第一篇：西南幾市礦產(chǎn)資源管理情況的考察報(bào)告

按照市政協(xié)十一屆委員會二次會議的部署，今年市政協(xié)組成調(diào)研組對我市礦產(chǎn)資源管理情況進(jìn)行了調(diào)研。并于9月3日至15日對___地區(qū)貴陽、安順、六盤水、攀枝花四市礦產(chǎn)資源管理情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，與上述四市的政協(xié)和政府的礦管部門進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將他們的一些經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)告如下，供借鑒參考。

一、基本情況

貴陽、安順、六盤水、攀枝花

四市均屬資源型城市，其礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用均在國民生產(chǎn)總值中占有很大比重。貴陽市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40多種，以鋁、磷、水泥原料和煤為主要礦種，其中鋁儲量3.24億噸；磷保有儲量3.3億噸；水泥用灰?guī)r保有儲量4.4億噸；煤保有儲量6.9億噸。安順市已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)28種，以煤、重晶石、鉛鋅礦、水泥用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r為主。其中煤已探明儲量18.26億噸，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲量130余億噸；重晶石探明儲量1896萬噸；水泥用灰?guī)r探明儲量1884萬噸；另有化肥用灰?guī)r、冶金用硅石、煉鎂用白云石均儲量豐富。六盤水市是20世紀(jì)60年代中期，國家實(shí)施“三線”建設(shè)興起的能源、原材料工業(yè)城市。以六枝特區(qū)、盤縣、水城特區(qū)為主建成現(xiàn)今的六盤水市。該市資源豐富，有煤、鐵、鉛鋅、銅、銀等礦產(chǎn)資源30余種，其中尤以煤炭儲量豐富而聞名?，F(xiàn)已探明煤炭儲量137億噸，煉焦煤87億噸，煤層氣儲量1萬億立方米，有“江南煤都”之稱?，F(xiàn)年產(chǎn)原煤3000萬噸。攀枝花市由渡口市改名而成，也是20世紀(jì)60年代中期，“三線”建設(shè)形成的黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)的資源地?，F(xiàn)已探明礦產(chǎn)種類76種，已得到開發(fā)利用的45種。主要礦種釩鈦磁鐵礦，其保有儲量67.45億噸，伴生釩儲量1553萬噸，鈦儲量5.49億噸。

二、礦產(chǎn)資源管理的幾點(diǎn)做法

___四市在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用管理方面基本經(jīng)歷了國有獨(dú)家開采；面向社會群采群挖；濫采亂挖無證開采；嚴(yán)格整治取締非法開采；制定規(guī)劃，合理、有序開采；永續(xù)利用，恢復(fù)植被這幾個階段。他們在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理上有以下幾方面的做法。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。這四個城市市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對礦產(chǎn)資源不可再生、節(jié)約資源、合理利用、造福子孫有充分認(rèn)識。四城市均成立了礦產(chǎn)資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，人大、政協(xié)參與，每年定期召開會議，研究礦產(chǎn)資源管理問題。安順市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期深入到各礦點(diǎn)檢查管理情況，從市到鄉(xiāng)，層層簽訂“國土資源管理政府目標(biāo)責(zé)任書”，責(zé)任落實(shí)到人。攀枝花市在礦產(chǎn)資源整合過程中，其鹽邊縣領(lǐng)導(dǎo)因整合影響本縣經(jīng)濟(jì)而態(tài)度消極，市委書記、市長便親自到該縣做工作，講明資源整合的意義，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，并施以行政手段，最終實(shí)現(xiàn)了小礦山資源合理整合為一個大礦。貴陽市委、市政府對全市礦業(yè)發(fā)展提出了“合理布局，優(yōu)化環(huán)境，減少礦點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)。

2、依法整治，嚴(yán)格管理。四城市在開展清理整治無證開采、證照不齊、一證多井、越界開采、規(guī)模小、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小礦點(diǎn)工作中，一是措施有力可行，治理力度大。攀枝花市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，法院、檢察院、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、安全和礦管部門共同配合，先后關(guān)閉各類礦山201個，炸封礦井12個，對55個規(guī)模小的礦山進(jìn)行整合，清退7個黨政機(jī)關(guān)工作人員或其子女、配偶所辦并有合法采礦權(quán)的礦山；對1個黨政機(jī)關(guān)辦的礦山辦理脫鉤；共查處違法采礦行為89宗，拆除工棚86個，搗毀蓄沙壩、碎石倉73個，遣散務(wù)工人員400余人；沒收、拆毀采礦設(shè)備、工具170余臺（件）。六盤水市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、供電、林業(yè)、環(huán)保、礦管等10余個部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對年產(chǎn)6萬噸以下小煤礦全部關(guān)閉；全市小土法煉焦全部炸掉。在治理中，該市僅購買炸藥一項(xiàng)政府即支出100余萬元。安順市將礦業(yè)秩序整頓治理工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府年度目標(biāo)管理，由政府牽頭，礦管、煤炭、公安、工商、林業(yè)等部門參與，形成綜合整治格局，對非法開采礦產(chǎn)資源采取司法手段予以打擊，超過30萬元者，報(bào)請司法機(jī)關(guān)依法批捕、定罪，全市現(xiàn)已批捕3人。貴陽市對整治驗(yàn)收不合格、生產(chǎn)許可證年檢不合格、評估不合格的煤礦，實(shí)行注銷或吊銷生產(chǎn)許可證，依法關(guān)閉礦井。二是加強(qiáng)管理不留死角。六盤水市礦管局針對一些關(guān)停的小礦白天關(guān)，晚上開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為地方利益睜一眼，閉一眼的情況，采取晚上偵查的辦法，只要發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)開采的立即報(bào)公安局采取措施，炸毀井口。他們還建立巡查制度，建立巡查臺賬。安順市礦管部門建立了“三天一巡查，七天一回查”的巡查制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實(shí)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告縣礦管局，由縣礦管局對煤窯予以炸封，并拆除工棚、采礦設(shè)施、供電設(shè)施，沒收工具。貴陽市規(guī)定每年至少組織8次市級大檢查，縣（市）區(qū)每年組織12次縣級大檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周進(jìn)行一次巡查。攀枝花市成立了市縣（區(qū)）兩級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察支（大）隊(duì)，強(qiáng)化

