第一篇：加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料

全市加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料

近年來(lái)，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持，從四個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：

一是爭(zhēng)重視。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是政策制度有保障?？h委高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，始終把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)擺在重要議事日程。一是制定推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的工作制度。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》等一系列重要文件，多次召開(kāi)全縣培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部專題工作座談會(huì)。二是建立組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系工作機(jī)制?？h委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合，做到“同一套工作計(jì)劃，同一份后備名單，同一個(gè)工作目標(biāo)”，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。三是建立調(diào)研和督查機(jī)制。對(duì)各單位培養(yǎng)選拔黨外干部工作進(jìn)行了調(diào)研和督查，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)改進(jìn)措施。從而為黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)硬的政策措施和良好的輿論氛圍。另一方面是實(shí)際問(wèn)題得落實(shí)。在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中注重照顧同盟者利益，積極幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，如民盟**總支、縣知聯(lián)會(huì)均解決了辦公場(chǎng)所，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，明確民盟**總支為正科級(jí)行政級(jí)別。這些舉措充分調(diào)動(dòng)了黨外代表人士履行職能、發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。

二是強(qiáng)隊(duì)伍。在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)上，我們始終把打基礎(chǔ)與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)。一方面建立健全各類黨外代表人士人才庫(kù)。建立了民盟**總支副主委以上班子成員及盟員人才庫(kù)，黨外副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫(kù)；民族宗教界代表人士人才庫(kù)；重點(diǎn)“三胞”人才庫(kù)；黨外人大代表、政協(xié)委員人才庫(kù)；無(wú)黨派代表人士人才庫(kù)；非公經(jīng)濟(jì)代表人士人才庫(kù)等，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面加大黨外干部的政治安排和實(shí)職安排力度。爭(zhēng)取縣委的重視和組織部門的支持，在縣委的高度重視下，目前我縣有1名黨外省人大代表，7名黨外市人大代表，180名縣人大代表中有黨外代表50名，25名縣人大常委中有黨外常委5名；有1名黨外省政協(xié)委員，9名黨外市政協(xié)委員，200名縣政協(xié)委員中有黨外政協(xié)委員121名，37名縣政協(xié)常委中有黨外常委19名，保證了黨外代表人士在縣人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量。在新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子中，安排人大黨外副主任1名，政府黨外副縣長(zhǎng)1名，政協(xié)黨外副主席3名，符合中央關(guān)于黨外人士在人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的配備要求。另法檢“兩院”黨外副職已配齊。目前，全縣共有黨外副科級(jí)以上干部49名，其中副縣級(jí)5名，正科級(jí)11名。再一方面加強(qiáng)黨外代表人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極發(fā)揮縣委黨校主陣地作用，通過(guò)制定規(guī)劃、搞好培訓(xùn)、組織調(diào)研等形式，做好黨外干部的教育培訓(xùn)工作，每年舉辦黨外科級(jí)干部培訓(xùn)班2期，提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力。同時(shí)按要求協(xié)調(diào)組織多個(gè)批次黨外代表人士參加省社會(huì)主義學(xué)院、市委黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三是搭平臺(tái)。一方面搭建組織平臺(tái)凝聚力量。先后成立了民盟**總支、縣無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、縣海外聯(lián)誼會(huì)、縣佛

教協(xié)會(huì)、縣浙江商會(huì)、縣民營(yíng)企業(yè)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面搭建制度平臺(tái)參政議政。在民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士中建立了“雙月座談會(huì)”、對(duì)口聯(lián)系、特約人員、交友談心、重大問(wèn)題協(xié)商、情況通報(bào)、履職情況報(bào)告等制度。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、僑聯(lián)、臺(tái)辦、民宗等統(tǒng)戰(zhàn)口負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況。再一方面搭建服務(wù)平臺(tái)助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，組織黨外代表人士緊扣縣委、縣政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開(kāi)展“金點(diǎn)子”、“進(jìn)村入企、問(wèn)計(jì)于民”等主題活動(dòng)。

