第一篇：對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、充分認(rèn)識(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和復(fù)雜性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，多黨合作就是人與人之間的合作，是高層次代表性人士之間的合作，這種合作的政治格局的保持、合作水平與層次，既取決于執(zhí)政黨的面貌，也取決于黨外代表人士的整體素質(zhì)。21世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興的世紀(jì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)的改革攻堅(jiān)和國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，只有建立一支關(guān)心、支持、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨外代表人士隊(duì)伍，多黨合作的政治局面才能不斷鞏固和發(fā)展。因此我們必須從政治的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

一方面，從國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，黨外代表人士隊(duì)伍的作用將會(huì)更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各個(gè)階層、各個(gè)方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會(huì)之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，許多單位人成為流動(dòng)的社會(huì)人，整個(gè)社會(huì)將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來(lái)越少，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，在黨委和政府間接整合社會(huì)力量的情況下，只有把各個(gè)方面、各個(gè)層次的黨外代表人士牢牢抓住，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，從國(guó)際政治斗爭(zhēng)看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。近年來(lái)，獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時(shí)間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)?！邦伾锩北l(fā)的原因，從根本上講固然有這些國(guó)家自身深刻的社會(huì) 歷史背景和根源，但國(guó)外勢(shì)力不惜重金收買、培植“代表人士”發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)政府，也是一個(gè)不可忽視的重要因素。雖然我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀與這些國(guó)家有很大不同，但在國(guó)際政治斗爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長(zhǎng)的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，其思想觀念、價(jià)值取向和行為方式日趨多樣化，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

二、黨外代表人士隊(duì)伍的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從黨外人士自身的層面來(lái)看，主要有以下四方面特點(diǎn)：

（一）視野開(kāi)闊，思維活躍，但政治素質(zhì)顯弱。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主政治建設(shè)取得了很大的成就，民主氣氛空前濃厚，黨外代表人士不僅有較多的機(jī)會(huì)接觸外來(lái)的新思想、新觀念，而且能在越來(lái)越公平、合理的社會(huì)環(huán)境中互相競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才。因而他們的思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，工作熱情高漲；同時(shí)具有盼望國(guó)富民強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，更保持著對(duì)新事物孜孜不倦的探索追求。但是，一些黨外代表性人士，由于缺乏與我們黨長(zhǎng)期合作共事的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，在當(dāng)前改革開(kāi)放的復(fù)雜環(huán)境中，容易受到各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮的影響，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差。

（二）文化程度和專業(yè)水平較高，但參政議政和組織協(xié)調(diào)能力有待提高。就XX縣黨外人士整體而言，具有中高級(jí)職稱和大專文化程 度以上的人員較多，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域大都頗有建樹(shù)，但是長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作和專業(yè)研究，使他們對(duì)自己承擔(dān)的參政議政、傳達(dá)社情民意的責(zé)任有所放松，主動(dòng)接觸社會(huì)不夠。與老一輩相比，他們參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力稍顯不足，有的甚至只是個(gè)政治“花瓶”。

（三）代表性更為廣泛，但“旗幟性”人士相對(duì)缺乏。新時(shí)期新階段，新社會(huì)階層的出現(xiàn)，黨外知識(shí)分子的擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的劇增，使得黨外人士與過(guò)去相比，范圍在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在成倍增長(zhǎng)，涉及的社會(huì)層面也越來(lái)越廣，他們的思想意識(shí)、政治理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，為新一代黨外代表人士的產(chǎn)生提供了可靠保證。但是，隨著老一代黨外代表人士的淡出，由于種種原因，我縣新一代的黨外代表人士還沒(méi)有大批成長(zhǎng)起來(lái)，在一些領(lǐng)域中明顯缺乏“旗幟性”的黨外代表人士，部分新產(chǎn)生的黨外代表人士的個(gè)人知名度、社會(huì)影響力，難以與老一代相比，影響了黨外代表人士隊(duì)伍的新老交替和政治交接。

（四）政治上的要求更加強(qiáng)烈，但功利性傾向有所抬頭。黨外代表人士普遍擁護(hù)和肯定黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，他們對(duì)當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，參與人大、政協(xié)的工作表現(xiàn)比過(guò)去更為積極。但是，知識(shí)分子傳統(tǒng)的“君子不言利”、“重義輕利”觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下發(fā)生了很大變化，對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)。也有一少部分黨外人士，存在為自已披上政治外衣容易辦事、容易升職的想法，尤其是一部分非公制經(jīng)濟(jì)人士熱衷政治安排的目的帶有功利性，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多。

