第一篇：縣國稅局2011年基層建設(shè)匯報材料

縣國稅局2011年基層建設(shè)匯報材料：

縣國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務(wù)所和4個征收點，主要承擔(dān)著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平

理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎(chǔ)，大力推進基層建設(shè)”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關(guān)”，在全縣行風(fēng)評議中，被評為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個基層稅務(wù)所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務(wù)總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團省委、河南省國家稅務(wù)局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強化。

一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款萬元，占當期稅收收入的%，為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是細化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等盡可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點：

1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；

2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務(wù)機關(guān)管理的重要依據(jù)；

3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復(fù)；

5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。

二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即:

當期應(yīng)納增值稅稅額=（型號1）成品油單位稅額實際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實際銷售量+……

三是細化責(zé)任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問題要及時移交稽查部門查處，稽查部門稽查時也盡可能地實施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時向管理部門反饋，較好地實現(xiàn)了查管良性互動。為了有效堵住加油站的漏洞，對個體加油站一般納稅人的管理適用從量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴格落實國家相應(yīng)政策及各項管理辦法，管查互動搞好控管，才能真正達到“管住管好”的目的。

二、以黨建工作為突破口，注重求“實”，優(yōu)化干部隊伍建設(shè)

我局作為全市國稅系統(tǒng)的一個基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊伍顯得格外重要。近年來，我局以做實黨建工作為突破口，有效促進

了干部隊伍建設(shè)的深化。

一是制度內(nèi)容定的實。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成敗。幾年來，不斷完善了各項規(guī)章制度，先后制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對指導(dǎo)黨建工作的開展起到了重要作用。

二

是日常工作管的實。年初都要結(jié)合本單位實際制定當年的黨建工作目標，修訂完善黨建工作目標考核辦法，對日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負責(zé)監(jiān)督落實。特別是在“三會一課”、民主評議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實方面，程序明確，操作規(guī)范，指導(dǎo)得力，收到了“五個有效”。即：黨建教育與國稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合有效，實現(xiàn)了整體滲透；領(lǐng)導(dǎo)做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共管；大道理與因人施教、預(yù)防疏導(dǎo)、關(guān)心體貼結(jié)合有效，注重了講求實效；激勵機制與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵；經(jīng)常性的思想教育活動同政治活動結(jié)合有效，再塑了國稅形象。

三是工作考核搞的實。黨建工作和爭創(chuàng)“五好基層黨支部”活動有效的結(jié)合了起來，將設(shè)計黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團組織管理等五大工作目標分解為28個子目標，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評考的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應(yīng)付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各支部應(yīng)該干什么，什么時候干，干成什么樣的問題，同時，也解決了廣大黨員干部群眾做什么，怎么做，做怎樣的問題。

第二篇：縣國稅局基層建設(shè)匯報材料

選準三個“突破口” 正視發(fā)展“三瓶頸”大力推進基層建設(shè)——?？h國稅局基層建設(shè)匯報材料?？h國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務(wù)所和4個征收點，主要承擔(dān)著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎(chǔ)，大力推進基層建設(shè)”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關(guān)”，2002年在全縣行風(fēng)評議中，被評為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個基層稅務(wù)所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務(wù)總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團省委、河南省國家稅務(wù)局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強化。

一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款 萬元，占當期稅收收入的 %，為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。一是細化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等盡可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點：

1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；

2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務(wù)機關(guān)管理的重要依據(jù)；

3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復(fù)；

5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即:當期應(yīng)納增值稅稅額=（型號1）成品油單位稅額×實際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實際銷售量+ ……三是細化責(zé)任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問題要及時移交稽查部門查處，稽查部門稽查時也盡可能地實施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時向管理部門反饋，較好地實現(xiàn)了查管良性互動。為了有效堵住加油站的漏洞，對個體加油站一般納稅人的管理適用從量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴格落實國家相應(yīng)政策及各項管理辦法，管查互動搞好控管，才能真正達到“管住管好”的目的。

二、以黨建工作為突破口，注重求“實”，優(yōu)化干部隊伍建設(shè)我局作為全市國稅系統(tǒng)的一個基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊伍顯得格外重要。近年來，我局以做實黨建工作為突破口，有效促進了干部隊伍建設(shè)的深化。一是制度內(nèi)容定的實。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成敗。幾年來，不斷完善了各項