四是求實(shí)效。在協(xié)助民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，指導(dǎo)他們開(kāi)展一些有益的社會(huì)活動(dòng)。民主黨派、無(wú)黨派組織每年分別都堅(jiān)持舉行十次以上的支教、義診、培訓(xùn)等社會(huì)活動(dòng)。工商聯(lián)積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“百企聯(lián)百村”、“百企聯(lián)?！钡裙婊顒?dòng)，提高新的社會(huì)階層人士的社會(huì)形象，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。2011年，共有15家企業(yè)與15個(gè)村結(jié)成對(duì)子,累計(jì)捐贈(zèng)資金320萬(wàn)元，投入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金580萬(wàn)元,今年在繼續(xù)開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)的同時(shí)，有11家企業(yè)加入“百企聯(lián)?！被顒?dòng)，扶助學(xué)校及貧困生資金20余萬(wàn)元。

就目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新形勢(shì)、面臨的新任務(wù)，結(jié)合工作體會(huì)，談?wù)剛€(gè)人的一些思考。

一是要有效解決思想引導(dǎo)一致性與人物價(jià)值觀念多樣性的矛盾。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開(kāi)闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力。但在社會(huì)價(jià)值多元化趨勢(shì)日益明顯的時(shí)代，怎樣鞏固黨與黨外人士共同思想政治基礎(chǔ)，給我們帶來(lái)了一個(gè)新的課題。

二是要有效解決政治資源有限性與政治訴求強(qiáng)烈性的矛盾。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多、更高、更好的政治安排，而目前能提供的政治安排卻十分有限，且不可能無(wú)限制增加，現(xiàn)實(shí)中黨外人士的一些合理訴求不能得到較好解決，這個(gè)矛盾將長(zhǎng)期存在。因此，怎樣把有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，引導(dǎo)他們進(jìn)行有序政治參與，這些問(wèn)題有待合理解決。

三是要有效解決工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的矛盾。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，黨外代表人士隊(duì)伍成員身份越來(lái)越復(fù)雜，有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們?cè)诮逃囵B(yǎng)上缺乏有針對(duì)性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全完善。

四是要有效解決政治資源配置均衡性與民主政治競(jìng)爭(zhēng)性的矛盾。隨著干部人事制度改革的不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨外人士必然成為一種趨勢(shì)。而根據(jù)照顧同盟者利益的原則，我們做黨外代表人士政治安排時(shí)必須對(duì)各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。各黨派、各團(tuán)體爭(zhēng)奪政治資源，爭(zhēng)取政治安排和實(shí)職安排的競(jìng)爭(zhēng)性趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。如何實(shí)現(xiàn)政治資源的動(dòng)態(tài)均衡，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2012年5月20日

第二篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>是實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓；通過(guò)宣傳欄、宣傳車、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢(shì)下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開(kāi)專門的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過(guò)程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，征求和聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見(jiàn)和權(quán)益，以坦誠(chéng)的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過(guò)得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

第三篇：關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊(duì)伍作為進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊(duì)伍特征，切實(shí)破解建設(shè)難題，取得了一定得成績(jī)。

一、資興市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照“工作早

開(kāi)展，情況早掌握、問(wèn)題早解決”的要求，及時(shí)制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊(duì)伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。以為例，黨外代表人士達(dá)1836人，較以往有大幅增長(zhǎng)。但是，資興市僅有省一級(jí)黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級(jí)黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國(guó)、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍成為新一代黨外代表人士隊(duì)伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識(shí)分子代表人士和新的社會(huì)階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見(jiàn)識(shí)廣、眼界開(kāi)闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個(gè)人價(jià)值，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識(shí)強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識(shí)上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績(jī)，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

1、堅(jiān)持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。政策營(yíng)造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展評(píng)選表彰“資興市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)的通知》等文件12個(gè)，組織開(kāi)展評(píng)選資興市優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進(jìn)個(gè)人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會(huì)員等全市性評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)12次，并逐步從部門開(kāi)會(huì)表彰向全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰過(guò)渡，強(qiáng)力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對(duì)建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)各界重視、支持黨外代表人士隊(duì)伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會(huì)議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機(jī)關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會(huì)議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強(qiáng)化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點(diǎn)放在黨外代表人士隊(duì)伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問(wèn)題最多的新的社會(huì)階層人士上面，先后開(kāi)展了“為外來(lái)投資企業(yè)排憂解難活動(dòng)”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)”等6次，并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助新的社會(huì)階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦公會(huì)議紀(jì)要》，用實(shí)實(shí)在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力，幫助非公經(jīng)濟(jì)成功渡過(guò)金融危機(jī)。