了礦產(chǎn)品運(yùn)銷管理，建成了礦產(chǎn)品運(yùn)銷管理的信息系統(tǒng)，設(shè)立兩個中心機(jī)房，在重點(diǎn)礦區(qū)設(shè)立信息站，通過科技手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，嚴(yán)禁非法礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了斷“源”和截“流”相結(jié)合。

3、整合資源、形成規(guī)模，合理、有序開采。攀枝花市積極探索礦業(yè)發(fā)展新路子，走集約化、規(guī)模化經(jīng)營道路，提高開發(fā)利用水平。他們將所屬鹽邊縣紅格釩鈦磁鐵礦區(qū)

分開為南北兩個礦區(qū)，引進(jìn)大型民營企業(yè)龍蟒集團(tuán)，將北礦區(qū)（保有儲量16億噸釩鈦磁鐵礦）12個礦山企業(yè)通過入股和收購的方式整合為一個企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營管理，并開發(fā)釩鈦化工項(xiàng)目，提高附加值。將南礦區(qū)（保有儲量為19億噸釩鈦磁鐵礦）8個礦山企業(yè)由政府出資收購，作為礦產(chǎn)戰(zhàn)略資源儲備。他們還對寶鼎煤炭礦區(qū)進(jìn)行資源整合，用近8年的時間將原1300多個小礦整合為70多個有一定規(guī)模的礦山，至2005年目標(biāo)為整合成一個大型煤炭企業(yè)。六盤水市調(diào)整過去“有水快流”的產(chǎn)業(yè)政策，對年產(chǎn)6萬噸以下煤炭企業(yè)全部關(guān)閉。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，新上企業(yè)必須達(dá)到年產(chǎn)9萬噸以上規(guī)模。對年產(chǎn)60萬噸以上企業(yè)，政府每年從財(cái)政收入中拿出一部分返還給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。貴陽市對全市煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、布局不合理、達(dá)不到規(guī)模的24家煤礦企業(yè)，重點(diǎn)扶持25家3萬噸以上規(guī)模煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以使其達(dá)到9萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模。

4、礦管機(jī)構(gòu)較為健全，人員配備較為合理。攀枝花市地質(zhì)礦產(chǎn)局為市政府所屬正局級工作部門，于1996年成立，機(jī)關(guān)行政編制18人，后勤事業(yè)編制3人，所屬事業(yè)單位編制30人。下設(shè)6個職能處室，3個直屬事業(yè)單位：礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)所；縣區(qū)均設(shè)礦管機(jī)構(gòu)。貴陽、六盤水、安順三市除設(shè)市、縣（區(qū)）礦管部門外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)獨(dú)立的礦管所，配備專職行政編制人員，一般在2人以上。

5、樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好整治礦業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這幾個城市在整治礦業(yè)秩序工作中，因與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入產(chǎn)生矛盾，當(dāng)?shù)卣钟|較大。但幾個市的市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益來教育干部群眾，并運(yùn)用法律手段、政府調(diào)控手段解決問題。六盤水市在取締小土法煉焦工作中，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想不通，市委、市政府從長遠(yuǎn)利益考慮，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，先由公安部門強(qiáng)制執(zhí)行，之后幫助、引導(dǎo)同時也迫使他們發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。如利用自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)等。同時，他們利用煤炭資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和煤化工，發(fā)展深加工企業(yè)，提高附加值。對煤炭就地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目政府給予優(yōu)惠政策。攀枝花市在整合鹽邊縣鐵礦資源工作中，也遇到來自縣鄉(xiāng)和一些小礦業(yè)主的反對，他們在做好思想工作的同時，還充分發(fā)揮政府部門的職能作用，責(zé)成公檢法、工商、礦管、林業(yè)、環(huán)保、水利等政府部門分別對這些小礦進(jìn)行檢查，按照這些部門的管理權(quán)限，只要發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)違規(guī)違法的做法，便對其課以超過其承受能力的重罰或取消其經(jīng)營權(quán)，迫使這些小礦山企業(yè)以入股或出讓的方式放棄經(jīng)營權(quán)，整合為一個大礦。其稅收仍留在當(dāng)?shù)?，這樣既保護(hù)小礦山企業(yè)的利益，也保證了地方財(cái)政收入不受影響。