規(guī)章制度，先后制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對指導(dǎo)黨建工作的開展起到了重要作用。二是日常工作管的實。年初都要結(jié)合本單位實際制定當年的黨建工作目標，修訂完善黨建工作目標考核辦法，對日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負責(zé)監(jiān)督落實。特別是在“三會一課”、民主評議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實方面，程序明確，操作規(guī)范，指導(dǎo)得力，收到了“五個有效”。即：黨建教育與國稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合有效，實現(xiàn)了整體滲透；領(lǐng)導(dǎo)做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共管；大道理與因人施教、預(yù)防疏導(dǎo)、關(guān)心體貼結(jié)合有效，注重了講求實效；激勵機制與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵；經(jīng)常性的思想教育活動同政治活動結(jié)合有效，再塑了國稅形象。三是工作考核搞的實。黨建工作和爭創(chuàng)“五好基層黨支部”活動有效的結(jié)合了起來，將設(shè)計黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團組織管理等五大工作目標分解為28個子目標，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評考的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應(yīng)付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各支部應(yīng)該干什么，什么時候干，干成什么樣的問題，同時，也解決了廣大黨員干部群眾做什么，怎么做，做怎樣的問題。四是黨員教育抓的實。首先注重黨員政治理論教育。根據(jù)不同時期政治工作大局需要，明確教育專題、形式及目標，樹立堅定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻意識。其次，注重對黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)教育。結(jié)合國稅工作實際，加強對黨員的社會科學(xué)知識和以計算機為內(nèi)容的自然科學(xué)知識教育，不斷錘煉黨員干部的個人素質(zhì)。另外，還注重對黨員的“求知”、“求樂”、“求美”教育。通過豐富多彩的教育活動，樹立黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識的同時感受潛移默化的教育效果。五是活動載體選的實。通過“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標兵”、“社會公益事業(yè)捐獻”等四十多項載體活動，服務(wù)于黨建工作的開展。近年來，我局已有30余人次受到市級以上通報表彰；縣局、基層所榮獲二十多項市級以上殊榮；黨員干部累計為社會和個人捐獻款項、物資達二十多萬元。有效地激發(fā)了黨建工作的活力。六是爭先晉位做的實?？h局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外單位參觀學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗，總結(jié)黨務(wù)工作時都要深挖自身黨建工作方面存在的問題和不足，每年制定黨建工作意見都要提出在上臺階的黨建工作思路和目標。今年，又積極探索新的黨建工作責(zé)任追究辦法。縣局黨建工作氛圍濃，黨員、群眾上進意識強，黨建工作服務(wù)稅收中心工作的保障作用做的好，對縣局連年進入縣委、政府“目標管理”、“爭先晉位”先進單位行列具有重要作用。