從黨外人士的選拔管理層面來(lái)看，主要存在以下三方面問(wèn)題：

（一）、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨外人士安排的重要性、必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在一些不正確的看法，如“優(yōu)秀的都入黨了，沒(méi)入黨的不夠優(yōu)秀”，“非黨干部就應(yīng)姓?副?，不能安排正職”，“有黨外人士監(jiān)督，工作起來(lái)放不開(kāi)手腳”等等，這在一定程度上影響了黨外人士的安排使用，也影響了他們的工作積極性。所以，很多黨外代表人士特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨外干部都強(qiáng)烈要求入黨，這是黨外代表人士隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的重要原因。

（二）、黨外人士管理機(jī)制還不完善。表面上黨外人士的管理由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，但事實(shí)上，但由于缺乏文件的硬性規(guī)定，約束力不夠強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門長(zhǎng)期只能聽(tīng)其訴說(shuō)衷腸，而無(wú)能力為其解決很多實(shí)際問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)，黨外人士覺(jué)得統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)娘家無(wú)職無(wú)權(quán)，逐漸降低對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，這十分不利于黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）、黨外代表人士后備人才庫(kù)儲(chǔ)備不足。一是年輕干部總量不足，有些地方平時(shí)對(duì)年輕的黨外代表人士教育培養(yǎng)不夠，選拔的黨外代表人士年齡偏大；二是有行政工作經(jīng)驗(yàn)的黨外代表人士較少；三是一些黨組織不注意做好黨外干部入黨的勸留工作，對(duì)確實(shí)優(yōu)秀，符合入黨條件但因工作需要留在黨外的干部，也沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

三、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是黨與黨外人士合作共事延續(xù)發(fā)展的必要保證，是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們不僅需要從根本上 解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還必須以識(shí)才的慧眼、用才得氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，把各類優(yōu)秀的黨外代表人士聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

（一）、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛選拔。新時(shí)期，黨外代表人士的產(chǎn)生機(jī)制、所處的社會(huì)背景，都明顯不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，因此，在工作方式、方法以及物色判斷標(biāo)準(zhǔn)上都應(yīng)有別于過(guò)去。首先，要明確黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個(gè)方面來(lái)要求和衡量，同時(shí)黨外代表人士還應(yīng)具備社會(huì)影響大、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。其次，要開(kāi)闊視野選人。要突破部門、行業(yè)、所有制等限制，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立一批既有動(dòng)態(tài)性又有相對(duì)穩(wěn)定性的多方面、多層次，具有梯次年齡結(jié)構(gòu)的黨外后備干部隊(duì)伍。在物色確定黨外代表人士人選時(shí)，不能簡(jiǎn)單地為物色而物色，應(yīng)該按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，完善各領(lǐng)域黨外代表人士評(píng)價(jià)體系，綜合運(yùn)用單位推薦、民主評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)等方式，以評(píng)價(jià)的科學(xué)性保證人選的高質(zhì)量。

（二）、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)。黨外代表人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，不再僅僅具有原先意義上業(yè)務(wù)骨干、管理干部、愛(ài)國(guó)人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等單純的社會(huì)角色，他們還要作為某一層面社會(huì)群體的代表參與國(guó)家公共事務(wù)管理，應(yīng)該具備較強(qiáng)的民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政的能力。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，不斷提高他們的思想政治素養(yǎng)和參政議政水平。要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入干部 隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨外代表人士的培養(yǎng)更具權(quán)威性，規(guī)范性。首先要狠抓基礎(chǔ)理論培訓(xùn)。要加強(qiáng)與組織部、人事部門和各級(jí)各類黨校、行政學(xué)院及大專院校的聯(lián)系，每年有計(jì)劃地選送一些優(yōu)秀的黨外人士去學(xué)習(xí)深造。對(duì)黨外人士的培訓(xùn)，必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不斷提高其政治理論和思想修養(yǎng)。其次要多為黨外人士提供參與社會(huì)活動(dòng)、知情出力的機(jī)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，有意識(shí)地安排黨外代表人士參加一些社會(huì)性活動(dòng)，或做一定的政治、實(shí)職安排，積極為他們鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，幫助他們?cè)趯?shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，盡快提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)政治和社會(huì)活動(dòng)能力。

（三）、大膽使用，合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用，是發(fā)揮黨外代表人士作用的關(guān)鍵，有培養(yǎng)無(wú)使用，必將造成黨外代表人士積極性的消退。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士安排工作的制度化、規(guī)范化、程序化。雙方聯(lián)合制定規(guī)劃、聯(lián)合進(jìn)行部署、聯(lián)合進(jìn)行推薦、聯(lián)合組織考察、聯(lián)合督促檢查，做到在黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)，真正形成合力。在黨外代表人士的安排使用上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，不降格以求，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性，不求全責(zé)備。對(duì)長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)技術(shù)、教學(xué)科研崗位工作的黨外代表人士，在使用上可走先政治安排，后實(shí)職安排的路子，使他們先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來(lái)一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來(lái)。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，生活上熱情關(guān)心，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。要建立健全重大事項(xiàng)通報(bào)制度、民主協(xié)商制度和特約“四員”聘任制度等，不斷擴(kuò)大黨外人士的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮他們的“專家”、“智囊”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