6、加強(qiáng)礦山采后環(huán)境治理，搞好礦山復(fù)墾。攀枝花市2002年出臺了《攀枝花市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》，明確了礦山業(yè)主對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的責(zé)任，并收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金。近年來他們已復(fù)墾采空區(qū)和排土場2000余畝。該市還從去年開始每年制定地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，向國土資源部申報(bào)爭取治理資金，今年已到位300萬元。在資金籌措上，他們一是礦山企業(yè)自籌；二是當(dāng)?shù)卣畬⒅卫砘謴?fù)項(xiàng)目納入規(guī)劃，列入政府每年財(cái)政預(yù)算，分步治理與恢復(fù)；三是積極爭取省、部資金。

三、應(yīng)引起注意并引以為鑒的幾個問題

在考察中，我們還了解到，這四個城市在礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用、管理上，在長遠(yuǎn)發(fā)展上，還存在一些問題，其中一些是共性的。

1、規(guī)劃滯后。由于沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)長期總體規(guī)劃，對當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)利用沒有專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)、開采的隨機(jī)性、隨意性較大。

2、法規(guī)不健全。沒有適合本地實(shí)際情況的地方法律法規(guī)，使有的城市在管理和執(zhí)法上增加了難度。

3、地勘資金不足，地勘落后于開采，對資源合理配置、有序開采帶來難度。

4、礦山企業(yè)環(huán)評不到位，追求眼前利益，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境，一些采空區(qū)、采后區(qū)無法恢復(fù)，以至于不適合人居。

5、紀(jì)檢監(jiān)察介入礦管各個環(huán)節(jié)不夠，尤其是在采礦權(quán)出讓過程中。

第二篇：礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】 至2012年，曲靖市已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種礦產(chǎn)、254處礦產(chǎn)地。按礦種劃分：煤炭155處，鉛礦10處，鋅礦10處，鍺礦7處，鎵礦1處，鎘礦3處，銻礦1處，釩礦2處，金礦（巖金）3處，銀礦（非伴生礦）1處，銀礦（伴生礦）3處，硫鐵礦7處，硫鐵礦（伴生硫）1處，鐵礦6處，銅礦（非伴生礦）1處，錳礦1處，磷礦9處，重晶石1處，電石用灰?guī)r2處，普通螢石2處，冶金用白云巖1處，耐火黏土2處，石膏1處，膨潤土1處，水泥用石灰?guī)r10處，水泥配料用砂巖4處，水泥配料用頁巖1處，水泥配料用黏土3處，水泥配料用泥巖1處，飾面用大理巖1處等。煤炭累計(jì)查明資源儲量122.613881億噸，保有資源儲量為116.57776億噸，占全省40.21%，預(yù)測資源量約270億噸；鉛礦保有資源儲量643267噸，占全省10.23%；鋅礦保有資源儲量1133709噸，占全省6.87%，預(yù)測資源量約700萬噸；錳礦保有資源儲量511.3萬噸，占全省5.41%；銻礦保有資源儲量2986噸，占全省1.22%；硫鐵礦保有資源儲量3.61323億噸，占全省73.62%；水泥用石灰?guī)r保有資源儲量5.65147億噸，占全省21.7%；磷礦保有資源儲量9.29430億噸，占全省21.92%，預(yù)測資源量約63億噸；鐵礦保有資源儲量3853.73萬噸，占全省1.09%。已開發(fā)利用煤、磷、鉛、鋅等36種礦產(chǎn)。全市進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大審查配置資源力度，加快采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績。

【資源審批管理】 2012年，曲靖市國土資源局對探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報(bào)、登記實(shí)行會審制，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)會審制度》。全年共審查各類礦業(yè)權(quán)報(bào)件526件，其中：探礦權(quán)報(bào)件206件（年檢172件，轉(zhuǎn)讓10件，延續(xù)18件，變更3件，注銷2件，保留1件）；采礦權(quán)報(bào)件320件（新立3件，延續(xù)124件，變更157件，轉(zhuǎn)讓34件，注銷2件）。審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案180個。自2012年8月1日起，礦業(yè)權(quán)申請除地質(zhì)調(diào)查備案、劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延期、礦業(yè)權(quán)順延三個月、變更勘查單位備案及采礦權(quán)抵押備案需直接向省國土廳申請，其余報(bào)件全部由縣級收件。針對到2012年8月1日市內(nèi)大部分縣（市）區(qū)網(wǎng)絡(luò)沒有聯(lián)通或聯(lián)網(wǎng)審批設(shè)備未到位等原因?qū)е虏痪邆渎?lián)網(wǎng)審批條件的縣（市）區(qū)國土資源局，要求對上報(bào)的紙質(zhì)和電子文檔材料必須嚴(yán)格審查，到市級收件窗口報(bào)件，確保礦業(yè)權(quán)人的申請報(bào)件能及時接件辦理。按照省廳要求的工作時限辦理，省廳辦理結(jié)束下達(dá)領(lǐng)證通知后，及時通知礦業(yè)權(quán)人到省廳辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，使礦業(yè)權(quán)審批更加公開透明高效。自聯(lián)網(wǎng)審批以來共辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)報(bào)件151件。按照“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、有償使用、合同管理”的要求，對相關(guān)縣（市）區(qū)國土資源局、分局上報(bào)的2013年探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃，經(jīng)審查并報(bào)市礦管會同意，上報(bào)省廳審批15個探礦權(quán)，同意縣級審批的88個普通建筑用砂、用石采礦權(quán)出讓計(jì)劃。

