第一篇：黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考心得

在新的歷史條件下，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊伍，是鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線亟待研究解決的一個重大課題。當(dāng)前應(yīng)著重研究解決好以下幾個問題。

一、正確把握歷史條件的發(fā)展變化，切實(shí)把加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)擺上重要位置

從總體上看，各級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外代表人士隊伍建設(shè)比較重視，但也有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。要解決好這一問題，必須從堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)和建設(shè)社會主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

（一）從社會發(fā)展趨勢看，黨外代表人士隊伍的作用將會更加重要。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，各個階層、各個方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，許多單位人成為流動的社會人；整個社會將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來越少，市場化程度越來越高；隨著機(jī)構(gòu)及職能的改革和調(diào)整，黨和政府越來越多地需要通過中介組織和民間社團(tuán)來管理、引導(dǎo)社會。在黨委和政府間接整合社會力量的情況下，只有把各個方面、各個層次的黨外代表人物牢牢抓住，才能更好地堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）從黨外人士成長環(huán)境看，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的任務(wù)將會更加艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線新成員大多是在市場競爭的環(huán)境中成長起來的，身份、背景、素質(zhì)等情況差異較大，思想觀念、價值取向和行為方式日趨多樣化。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長環(huán)境越來越復(fù)雜。在這種情況下，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

（三）從國際政治斗爭看，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)對于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。以來，獨(dú)聯(lián)體一些國家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)?！邦伾锩北l(fā)的原因，從根本上講固然有這些國家自身深刻的社會歷史背景和根源，但國外勢力不惜重金收買、培植“代表人物”發(fā)動群眾反對政府，也是一個不可忽視的重要因素。雖然我國的歷史和現(xiàn)狀與東歐國家有很大不同，但在國際政治斗爭愈演愈烈的情況下，我們黨只有在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，最大限度消除不穩(wěn)定因素的同時，高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)，才能確保他們堅定不移地跟著共產(chǎn)黨走。

要高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)，不僅需要從根本上解決好認(rèn)識問題，還必須建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制。各級黨委、政府每年應(yīng)組織一定力量對黨外代表人士隊伍建設(shè)情況進(jìn)行督查，切實(shí)把認(rèn)識到位不到位，措施得力不得力，經(jīng)常性工作扎實(shí)不扎實(shí)，代表人士的綜合素質(zhì)及發(fā)揮作用情況，作為考核、衡量一級黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的一項重要指標(biāo)，確保把這一工作始終擺在重要位置。

二、認(rèn)真搞好人物調(diào)研，打牢黨外代表人士隊伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)

從調(diào)查了解的情況看，各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門對各方面重要代表人物的了解把握是比較好的，但也時常聽到“知底難”、“人難選”的反映。之所以會出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是對人物不了解、不掌握，對黨外代表人物的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理、使用帶來一定的難度。要改變這種狀況，必須大力加強(qiáng)對人物的調(diào)研，堅持以調(diào)研為先導(dǎo)，以發(fā)現(xiàn)考察人物為目標(biāo)，同時有效帶動相關(guān)工作。

（一）強(qiáng)化人物調(diào)研意識。1940年中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾經(jīng)要求：“對統(tǒng)戰(zhàn)對象必須認(rèn)真研究和深入了解。實(shí)行‘人不找我，我必找人’的工作辦法?！奔訌?qiáng)對黨外代表人士的調(diào)研，可以全面了解掌握人物的基本情況，為培養(yǎng)、選準(zhǔn)人物打好基礎(chǔ)；可以及時了解代表人士的工作及發(fā)揮作用情況，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督和管理；可以密切聯(lián)系，廣交深交黨外朋友。

（二）拓寬人物調(diào)研渠道。由于統(tǒng)戰(zhàn)成員的分散性、動態(tài)性，單純靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的力量，靠傳統(tǒng)手段難以做好人物的發(fā)現(xiàn)、評估和認(rèn)定工作，必須依托有關(guān)社會組織，充分利用各種社會資源，不斷開拓人物調(diào)研的渠道?？梢酝ㄟ^開展活動進(jìn)行人物調(diào)研，有意識地觀察、了解他們的思想、工作情況及能力水平。也可依托有關(guān)部門和單位進(jìn)行人物調(diào)研，定期匯總情況，全面加強(qiáng)人物調(diào)研。還可通過專項考察，對黨外代表人士進(jìn)行深入調(diào)研。

（三）建立人物調(diào)研長效機(jī)制。人物調(diào)研是一項長期的、重要的基礎(chǔ)性工作，必須有科學(xué)的制度措施來保證。一是擴(kuò)大覆蓋面，力求把優(yōu)秀人才全部納入視野，摸深摸透。二是定期進(jìn)行調(diào)研，每年都拿出一定時間，組織一定力量，開展有一定規(guī)模、有所側(cè)重的人物調(diào)研活動。三是建好人才庫，可按界別，依照社會職務(wù)、自身素質(zhì)、社會影響力等分門別類地把調(diào)查了解到的情況輸入檔案。四是搞好調(diào)研反饋，對表現(xiàn)比較好的納入選拔任用視野。對存在問題的給予幫助、教育、引導(dǎo)，對后備骨干有計劃、有步驟地加強(qiáng)培養(yǎng)。

