同的崗位進行鍛煉，使他們在處理各種復(fù)雜問題的過程中經(jīng)受鍛煉和考驗，提高依法行政、依法施政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、統(tǒng)籌謀劃，著眼長遠，進一步加強我省黨外代表人士隊伍建設(shè)

黨外代表人士隊伍建設(shè)是一個長期性、系統(tǒng)性、時代性、全局性的戰(zhàn)略工程，必須從長計議，從提高認(rèn)識、制定規(guī)劃、選拔培養(yǎng)、考核評價、機制建設(shè)等方面予以加強和改進，使我省黨外代表人士隊伍建設(shè)邁上一個新臺階。

加強學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識。加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識是搞好黨外代表人士隊伍建設(shè)的前提。一是要對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的教育培訓(xùn)，在全省各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)中，開設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課，統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動爭取到黨校講課，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線及黨外代表人士隊伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識，增強做好這項工作的政治責(zé)任感。二是要在各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加統(tǒng)一戰(zhàn)線及我國的政黨制度等方面的內(nèi)容。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性，宣傳黨外代表人士的先進事跡和各種社會活動，提高黨外代表人士的社會影響力，營造有利于黨外代表人士成長的良好環(huán)境。四是各級民主黨派、工商聯(lián)組織以及統(tǒng)一戰(zhàn)線各團體，也要對中央關(guān)于加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的政策思想進行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再認(rèn)識，積極主動地配合中共黨委和有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實責(zé)任。做好規(guī)劃、明確任務(wù)、確定目標(biāo)，是加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的基本要求。一要制定規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實國家和我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（—2020年），研究制定全省中長期黨外代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃，明確黨外代表人士隊伍建設(shè)的中、長期目標(biāo)、任務(wù)，做到同步規(guī)劃，同步推進，同步落實。要統(tǒng)籌考慮黨外代表人士的數(shù)量和比例，形成總量增加、分層儲備的合理梯次結(jié)構(gòu)。二要實行分類指導(dǎo)。根據(jù)民主黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、無黨派代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、港澳臺和海外代表人士的不同特點、不同要求和當(dāng)前存在的不同問題，分別采取不同的培養(yǎng)選拔措施。三要層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任。省、州（市）、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門，民主黨派、工商聯(lián)各級組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線各團體，各高等院校、科研院所和國有企業(yè)，都要按照國家和省的人才發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合本地、本黨派、本單位實際，立足當(dāng)前、著眼長遠，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，做到縱向聯(lián)動、橫向銜接，短期有任務(wù)，長期有目標(biāo)，并加強督促檢查，把政策措施落實到位。四要實行動態(tài)管理，在建設(shè)中調(diào)整，在調(diào)整中加強，做到近、中、遠相銜接，老、中、青相結(jié)合。

加強選拔工作，拓寬安排渠道。安排使用是黨外代表人士隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨外代表人士隊伍建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨外人才如果長期“備而不用”，勢必嚴(yán)重影響政策的權(quán)威性和黨外人士的積極性。為此，要貫徹以用為本的方針，進一步加強黨外代表人士的選拔工作，處理好實職安排、政治安排和社會安排之間的關(guān)系，突出實職安排，優(yōu)化政治安排，拓展社會安排。一要加大在各級政府職能部門進行實職安排的力度。按照中央的要求，要重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)性強的各級政府職能部門安排民主黨派或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，要采取超職數(shù)配備1名黨外干部，先進后出、逐步調(diào)整的特殊措施。在每次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些職位要明確選拔黨外干部，并根據(jù)黨外干部的實際情況制定有別于中共干部的選拔條件和選拔辦法。要從我省民族眾多的實際出發(fā)，注重選拔既是少數(shù)民族又是黨外的具備“雙重身份”的干部，實現(xiàn)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部的合理配備。同時，要結(jié)合黨外人才分布的新變化，逐步打破部門、行業(yè)、身份等限制，拓寬選拔黨外干部的渠道和途徑。各級法院、檢察院中安排黨外人士的數(shù)量也要逐步增加。二要優(yōu)化政治安排的結(jié)構(gòu)。政治安排主要指在人大、政協(xié)以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內(nèi)部的各種安排。政治安排的主要作用是在國家基本政治架構(gòu)內(nèi)，為黨外代表人士提供參政議政的平臺。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當(dāng)比例，在各級人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有適當(dāng)數(shù)量，在各級政協(xié)中占有較大比例。同時要改進和完善政協(xié)委員產(chǎn)生的辦法，以增強政協(xié)委員的政治責(zé)任感、時代緊迫感和崇高榮譽感。要增加新的社會階層人士等“體制外”人士在政協(xié)委員中的數(shù)量，以優(yōu)化政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。安排政府參事和文史館館員要重視其統(tǒng)戰(zhàn)性的特點，盡可能安排黨外人士。三要拓寬社會安排的渠道。社會安排主要指在各種社會團體中的安排，如海外聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會、歸國留學(xué)人員聯(lián)誼會等。要在擴大、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)團體的社會安排的同時，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的各種團體中也要逐步安排一定數(shù)量的黨外人士，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更多的平臺和更廣闊的舞臺。