【采礦權(quán)市場建設(shè)】 2012年，曲靖市凡新辦礦一律實(shí)行拍賣、掛牌出讓，涉及市、縣兩級審批發(fā)證的采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一由市土地礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布公告公開交易。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)交易活動的通知》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。全年市交易中心共出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)29宗，出讓轉(zhuǎn)讓金額1271.83萬元，其中：采礦權(quán)出讓17宗，金額270.61萬元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，金額1001.22萬元。

【采礦權(quán)標(biāo)志牌設(shè)立】 2012年，曲靖市國土資源部門及時組織全市采礦權(quán)人按要求設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌。截至2月25日，共設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌1151塊，其中：富源縣337塊，羅平縣161塊，陸良縣89塊，麒麟?yún)^(qū)181塊，沾益縣100塊，宣威市377塊，師宗縣86塊，會澤縣102塊，馬龍縣78塊。至年底，全市采礦權(quán)均設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)志牌。

【礦村共建】 2012年，曲靖市全力推進(jìn)礦村共建工作。全年市國土資源局審查礦村共建協(xié)議220份，要求礦山企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議16份。截至年底，全市共有501家礦山企業(yè)參與礦村共建，啟動實(shí)施礦村共建示范點(diǎn)建設(shè)300余個，簽訂《礦村共建協(xié)議》454份，礦村共建項(xiàng)目達(dá)3032個，協(xié)議投入資金18.1億元，已實(shí)施842個項(xiàng)目，投入資金5.8億元，正在實(shí)施590個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金4.8億元。截至12月，全市累計(jì)投入資金36億元，發(fā)展56個惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完成201個污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，植樹造林8.3萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)120個，修繕舊房1.5萬余戶，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建學(xué)校110所、醫(yī)務(wù)室108個、文化中心93個、超市72個，促進(jìn)了農(nóng)民增收，解決了20余萬絕對貧困人口的溫飽問題。

【儲量管理】 2012年，曲靖市加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范完善儲量評審備案程序，提高評審備案質(zhì)量，全年共完成礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報(bào)告評審備案證明201個。在聘請相關(guān)專家組初審的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源審查84個（其中：壓覆礦產(chǎn)資源20個，未壓覆64個）。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】 2012年，曲靖市開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)43885.5998萬元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，組織各縣（市）區(qū)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收盡收，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)23704817.27元。

【地質(zhì)找礦】 2012年，曲靖市國土資源局按照國土資源部關(guān)于找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施3年地質(zhì)找礦行動計(jì)劃的意見》和2012年5月8日全省找礦突破戰(zhàn)略工作會議要求，組織云南華聯(lián)礦產(chǎn)勘探有限責(zé)任公司、云南省一四三煤田地質(zhì)勘探隊(duì)、云南省有色地質(zhì)局三一七隊(duì)有關(guān)專家和科室人員編制《云南省曲靖市找礦突破戰(zhàn)略行動工作方案》（2010～2020年），由市政府審定后報(bào)省國土資源廳審批。

（楊絡(luò)鳴）

第三篇：礦產(chǎn)資源管理-曲靖

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】

曲靖市礦產(chǎn)資源豐富，至2009年底，已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種、225處礦產(chǎn)地，總儲量354.7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價值12947億元，其中：煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰?guī)r、鐵、銻等礦產(chǎn)資源探明儲量居全省前十位，煤居全省第一位，鍺和磷居全省第二位。煤炭探明儲量87億噸，預(yù)測資源量約270億噸，并且煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)好、埋藏淺、易篩選，是全省的第一產(chǎn)煤大市；鉛、鋅探明儲量497萬噸，預(yù)測資源量約700萬噸；磷礦探明儲量約10億噸，預(yù)測資源量約63億噸；此外，已探明水泥用石灰?guī)r4.83億噸，鐵礦3376.9萬噸，錳礦441.9萬噸，硫鐵礦3.55億噸。全市共設(shè)置采礦權(quán)1822個，探礦權(quán)305個，開發(fā)利用36個礦種。全市93%以上的一次能源、82%的工業(yè)原料、71%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源都來自于礦產(chǎn)資源。2009年，全市國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作力度，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績。

【整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序】

2009年，市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室按照《云南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（云整規(guī)辦〔2009〕4號）、省整規(guī)辦《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報(bào)備案工作的通知》要求，下發(fā)《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報(bào)備案工作的通知》（曲整規(guī)辦電〔2009〕4號），上報(bào)10個市級確定整合礦區(qū)實(shí)施方案及批復(fù)文件。