三、大力加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨外代表人士隊伍的整體素

質(zhì)

育人是用人的基礎(chǔ)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)堅持打基礎(chǔ)、重培養(yǎng)的方針，在培養(yǎng)培訓(xùn)上狠下功夫，不斷提高黨外代表人士隊伍的整體素質(zhì)。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)要突出政治引導(dǎo)。黨外代表人士作為政治性人物，最根本的是政治標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有政治上的清醒和堅定，黨外代表人士就沒有存在的意義。因此，對黨外代表人士的培養(yǎng)必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識和處理問題，不斷提高政治把握能力。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)系統(tǒng)。一是突出共性，加強(qiáng)形勢任務(wù)和理論政策的學(xué)習(xí)，合作共事的傳統(tǒng)教育，參政議政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)等知識技能的培訓(xùn)。二要兼顧特點(diǎn)，針對不同界別、不同層次的不同需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們努力成為本界別、本領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。

（三）培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新。積極探索和推進(jìn)既與市場經(jīng)濟(jì)和社會多元化發(fā)展趨勢相適應(yīng)，又被黨外代表人士樂于接受、靈活多樣、更有實(shí)效的培訓(xùn)方式方法。建立健全培訓(xùn)檔案、考核登記等制度，實(shí)行目標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)與組織部、人事部門和各級各類黨校、行政學(xué)院或大專院校的聯(lián)系，整合各方力量，構(gòu)建培訓(xùn)新格局。

四、真誠搞好服務(wù)，努力使每個黨外代表人士都能成為黨的摯友諍友

統(tǒng)戰(zhàn)工作從某種意義上講，就是為黨交朋友的工作。目前，各級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門與黨外代表人士隊伍的聯(lián)系與溝通越來越密切，合作共事的自覺性在不斷增強(qiáng)。但也有些單位和部門真正意義上的談心交心和交朋友的工作比較少。要改變這種狀況，必須在進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過真誠服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。

（一）在新的歷史條件下，真誠搞好服務(wù)是增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力的重要途徑和載體。為黨外人士搞好服務(wù)，不僅是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是為黨廣交深交朋友的重要手段。在戰(zhàn)爭年代中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾要求“不僅要與對象結(jié)成政治朋友，而且要形成私人朋友”，今天雖然與戰(zhàn)爭年代有了很大不同，但我們?nèi)匀槐仨毰c黨外代表人物交諍友、交摯友。只有真正成為朋友，溝通交流才能融洽，做工作就比較好說話，也易于為黨外人士理解和接受。而且，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以往那種偏重于上下級之間、具有行政化特征的工作模式已難以開展工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)新的社會條件和環(huán)境的變化，著眼于平等的互動關(guān)系，貫徹以人為本的精神，借鑒和運(yùn)用社會工作的方法和手段。而這種社會工作模式的一種重要載體就是搞好服務(wù)。通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情；通過服務(wù)了解情況，掌握動態(tài)，把握走向，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作。

（二）堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新為黨外人士搞好服務(wù)的方式方法。隨著形勢發(fā)展和歷史條件的變化，我們的服務(wù)對象和服務(wù)工作已經(jīng)或正在發(fā)生著深刻變化，即使是被過去實(shí)踐證明行之有效的方式方法也必須賦予新的內(nèi)涵和時代特色。（1）強(qiáng)化大服務(wù)觀念。為黨外人士服務(wù)不同于一般意義上事務(wù)性、應(yīng)酬性的服務(wù)，是多方面、全方位的，包括政策服務(wù)、思想引導(dǎo)、生活幫助、工作支持等等，是貫徹體現(xiàn)黨的宗旨的服務(wù)，是以團(tuán)結(jié)人、幫助人、教育人為目的的服務(wù)。（2）注重服務(wù)的誠意和實(shí)效。交友貴在真誠，服務(wù)必須力戒形式主義，努力把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做足做活。一是服務(wù)工作要堅持經(jīng)常化，不能僅僅停留在逢年過節(jié)去看望，局限于大呼隆式的聯(lián)歡會、座談會，應(yīng)時時事事把黨外代表人士放在心上，不管有事無事都要保持經(jīng)常聯(lián)系，及時做好服務(wù)工作。二是定期集中開展服務(wù)活動，每年可以確定一個或幾個主題，適時組織開展一些適合各界人士需求、形式多樣的服務(wù)活動，力求每次服務(wù)活動都能在黨外代表人士中留下深刻的印象。（3）多提供個性化品牌化服務(wù)。及時了解每個人的需求和愿望，盡可能為每個人多提供直接的、具體的服務(wù)，通過扎實(shí)有效的具體工作，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力和凝聚力。