三、以“七條禁令”為突破口，注重求“嚴”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)我局按照“依法治稅，從嚴治隊”的指導(dǎo)思想，圍繞稅收中心工作，堅持標本兼治，重在治本，強化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以貫徹落實省局“七條禁令”為突破口，強力推行“禁酒令”，同時上下互動，以點帶面，全面加強反腐倡廉的力度，抓教育嚴防，抓機制嚴立，抓監(jiān)督嚴懲，從嚴查處違法違紀案件，懲處和震懾腐敗行為，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓教育，正本清源，嚴防“病從腦入”。一是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)開展專題教育，在縣局網(wǎng)頁上開通“廉政建設(shè)大家談”專欄，發(fā)現(xiàn)正面典型樹立榜樣，找出反面教材敲響警鐘，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。二是在案件查處過程中，始終堅持查處案件和警示教育相結(jié)合，聯(lián)系實際，抓住重點，有的放矢地開展案例教育，強化實際案例的警戒作用，用“身邊事”教育“身邊人”。三是突出“四個教育”，真正做到警鐘長鳴，防范在先，即：對突出問題進行集中教育，對高發(fā)領(lǐng)域進行反復(fù)教育，對發(fā)展動向進行重點教育，對頂風(fēng)典型進行及時教育。抓機制，規(guī)矩方圓，嚴立規(guī)章制度。一是深刻領(lǐng)會市局及紀委紀檢工作會議精神，結(jié)合實際制定了定期自查自糾等一系列的規(guī)章制度。二是使考核目標日?；?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)、行政工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并實行重大違紀問題一票否決制度。三是縣局黨組書記和各位黨組成員、黨組成員與各科室所長、各科室所長與每位同志都分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，實行責(zé)任歸口制度。四是本著“邊辦案，邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊總結(jié)”的基本方法，不斷積累各方經(jīng)驗，積極探索并逐步形成規(guī)范化、程序化的紀檢監(jiān)察辦案模式。抓監(jiān)督，多管齊下，嚴懲違法違紀。我局主動邀人“醫(yī)診”，請人“把脈”，促進監(jiān)督主體多元化。一是向社會發(fā)放公開信1000余份，公開縣局行風(fēng)舉報熱線，廣泛征納社會各界人士意見；二是開展問卷調(diào)查活動，明確形象定位，強化社會監(jiān)督；三是主動邀請人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門、企業(yè)商戶等社會各界人士，通過組織召開座談會來“會診把脈”，與納稅人傾情相處，聽納稅人肺腑之聲，讓納稅人“評頭論足”；四是聘請了32位行風(fēng)監(jiān)督員，實施明查暗訪，以事亮相，以事定論，以事判行風(fēng)現(xiàn)狀；五是堅持有案必查，一查到底，及時查處了一起舉報案件，通過案件查處，糾正了一些違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了國稅形象。&nbs

第三篇：縣國稅局基層建設(shè)匯報材料（小編推薦）

選準三個“突破口”正視發(fā)展“三瓶頸”

大力推進基層建設(shè)

——?？h國稅局基層建設(shè)匯報材料

?？h國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務(wù)所和4個征收點，主要承擔(dān)著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的xx、消費稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎(chǔ)，大力推進基層建設(shè)”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關(guān)”，2002年在全縣行風(fēng)評議中，被評為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個基層稅務(wù)所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務(wù)總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團省委、河南省國家稅務(wù)局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強化。

一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款萬元，占當期稅收收入的%，為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅實基矗

一是細化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等盡可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點：

1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；

2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務(wù)機關(guān)管理的重要依據(jù)；

3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復(fù)；

5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。

二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即:

當期應(yīng)納xx稅額=（型號1）成品油單位稅額×實際銷

售量+（型號2）成品油單位稅額實

際銷售量+……

三是細化責(zé)任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問題要及時移交稽查部門查處，稽查部門稽查時也盡可能地實施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時向管理部門反饋，較好地實現(xiàn)了查管良性互動。為了有效堵住加油站的漏洞，對個體加油站一般納稅人的管理適用從量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴格落實國家相應(yīng)政策及各項管理辦法，管查互動搞好控管，才能真正達到“管住管好”的目的。

二、以黨建工作為突破口，注重求“實”，優(yōu)化干部隊伍建設(shè)

我局作為全市國稅系統(tǒng)的一個基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊伍顯得格外重要。近年來，我局以做實黨建工作為突破口，有效促進了干部隊伍建設(shè)的深化。

一是制度內(nèi)容定的實。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成敗。幾年來，不斷完善了各項規(guī)章制度，先后制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對指導(dǎo)黨建工作的開展起到了重要作用。

二是日常工作管的實。年初都要結(jié)合本單位實際制定當年的黨建工作目標，修訂完善黨建工作目標考核辦法，對日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負責(zé)監(jiān)督落實。特別是在“三會一課”、民主評議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實方面，程序明確，操作規(guī)范，指導(dǎo)得力，收到了“五個有效”。即：黨建教育與國稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合有效，實現(xiàn)了整體滲透；領(lǐng)導(dǎo)做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共管；大道理與因人施教、預(yù)防疏導(dǎo)、關(guān)心體貼結(jié)合有效，注重了講求實效；激勵機制

與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵；經(jīng)常性的思想教育活動同政治活動結(jié)合有效，再塑了國稅形象。