【打擊非法采礦行動】

2009年，全市共組織學(xué)習(xí)338次，電視報(bào)道232期，廣播1285次，報(bào)紙報(bào)道32篇，出動宣傳車5704臺（次），宣傳標(biāo)語10761條，出板報(bào)484期，圖片展覽42次，印發(fā)宣傳材料42678份。創(chuàng)辦簡報(bào)23期，受理舉報(bào)電話95個，受理舉報(bào)信件64件，查處舉報(bào)案件148起。查處取得勘查許可證不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，無證開采2661起，群發(fā)性無證開采11起，超層越界開采20起，注銷采礦許可證8個，沒收非法礦產(chǎn)品28噸，沒收違法所得2.55萬元，罰款49.84萬元，催交補(bǔ)償費(fèi)65萬元，行政處罰39人，移送司法機(jī)關(guān)處理案件29起，刑事處罰96人，開展專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)26個。

【礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處】

2009年，全市國土資源部門調(diào)處或參與調(diào)處云南馳宏鋅鍺股份有限公司與礦山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司、曲靖安正商貿(mào)有限公司富源縣大河鎮(zhèn)福田煤礦內(nèi)部糾紛、富源縣老廠鄉(xiāng)色補(bǔ)煤礦與宏發(fā)煤礦、富源縣竹園鎮(zhèn)合樂武煤礦二號井與曲靖市麒麟?yún)^(qū)蓮花沖岔溝煤礦、原新廠煤礦探礦權(quán)人楊國勝與白龍山煤礦、國投曲靖煤炭開發(fā)有限公司與云南駿龍礦業(yè)有限公司等6起采礦引發(fā)的糾紛。

【采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)采礦權(quán)市場建設(shè)，積極采取拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)。全年全市共有償出讓采礦權(quán)148個，共收采礦權(quán)價款460.932萬元。

【探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審。一是嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓會審制和市礦產(chǎn)資源管理委員會集體討論制，規(guī)范審批行為。二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)業(yè)務(wù)窗口，公開辦理程序，承諾辦理時限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共審查、會審各類探礦權(quán)采礦權(quán)報(bào)件518件，其中：探礦權(quán)205件（年檢186件，轉(zhuǎn)讓19件）；采礦權(quán)313件（新立6件，延續(xù)257件，變更44件，轉(zhuǎn)讓3件，注銷3件）；審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案546個。

【采礦權(quán)年檢】

2009年，全市國土資源部門組織開展全市采礦權(quán)年檢工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對全市1713個采礦權(quán)進(jìn)行年檢，年檢率99.4%，其中抽檢礦山937個，抽檢率55.7%。

【探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃編報(bào)】

2009年，全市國土資源部門對全市56個探礦權(quán)（煤19個，銅9個，鉛鋅8個，錳2個，鐵6個，金1個，銻1個，銅多金屬1個，磷8個，地?zé)崴?個）、5個采礦權(quán)（錳4個，煤1個）編制2009探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃并報(bào)省國土資源廳。

【礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查】

2009年，全市國土資源部門根據(jù)國土資源部、省國土資源廳的安排，對全市1978個礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)1711個，探礦權(quán)267個）進(jìn)行實(shí)地核查工作。

【過期探礦權(quán)采礦權(quán)清理】

2009年，全市國土資源部門按照《云南省國土資源廳關(guān)于全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)的通知》（云國土資〔2009〕286號），對全市過期的158個探礦權(quán)、326個采礦權(quán)進(jìn)行清理?！锯櫟V區(qū)內(nèi)采礦權(quán)清理】

2009年，全市組織宣威市、馬龍縣對轄區(qū)內(nèi)的2個鈾礦區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行清理，沒有發(fā)現(xiàn)任何單位和個人以開發(fā)一般礦產(chǎn)為名在鈾礦區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的情況，也沒發(fā)現(xiàn)在鈾礦區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)情況。

【探礦權(quán)協(xié)議出讓清理】

2009年，全市對涉及2005年9月25日前受理擬按協(xié)議方式出讓的6個探礦權(quán)進(jìn)行清理，其中：已辦理勘查許可證的5個，申請人放棄的1個。

【礦業(yè)權(quán)行政管理合同簽訂】

2009年，全市各縣（市）區(qū)國土資源局、分局與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)行政管理合同1360份，其中：采礦權(quán)行政管理合同1252份，探礦權(quán)行政管理合同108份。

【探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查】

2009年，全市國土資源部門組織對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市共有探礦權(quán)305個，其中：煤196個，磷11個，鉛鋅25個，銅16個，金11個，鐵29個，銻5個，天然氣3個，多金屬2個，銀多金屬1個，鉛鋅銀1個，錳1個，煤層氣3個，石灰?guī)r1個。全市共有采礦權(quán)1822個，其中：煤631個（含關(guān)閉73個），磷4個，鉛鋅16個，鐵9個，銅6個，金1個，水泥用灰?guī)r9個，水泥用砂巖、頁巖1個，石灰?guī)r237個，磚瓦用頁巖118個，石英砂10個，河砂4個，磚瓦用粘土71個，白云巖2個，建筑用砂177個，建筑石料用灰?guī)r495個，凝灰?guī)r2個，磚瓦用砂11個，螢石1個，石膏3個，耐火粘土2個，膨潤土3個，礦泉水3個，硅灰石3個，玄武巖2個，天然氣1個，高嶺土2個。【礦山儲量管理】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)儲量管理。一是認(rèn)真做好儲量登記和統(tǒng)計(jì)工作。全年共完成1822個礦山的儲量登記統(tǒng)計(jì)工作。二是完成505個礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報(bào)告的評審備案。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】