五、明確目標(biāo)要求，全面發(fā)揮黨外代表人士隊伍的帶動影響作用

積極推動黨外代表人士充分發(fā)揮應(yīng)有作用，是加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的根本目的。在調(diào)研中我們了解到，大多數(shù)黨外代表人士發(fā)揮作用比較好，但也有些黨外代表人士社會責(zé)任感不夠強(qiáng)，忙于個人事情較多，在影響帶動群眾方面發(fā)揮作用不夠。而有的單位對如何發(fā)揮黨外代表人士作用的認(rèn)識也不夠全面，往往局限于或滿足于政治安排和實(shí)職安排，對于其作用發(fā)揮情況了解不夠，也缺乏相應(yīng)的制約措施。我們應(yīng)該看到，黨外代表人士發(fā)揮作用應(yīng)該是全面、全方位的，對他們進(jìn)行政治安排和實(shí)職安排，最終目的是要推動他們在影響、帶動其所聯(lián)系的群體中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們必須在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政治安排和實(shí)職安排工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究探索推動黨外代表人士全面發(fā)揮作用的制度措施。

（一）明確全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)。黨外代表人士全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治表現(xiàn)、參政議政情況、工作業(yè)績、社會影響等各個方面。即，有堅定的政治立場和較強(qiáng)的政治敏銳性，每逢黨和國家有重要會議決策和重大活動，都能及時表明立場態(tài)度，并做好宣傳引導(dǎo)工作；能夠?yàn)槿吮砺?，較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及帶動作用，及時化解矛盾、理順情緒，在本組織、本群體中確保團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；有較強(qiáng)的社會責(zé)任感、使命感，積極主動地參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的各項活動；能夠及時準(zhǔn)確地反映社情民意，提出有價值的意見建議，有參政議政的熱情、能力和成果。

（二）制定督促發(fā)揮作用的制度措施。一是分析研究制度。定期召開以政協(xié)、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位為主的聯(lián)席會議，聽取有關(guān)黨外代表人士發(fā)揮作用情況的專題匯報，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。二是跟蹤考察制度。對已做政治安排和實(shí)職安排的黨外代表人士實(shí)行跟蹤考察，每年組織一次考核，發(fā)現(xiàn)問題及時給予幫助和提醒。三是聽取匯報制度。每年分界別分層次召開黨外代表人士座談會，聽取他們的思想工作情況匯報。四是登記備案制度。在黨外代表人士檔案中建立發(fā)揮作用情況登記表，對黨外代表人士參政議政、工作實(shí)績、社會影響、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行登記備案，作為評比表彰和安排使用的依據(jù)。五是獎懲激勵制度。對作用發(fā)揮好的在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵，并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹?；對作用發(fā)揮不好的給予批評幫助；對在社會上或在所代表的群體中造成不良影響，已不具備代表人士資格的，及時撤換淘汰，積極推動黨外代表人士全面發(fā)揮作用，更好地帶領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考

黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考

今年2月，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》，明確提出了新形勢下加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。尤其是對黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。并且還對加強(qiáng)和改善黨對黨外代表人士隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。要求各級黨委要高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅持和完善社會主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會團(tuán)體在黨外代表人士隊伍建設(shè)中發(fā)揮作用。這充分體現(xiàn)了中共中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的高度重視，也為推動當(dāng)前和今后黨外代表人士隊伍建設(shè)作了有力指導(dǎo)。對于我們在座的各位非黨干部來說，這也是我們發(fā)展事業(yè)的一個良好的契機(jī)。

一、新形勢下加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要意義

新形勢下，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，提升黨外代表人士“代表性”，充分發(fā)揮他們的政治、社會和經(jīng)濟(jì)功能，對進(jìn)一步推動我國社會主義事業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。

1.加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)是完善我國政黨制度，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。2.加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)是黨外人士履行政治職能，推動科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的需要。3.加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，構(gòu)建和諧社會的需要。加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，高度重視黨外人才資源開發(fā)，為優(yōu)秀黨外人才提供更廣闊的施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺，充分發(fā)揮黨外代表人士的示范帶動作用，切實(shí)做到凝心聚力、集智引才，使他們?yōu)閲野l(fā)展和社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時，只有充分發(fā)揮黨外代表人士的群眾聯(lián)系優(yōu)勢，以其聯(lián)系群眾為依托，廣泛吸納和反映來自社會各方面、各階層的意見與建議，為他們提供利益表達(dá)、利益訴求的渠道，才能進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解利益糾紛，實(shí)現(xiàn)社會和諧。