（四）、密切聯(lián)系，周到服務(wù)。要做好黨外代表人士工作，就要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，廣交深交黨外朋友。古人云：“唯有深交才能言重”，與黨外人士交朋友，有利于創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，使黨的方針政策如春雨潤(rùn)土般深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、談心會(huì)、走訪等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立重點(diǎn)黨外人士定期走訪制度，包括節(jié)日慰問(wèn)，傷病探望等，這種形式，寬松親切，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，常常一次走訪勝過(guò)多場(chǎng)會(huì)議的說(shuō)教。在與黨外人士的溝通聯(lián)系中，除了做好了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，對(duì)黨外代表人士提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門反映，對(duì)黨外代表人士工作，生活中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策在黨外人士中得到落實(shí)。

（五）、規(guī)范管理，注重監(jiān)督。當(dāng)前在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，人們關(guān)注較多的是如何培養(yǎng)和使用，對(duì)管理和監(jiān)督，尤其是監(jiān)督上講得不多，這樣的情形，將不利于黨外代表人士的健康成長(zhǎng)。因此，我 們應(yīng)在抓好黨外代表人士安排使用的同時(shí)，做好黨外代表人士的管理和監(jiān)督工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門要肩負(fù)起黨外代表人士的管理監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、信訪等部門和黨外代表人士所在工作單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，形成多層次、全方位的管理監(jiān)督體系。要健全完善黨外代表人士考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用個(gè)人述職、民主評(píng)議、定期考核等多種方式，全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重掌握他們的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況。對(duì)于存在問(wèn)題的黨外代表人士，要及時(shí)予以糾正和處理，切實(shí)保證黨外代表人士隊(duì)伍的純潔性。

第二篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

今年2月，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。尤其是對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。并且還對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。要求各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的高度重視，也為推動(dòng)當(dāng)前和今后黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作了有力指導(dǎo)。對(duì)于我們?cè)谧母魑环屈h干部來(lái)說(shuō)，這也是我們發(fā)展事業(yè)的一個(gè)良好的契機(jī)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提升黨外代表人士“代表性”，充分發(fā)揮他們的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。

1.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是完善我國(guó)政黨制度，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。2.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是黨外人士履行政治職能，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的需要。3.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，高度重視黨外人才資源開(kāi)發(fā)，為優(yōu)秀黨外人才提供更廣闊的施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)做到凝心聚力、集智引才，使他們?yōu)閲?guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，只有充分發(fā)揮黨外代表人士的群眾聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，以其聯(lián)系群眾為依托，廣泛吸納和反映來(lái)自社會(huì)各方面、各階層的意見(jiàn)與建議，為他們提供利益表達(dá)、利益訴求的渠道，才能進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解利益糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

二、我國(guó)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在中共中央和各級(jí)黨委的重視和關(guān)注下，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效，隊(duì)伍總體情況較好，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，為我國(guó)的政治文明、精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)，也為我們這些黨外干部的發(fā)展樹(shù)立了良好的榜樣，給予了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)際工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。

一是對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍的觀念有待轉(zhuǎn)變。在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其工作方針，人才觀念相對(duì)滯后。部分黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“黨外干部缺乏經(jīng)驗(yàn)、難選難用”、黨外干部的培養(yǎng)選拔是權(quán)宜之計(jì)的錯(cuò)誤觀念，對(duì)黨外代表人士的選拔任用存在心理認(rèn)同和接納障礙；部分干部錯(cuò)誤的把黨外代表人士視為“政治花瓶”、“官場(chǎng)擺設(shè)”，是應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)需要而設(shè)立的。對(duì)黨外代表人士的參政議政、民主監(jiān)督等政治權(quán)利缺乏正確的對(duì)待心態(tài)，將其視為走過(guò)場(chǎng)、做樣子。而對(duì)黨外代表人士的安排任用，部分領(lǐng)導(dǎo)也存在著諸多不情愿、不信任、不放心的情況。

二是黨外代表人士成長(zhǎng)渠道不暢，隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制有待健全。近年來(lái)，中共中央相繼出臺(tái)了一系列文件以促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，但在具體的選拔程序、培養(yǎng)途徑、任用標(biāo)準(zhǔn)上仍不夠規(guī)范和明確。在進(jìn)行黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的過(guò)程中，職責(zé)混淆、分工不明、溝通不暢的現(xiàn)象仍普遍存在，對(duì)于黨外代表人士的使用也不夠大膽。

三、新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：

1.提升思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的自覺(jué)性。各級(jí)黨委和政府必須要用發(fā)展的眼光和嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)對(duì)待黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)工作。各級(jí)黨委應(yīng)從