2009年，全市國土資源部門認(rèn)真做好礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作。一是開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)7234.124萬元。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1254萬元。

（趙勤光）

第四篇：市國土資源局2008年礦產(chǎn)資源管理工作總結(jié)

文章標(biāo)題：市國土資源局2005年礦產(chǎn)資源管理工作總結(jié)

2005年以來，我局在貴港市國土資源局和桂平市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)放產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹國土資源部的“五條禁令”和“十項(xiàng)為民措施”，不斷提高管理水平和執(zhí)法能力，按照“轉(zhuǎn)觀念、抓基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、促效率”十二個字要求開展礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的全面到位，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑，并取得了明顯的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、職能、作風(fēng)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高依法行政能力；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上減少和化解矛盾，維護(hù)和保持社會穩(wěn)定。

二、扎實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺階。

（一）加大法律法規(guī)的宣傳力度，全面提高礦業(yè)主的法律意識，有效促進(jìn)礦業(yè)秩序治理整頓工作全面到位。為了提高廣大人民群眾的法律意識，特別是礦業(yè)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)主的法律水平，使其真正認(rèn)識到如何憑證開采，采礦權(quán)的有償取得等等，我們大張旗鼓地宣傳了《礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)礦管條例》等有關(guān)的法律法規(guī)，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

1、組織成立了專門的宣傳組，宣傳組由執(zhí)法大隊(duì)的礦業(yè)中隊(duì)具體負(fù)責(zé)，專車、專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持長期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)，各礦山企業(yè)進(jìn)行宣傳，全年共出動宣傳車60多臺次。

2、結(jié)合“土地日”、“地球日”進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，使廣大人民群眾多渠道獲得法律法規(guī)的信息。由局辦公室具體負(fù)責(zé)，礦政、儲量、法規(guī)、執(zhí)法大隊(duì)配合，抽調(diào)有關(guān)人員開展一條街宣傳活動，印發(fā)有關(guān)的宣傳資料3000多份，現(xiàn)場發(fā)放和宣傳，采取問答等形式向群眾宣傳礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)法律法規(guī)。

3、除了出動宣傳車、利用“兩日”進(jìn)行宣傳以外，平時還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所采取各種不同形式進(jìn)行宣傳。一是在礦業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在圩鎮(zhèn)明顯的位置，或礦區(qū)出入口書寫永久性的宣傳標(biāo)語；二是配合當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鬟M(jìn)行宣傳，懸掛跨街的橫標(biāo)、書寫臨時標(biāo)語，印發(fā)資料、出版墻報(bào)等。

4、在今年的安全生產(chǎn)月活動中，按照貴港市局和市政府辦的通知精神，我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作計(jì)劃，明確了活動內(nèi)容和時間。根據(jù)實(shí)際情況分別在東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)召開礦山業(yè)主參加的礦山安全工作會議。參會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和礦山業(yè)主110多人。在整個安全生產(chǎn)月的宣傳活動中國共產(chǎn)黨書寫大、小標(biāo)語1200多條，出版墻報(bào)20期，發(fā)放宣傳資料3000多份，征訂《安全生產(chǎn)法》11套，《安全警戒》讀本96份，組織750多人次觀看《安危一線間》安全生產(chǎn)宣教片。還組織人員深入礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，共對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個露天采石場，21個磚廠，7個地下開采礦山和2個尾礦庫進(jìn)行了檢查。對存在安全隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書，為我市礦山安全生產(chǎn)做了扎實(shí)的工作。

（二）、繼續(xù)抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和工作本領(lǐng)。礦產(chǎn)資源管理從辦證那天起，就要跟蹤監(jiān)管，而且開礦是直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是辦錯證，出了安全事故還要追究責(zé)任。所以說我們的工作關(guān)系到生命安全，具有風(fēng)險大、責(zé)任重的特點(diǎn)。今年我局高度重視礦管人員的政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極組織有關(guān)人員參加各種專題培訓(xùn)，同時組織礦管人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，拓寬思路，增長知識，組織黨員積極投入到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中去。聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)自身建設(shè)，廉潔自律，踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作。堅(jiān)持工作例會制度，組織礦管人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，及時總結(jié)分析礦山整治工作，查擺存在問題，及時制定工作方案，采取有效措施，確保礦管工作全面到位。

（三）、全面清理礦山企業(yè)，整治和取締無證采礦行為。今年以來，我市多次召開礦山治理整頓工作會議，對礦山的治理整頓作了具體的部署和要求，在上半年的礦山治理整頓中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及局的相關(guān)業(yè)務(wù)股、室都能夠把礦山治理整頓的工作列入重要的議事日程，特別是木圭、木樂、馬皮、西山、蒙圩、厚祿、尋旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在局的統(tǒng)一部署下，做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，堅(jiān)決打擊各種違法的采礦行為,及時監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的礦山業(yè)主是否依法進(jìn)行勘查、開采，有無亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源、采富棄貧等行為，是否按照設(shè)計(jì)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行施工，有無越界開采、亂設(shè)窿口的行為。

（四）、成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊(duì)，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑。6月16日，我市成立了礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊(duì)，從國土、安監(jiān)、公安、國稅、地稅、環(huán)保等部門抽調(diào)40多人組成，投入經(jīng)費(fèi)20