2、堅(jiān)持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。針對(duì)黨外代表人士視野開(kāi)闊、思維活躍的特點(diǎn)和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實(shí)狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂(lè)的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機(jī)制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行周末培訓(xùn)制度，推動(dòng)黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)；與省、市高校建立長(zhǎng)期講課聯(lián)系機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開(kāi)“認(rèn)識(shí)自己”懇談會(huì)作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問(wèn)題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動(dòng)方式，確保學(xué)員對(duì)每一個(gè)專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長(zhǎng)提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實(shí)地考察，切實(shí)變教員的一言堂為群言堂；堅(jiān)持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動(dòng)，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)員快速成長(zhǎng)。特別是量身定制的成長(zhǎng)提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問(wèn)題的原因，及時(shí)改正缺點(diǎn)和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無(wú)限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點(diǎn)。把國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國(guó)家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅(jiān)持建大平臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺(tái)凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)誼會(huì)，吸納“依靠個(gè)人的知識(shí)技能，獨(dú)立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動(dòng)者”191人，將松散的新的社會(huì)階層人士凝聚成一個(gè)有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會(huì)主義建設(shè)的愛(ài)國(guó)團(tuán)體。二是搭建服務(wù)平臺(tái)助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開(kāi)展“尖點(diǎn)子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進(jìn)村入企、問(wèn)計(jì)于民”等主題活動(dòng)。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動(dòng)主題，組織發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個(gè)。拓展黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，建立健全黨外知識(shí)分子人才庫(kù)和企業(yè)項(xiàng)目資料庫(kù)，同時(shí)在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識(shí)分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進(jìn)黨外知識(shí)分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，定期組建赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，定期參加全國(guó)部分中等城市海外聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年里共接待臺(tái)灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進(jìn)會(huì)、東莞臺(tái)商子弟學(xué)校師生和臺(tái)灣浚辰科技有限公司等臺(tái)灣同胞28批（次）320多人來(lái)資考察，引進(jìn)郴豐鞋業(yè)等臺(tái)資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)黨外代表人士成長(zhǎng)。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。

4、堅(jiān)持大膽使用，在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行政治安排，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊(duì)伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級(jí)以上干部6名，正科級(jí)干部22名；司法局、法院、檢察院及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)1名；全市26個(gè)政府工作部門，有16個(gè)部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級(jí)換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無(wú)黨派人士比例達(dá)到要求。

大膽的使用帶來(lái)了巨大的成果。資興市實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，東江湖魚(yú)成為航空指定食品，東江湖冷水魚(yú)獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國(guó)際茶博會(huì)上獲金獎(jiǎng)；新型工業(yè)化大力推進(jìn)，被省委、省政府授予“全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)被九三學(xué)社中央評(píng)為“自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”主題教育先進(jìn)基層委員會(huì)；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動(dòng)，資興礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈(zèng)了價(jià)值400多萬(wàn)元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹(shù)大地震災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，資興市黨外代表人士隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)，是一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。

三、對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績(jī)，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?jì)，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系是基層深入落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的需要。無(wú)規(guī)矩不成方圓，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。二是要出臺(tái)選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級(jí)黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、正副局長(zhǎng)逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要立足黨的需要、社會(huì)需求、個(gè)人追求，全面反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵(lì)被評(píng)議對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評(píng)價(jià)體系搭建適用的平臺(tái)。要讓評(píng)價(jià)體系在政治安排、實(shí)職安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

以民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)及海外代表人士為主組成的黨外代表人士，是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下加強(qiáng)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這個(gè)基本政治制

度在我省的貫徹落實(shí)，關(guān)系到我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我省統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展和不斷鞏固壯大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作和影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。我們要在認(rèn)真總結(jié)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央和省委的要求，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。

一、我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績(jī)

省委歷來(lái)高度重視培養(yǎng)選拔黨外人才和黨外干部工作，特別是全國(guó)培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會(huì)召開(kāi)和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》以及《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》下發(fā)以后，省委緊密結(jié)合我省實(shí)際，制定具體措施貫徹落實(shí)中央文件和有關(guān)會(huì)議精神，加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的工作力度，培養(yǎng)了一支政治上可靠、結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較高的黨外代表人士隊(duì)伍。