隊(duì)伍建設(shè)與我國(guó)基本政治制度的關(guān)系、與完善多黨合作、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系、與擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)系，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的必要性和迫切性進(jìn)行深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握。將加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量支撐來(lái)抓、作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓、作為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓、作為各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任來(lái)抓，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，積極作好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和引導(dǎo)工作，讓其深刻認(rèn)識(shí)到黨外干部也是干部隊(duì)伍的重要組成部分，從而摒棄黨內(nèi)某些干部存在的“優(yōu)秀份子都入黨，黨外沒(méi)有好人才”、“職位那么少，黨內(nèi)人才優(yōu)先照顧”的片面思想觀念，切實(shí)克服把民主黨派當(dāng)作“花瓶”或形式主義的做法。在培養(yǎng)、選拔和使用的標(biāo)準(zhǔn)和程序上，始終堅(jiān)持黨外干部與黨內(nèi)干部同等重視，同樣對(duì)待的作風(fēng)。對(duì)干部的總體要求、責(zé)任權(quán)利、任職遷調(diào)等方面要一視同仁，對(duì)于我們?cè)诠ぷ髦凶龀龅某煽?jī)要及時(shí)給予認(rèn)可、尊重和保護(hù)。

2.完善推薦選拔制度，營(yíng)造黨外代表人士?jī)?yōu)良工作環(huán)境。一是要抓好后備人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)建設(shè)，建立黨外代表人士信息管理系統(tǒng)，對(duì)黨外代表人士的各類信息進(jìn)行全面收集、綜合分析、歸類入檔、定期更新，形成分類分層人才庫(kù)，二是要拓展視野，改進(jìn)黨外代表人士選拔推薦制度。抓好源頭，注重基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬黨外代表人士來(lái)源的渠道，把選拔推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的做法延伸到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。突破區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制等選人方式，加大中青年黨外代表人士選拔比重，加強(qiáng)以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的黨外干部的物色選拔，增強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層代表人士推薦的工作力度，拓寬從“兩新”組織、行業(yè)商會(huì)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外人才的新途徑，探索實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。三要完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的其他相關(guān)工作機(jī)制。把黨外干部的推薦選拔、培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，列入黨委的重要日程，納入黨政工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，努力形成政策完善、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、程序規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的工作格局。鄭州市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士聯(lián)誼交友制度的意見(jiàn)》，市委領(lǐng)導(dǎo)定期與黨外代表人士談心、交流思想，通過(guò)建立健全“雙月座談會(huì)”、對(duì)口聯(lián)系、情況通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)商、走訪慰問(wèn)、暑期懇談、餐敘等各項(xiàng)制度，及時(shí)了解掌握黨外人士的思想、工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。鄭州市還充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門“黨外人士之家”的作用，積極為黨外代表人士工作生活創(chuàng)造良好條件。幫助民主黨派和工商聯(lián)增加了辦公經(jīng)費(fèi)，改善了辦公條件。

3.強(qiáng)化培養(yǎng)教育，拓寬使用渠道，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要有層次化。注意把黨外代表人士的政治性、專業(yè)性和群眾性進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一作為培訓(xùn)課程設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)理論為基點(diǎn)，注重政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)上的溝通和理解，提高黨外代表人士認(rèn)知深度，增強(qiáng)他們的政治敏銳性，使他們?cè)诖笫谴蠓菃?wèn)題上保持清醒頭腦、做出正確判斷，從而增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。二是培訓(xùn)形式要多樣化。要以各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院為主陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，挖掘特色課程，逐步建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、參政黨建設(shè)等具有特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力將其打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地。三是培養(yǎng)過(guò)程要重能力。必須通過(guò)設(shè)臺(tái)階、漸進(jìn)式、小步快走的培養(yǎng)方法，盡可能為黨外干部提供完整的成長(zhǎng)鏈，將掛職輪崗、干部交流、實(shí)職安排、政治安排等實(shí)踐形式融入培養(yǎng)過(guò)程，盡可能為黨外代表人士提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和施展才華的舞臺(tái)，滿足不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的需要。在條件成熟的情況下，對(duì)綜合能力較強(qiáng)，具備任職條件的黨外代表人士應(yīng)大膽使用。在任職條件上，要將原則性和靈活性相結(jié)合。對(duì)社會(huì)知名度較高和群眾影響力較大的黨外代表人士，可以考慮進(jìn)行政治安排，而稍微降低對(duì)其組織協(xié)調(diào)能力和年齡限制等要求。而對(duì)于年紀(jì)較輕，組織協(xié)調(diào)、合作共事能力較強(qiáng)的黨外代表人士，可以考慮對(duì)其進(jìn)行實(shí)職安排，充分發(fā)揮其所長(zhǎng)，逐步提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)、政治把握、合作共事等能力。鄭州市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨

外干部工作的意見(jiàn)》，在全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開(kāi)展“萬(wàn)人培訓(xùn)”活動(dòng)。堅(jiān)持每年舉辦一次縣處級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨外骨干成員培訓(xùn)班、新階層代表人士培訓(xùn)班等主體班次，以及宗教教職人員等特色培訓(xùn)班，還采取以會(huì)代訓(xùn)、外出考察和選送培訓(xùn)等多種形式，對(duì)4035名黨外代表人士進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)好各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士中心組學(xué)習(xí)制度，每季度開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

讓黨外干部任正職成常態(tài)化。

黨內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。配備非中共干部，不是為配備而配備，而是打開(kāi)視野，一把尺子量人，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。2008年江蘇省兩位“黨外廳長(zhǎng)”的“登場(chǎng)”，被外界普遍認(rèn)為是一個(gè)具有標(biāo)志意義的事件，標(biāo)志著江蘇黨外干部培養(yǎng)選拔工作的新突破。“提拔黨外干部并不是為提拔而提拔?！苯K省委組織部部務(wù)委員、干部一處處長(zhǎng)莊同保表示，配備黨外干部，不是“硬配”，而是為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！包h內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。選拔干部說(shuō)到底，是要著眼于發(fā)展，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持?！?/p>

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>是實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓；通過(guò)宣傳欄、宣傳車、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢(shì)下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開(kāi)專門的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過(guò)程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，征求和聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見(jiàn)和權(quán)益，以坦誠(chéng)的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過(guò)得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

第四篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考心得

在新的歷史條件下，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，是鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線亟待研究解決的一個(gè)重大課題。當(dāng)前應(yīng)著重研究解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、正確把握歷史條件的發(fā)展變化，切實(shí)把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置

從總體上看，各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)比較重視，但也有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。要解決好這一問(wèn)題，必須從堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（一）從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，黨外代表人士隊(duì)伍的作用將會(huì)更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各個(gè)階層、各個(gè)方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會(huì)之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，許多單位人成為流動(dòng)的社會(huì)人；整個(gè)社會(huì)將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來(lái)越少，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高；隨著機(jī)構(gòu)及職能的改革和調(diào)整，黨和政府越來(lái)越多地需要通過(guò)中介組織和民間社團(tuán)來(lái)管理、引導(dǎo)社會(huì)。在黨委和政府間接整合社會(huì)力量的情況下，只有把各個(gè)方面、各個(gè)層次的黨外代表人物牢牢抓住，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）從黨外人士成長(zhǎng)環(huán)境看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線新成員大多是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，身份、背景、素質(zhì)等情況差異較大，思想觀念、價(jià)值取向和行為方式日趨多樣化。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長(zhǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。在這種情況下，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

（三）從國(guó)際政治斗爭(zhēng)看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。以來(lái)，獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時(shí)間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)。“顏色革命”爆發(fā)的原因，從根本上講固然有這些國(guó)家自身深刻的社會(huì)歷史背景和根源，但國(guó)外勢(shì)力不惜重金收買、培植“代表人物”發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)政府，也是一個(gè)不可忽視的重要因素。雖然我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀與東歐國(guó)家有很大不同，但在國(guó)際政治斗爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，我們黨只有在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，最大限度消除不穩(wěn)定因素的同時(shí)，高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們堅(jiān)定不移地跟著共產(chǎn)黨走。

要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不僅需要從根本上解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還必須建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府每年應(yīng)組織一定力量對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行督查，切實(shí)把認(rèn)識(shí)到位不到位，措施得力不得力，經(jīng)常性工作扎實(shí)不扎實(shí)，代表人士的綜合素質(zhì)及發(fā)揮作用情況，作為考核、衡量一級(jí)黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，確保把這一工作始終擺在重要位置。

二、認(rèn)真搞好人物調(diào)研，打牢黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)

從調(diào)查了解的情況看，各級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)各方面重要代表人物的了解把握是比較好的，但也時(shí)常聽(tīng)到“知底難”、“人難選”的反映。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是對(duì)人物不了解、不掌握，對(duì)黨外代表人物的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理、使用帶來(lái)一定的難度。要改變這種狀況，必須大力加強(qiáng)對(duì)人物的調(diào)研，堅(jiān)持以調(diào)研為先導(dǎo)，以發(fā)現(xiàn)考察人物為目標(biāo)，同時(shí)有效帶動(dòng)相關(guān)工作。

（一）強(qiáng)化人物調(diào)研意識(shí)。1940年中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾經(jīng)要求：“對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象必須認(rèn)真研究和深入了解。實(shí)行‘人不找我，我必找人’的工作辦法?！奔訌?qiáng)對(duì)黨外代表人士的調(diào)研，可以全面了解掌握人物的基本情況，為培養(yǎng)、選準(zhǔn)人物打好基礎(chǔ)；可以及時(shí)了解代表人士的工作及發(fā)揮作用情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督和管理；可以密切聯(lián)系，廣交深交黨外朋友。