二、我國黨外代表人士隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在中共中央和各級黨委的重視和關(guān)注下，黨外代表人士隊伍建設(shè)取得一定成效，隊伍總體情況較好，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，為我國的政治文明、精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)，也為我們這些黨外干部的發(fā)展樹立了良好的榜樣，給予了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力。但是，黨外代表人士隊伍建設(shè)在實(shí)際工作中仍存在一些困難和問題。

一是對黨外代表人士隊伍的觀念有待轉(zhuǎn)變。在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對我國長期以來實(shí)行的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其工作方針，人才觀念相對滯后。部分黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“黨外干部缺乏經(jīng)驗(yàn)、難選難用”、黨外干部的培養(yǎng)選拔是權(quán)宜之計的錯誤觀念，對黨外代表人士的選拔任用存在心理認(rèn)同和接納障礙；部分干部錯誤的把黨外代表人士視為“政治花瓶”、“官場擺設(shè)”，是應(yīng)對結(jié)構(gòu)需要而設(shè)立的。對黨外代表人士的參政議政、民主監(jiān)督等政治權(quán)利缺乏正確的對待心態(tài)，將其視為走過場、做樣子。而對黨外代表人士的安排任用，部分領(lǐng)導(dǎo)也存在著諸多不情愿、不信任、不放心的情況。

二是黨外代表人士成長渠道不暢，隊伍建設(shè)工作機(jī)制有待健全。近年來，中共中央相繼出臺了一系列文件以促進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，但在具體的選拔程序、培養(yǎng)途徑、任用標(biāo)準(zhǔn)上仍不夠規(guī)范和明確。在進(jìn)行黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的過程中，職責(zé)混淆、分工不明、溝通不暢的現(xiàn)象仍普遍存在，對于黨外代表人士的使用也不夠大膽。

三、新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的對策思考

新形勢下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。針對建設(shè)工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行綜合考慮：

1.提升思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)對黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的自覺性。各級黨委和政府必須要用發(fā)展的眼光和嚴(yán)肅的態(tài)度來對待黨外代表人士隊伍的建設(shè)工作。各級黨委應(yīng)從

隊伍建設(shè)與我國基本政治制度的關(guān)系、與完善多黨合作、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系、與擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)系，對黨外代表人士隊伍建設(shè)的必要性和迫切性進(jìn)行深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握。將加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量支撐來抓、作為發(fā)展社會主義民主政治的重要基礎(chǔ)工程來抓、作為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略舉措來抓、作為各級黨委的重要政治責(zé)任來抓，始終堅持把加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，積極作好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和引導(dǎo)工作，讓其深刻認(rèn)識到黨外干部也是干部隊伍的重要組成部分，從而摒棄黨內(nèi)某些干部存在的“優(yōu)秀份子都入黨，黨外沒有好人才”、“職位那么少，黨內(nèi)人才優(yōu)先照顧”的片面思想觀念，切實(shí)克服把民主黨派當(dāng)作“花瓶”或形式主義的做法。在培養(yǎng)、選拔和使用的標(biāo)準(zhǔn)和程序上，始終堅持黨外干部與黨內(nèi)干部同等重視，同樣對待的作風(fēng)。對干部的總體要求、責(zé)任權(quán)利、任職遷調(diào)等方面要一視同仁，對于我們在工作中做出的成績要及時給予認(rèn)可、尊重和保護(hù)。

2.完善推薦選拔制度，營造黨外代表人士優(yōu)良工作環(huán)境。一是要抓好后備人才隊伍的動態(tài)建設(shè)，建立黨外代表人士信息管理系統(tǒng)，對黨外代表人士的各類信息進(jìn)行全面收集、綜合分析、歸類入檔、定期更新，形成分類分層人才庫，二是要拓展視野，改進(jìn)黨外代表人士選拔推薦制度。抓好源頭，注重基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬黨外代表人士來源的渠道，把選拔推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的做法延伸到黨外代表人士隊伍建設(shè)中來。突破區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制等選人方式，加大中青年黨外代表人士選拔比重，加強(qiáng)以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的黨外干部的物色選拔，增強(qiáng)對新社會階層代表人士推薦的工作力度，拓寬從“兩新”組織、行業(yè)商會等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外人才的新途徑，探索實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。三要完善黨外代表人士隊伍建設(shè)的其他相關(guān)工作機(jī)制。把黨外干部的推薦選拔、培養(yǎng)使用、考核評價納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，列入黨委的重要日程，納入黨政工作目標(biāo)責(zé)任考評體系，努力形成政策完善、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、程序規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的工作格局。鄭州市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士聯(lián)誼交友制度的意見》，市委領(lǐng)導(dǎo)定期與黨外代表人士談心、交流思想，通過建立健全“雙月座談會”、對口聯(lián)系、情況通報、重大問題協(xié)商、走訪慰問、暑期懇談、餐敘等各項制度，及時了解掌握黨外人士的思想、工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見建議。鄭州市還充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門“黨外人士之家”的作用，積極為黨外代表人士工作生活創(chuàng)造良好條件。幫助民主黨派和工商聯(lián)增加了辦公經(jīng)費(fèi)，改善了辦公條件。