三是工作考核搞的實。黨建工作和爭創(chuàng)“五好基層黨支部”活動有效的結(jié)合了起來，將設(shè)計黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團組織管理等五大工作目標分解為28個子目標，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評考的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應(yīng)付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各支部應(yīng)該干什么，什么時候干，干成什么樣的問題，同時，也解決了廣大黨員干部群眾做什么，怎么做，做怎樣的問題。

四是黨員教育抓的實。首先注重黨員政治理論教育。根據(jù)不同時期政治工作大局需要，明確教育專題、形式及目標，樹立堅定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻意識。其次，注重對黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)教育。結(jié)合國稅工作實際，加強對黨員的社會科學(xué)知識和以計算機為內(nèi)容的自然科學(xué)知識教育，不斷錘煉黨員干部的個人素質(zhì)。另外，還注重對黨員的“求知”、“求樂”、“求美”教育。通過豐富多彩的教育活動，樹立黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識的同時感受潛移默化的教育效果。

五是活動載體選的實。通過“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標兵”、“社會公益事業(yè)捐獻”等四十多項載體活動，服務(wù)于黨建工作的開展。近年來，我局已有30余人次受到市級以上通報表彰；縣局、基層所榮獲二十多項市級以上殊榮；黨員干部累計為社會和個人捐獻款項、物資達二十多萬元。有效地激發(fā)了黨建工作的活力。

六是爭先晉位做的實。縣局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外單位參觀學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗，總結(jié)黨務(wù)工作時都要深挖自身黨建工作方面存在的問題和不足，每年制定黨建工作意見都要提出在上臺階的黨建工作思路和目標。今年，又積極探索新的黨建工作責(zé)任追究辦法。縣局黨建工作氛圍濃，黨員、群眾上進意識強，黨建工作服務(wù)稅收中心工作的保障作用做的好，對縣局連年進入縣委、政府“目標管理”、“爭先晉位”先進單位行列具有重要作用。

三、以“七條禁令”為突破口，注重求“嚴”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

我局按照“依法治稅，從嚴治隊”的指導(dǎo)思想，圍繞稅收中心工作，堅持標本兼治，重在治本，強化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以貫徹落實省局“七條禁令”為突破口，強力推行“禁酒令”，同時上下互動，以點帶面，全面加強反腐倡廉的力度，抓教育嚴防，抓機制嚴立，抓監(jiān)督嚴懲，從嚴查處違法違紀案件，懲處和震懾～行為，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓教育，正本清源，嚴防“病從腦入”。一是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)開展專題教育，在縣局網(wǎng)頁上開通“廉政建設(shè)大家談”專欄，發(fā)現(xiàn)正面典型樹立榜樣，找出反面教材敲響警鐘，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。二是在案件查處過程中，始終堅持查處案件和警示教育相結(jié)合，聯(lián)系實際，抓住重點，有的放矢地開展案例教育，強化實際案例的警戒作用，用“身邊事”教育“身邊人”。三是突出“四個教育”，真正做到警鐘長鳴，防范在先，即：對突出問題進行集中教育，對高發(fā)領(lǐng)域進行反復(fù)教育，對發(fā)展動向進行重點教育，對頂風(fēng)典型進行及時教育。

抓機制，規(guī)矩方圓，嚴立規(guī)章制度。一是深刻領(lǐng)會市局及紀委紀檢工作會議精神，結(jié)合實際制定了定期自查自糾等一系列的規(guī)章制度。二是使考核目標日常化，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)、行政工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并實行重大違紀問題一票否決制度。三是縣局黨組書記和各位黨組成員、黨組成員與各科室所長、各科室所長與每位同志都分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，實行責(zé)任歸口制度。四是本著“邊辦案，邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊總結(jié)”的基本方法，不斷積累各方經(jīng)驗，積極探索并逐步形成規(guī)范化、程序化的紀檢監(jiān)察辦案模式。