第五篇：礦產(chǎn)資源管理辦公室工作總結(jié)（定稿）

市**區(qū)礦產(chǎn)資源管理辦公室二oo七工作總結(jié)

2007年，**區(qū)礦管辦在**區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國土資源管理中心任務(wù)，認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源管理工作職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得新成效

今年以來，我辦按照市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合轄區(qū)礦管工作實(shí)際，以整頓規(guī)范礦業(yè)開采秩序?yàn)辇堫^，以推進(jìn)礦管職能到位為目標(biāo)，各項(xiàng)工作有了長足發(fā)展。

（一）保持整治高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊亂采亂挖。2007年，我辦保持整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區(qū)為重點(diǎn)。由于蒲山礦區(qū)豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經(jīng)過，安全隱患大，屬政府明令禁采區(qū)域，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娛芾骝?qū)使，經(jīng)常和執(zhí)法部門打游擊搞周旋，冒險偷挖盜采，直接影響整個蒲山礦區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業(yè)公司、蒲山第二派出所組織專門力量進(jìn)行定期不定期巡查，有問題早發(fā)現(xiàn)及時查處。僅上半年，我辦就出動執(zhí)法人員50人次，車輛12臺次進(jìn)行巡查，扣押非法采礦設(shè)備近20臺套，對違法業(yè)主一一進(jìn)行了處罰，目前該礦區(qū)瘋狂盜采的現(xiàn)象已不復(fù)存在。下半年，我們以整治獨(dú)山礦區(qū)為重點(diǎn)。今年8月份，市政府將獨(dú)山礦下劃我區(qū)管理后，我們在不懈維護(hù)蒲山、豐山礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊獨(dú)山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區(qū)政府[2007]54號文件的要求，開展獨(dú)山專項(xiàng)整治。對此，我辦高度重視，首先是統(tǒng)一思想認(rèn)識，我們把整治工作當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，制訂了《獨(dú)山礦非法采礦專項(xiàng)治理整頓實(shí)施方案》，明確了整治指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨(dú)山礦管所，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實(shí)到礦管所和執(zhí)法大隊(duì)；三是明確職責(zé)，建立健全管理制度，實(shí)行定崗、定責(zé)、責(zé)任追究制度；四是與七里園鄉(xiāng)政府建立聯(lián)合巡查制度，做到對非法開采行為早發(fā)現(xiàn)、早制止；五是實(shí)行綜合執(zhí)法，與公安、安全、電業(yè)等部門一起對非法礦點(diǎn)進(jìn)行突擊整治，拆除設(shè)備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現(xiàn)象得到有效遏制。同時，加強(qiáng)對轄區(qū)磚瓦窯的檢查，重點(diǎn)打擊磚廠無證非法采礦行為，共調(diào)查7家磚廠，已立案查處6起，在整治礦區(qū)礦業(yè)秩序過程中，我辦獨(dú)山所、蒲山所、執(zhí)法大隊(duì)的同志，不懼嚴(yán)寒、不畏酷署，不怕黑惡勢力威脅與阻撓，日復(fù)一日地戰(zhàn)斗在工作一線，用行動悍衛(wèi)了礦法尊嚴(yán)，用行動維護(hù)著全區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)礦業(yè)秩序根本顯好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好動態(tài)監(jiān)測力度。一是對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行動態(tài)檢測和監(jiān)督管理，依據(jù)《南陽市礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施方案》的要求，在蒲山礦區(qū)開展資源儲量的動態(tài)檢測和評估，鞏固完善了礦產(chǎn)資源儲量申報(bào)備案制度，為避免國有資源流失、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、開采活動的監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持科學(xué)開采，認(rèn)真敦促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山開發(fā)利用方案》，按照方案規(guī)定的采區(qū)、采面從事采礦作業(yè)，越層越界、高臺階、陡坡度開采現(xiàn)象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規(guī)定的礦山督查辦法，我辦每半年對礦山進(jìn)行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發(fā)。

（三）落實(shí)群測群防措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。今年以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針”。一是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定《地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案》；二是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)對地質(zhì)災(zāi)害防治的行政和法律責(zé)任；三是對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)放防災(zāi)“兩卡”，共發(fā)放回收“兩卡”50份。此外，我辦還按照區(qū)安委會的安排和要求，認(rèn)真開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級安全生產(chǎn)管理人員和操作人員的安全責(zé)任意識，促進(jìn)了安全責(zé)任制的有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)法制宣傳工作。一是抓好礦產(chǎn)資源新政學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力。在礦管隊(duì)伍中有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)了國土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項(xiàng)為民措施》及礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律政策，在學(xué)習(xí)過程中，注重實(shí)效，講求方法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，著重提高執(zhí)法人員的政策水平和工作能力，做到用法律武器解決工作中遇到的實(shí)際問題。二是加大對采礦權(quán)人的法律宣傳力度。通過查處案件、開展警示教育等有效形式，向采礦權(quán)人講解法律知識，提高他們依法辦礦和合理開發(fā)利用資源的自覺性。三是向社會宣傳。我們以開展“地球日”和“安全生產(chǎn)月”活動為載體，向社會進(jìn)行法制宣傳，提高全社會珍惜資源，保護(hù)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識。