（二）拓寬人物調(diào)研渠道。由于統(tǒng)戰(zhàn)成員的分散性、動(dòng)態(tài)性，單純靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的力量，靠傳統(tǒng)手段難以做好人物的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和認(rèn)定工作，必須依托有關(guān)社會(huì)組織，充分利用各種社會(huì)資源，不斷開(kāi)拓人物調(diào)研的渠道?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行人物調(diào)研，有意識(shí)地觀察、了解他們的思想、工作情況及能力水平。也可依托有關(guān)部門和單位進(jìn)行人物調(diào)研，定期匯總情況，全面加強(qiáng)人物調(diào)研。還可通過(guò)專項(xiàng)考察，對(duì)黨外代表人士進(jìn)行深入調(diào)研。

（三）建立人物調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。人物調(diào)研是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的基礎(chǔ)性工作，必須有科學(xué)的制度措施來(lái)保證。一是擴(kuò)大覆蓋面，力求把優(yōu)秀人才全部納入視野，摸深摸透。二是定期進(jìn)行調(diào)研，每年都拿出一定時(shí)間，組織一定力量，開(kāi)展有一定規(guī)模、有所側(cè)重的人物調(diào)研活動(dòng)。三是建好人才庫(kù)，可按界別，依照社會(huì)職務(wù)、自身素質(zhì)、社會(huì)影響力等分門別類地把調(diào)查了解到的情況輸入檔案。四是搞好調(diào)研反饋，對(duì)表現(xiàn)比較好的納入選拔任用視野。對(duì)存在問(wèn)題的給予幫助、教育、引導(dǎo)，對(duì)后備骨干有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)培養(yǎng)。

三、大力加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體素

質(zhì)

育人是用人的基礎(chǔ)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、重培養(yǎng)的方針，在培養(yǎng)培訓(xùn)上狠下功夫，不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)要突出政治引導(dǎo)。黨外代表人士作為政治性人物，最根本的是政治標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有政治上的清醒和堅(jiān)定，黨外代表人士就沒(méi)有存在的意義。因此，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不斷提高政治把握能力。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)系統(tǒng)。一是突出共性，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)和理論政策的學(xué)習(xí)，合作共事的傳統(tǒng)教育，參政議政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)等知識(shí)技能的培訓(xùn)。二要兼顧特點(diǎn)，針對(duì)不同界別、不同層次的不同需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們努力成為本界別、本領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。

（三）培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新。積極探索和推進(jìn)既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，又被黨外代表人士樂(lè)于接受、靈活多樣、更有實(shí)效的培訓(xùn)方式方法。建立健全培訓(xùn)檔案、考核登記等制度，實(shí)行目標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)與組織部、人事部門和各級(jí)各類黨校、行政學(xué)院或大專院校的聯(lián)系，整合各方力量，構(gòu)建培訓(xùn)新格局。

四、真誠(chéng)搞好服務(wù)，努力使每個(gè)黨外代表人士都能成為黨的摯友諍友

統(tǒng)戰(zhàn)工作從某種意義上講，就是為黨交朋友的工作。目前，各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門與黨外代表人士隊(duì)伍的聯(lián)系與溝通越來(lái)越密切，合作共事的自覺(jué)性在不斷增強(qiáng)。但也有些單位和部門真正意義上的談心交心和交朋友的工作比較少。要改變這種狀況，必須在進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過(guò)真誠(chéng)服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。