抓監(jiān)督，多管齊下，嚴懲違法違紀。我局主動邀人“醫(yī)診”，請人“把脈”，促進監(jiān)督主體多元化。一是向社會發(fā)放公開信1000余份，公開縣局行風(fēng)舉報熱線，廣泛征納社會各界人士意見；二是開展問卷調(diào)查活動，明確形象定位，強化社會監(jiān)督；三是主動邀請人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門、企業(yè)商戶等社會各界人士，通過組織召開座談會來“會診把脈”，與納稅人傾情相處，聽納稅人肺腑之聲，讓納稅人“評頭論足”；四是聘請了32位行風(fēng)監(jiān)督員，實施明查暗訪，以事亮相，以事定論，以事判行風(fēng)現(xiàn)狀；五是堅持有案必查，一查到底，及時查處了一起舉報案件，通過案件查處，糾正了一些違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了國稅形象。

四、人員緊張，設(shè)備陳舊，經(jīng)費匱乏，亟待解決基層建設(shè)發(fā)展

“三瓶頸”

在追求成績，趕超先進的同時，我們必須清醒的看到，我局的基層建設(shè)中仍然存在著諸多困難和問題，有些甚至已經(jīng)成為影響制約基層建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

（一）人員緊張，年齡斷層，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“人力瓶頸”

一是人員總數(shù)少，結(jié)構(gòu)不合理。自機構(gòu)分設(shè)以來，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢，而且離退休人員全部分到國稅系統(tǒng)，年齡結(jié)構(gòu)很不合理。我局現(xiàn)有在職干部職工83人，政治結(jié)構(gòu)：黨員53人，占總?cè)藬?shù)的63.9%；知識結(jié)構(gòu)：本科以上學(xué)歷8人,大專學(xué)歷62人,中專及中專以下學(xué)歷13人；年齡結(jié)構(gòu):30歲以下16人,占總?cè)藬?shù)的19%,31—35歲21人，占總?cè)藬?shù)的25%，36—45歲43人，占總?cè)藬?shù)的51.8%,45歲以上3人;崗責(zé)結(jié)構(gòu)：從事征管47人,稽查人員15人,信息技術(shù)人員2人,其中兩人患重病長期無法正常工作,除了基層稅務(wù)所所長、內(nèi)勤人員和沒有執(zhí)法資格的5個工勤人員，實際從事征管一線的水源管理責(zé)任人僅有37人。全縣納稅戶3171戶，以及大量的臨時性或季節(jié)性納稅戶，遍布9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村，1000多平方公里，稅源極其分散，管理難度極大。

二是進人渠道單一，子女就業(yè)困難。多年來，進人只有學(xué)生分配考錄和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置兩種渠道，兩者合起來平均每年不到2人，2001年提前離崗人員達23人，包括離退休人員在內(nèi)達到42人之多。這部分人員由于機構(gòu)分設(shè)分到國稅，而分到地稅人員的子女絕大多數(shù)已被安置，因此，安排子女就業(yè)的要求非常強烈，攀比思想非常嚴重，即使上面給1-2個指標，競爭也太過激烈，處理不好就會引起矛盾激化或上訪。最明顯的例子就是2002年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指標，造成4家不和睦，形成了多方面的不穩(wěn)定因素，給人事紀檢監(jiān)察工作造成被動。

三是崗位嚴重缺編，工作難于開展。我局稽查局在職人員15人，實際是實際查工作的13人，長期代表縣局駐隊1人，長期病號1人，遠遠達不到稽查人員占總?cè)藬?shù)30%比例，工作上顧此失彼，時常拉不開拴。5個基層稅務(wù)所一人多崗、無執(zhí)法資格人員執(zhí)法等無奈之舉都是不爭的事實，雙人上崗更是無法企及，王莊、巨橋征收點甚至是常年1人駐守，遇到釘子戶、難纏戶、刁鉆戶，工作難度可想而知，紀檢監(jiān)察工作更不可能按照要求正常開展。

（二）設(shè)備陳舊，更新緩慢，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“設(shè)備瓶頸”