數(shù)量穩(wěn)步增加。到底，我省共有副縣（處）級(jí)及以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部2105人，比底的1532人增加了573人，增長(zhǎng)37.4%。第十一屆全國(guó)人大代表我省有91名，其中黨外人士有21名，占23.1%；第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員我省有5名，其中黨外人士有3名；省、州（市）、縣三級(jí)人大代表中有黨外人士7117人，比的6959人增長(zhǎng)了2.3%。第十一屆全國(guó)政協(xié)常委我省有5名，其中黨外人士有4名；第十一屆全國(guó)政協(xié)委員我省有40名，其中黨外委員30名，占70%；全省各級(jí)政協(xié)有黨外委員17314人，比的16077人增長(zhǎng)了7.7%。省、州（市）、縣三級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了黨外副職132人。省高級(jí)人民法院和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了1名黨外副職；州、市中級(jí)人民法院和檢察院各配備了9名和11名黨外副職，分別比增加了3人和8人。16個(gè)州、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子均按要求配備了黨外干部。多數(shù)州、市政協(xié)副主席的配備達(dá)到了中央關(guān)于黨外的不少于50%的規(guī)定。各級(jí)政府工作部門、高等院校、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量也有所增加，其中，28所省屬高等院校中的黨外副校長(zhǎng)由的8名增加到現(xiàn)在的21名，增長(zhǎng)162.5%。同時(shí)，還安排了一些黨外人士擔(dān)任省政府參事、省文史研究館館員和特邀檢察員、特邀監(jiān)察員、特邀稅務(wù)專員、教育督導(dǎo)員等特邀人員。

結(jié)構(gòu)逐漸改善。經(jīng)過(guò)多年的物色和培養(yǎng)，一批年輕、優(yōu)秀的黨外人才脫穎而出，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨外干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到改善。一是黨外代表人士的年輕化程度有所提高。如，各民主黨派省級(jí)組織換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡比上屆下降0.8歲。二是專業(yè)技術(shù)人員增加，文化程度大幅度提高?，F(xiàn)有黨外代表人士中，具有大學(xué)和研究生學(xué)歷的約占90%，具有正高和副高專業(yè)技術(shù)職稱的約占65%。三是少數(shù)民族“三支隊(duì)伍”和宗教界代表人士增長(zhǎng)較快，至底，全省少數(shù)民族黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員達(dá)到32.3萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族黨政干部達(dá)到9.4萬(wàn)人，占全省黨政干部總數(shù)的30%。在全國(guó)、省、州（市）、縣四級(jí)人大代表和政協(xié)委員中，分別有少數(shù)民族人士（含中共黨員）12462人和10407人。全省宗教教職人員共有12210人，在全國(guó)、省、州（市）、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表中，有宗教界人士307人；在全國(guó)、省、州（市）、縣四級(jí)政協(xié)委員中，有宗教界人士880人。四是隨著我省非公有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的數(shù)量逐步增加。截至目前，統(tǒng)戰(zhàn)部門重點(diǎn)聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士有2595人，在全國(guó)、省、州（市）、縣四級(jí)人大代表和政協(xié)委員中，分別有非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士503人和2299人。

來(lái)源更加廣泛。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)階層的多元化和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的不斷擴(kuò)大，我省物色、選拔黨外代表人士的領(lǐng)域也從過(guò)去主要集中在公有制單位向其他所有制單位拓展，從過(guò)去主要集中在科教文衛(wèi)系統(tǒng)向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域延伸，從過(guò)去集中在省內(nèi)向港澳和海外發(fā)展。近幾年來(lái)，除民主黨派、民族和宗教界人士、無(wú)黨派人士等傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之外，非公有制經(jīng)濟(jì)人士、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員以及在滇投資經(jīng)商的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞等各方面人士，壯大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，為黨外人士的政治安排和社會(huì)安排提供了比較充足的來(lái)源，也為黨外代表人士隊(duì)伍注入了新

活力。

二、我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的主要經(jīng)驗(yàn)

我省在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的工作實(shí)踐中積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，主要是：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。省委歷來(lái)高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，把它作為我省人才工作和干部工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。第十九次、二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)和中央關(guān)于

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件下發(fā)后，省委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，明確了加強(qiáng)民主黨派等黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)，制定了符合我省實(shí)際的《實(shí)施意見(jiàn)》，并建立了《中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度》等配套制度。按照省委的部署和要求，各級(jí)黨委進(jìn)一步重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合、相關(guān)部門大力支持的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)措施，加大選拔使用力度，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。