3.強(qiáng)化培養(yǎng)教育，拓寬使用渠道，提升黨外代表人士隊伍綜合素質(zhì)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要有層次化。注意把黨外代表人士的政治性、專業(yè)性和群眾性進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一作為培訓(xùn)課程設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)理論為基點(diǎn)，注重政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。針對社會熱點(diǎn)問題和敏感問題加強(qiáng)思想認(rèn)識上的溝通和理解，提高黨外代表人士認(rèn)知深度，增強(qiáng)他們的政治敏銳性，使他們在大是大非問題上保持清醒頭腦、做出正確判斷，從而增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。二是培訓(xùn)形式要多樣化。要以各級社會主義學(xué)院為主陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，挖掘特色課程，逐步建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、參政黨建設(shè)等具有特色的優(yōu)勢學(xué)科，努力將其打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地。三是培養(yǎng)過程要重能力。必須通過設(shè)臺階、漸進(jìn)式、小步快走的培養(yǎng)方法，盡可能為黨外干部提供完整的成長鏈，將掛職輪崗、干部交流、實(shí)職安排、政治安排等實(shí)踐形式融入培養(yǎng)過程，盡可能為黨外代表人士提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會和施展才華的舞臺，滿足不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的需要。在條件成熟的情況下，對綜合能力較強(qiáng)，具備任職條件的黨外代表人士應(yīng)大膽使用。在任職條件上，要將原則性和靈活性相結(jié)合。對社會知名度較高和群眾影響力較大的黨外代表人士，可以考慮進(jìn)行政治安排，而稍微降低對其組織協(xié)調(diào)能力和年齡限制等要求。而對于年紀(jì)較輕，組織協(xié)調(diào)、合作共事能力較強(qiáng)的黨外代表人士，可以考慮對其進(jìn)行實(shí)職安排，充分發(fā)揮其所長，逐步提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)、政治把握、合作共事等能力。鄭州市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨

外干部工作的意見》，在全市各級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展“萬人培訓(xùn)”活動。堅持每年舉辦一次縣處級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨外骨干成員培訓(xùn)班、新階層代表人士培訓(xùn)班等主體班次，以及宗教教職人員等特色培訓(xùn)班，還采取以會代訓(xùn)、外出考察和選送培訓(xùn)等多種形式，對4035名黨外代表人士進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)好各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士中心組學(xué)習(xí)制度，每季度開展一次集中學(xué)習(xí)活動。

讓黨外干部任正職成常態(tài)化。

黨內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。配備非中共干部，不是為配備而配備，而是打開視野，一把尺子量人，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。2008年江蘇省兩位“黨外廳長”的“登場”，被外界普遍認(rèn)為是一個具有標(biāo)志意義的事件，標(biāo)志著江蘇黨外干部培養(yǎng)選拔工作的新突破?！疤岚吸h外干部并不是為提拔而提拔。”江蘇省委組織部部務(wù)委員、干部一處處長莊同保表示，配備黨外干部，不是“硬配”，而是為最大限度地調(diào)動各方面的積極性?！包h內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。選拔干部說到底，是要著眼于發(fā)展，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持?！?/p>

第三篇：黨外代表人士隊伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設(shè)的座談會，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識，充分明確黨外代表人士隊伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見>是實(shí)施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，事關(guān)堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，事關(guān)推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊伍建設(shè)力度，努力形成儲備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。我鎮(zhèn)把有組織、有計劃地廣泛發(fā)動和物色黨外代表人士作為一項基礎(chǔ)性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對非黨人士的關(guān)懷；同時統(tǒng)戰(zhàn)線年底會召開專門的座談會，了解黨外代表人士的思想動態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊伍。今年上半年對全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問題及時給予幫助和提醒。對表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵，對作用發(fā)揮不好的，給予批評幫助，對在社會上和所代表的群體中造成不良影響的，及時撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識，宣傳黨的各項惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時針對部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機(jī)會。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)

黨外代表人士隊伍建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識到黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣绊懥?，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級黨外后備隊伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長起來。

第四篇：對黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考

對黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考

一、充分認(rèn)識黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的重要性和復(fù)雜性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，多黨合作就是人與人之間的合作，是高層次代表性人士之間的合作，這種合作的政治格局的保持、合作水平與層次，既取決于執(zhí)政黨的面貌，也取決于黨外代表人士的整體素質(zhì)。21世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興的世紀(jì)，面對國內(nèi)建設(shè)的改革攻堅和國際形勢的風(fēng)云變幻，只有建立一支關(guān)心、支持、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨外代表人士隊伍，多黨合作的政治局面才能不斷鞏固和發(fā)展。因此我們必須從政治的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