一是房屋年久失修，有待加固拆遷?！胺邸?7個年頭的縣局四層辦公樓，與地稅合署辦公多年，外觀斑斑駁駁，破舊不堪，門窗墻壁質(zhì)量堪憂，樓頂漏水嚴重，每逢陰天下雨，常常是四樓積水，三樓滲透，整個辦公樓潮濕陰暗?；榫忠恢睕]有自己相應(yīng)的辦公地點，長期以來是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)違法舉報中心的牌子還沒有掛出。城區(qū)所辦公樓因上水困難，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要方便，甚至要跑到300米外的武裝部或者附近居民家里。善堂稅務(wù)所建成時就已存在質(zhì)量問題，王莊征收點至今仍在借用當?shù)卣膬砷g瓦房辦公住宿，屯子稅務(wù)所從1996年起的屋頂及兩側(cè)滲漏問題仍未解決，小河稅務(wù)所的小食堂與廁所僅一墻之隔，時常臭味彌漫，在小食堂中難以就餐，巨橋征收點的辦公房被劃在了違規(guī)建筑之列，即將被拆除，衛(wèi)賢征收點的老房已出現(xiàn)嚴重裂縫，屬典型危房，工作時刻處在危險之中，工作人員辦公條件更是目不忍視，桌椅三條腿，窗戶搭帆布，早已唱起了新時代的“茅屋為秋風(fēng)所破歌”。

二是車輛大體陳舊，有待整修換代?；鶎铀霓k公用車由于交不起養(yǎng)路費等有關(guān)費用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響的報廢車?？h局機關(guān)僅有三輛汽車，一輛紅旗、一輛普桑和一輛面包車，機關(guān)30多人開會要用，檢查考核要用，拉送東西要用，外出協(xié)查要用，加上42名離退休、提前離崗人員醫(yī)療治病接送要用，特別是幾個重病號經(jīng)常進京看病，供求矛盾異常突出?；榫趾突鶎铀謩e配備的一輛普桑和一輛昌河，其中包括一輛省局為稽查局配備的昌河和三輛被視為“黑車”的報廢車，大部分都徘徊在被淘汰的邊緣。根據(jù)稽查和稅源管理的特點，結(jié)合我縣地域較廣以及稅源分散的實際，下鄉(xiāng)較為頻繁，搞外調(diào)也屬常事，交通工具不便已成為影響正常工作開展的關(guān)鍵因素。

三是辦公用品殘缺不全，有待改善更新。微機總量少，達不到“人手一機”的要求，往往是多人一機，交叉共用，給資料的整理和保存帶來諸多不便，而且老化落伍，故障頻出，網(wǎng)速緩慢，經(jīng)常死機，嚴重制約了工作效率的提高，如稽查局配備了7臺微機，實際工作的只有5臺，其中還包括1臺金稅工程專用機，其余2臺已不能使用，實際工作中文書制作無法正常輸機，影響工作進度；基層稅務(wù)所打印機老化嚴重，均為最為原始的手動針式打印機，經(jīng)常需要維修，根本無法適應(yīng)基層工作的實際需要；辦公桌椅陳舊殘缺，大都是多年未修未換的老式桌椅，不是板凳少條腿，就是桌子缺抽屜，基層所的會議桌大都是由幾張破舊的小課桌勉強拚兌而成；稽查局缺少開展正常工作的必需用具如照相機、攝像機、微型錄音機，已經(jīng)成為了影響工作發(fā)展的桎梏，制約效率提高的“瓶頸”。

（三）經(jīng)費匱乏，收不抵支，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“經(jīng)費瓶頸”

隨著財政體制改革和鄉(xiāng)級小金庫的撤銷，我局資金來源渠道相對單一，經(jīng)費主要靠市局撥付，地方政府支持力度較小，根本無法滿足各方面對資金的強烈需求，全局經(jīng)費實為捉襟見肘，入不敷出，收不抵支，嚴重影響了基層建設(shè)各項工作的正常運轉(zhuǎn)：

一是征管點多、線長、面廣，征管成本和費用不斷增加。5個基層所和4個征收點管轄的3500多納稅戶，遍布全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村1000多平方公里，車輛陳舊老化，故障頻出，油修費一路攀升，如稽查局每年10000元的油修費不到半年就會超支；辦公用品殘缺不全，急需增加購置更新費用，如持續(xù)高溫的三暑伏天，除了電扇外沒有其他的降溫設(shè)備；縣局機關(guān)和三個農(nóng)村稅務(wù)所的辦公樓房，漏雨嚴重，特別是衛(wèi)賢征收點的危房，搖搖欲墜，需要大量維護修繕費用；隨著業(yè)務(wù)量的增加以及農(nóng)村稅務(wù)所要求留所住宿規(guī)定的出臺，電話費、水電費也開始超標；網(wǎng)絡(luò)通訊費以及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等信息化設(shè)施的采購費、維修費，更是居高不下。