以育為重，提高綜合素質(zhì)。按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，扎實(shí)抓好對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)。一是針對(duì)黨外代表人士中新成員較多、政治把握能力亟待提高的現(xiàn)狀，在民主黨派和無(wú)黨派人士中深入開(kāi)展走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路主題教育，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、傳統(tǒng)教育、思想交流、談心交心、考察調(diào)研等多種形式，增強(qiáng)黨外人士走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高政治把握能力。二是抓好集中培訓(xùn)。辦好各種層次、各種形式的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書班、研討班。以來(lái)，平均每年培訓(xùn)黨外代表人士1000人以上，培訓(xùn)了1500余人。同時(shí)，請(qǐng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央社會(huì)主義學(xué)院幫助進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是組織外出考察。每年都組織民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士到沿?；驏|部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，使他們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，看到差距，增強(qiáng)使命感和緊迫感。四是幫助民主黨派、工商聯(lián)選擇事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真、深入地調(diào)查研究，并每年向省委省政府匯報(bào)調(diào)研成果，通過(guò)這種方式提升民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參政議政能力。

以用為本，拓展選人渠道。一是積極做好物色和推薦。創(chuàng)新推薦方式，采取個(gè)人推薦與組織推薦、黨內(nèi)推薦與民主黨派推薦、上級(jí)推薦與基層推薦相結(jié)合的方式舉薦人才。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門逐步建立了黨外干部數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤各領(lǐng)域黨外代表人士成長(zhǎng)的情況，根據(jù)黨外干部的配備要求，及時(shí)推薦、考察優(yōu)秀黨外代表人士。二是拓寬選人渠道，公開(kāi)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。順應(yīng)干部人事制度改革的大勢(shì)，以來(lái)，我省在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，選拔了黨外副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18名，使優(yōu)秀的黨外代表人士在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是利用換屆之機(jī)在更大的范圍內(nèi)物色選拔人才。人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體換屆，是集中物色人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才的好時(shí)機(jī)。全省統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，廣辟渠道、廣泛推薦、廣納人才，使一大批年富力強(qiáng)的黨外人士通過(guò)換屆走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

搭建平臺(tái)，注重實(shí)踐鍛煉。一是上掛鍛煉。近幾年來(lái)，每年安排廳、處級(jí)少數(shù)民族干部到國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉時(shí)，均在其中安排一定數(shù)量的黨外人士。二是下派鍛煉。選派民主黨派機(jī)關(guān)部分廳、處級(jí)干部到州（市）、縣級(jí)政府任副州（市）長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或助理，使他們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的第一線經(jīng)受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是多崗位鍛煉。對(duì)有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀黨外干部，有意識(shí)地把他們安排到不同的崗位進(jìn)行鍛煉，使他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，提高依法行政、依法施政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、統(tǒng)籌謀劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、全局性的戰(zhàn)略工程，必須從長(zhǎng)計(jì)議，從提高認(rèn)識(shí)、制定規(guī)劃、選拔培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、機(jī)制建設(shè)等方面予以加強(qiáng)和改進(jìn)，使我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)是搞好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的前提。一是要對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的教育培訓(xùn)，在全省各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)中，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課，統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)爭(zhēng)取到黨校講課，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感。二是要在各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加統(tǒng)一戰(zhàn)線及我國(guó)的政黨制度等方面的內(nèi)容。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國(guó)的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性，宣傳黨外代表人士的先進(jìn)事跡和各種社會(huì)活動(dòng)，提高黨外代表人士的社會(huì)影響力，營(yíng)造有利于黨外代表人士成長(zhǎng)的良好環(huán)境。四是各級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織以及統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，也要對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策思想進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地配合中共黨委和有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。做好規(guī)劃、明確任務(wù)、確定目標(biāo)，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一要制定規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（—2020年），研究制定全省中長(zhǎng)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的中、長(zhǎng)期目標(biāo)、任務(wù)，做到同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，同步落實(shí)。要統(tǒng)籌考慮黨外代表人士的數(shù)量和比例，形成總量增加、分層儲(chǔ)備的合理梯次結(jié)構(gòu)。二要實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)民主黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、無(wú)黨派代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)和海外代表人士的不同特點(diǎn)、不同要求和當(dāng)前存在的不同問(wèn)題，分別采取不同的培養(yǎng)選拔措施。三要層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。省、州（市）、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，各高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)，都要按照國(guó)家和省的人才發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合本地、本黨派、本單位實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，做到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，短期有任務(wù)，長(zhǎng)期有目標(biāo)，并加強(qiáng)督促檢查，把政策措施落實(shí)到位。四要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在建設(shè)中調(diào)整，在調(diào)整中加強(qiáng)，做到近、中、遠(yuǎn)相銜接，老、中、青相結(jié)合。