二、堅(jiān)持“五抓”，建設(shè)高素質(zhì)礦管隊(duì)伍

（一）抓

學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育。為確保主題教育扎實(shí)有效開展，一是健全組織，活動伊始，我辦及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，負(fù)總責(zé)；二是制定周密的活動方案；三是堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫徹始終，選準(zhǔn)每一階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實(shí)；四是廣泛爭求意見和建議，認(rèn)真查擺問題，通過開展座談會，設(shè)置意見箱，發(fā)

放意見表，個別訪談等形式廣泛征求各方面意見及建議，在此基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則，認(rèn)真撰寫剖析材料，切實(shí)做好自我剖析；五是做到整改工作到位，針對查擺的問題，限時間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、同志滿意、群眾滿意。通過主題教育的深入開展，全辦人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌有了明顯好轉(zhuǎn)。今年7月份在市局統(tǒng)一安排下，我們深入開展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓月”活動，在辦機(jī)關(guān)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，著力解決單位紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化大家的組織觀念、紀(jì)律觀念、政策觀念、大局觀念和法制觀念。十七大召開后，我們在辦機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)十七大高潮，利用二、五學(xué)習(xí)日、黨員活動日原原本本地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記十七大報(bào)告，并結(jié)合礦管實(shí)際，開展了“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、創(chuàng)一流”的大討論，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動的開展，機(jī)關(guān)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)形象明顯提升，貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性有了明顯提高。

（二）抓班子，帶隊(duì)伍。班子是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心，是單位建設(shè)的龍頭和重要保證。一年來，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重。一是切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，顧全大局，換位思考，相互尊重，相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)臺，形成了干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體；對班子研究出臺的決定，班子成員率先垂范，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從自身做起，不斷增強(qiáng)班子的感召力和凝聚力。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。我們用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，按照“公正、公平、公開、擇優(yōu)”的原則，把一批德才兼?zhèn)涞耐痉诺街袑訊徫簧?，放在重要崗位上，這些同志思路清晰，創(chuàng)新意識強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，贏得了同志們一致好評。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，看政績用人，看能力用人，看品行用人，為廣大干部職工營造公平競爭的個人發(fā)展環(huán)境。

（三）抓管理，建機(jī)制。一是建立科學(xué)管理機(jī)制。按照《河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度》要求，建立健全和完善了我辦各科室的工作職責(zé)和工作流程，明確了責(zé)任、目標(biāo)和要求，保證了政令暢通，實(shí)現(xiàn)了“凡事有章可依、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的工作新秩序。二是公開公示礦管政務(wù)。對礦管部門的職能權(quán)限、收費(fèi)許可、服務(wù)承諾、處罰依據(jù)進(jìn)行了上墻公布，自覺接受社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持少開會、開短會、開有針對性的會、開解決問題的會，把有限的時間和精力放到深入基層抓督察、深入一線抓落實(shí)上。班子成員分片包干，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作和督查督辦。

（四）抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)環(huán)境。在對外協(xié)調(diào)上，我們堅(jiān)持做到腿勤、嘴勤，主動匯報(bào)，主動拜訪相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，傾聽意見和建議，消除誤會和偏見，增強(qiáng)理解和交流，贏得了支持。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、水利等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公檢法的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兄弟部門要配合、向公檢法要支持、向企業(yè)要理解，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）抓行風(fēng)，樹形象。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，一是認(rèn)真開展了“三示范”創(chuàng)建活動、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘和黨員的先鋒模范帶頭作用；二是開展民主評議行風(fēng)活動；三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法事項(xiàng)請示報(bào)告制、執(zhí)法情況通報(bào)考評制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，并由班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入部分企業(yè)明察暗訪，認(rèn)真檢查和糾正涉企“四亂”及執(zhí)法不嚴(yán)等問題，樹立了良好的礦管形象。

三、存在的問題

1、監(jiān)測力量薄弱，對企業(yè)實(shí)施開采利用方案的監(jiān)督力度不夠。

2、礦管體制未能從根本上得到理順，資源監(jiān)管的覆蓋面不夠，給礦管執(zhí)法帶來了很大難度。

3、少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法服務(wù)水平較低，對非法采礦行為的查處力度不夠。

4、獨(dú)山礦區(qū)的治理整頓和監(jiān)督工作還不到位，維護(hù)礦區(qū)礦業(yè)秩序任務(wù)還很艱巨。

四、明年工作打算

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高干部職工的綜合素質(zhì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2、進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，圍繞重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種，嚴(yán)厲打擊無證采礦、越層開采、亂采濫挖等違法開采行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采秩序持續(xù)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量核查檢測工作。加強(qiáng)對礦山企業(yè)占有儲量的動態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固和完善資源儲量的申報(bào)備案評估制度，進(jìn)一步探索資源儲量動態(tài)監(jiān)督新手段，進(jìn)一步摸準(zhǔn)和掌握資源家底和每年資源消耗量。

4、加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核定采礦量，防止少繳、漏繳現(xiàn)象發(fā)生，確保按時足額入庫。

5、繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。進(jìn)一步落實(shí)“誰受益、誰投入、誰破壞、誰治理”的指導(dǎo)方針，切實(shí)做好礦山環(huán)境保護(hù)工作，通過完善制度，加強(qiáng)巡查，確保礦山生產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

二oo七年十二月二十日