一方面，從國內(nèi)社會發(fā)展趨勢看，黨外代表人士隊伍的作用將會更加重要。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，各個階層、各個方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會的轉(zhuǎn)型，許多單位人成為流動的社會人，整個社會將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來越少，市場化程度越來越高，在黨委和政府間接整合社會力量的情況下，只有把各個方面、各個層次的黨外代表人士牢牢抓住，才能更好地堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，從國際政治斗爭看，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)對于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。近年來，獨(dú)聯(lián)體一些國家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)?！邦伾锩北l(fā)的原因，從根本上講固然有這些國家自身深刻的社會 歷史背景和根源，但國外勢力不惜重金收買、培植“代表人士”發(fā)動群眾反對政府，也是一個不可忽視的重要因素。雖然我國的歷史和現(xiàn)狀與這些國家有很大不同，但在國際政治斗爭愈演愈烈的情況下，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長的環(huán)境越來越復(fù)雜，其思想觀念、價值取向和行為方式日趨多樣化，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

二、黨外代表人士隊伍的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從黨外人士自身的層面來看，主要有以下四方面特點(diǎn)：

（一）視野開闊，思維活躍，但政治素質(zhì)顯弱。改革開放以來，我國的民主政治建設(shè)取得了很大的成就，民主氣氛空前濃厚，黨外代表人士不僅有較多的機(jī)會接觸外來的新思想、新觀念，而且能在越來越公平、合理的社會環(huán)境中互相競爭、人盡其才。因而他們的思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開拓創(chuàng)新的精神，工作熱情高漲；同時具有盼望國富民強(qiáng)的社會責(zé)任感，更保持著對新事物孜孜不倦的探索追求。但是，一些黨外代表性人士，由于缺乏與我們黨長期合作共事的經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)歷過重大政治斗爭的考驗(yàn)，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，在當(dāng)前改革開放的復(fù)雜環(huán)境中，容易受到各種錯誤觀點(diǎn)和思潮的影響，產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差。

（二）文化程度和專業(yè)水平較高，但參政議政和組織協(xié)調(diào)能力有待提高。就XX縣黨外人士整體而言，具有中高級職稱和大專文化程 度以上的人員較多，他們在各自領(lǐng)域大都頗有建樹，但是長期的業(yè)務(wù)工作和專業(yè)研究，使他們對自己承擔(dān)的參政議政、傳達(dá)社情民意的責(zé)任有所放松，主動接觸社會不夠。與老一輩相比，他們參政議政和社會活動能力稍顯不足，有的甚至只是個政治“花瓶”。

（三）代表性更為廣泛，但“旗幟性”人士相對缺乏。新時期新階段，新社會階層的出現(xiàn)，黨外知識分子的擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的劇增，使得黨外人士與過去相比，范圍在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在成倍增長，涉及的社會層面也越來越廣，他們的思想意識、政治理念、競爭意識更強(qiáng)，為新一代黨外代表人士的產(chǎn)生提供了可靠保證。但是，隨著老一代黨外代表人士的淡出，由于種種原因，我縣新一代的黨外代表人士還沒有大批成長起來，在一些領(lǐng)域中明顯缺乏“旗幟性”的黨外代表人士，部分新產(chǎn)生的黨外代表人士的個人知名度、社會影響力，難以與老一代相比，影響了黨外代表人士隊伍的新老交替和政治交接。

（四）政治上的要求更加強(qiáng)烈，但功利性傾向有所抬頭。黨外代表人士普遍擁護(hù)和肯定黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，他們對當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，參與人大、政協(xié)的工作表現(xiàn)比過去更為積極。但是，知識分子傳統(tǒng)的“君子不言利”、“重義輕利”觀念，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下發(fā)生了很大變化，對物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)。也有一少部分黨外人士，存在為自已披上政治外衣容易辦事、容易升職的想法，尤其是一部分非公制經(jīng)濟(jì)人士熱衷政治安排的目的帶有功利性，考慮個人地位、個人利益的因素偏多。

從黨外人士的選拔管理層面來看，主要存在以下三方面問題：

（一）、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨外人士安排的重要性、必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在一些不正確的看法，如“優(yōu)秀的都入黨了，沒入黨的不夠優(yōu)秀”，“非黨干部就應(yīng)姓?副?，不能安排正職”，“有黨外人士監(jiān)督，工作起來放不開手腳”等等，這在一定程度上影響了黨外人士的安排使用，也影響了他們的工作積極性。所以，很多黨外代表人士特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨外干部都強(qiáng)烈要求入黨，這是黨外代表人士隊伍思想不穩(wěn)定的重要原因。