加強(qiáng)選拔工作，拓寬安排渠道。安排使用是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨外人才如果長(zhǎng)期“備而不用”，勢(shì)必嚴(yán)重影響政策的權(quán)威性和黨外人士的積極性。為此，要貫徹以用為本的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士的選拔工作，處理好實(shí)職安排、政治安排和社會(huì)安排之間的關(guān)系，突出實(shí)職安排，優(yōu)化政治安排，拓展社會(huì)安排。一要加大在各級(jí)政府職能部門進(jìn)行實(shí)職安排的力度。按照中央的要求，要重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的各級(jí)政府職能部門安排民主黨派或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，要采取超職數(shù)配備1名黨外干部，先進(jìn)后出、逐步調(diào)整的特殊措施。在每次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些職位要明確選拔黨外干部，并根據(jù)黨外干部的實(shí)際情況制定有別于中共干部的選拔條件和選拔辦法。要從我省民族眾多的實(shí)際出發(fā)，注重選拔既是少數(shù)民族又是黨外的具備“雙重身份”的干部，實(shí)現(xiàn)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部的合理配備。同時(shí)，要結(jié)合黨外人才分布的新變化，逐步打破部門、行業(yè)、身份等限制，拓寬選拔黨外干部的渠道和途徑。各級(jí)法院、檢察院中安排黨外人士的數(shù)量也要逐步增加。二要優(yōu)化政治安排的結(jié)構(gòu)。政治安排主要指在人大、政協(xié)以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內(nèi)部的各種安排。政治安排的主要作用是在國(guó)家基本政治架構(gòu)內(nèi)，為黨外代表人士提供參政議政的平臺(tái)。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有適當(dāng)數(shù)量，在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。同時(shí)要改進(jìn)和完善政協(xié)委員產(chǎn)生的辦法，以增強(qiáng)政協(xié)委員的政治責(zé)任感、時(shí)代緊迫感和崇高榮譽(yù)感。要增加新的社會(huì)階層人士等“體制外”人士在政協(xié)委員中的數(shù)量，以優(yōu)化政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。安排政府參事和文史館館員要重視其統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)，盡可能安排黨外人士。三要拓寬社會(huì)安排的渠道。社會(huì)安排主要指在各種社會(huì)團(tuán)體中的安排，如海外聯(lián)誼會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等。要在擴(kuò)大、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)安排的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的各種團(tuán)體中也要逐步安排一定數(shù)量的黨外人士，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更多的平臺(tái)和更廣闊的舞臺(tái)。

加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，全面提升能力。培養(yǎng)鍛煉是提高黨外代表人士政治素質(zhì)和綜合能力的主要途徑和重要環(huán)節(jié)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳印發(fā)的《——2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要，大力推進(jìn)黨外代表人士教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、正規(guī)化和規(guī)范化。二是要加快社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)步伐，改革不合時(shí)宜的教育理念和培訓(xùn)方式。要針對(duì)“六支隊(duì)伍”的不同情況和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置課程，有針對(duì)性地舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是要根據(jù)黨外代表人士個(gè)體作用小、群體作用大的新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，由注重個(gè)體培養(yǎng)向注重群體培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好民主黨派和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，帶動(dòng)黨外代表人士整體素質(zhì)的提高。四是要加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，梯次配備，分級(jí)、分類建立數(shù)量充足的各職級(jí)黨外代表人士后備名單。五是要下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族黨外干部，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族黨外縣處級(jí)干部的培養(yǎng)，動(dòng)員、引導(dǎo)一部分少數(shù)民族處、廳級(jí)干部留在黨外發(fā)揮作用。六是要切實(shí)加大實(shí)踐鍛煉的力度，改進(jìn)實(shí)踐鍛煉的形式。學(xué)習(xí)借鑒上海等省市的經(jīng)驗(yàn)，在我省選擇一個(gè)州或市作為黨外代表人士掛職鍛煉基地，提供一定數(shù)量的掛職崗位，選派有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外代表人士到基地掛職鍛煉。要按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么的原則”，量化、細(xì)化掛職干部的工作內(nèi)容，比如，參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)、分管一個(gè)方面的工作、化解一個(gè)信訪矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題、參加一次考察學(xué)習(xí)、提出一個(gè)工作意見(jiàn)和建議、完成一份市（州）情調(diào)研報(bào)告等。通過(guò)在實(shí)踐基地“第一線”的摸爬滾打，使黨外代表人士的參政能力、行政能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力得到提高。