（一）在新的歷史條件下，真誠(chéng)搞好服務(wù)是增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力的重要途徑和載體。為黨外人士搞好服務(wù)，不僅是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是為黨廣交深交朋友的重要手段。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾要求“不僅要與對(duì)象結(jié)成政治朋友，而且要形成私人朋友”，今天雖然與戰(zhàn)爭(zhēng)年代有了很大不同，但我們?nèi)匀槐仨毰c黨外代表人物交諍友、交摯友。只有真正成為朋友，溝通交流才能融洽，做工作就比較好說(shuō)話，也易于為黨外人士理解和接受。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以往那種偏重于上下級(jí)之間、具有行政化特征的工作模式已難以開(kāi)展工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)新的社會(huì)條件和環(huán)境的變化，著眼于平等的互動(dòng)關(guān)系，貫徹以人為本的精神，借鑒和運(yùn)用社會(huì)工作的方法和手段。而這種社會(huì)工作模式的一種重要載體就是搞好服務(wù)。通過(guò)服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情；通過(guò)服務(wù)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新為黨外人士搞好服務(wù)的方式方法。隨著形勢(shì)發(fā)展和歷史條件的變化，我們的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)工作已經(jīng)或正在發(fā)生著深刻變化，即使是被過(guò)去實(shí)踐證明行之有效的方式方法也必須賦予新的內(nèi)涵和時(shí)代特色。（1）強(qiáng)化大服務(wù)觀念。為黨外人士服務(wù)不同于一般意義上事務(wù)性、應(yīng)酬性的服務(wù)，是多方面、全方位的，包括政策服務(wù)、思想引導(dǎo)、生活幫助、工作支持等等，是貫徹體現(xiàn)黨的宗旨的服務(wù)，是以團(tuán)結(jié)人、幫助人、教育人為目的的服務(wù)。（2）注重服務(wù)的誠(chéng)意和實(shí)效。交友貴在真誠(chéng)，服務(wù)必須力戒形式主義，努力把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做足做活。一是服務(wù)工作要堅(jiān)持經(jīng)常化，不能僅僅停留在逢年過(guò)節(jié)去看望，局限于大呼隆式的聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)，應(yīng)時(shí)時(shí)事事把黨外代表人士放在心上，不管有事無(wú)事都要保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)做好服務(wù)工作。二是定期集中開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，每年可以確定一個(gè)或幾個(gè)主題，適時(shí)組織開(kāi)展一些適合各界人士需求、形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，力求每次服務(wù)活動(dòng)都能在黨外代表人士中留下深刻的印象。（3）多提供個(gè)性化品牌化服務(wù)。及時(shí)了解每個(gè)人的需求和愿望，盡可能為每個(gè)人多提供直接的、具體的服務(wù)，通過(guò)扎實(shí)有效的具體工作，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力和凝聚力。

五、明確目標(biāo)要求，全面發(fā)揮黨外代表人士隊(duì)伍的帶動(dòng)影響作用

積極推動(dòng)黨外代表人士充分發(fā)揮應(yīng)有作用，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本目的。在調(diào)研中我們了解到，大多數(shù)黨外代表人士發(fā)揮作用比較好，但也有些黨外代表人士社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)，忙于個(gè)人事情較多，在影響帶動(dòng)群眾方面發(fā)揮作用不夠。而有的單位對(duì)如何發(fā)揮黨外代表人士作用的認(rèn)識(shí)也不夠全面，往往局限于或滿足于政治安排和實(shí)職安排，對(duì)于其作用發(fā)揮情況了解不夠，也缺乏相應(yīng)的制約措施。我們應(yīng)該看到，黨外代表人士發(fā)揮作用應(yīng)該是全面、全方位的，對(duì)他們進(jìn)行政治安排和實(shí)職安排，最終目的是要推動(dòng)他們?cè)谟绊憽?dòng)其所聯(lián)系的群體中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們必須在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政治安排和實(shí)職安排工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究探索推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用的制度措施。

（一）明確全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)。黨外代表人士全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治表現(xiàn)、參政議政情況、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)影響等各個(gè)方面。即，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和較強(qiáng)的政治敏銳性，每逢黨和國(guó)家有重要會(huì)議決策和重大活動(dòng)，都能及時(shí)表明立場(chǎng)態(tài)度，并做好宣傳引導(dǎo)工作；能夠?yàn)槿吮砺?，較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及帶動(dòng)作用，及時(shí)化解矛盾、理順情緒，在本組織、本群體中確保團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、使命感，積極主動(dòng)地參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的各項(xiàng)活動(dòng)；能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，有參政議政的熱情、能力和成果。

（二）制定督促發(fā)揮作用的制度措施。一是分析研究制度。定期召開(kāi)以政協(xié)、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位為主的聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)黨外代表人士發(fā)揮作用情況的專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二是跟蹤考察制度。對(duì)已做政治安排和實(shí)職安排的黨外代表人士實(shí)行跟蹤考察，每年組織一次考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。三是聽(tīng)取匯報(bào)制度。每年分界別分層次召開(kāi)黨外代表人士座談會(huì)，聽(tīng)取他們的思想工作情況匯報(bào)。四是登記備案制度。在黨外代表人士檔案中建立發(fā)揮作用情況登記表，對(duì)黨外代表人士參政議政、工作實(shí)績(jī)、社會(huì)影響、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行登記備案，作為評(píng)比表彰和安排使用的依據(jù)。五是獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。對(duì)作用發(fā)揮好的在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹櫍粚?duì)作用發(fā)揮不好的給予批評(píng)幫助；對(duì)在社會(huì)上或在所代表的群體中造成不良影響，已不具備代表人士資格的，及時(shí)撤換淘汰，積極推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用，更好地帶領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊(duì)伍作為進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊(duì)伍特征，切實(shí)破解建設(shè)難題，取得了一定得成績(jī)。