二是離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費用嚴重超標。我局17名退休人員、9名離休人員的工資加上醫(yī)療費等大量的間接費用，其人頭經(jīng)費普遍嚴重透支；23名提前離崗人員以及83名在職人員中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在職腦瘤患者和一名提前離崗的肺癌患者多次到全國各地的著名醫(yī)院看病，醫(yī)療費用以及相應(yīng)的交通費用節(jié)節(jié)攀升，上級撥付的稅務(wù)經(jīng)費扣除人員工資后本來就所剩無幾，加上這些昂貴的醫(yī)療費，更是收不抵支，無力承受。

三是招待費以及其他幾件亟待解決的問題造成較大經(jīng)費缺口?？？h作為我市的主要旅游景點，系統(tǒng)內(nèi)外來客較多，招待費用持續(xù)增長，遠遠超出了市局規(guī)定的標準；基層所的小食堂無力持續(xù)，炊事員的工資要靠就餐的干部職工每月從自己的工資中拼湊，否則便無處就餐；縣局四樓餐廳、客房原來破舊零亂，近期進行了簡單裝修，但是尚無力付款；縣局駐黎陽鎮(zhèn)朱莊村為使村民能飲用上放心水，迫切要求為村民打一眼深水井，需要大量資金。

四是工資福利水平相對較低，人心思走現(xiàn)象普遍?；鶎訂挝蝗藛T長期戰(zhàn)斗在稅收工作第一線，經(jīng)費不足，基

本的工作設(shè)備、辦公用具無力配備，工作條件非常艱苦，特別是經(jīng)常與各種各樣的納稅人零距離接觸的稅源管理責(zé)任人，稅源管理難度大，工作倍加辛苦。然而在工資福利上，每月要比市局低數(shù)百元，就是與同級的其他基層局相比，也是長期處于下游，每年都要少拿數(shù)千元。同時進入我市國稅系統(tǒng)的同班同學(xué)，算算全年的工資和全部的獎金補助，分到我局的同志每年都要比其他單位的同志少拿近萬元，人心思走的現(xiàn)象非常普遍。鶴山區(qū)在其他基層局本來是沒有人愿意去的，可是我局在這次成立鶴山局時就有多名干部報了名，盡管有各種各樣的原因存在，但一言以蔽之，經(jīng)費不足卻是所有困難的罪根禍源，這不能不引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

第四篇：縣國稅局基層建設(shè)匯報材料

選準三個“突破口”正視發(fā)展“三瓶頸”大力推進基層建設(shè)——?？h國稅局基層建設(shè)匯報材料

?？h國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務(wù)所和4個征收點，主要承擔(dān)著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎(chǔ)，大力推進基層建設(shè)”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關(guān)”，2002年在全縣行風(fēng)評議中，被評為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個基層稅務(wù)所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務(wù)總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團省委、河南省國家稅務(wù)局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強化。

一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款萬元，占當期稅收收入的%，為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。一是細化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等盡可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點：

1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；

2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務(wù)機關(guān)管理的重要依據(jù)；

3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復(fù)；

5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即:當期應(yīng)納增值稅稅額=（型號1）成品油單位稅額×實際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實際銷售量+……三是細化責(zé)任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重

第五篇：國稅局基層建設(shè)腳本

基

層 建 設(shè) 腳

二00五年六月十四日

本

基 層 建 設(shè) 腳 本

引 言

改革的大潮風(fēng)起云涌，創(chuàng)新的精神激蕩神州。

基層是國稅工作的前沿，是稅收執(zhí)法和征管的一線。加強基層建設(shè)，事關(guān)國稅工作的基礎(chǔ)，事關(guān)國稅事業(yè)繁榮發(fā)展的大局。