加強(qiáng)考核檢查，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。考核評(píng)價(jià)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感的有效措施，也是激發(fā)黨外干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的必要措施。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把包括黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況，列入對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，真正把中央提出的“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的考核。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門擔(dān)負(fù)著黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大政治責(zé)任和工作職責(zé)。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的成效列入對(duì)下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門考核的重要內(nèi)容，并作為評(píng)優(yōu)的重要條件，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。三是要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的考核與評(píng)價(jià)。要建立科學(xué)的考核、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及方法，努力把考核量化、細(xì)化、具體化。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、履職能力和廉潔自律情況，力求對(duì)黨外代表人士的工作實(shí)績(jī)和能力作出科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，作為選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。四是要把培養(yǎng)人才、培養(yǎng)干部的情況列入對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，特別要對(duì)各黨派、各團(tuán)體一把手在培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才方面的重視程度、采取的措施、收到的成效等情況進(jìn)行檢查和考核，增強(qiáng)其培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才的政治責(zé)任感。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提供制度保障。要切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提高黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建立健全管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。一是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的總原則下，建立黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、分析工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。二是建立合作機(jī)制。對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要力求做到共同調(diào)查研究、共同制定規(guī)劃、共同開(kāi)會(huì)部署、共同培訓(xùn)干部、共同考察人選。三是建立信息和資源共享機(jī)制。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側(cè)重，上級(jí)組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外人才的培養(yǎng)選拔也有不同的要求，要及時(shí)交流和溝通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)工作進(jìn)展。四是建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)席會(huì)議制度。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流溝通情況，研討存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作進(jìn)展。

第五篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨的十七大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的新老交替和政治交接，為2012年換屆儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨外后備人選，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，結(jié)合我市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)對(duì)象

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重，在進(jìn)一步促進(jìn)涉及黨和國(guó)家工作全局的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的作用更加突出。這對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍提出了更高的要求。近年來(lái)，在市委的重視下，我市黨外代表人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，特別是全市各級(jí)人大、政府、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)換屆后，一大批優(yōu)秀黨外代表人士走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和參政議政的崗位，積極發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形式新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的后備人選相對(duì)不足；黨外代表人士隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)不盡合理；黨外代表人士的綜合素質(zhì)和參政議政能力有待進(jìn)一步提高；培養(yǎng)選拔黨外代表人士的工作機(jī)制和政策措施還需要進(jìn)一步健全和完善。因此，必需以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真研究，及早謀劃，著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把這項(xiàng)事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作推向一個(gè)新的水平。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照第20次出了更高的要求。近年來(lái)，在市委的重視下，我市黨外代表人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，特別是全市各級(jí)人大、政府、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)換屆后，一大批優(yōu)秀黨外代表人士走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和參政議政的崗位，積極發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形式新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的后備人選相對(duì)不足；黨外代表人士隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)不盡合理；黨外代表人士的綜合素質(zhì)和參政議政能力有待進(jìn)一步提高；培養(yǎng)選拔黨外代表 人士的工作機(jī)制和政策措施還需要進(jìn)一步健全和完善。因此，必需以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真研究，及早謀劃，著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把這項(xiàng)事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作推向一個(gè)新的水平。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議和中發(fā)正2006)15號(hào)文件精神的要求，抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，解放思想，拓寬視野，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)，健全機(jī)制，推進(jìn)選拔，努力造就一支具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期親密合作、德才兼?zhèn)?，?jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的黨外代表人士隊(duì)伍，為鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利服務(wù)。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：以2010年為新起點(diǎn)，著眼于下一次換屆，到2012年，形成一支素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理，代表性較強(qiáng)的黨外代表人士隊(duì)伍，確保下次換屆有充足的人選；加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)已做安排的各領(lǐng)域黨外人士和后 備干部隊(duì)伍基本輪訓(xùn)一遍；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，積極推進(jìn)黨外干部交流和掛職鍛煉的力度，進(jìn)一步提高黨外干部的綜合素質(zhì)；選拔和推薦優(yōu)秀的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，探索黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用的工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象：各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，民族宗教界代表人士，愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳代表人士，在政府及其工作部門和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，高等院校、科研院所以及人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部。