（二）、黨外人士管理機(jī)制還不完善。表面上黨外人士的管理由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，但事實(shí)上，但由于缺乏文件的硬性規(guī)定，約束力不夠強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門長期只能聽其訴說衷腸，而無能力為其解決很多實(shí)際問題，時間一長，黨外人士覺得統(tǒng)戰(zhàn)部這個娘家無職無權(quán)，逐漸降低對統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，這十分不利于黨外代表人士隊伍的建設(shè)。

（三）、黨外代表人士后備人才庫儲備不足。一是年輕干部總量不足，有些地方平時對年輕的黨外代表人士教育培養(yǎng)不夠，選拔的黨外代表人士年齡偏大；二是有行政工作經(jīng)驗(yàn)的黨外代表人士較少；三是一些黨組織不注意做好黨外干部入黨的勸留工作，對確實(shí)優(yōu)秀，符合入黨條件但因工作需要留在黨外的干部，也沒有建立有效的激勵機(jī)制。

三、黨外代表人士隊伍建設(shè)的方法和途徑

黨外代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項重要的基礎(chǔ)工作，是黨與黨外人士合作共事延續(xù)發(fā)展的必要保證，是進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們不僅需要從根本上 解決好認(rèn)識問題，還必須以識才的慧眼、用才得氣魄、愛才的感情、聚才的方法，把各類優(yōu)秀的黨外代表人士聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。

（一）、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛選拔。新時期，黨外代表人士的產(chǎn)生機(jī)制、所處的社會背景，都明顯不同于戰(zhàn)爭年代和建國初期，因此，在工作方式、方法以及物色判斷標(biāo)準(zhǔn)上都應(yīng)有別于過去。首先，要明確黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個方面來要求和衡量，同時黨外代表人士還應(yīng)具備社會影響大、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。其次，要開闊視野選人。要突破部門、行業(yè)、所有制等限制，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，建立一批既有動態(tài)性又有相對穩(wěn)定性的多方面、多層次，具有梯次年齡結(jié)構(gòu)的黨外后備干部隊伍。在物色確定黨外代表人士人選時，不能簡單地為物色而物色，應(yīng)該按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要堅持科學(xué)評價，完善各領(lǐng)域黨外代表人士評價體系，綜合運(yùn)用單位推薦、民主評議、群眾測評等方式，以評價的科學(xué)性保證人選的高質(zhì)量。

（二）、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)。黨外代表人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，不再僅僅具有原先意義上業(yè)務(wù)骨干、管理干部、愛國人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等單純的社會角色，他們還要作為某一層面社會群體的代表參與國家公共事務(wù)管理，應(yīng)該具備較強(qiáng)的民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政的能力。因此應(yīng)加強(qiáng)對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，不斷提高他們的思想政治素養(yǎng)和參政議政水平。要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入干部 隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨外代表人士的培養(yǎng)更具權(quán)威性，規(guī)范性。首先要狠抓基礎(chǔ)理論培訓(xùn)。要加強(qiáng)與組織部、人事部門和各級各類黨校、行政學(xué)院及大專院校的聯(lián)系，每年有計劃地選送一些優(yōu)秀的黨外人士去學(xué)習(xí)深造。對黨外人士的培訓(xùn)，必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識和處理問題，不斷提高其政治理論和思想修養(yǎng)。其次要多為黨外人士提供參與社會活動、知情出力的機(jī)會。要創(chuàng)造條件，有意識地安排黨外代表人士參加一些社會性活動，或做一定的政治、實(shí)職安排，積極為他們鋪臺階、搭舞臺、壓擔(dān)子，幫助他們在實(shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，盡快提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)政治和社會活動能力。

（三）、大膽使用，合理安排。適時地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用，是發(fā)揮黨外代表人士作用的關(guān)鍵，有培養(yǎng)無使用，必將造成黨外代表人士積極性的消退。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士安排工作的制度化、規(guī)范化、程序化。雙方聯(lián)合制定規(guī)劃、聯(lián)合進(jìn)行部署、聯(lián)合進(jìn)行推薦、聯(lián)合組織考察、聯(lián)合督促檢查，做到在黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)，真正形成合力。在黨外代表人士的安排使用上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，不降格以求，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性，不求全責(zé)備。對長期在業(yè)務(wù)技術(shù)、教學(xué)科研崗位工作的黨外代表人士，在使用上可走先政治安排，后實(shí)職安排的路子，使他們先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會活動經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來。對那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，生活上熱情關(guān)心，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。要建立健全重大事項通報制度、民主協(xié)商制度和特約“四員”聘任制度等，不斷擴(kuò)大黨外人士的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮他們的“專家”、“智囊”優(yōu)勢，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