加強培養(yǎng)鍛煉，全面提升能力。培養(yǎng)鍛煉是提高黨外代表人士政治素質(zhì)和綜合能力的主要途徑和重要環(huán)節(jié)。為此，要進一步加強對黨外代表人士的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。一是要認(rèn)真貫徹落實全國黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會議精神和中共中央辦公廳印發(fā)的《——2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，結(jié)合我省實際，制定我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要，大力推進黨外代表人士教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、正規(guī)化和規(guī)范化。二是要加快社會主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)步伐，改革不合時宜的教育理念和培訓(xùn)方式。要針對“六支隊伍”的不同情況和特點，科學(xué)設(shè)置課程，有針對性地舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，增強教育培訓(xùn)的針對性、實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是要根據(jù)黨外代表人士個體作用小、群體作用大的新特點，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，由注重個體培養(yǎng)向注重群體培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，重點抓好民主黨派和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一戰(zhàn)線團體領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)社團領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，帶動黨外代表人士整體素質(zhì)的提高。四是要加強后備人才隊伍建設(shè)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，重點培養(yǎng)，梯次配備，分級、分類建立數(shù)量充足的各職級黨外代表人士后備名單。五是要下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族黨外干部，重點抓好少數(shù)民族黨外縣處級干部的培養(yǎng)，動員、引導(dǎo)一部分少數(shù)民族處、廳級干部留在黨外發(fā)揮作用。六是要切實加大實踐鍛煉的力度，改進實踐鍛煉的形式。學(xué)習(xí)借鑒上海等省市的經(jīng)驗，在我省選擇一個州或市作為黨外代表人士掛職鍛煉基地，提供一定數(shù)量的掛職崗位，選派有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外代表人士到基地掛職鍛煉。要按照“缺什么補什么，干什么練什么的原則”，量化、細化掛職干部的工作內(nèi)容，比如，參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)、分管一個方面的工作、化解一個信訪矛盾和難點問題、參加一次考察學(xué)習(xí)、提出一個工作意見和建議、完成一份市（州）情調(diào)研報告等。通過在實踐基地“第一線”的摸爬滾打，使黨外代表人士的參政能力、行政能力和處理復(fù)雜問題的能力得到提高。

加強考核檢查，激發(fā)內(nèi)在動力。考核評價是黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是增強各級黨委對黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感的有效措施，也是激發(fā)黨外干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力的必要措施。一是要加強對各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把包括黨外代表人士隊伍建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況，列入對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，真正把中央提出的“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求落到實處。二是要加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的考核。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門擔(dān)負(fù)著黨外代表人士隊伍建設(shè)的重大政治責(zé)任和工作職責(zé)。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要將黨外代表人士隊伍建設(shè)的成效列入對下級統(tǒng)戰(zhàn)部門考核的重要內(nèi)容，并作為評優(yōu)的重要條件，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外代表人士隊伍建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。三是要加強對黨外代表人士的考核與評價。要建立科學(xué)的考核、測評標(biāo)準(zhǔn)及方法，努力把考核量化、細化、具體化。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、履職能力和廉潔自律情況，力求對黨外代表人士的工作實績和能力作出科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評價，作為選拔任用的重要依據(jù)，進一步激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。四是要把培養(yǎng)人才、培養(yǎng)干部的情況列入對民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團體、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，特別要對各黨派、各團體一把手在培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才方面的重視程度、采取的措施、收到的成效等情況進行檢查和考核，增強其培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才的政治責(zé)任感。

加強機制建設(shè)，提供制度保障。要切實加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，提高黨外代表人士隊伍建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建立健全管用、長效的工作機制。一是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的總原則下，建立黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作聯(lián)席會議制度，定期研究、分析工作進展情況和存在的問題，提出解決問題的意見和建議。二是建立合作機制。對黨外代表人士隊伍建設(shè)，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要力求做到共同調(diào)查研究、共同制定規(guī)劃、共同開會部署、共同培訓(xùn)干部、共同考察人選。三是建立信息和資源共享機制。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側(cè)重，上級組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外人才的培養(yǎng)選拔也有不同的要求，要及時交流和溝通信息，取長補短、優(yōu)勢互補，共同推動工作進展。四是建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)席會議制度。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團體、各單位參加，定期召開聯(lián)席會議，交流溝通情況，研討存在問題，提出對策建議，推動工作進展。