二、主要工作和基本要求

(一)協(xié)助民主黨派加強(qiáng)班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要把講政治、有影響、有能力、公道正派的優(yōu)秀人士選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。規(guī)范民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的選拔任用程序，采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。分級(jí)建立民主黨派后備干部隊(duì)伍名單。后備干部的數(shù)量，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，按照正職1：2和副職1：1的比例確定，爭(zhēng)取2012年以前培養(yǎng)10名左右市級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人后備人選，20名左右縣級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人 后備人選。加大培訓(xùn)力度。市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年舉辦1至2期民主黨派成員培訓(xùn)班，2012年以前將民主黨派市、縣級(jí)組織負(fù)責(zé)人及后備干部全部輪訓(xùn)一遍?？h區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展對(duì)民主黨派負(fù)責(zé)人及后備干部的培訓(xùn)。協(xié)助民主黨派機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

(二)著力培養(yǎng)一批具有較高知名度和較大社會(huì)影響的無(wú)黨派代表人士。緊緊抓住知識(shí)分子這個(gè)源頭，在教育、衛(wèi)生、文化、科技、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和新的社會(huì)階層等領(lǐng)域物色一批有積極貢獻(xiàn)和良好社會(huì)影響的無(wú)黨派代表人士。市委統(tǒng)戰(zhàn)部確定100名左右的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，每年培訓(xùn)無(wú)黨派代表人士30左右?？h區(qū)根據(jù)各自情況確定重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，進(jìn)行培訓(xùn)。成立市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，建立新的工作載體，拓展無(wú)黨派人士工作途徑。與組織部門密切配合，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的無(wú)黨派代表人士，積極推薦擔(dān)任各級(jí)人大、政府、政協(xié)和政府工作部門、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步做好人大、政協(xié)安排無(wú)黨派代表人士的工作。

(三)加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士的教育培訓(xùn)。針對(duì)我市少數(shù)民族人口較多的實(shí)際，以增強(qiáng)素質(zhì)和提高能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士的教育培訓(xùn)，抓好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會(huì)精神的貫徹。市民委要做好少數(shù)民族代表人士的 培訓(xùn)工作，每年舉辦1至2期少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班，人數(shù)不少于50名。少數(shù)民族較為集中的區(qū)、縣要制定少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)規(guī)劃，做好培訓(xùn)工作。

(四)加大對(duì)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人和宗教教職人員的培訓(xùn)。要把政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士選配到各級(jí)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，保證宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市宗教局要與各縣區(qū)配合，共同建立100名宗教教職人員和50名重點(diǎn)寺觀教堂寺管會(huì)主任名單，作為各宗教的骨干力量，由市上統(tǒng)一進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)培養(yǎng)。同時(shí)，要積極選送一批有培養(yǎng)前途的宗教界年輕教職人員到高等院校進(jìn)修，幫助他們提高文化修養(yǎng)，開(kāi)闊視野。

(五)逐步建立一支高素質(zhì)的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者的要求，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層代表隊(duì)人士的培養(yǎng)選拔工作。加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系溝通，做好他們的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，培養(yǎng)一批黨外代表人士。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門分類別建立100名左右新的社會(huì)階層代表人士重點(diǎn)聯(lián)系名單，市工商聯(lián)每年培訓(xùn)新的社會(huì)階層代表人士不少于30名。縣區(qū) 要確定各自的聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按正職1:2，副職1:1的比例建立后備人選。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，列入重要議事日程，精心組織；把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓好，并把隊(duì)伍建設(shè)的情況作為衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。

(二)建立黨外代表人士的監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)教育，將反腐倡廉作為各類培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)黨外人士出現(xiàn)的一些問(wèn)題或苗頭，要及時(shí)談話提醒，進(jìn)行批評(píng)教育。協(xié)助各民主黨派和工商聯(lián)組織建立監(jiān)督機(jī)制，建立完善規(guī)章制度，制定相應(yīng)的措施。

(三)強(qiáng)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取把統(tǒng)戰(zhàn)工作特費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力和工作需要，逐年增加對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

(四)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的督查機(jī)制。各部門要高度重視和切實(shí)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的督查工作，重點(diǎn)督促檢查省、市委關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的方針政策和 會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門每?jī)赡陮?duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行一次督查。