一、資興市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照“工作早

開(kāi)展，情況早掌握、問(wèn)題早解決”的要求，及時(shí)制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊(duì)伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。以為例，黨外代表人士達(dá)1836人，較以往有大幅增長(zhǎng)。但是，資興市僅有省一級(jí)黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級(jí)黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國(guó)、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍成為新一代黨外代表人士隊(duì)伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識(shí)分子代表人士和新的社會(huì)階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見(jiàn)識(shí)廣、眼界開(kāi)闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個(gè)人價(jià)值，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識(shí)強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識(shí)上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績(jī)，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

1、堅(jiān)持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。政策營(yíng)造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展評(píng)選表彰“資興市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)的通知》等文件12個(gè)，組織開(kāi)展評(píng)選資興市優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進(jìn)個(gè)人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會(huì)員等全市性評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)12次，并逐步從部門開(kāi)會(huì)表彰向全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰過(guò)渡，強(qiáng)力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對(duì)建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)各界重視、支持黨外代表人士隊(duì)伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會(huì)議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機(jī)關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會(huì)議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強(qiáng)化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點(diǎn)放在黨外代表人士隊(duì)伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問(wèn)題最多的新的社會(huì)階層人士上面，先后開(kāi)展了“為外來(lái)投資企業(yè)排憂解難活動(dòng)”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)”等6次，并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助新的社會(huì)階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦公會(huì)議紀(jì)要》，用實(shí)實(shí)在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力，幫助非公經(jīng)濟(jì)成功渡過(guò)金融危機(jī)。

2、堅(jiān)持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。針對(duì)黨外代表人士視野開(kāi)闊、思維活躍的特點(diǎn)和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實(shí)狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂(lè)的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機(jī)制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行周末培訓(xùn)制度，推動(dòng)黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)；與省、市高校建立長(zhǎng)期講課聯(lián)系機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開(kāi)“認(rèn)識(shí)自己”懇談會(huì)作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問(wèn)題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動(dòng)方式，確保學(xué)員對(duì)每一個(gè)專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長(zhǎng)提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實(shí)地考察，切實(shí)變教員的一言堂為群言堂；堅(jiān)持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動(dòng)，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)員快速成長(zhǎng)。特別是量身定制的成長(zhǎng)提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問(wèn)題的原因，及時(shí)改正缺點(diǎn)和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無(wú)限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點(diǎn)。把國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國(guó)家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅(jiān)持建大平臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺(tái)凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)誼會(huì)，吸納“依靠個(gè)人的知識(shí)技能，獨(dú)立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動(dòng)者”191人，將松散的新的社會(huì)階層人士凝聚成一個(gè)有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會(huì)主義建設(shè)的愛(ài)國(guó)團(tuán)體。二是搭建服務(wù)平臺(tái)助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開(kāi)展“尖點(diǎn)子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進(jìn)村入企、問(wèn)計(jì)于民”等主題活動(dòng)。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動(dòng)主題，組織發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個(gè)。拓展黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，建立健全黨外知識(shí)分子人才庫(kù)和企業(yè)項(xiàng)目資料庫(kù)，同時(shí)在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識(shí)分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進(jìn)黨外知識(shí)分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，定期組建赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，定期參加全國(guó)部分中等城市海外聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年里共接待臺(tái)灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進(jìn)會(huì)、東莞臺(tái)商子弟學(xué)校師生和臺(tái)灣浚辰科技有限公司等臺(tái)灣同胞28批（次）320多人來(lái)資考察，引進(jìn)郴豐鞋業(yè)等臺(tái)資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)黨外代表人士成長(zhǎng)。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。

4、堅(jiān)持大膽使用，在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行政治安排，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊(duì)伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級(jí)以上干部6名，正科級(jí)干部22名；司法局、法院、檢察院及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)1名；全市26個(gè)政府工作部門，有16個(gè)部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級(jí)換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無(wú)黨派人士比例達(dá)到要求。

大膽的使用帶來(lái)了巨大的成果。資興市實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，東江湖魚(yú)成為航空指定食品，東江湖冷水魚(yú)獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國(guó)際茶博會(huì)上獲金獎(jiǎng)；新型工業(yè)化大力推進(jìn)，被省委、省政府授予“全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)被九三學(xué)社中央評(píng)為“自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”主題教育先進(jìn)基層委員會(huì)；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動(dòng)，資興礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈(zèng)了價(jià)值400多萬(wàn)元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹(shù)大地震災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，資興市黨外代表人士隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)，是一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。

三、對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績(jī)，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?jì)，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系是基層深入落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的需要。無(wú)規(guī)矩不成方圓，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。二是要出臺(tái)選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級(jí)黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、正副局長(zhǎng)逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要立足黨的需要、社會(huì)需求、個(gè)人追求，全面反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵(lì)被評(píng)議對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評(píng)價(jià)體系搭建適用的平臺(tái)。要讓評(píng)價(jià)體系在政治安排、實(shí)職安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。