（四）、密切聯(lián)系，周到服務(wù)。要做好黨外代表人士工作，就要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，廣交深交黨外朋友。古人云：“唯有深交才能言重”，與黨外人士交朋友，有利于創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，使黨的方針政策如春雨潤土般深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會、談心會、走訪等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立重點(diǎn)黨外人士定期走訪制度，包括節(jié)日慰問，傷病探望等，這種形式，寬松親切，“潤物細(xì)無聲”，常常一次走訪勝過多場會議的說教。在與黨外人士的溝通聯(lián)系中，除了做好了解情況、聽取意見，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的是樹立服務(wù)意識，對黨外代表人士提出的意見建議，及時向有關(guān)部門反映，對黨外代表人士工作，生活中遇到的困難問題，及時幫助協(xié)調(diào)解決，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，推動和促進(jìn)黨的各項方針政策在黨外人士中得到落實(shí)。

（五）、規(guī)范管理，注重監(jiān)督。當(dāng)前在黨外代表人士隊伍建設(shè)中，人們關(guān)注較多的是如何培養(yǎng)和使用，對管理和監(jiān)督，尤其是監(jiān)督上講得不多，這樣的情形，將不利于黨外代表人士的健康成長。因此，我 們應(yīng)在抓好黨外代表人士安排使用的同時，做好黨外代表人士的管理和監(jiān)督工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門要肩負(fù)起黨外代表人士的管理監(jiān)督責(zé)任，主動與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、信訪等部門和黨外代表人士所在工作單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，形成多層次、全方位的管理監(jiān)督體系。要健全完善黨外代表人士考察、評價、監(jiān)督和激勵機(jī)制，運(yùn)用個人述職、民主評議、定期考核等多種方式，全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績、廉狀況，著重掌握他們的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況。對于存在問題的黨外代表人士，要及時予以糾正和處理，切實(shí)保證黨外代表人士隊伍的純潔性。

第五篇：關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊伍作為進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊伍特征，切實(shí)破解建設(shè)難題，取得了一定得成績。

一、資興市黨外代表人士隊伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照“工作早

開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)大調(diào)研活動。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達(dá)1836人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個人價值，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

1、堅持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊伍建設(shè)環(huán)境。政策營造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展評選表彰“資興市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動的通知》等文件12個，組織開展評選資興市優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過百萬元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進(jìn)個人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會員等全市性評先評優(yōu)活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經(jīng)濟(jì)工作會議表彰過渡，強(qiáng)力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設(shè)黨外代表人士隊伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機(jī)關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強(qiáng)化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點(diǎn)放在黨外代表人士隊伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業(yè)排憂解難活動”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動、“企業(yè)服務(wù)年”活動、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項整治活動”等6次，并建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助新的社會階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對金融危機(jī)的辦公會議紀(jì)要》，用實(shí)實(shí)在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升應(yīng)對金融危機(jī)能力，幫助非公經(jīng)濟(jì)成功渡過金融危機(jī)。

2、堅持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊伍綜合素質(zhì)。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點(diǎn)和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實(shí)狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機(jī)制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行周末培訓(xùn)制度，推動黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)；與省、市高校建立長期講課聯(lián)系機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開“認(rèn)識自己”懇談會作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學(xué)員對每一個專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實(shí)地考察，切實(shí)變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點(diǎn)和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點(diǎn)。把國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅持建大平臺，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、臺胞臺屬聯(lián)誼會、僑胞僑屬聯(lián)誼會以及宗教協(xié)會和行業(yè)商會等10余個社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國特色社會主義奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨(dú)立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會主義建設(shè)的愛國團(tuán)體。二是搭建服務(wù)平臺助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計科學(xué)發(fā)展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開展“尖點(diǎn)子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進(jìn)村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動主題，組織發(fā)動全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學(xué)發(fā)展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業(yè)項目資料庫，同時在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進(jìn)黨外知識分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺，定期組建赴臺經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，定期參加全國部分中等城市海外聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)年會，據(jù)不完全統(tǒng)計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進(jìn)會、東莞臺商子弟學(xué)校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進(jìn)郴豐鞋業(yè)等臺資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺促進(jìn)黨外代表人士成長。堅持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項，引進(jìn)新品種137個，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會或合作社12個，共實(shí)施科技項目136項，其中國家級5項、省級20項。

4、堅持大膽使用，在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨外代表人士隊伍建設(shè)成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行政治安排，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名；司法局、法院、檢察院及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長1名；全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達(dá)到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業(yè)化大力推進(jìn)，被省委、省政府授予“全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會被九三學(xué)社中央評為“自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進(jìn)基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動，資興礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈了價值400多萬元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹大地震災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經(jīng)得起考驗(yàn)，是一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊伍。

三、對黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個人所長，促進(jìn)個人發(fā)展，提升個人形象；要大力推動省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措。“百年大計，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系是基層深入落實(shí)黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的需要。無規(guī)矩不成方圓，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。二是要出臺選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對被評議對象的評價；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實(shí)職安排和評先評優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊伍來落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。