按照省市局關(guān)于加強基層建設(shè)的工作部署，***市國稅局全體干部職工在***市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足基層抓基礎(chǔ)，奮力拼搏抓落實，改革創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)了基層建設(shè)的全面突破和發(fā)展，用激情和汗水寫下了一個又一個輝煌的業(yè)績。

【片名】

活 力 之 源

-----***市國稅局基層建設(shè)工作紀實

統(tǒng)籌規(guī)劃聚全力

基層建設(shè)涉及方方面面，必須抓住主要矛盾，才能達到事半功倍的效果。對基層建設(shè)工作，***市國稅局黨組高度重視，專題學(xué)習(xí)討論，深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，提出了提前達標的目標要求。

為明確責(zé)任，將涉及五項建設(shè)的16個內(nèi)容97條標準破題分解到各單位和崗位目標責(zé)任書，負責(zé)人為責(zé)任人，有力地促進了基層建設(shè)的全面開展。

結(jié)合省市局基層建設(shè)標準，修訂完善目標管理考核辦法；并結(jié)合考核，組織了一次以基層標準化建設(shè)情況為主要內(nèi)容的現(xiàn)場觀摩活動，達到了相互交流，共同提高的目 的。

在資金十分緊張的情況下，投資40多萬元用于基層建設(shè)，先后為各分局改善了必要的工作、生活條件，在全系統(tǒng)率先建立“國稅文化教育基地、多功能電教基地”，創(chuàng)新賦予了“五小建設(shè)”新的內(nèi)涵，綠化、美化、硬化了辦公場所。

隊伍建設(shè)也出生產(chǎn)力。對教育活動和文明創(chuàng)建工作，***國稅更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活動，季季有培訓(xùn)，時時受教育，使整個基層工作、生活團結(jié)緊張，嚴肅活潑，富有人氣，充滿朝氣。

抓好載體強班子

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強班子建設(shè)，***市國稅局部署開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型為內(nèi)容的“四型” 班子建設(shè)活動。

局黨組始終堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，部署開展全員讀書活動，連續(xù)兩年召開理論研討會，端正了黨風(fēng)，濃厚了學(xué)風(fēng)，帶出了新風(fēng)。

制定出臺了《創(chuàng)新獎評審辦法和獎勵辦法》，要求每個班子成員分管工作要有突破、上水平，促進了各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。去年該局共收到申報創(chuàng)新項目23個，有3個被***市局立項，并都取得了明顯成效。

班子成員廉字當頭，嚴以律己，自覺接受群眾監(jiān)督，認真落實民主集中制，制定《黨組工作議事規(guī)則》，提高了科學(xué)決策能力。

兩級班子從轉(zhuǎn)變作風(fēng)做起，以實際行動干事業(yè)，創(chuàng)業(yè)績、帶隊伍，贏得了全體同志的信任和支持，考核滿意率均在99%以上。創(chuàng)建“四型”班子的深入開展，使各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。連續(xù)三年被***市局評為“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”。

遞進培養(yǎng)激活力 人才歷來是治國安邦之本，事業(yè)發(fā)展之基。***市國稅局以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，以盤活現(xiàn)有人力資源為出發(fā)點，大力實施了“人才遞進培養(yǎng)工程”。

教育是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是關(guān)鍵。為培養(yǎng)復(fù)合型的高素質(zhì)人才，市局每年制定公務(wù)員教育培訓(xùn)計劃。先后組織開展了春訓(xùn)、十六屆四中全會等一系列教育活動，努力提高人才思想政治素質(zhì)。抓好國稅文化建設(shè)，部署開展了“五創(chuàng)十爭”文明創(chuàng)建活動，舉辦了運動會、文藝匯演、書法比賽等活動，凝聚隊伍，激發(fā)活力，展示精神風(fēng)貌，弘揚“百字”精神，發(fā)揮個人潛能，促進了人力資源的最大發(fā)揮。

強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位技能。去年以來先后派出67人次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請有關(guān)院校教授舉辦各類培訓(xùn)班15期，僅全員培訓(xùn)日就達到17天，有效提高了全員基礎(chǔ)素質(zhì)和專業(yè)技能。

建立人才評價機制，通過嚴格的程序，2004年共評定出各類人才30名、各類標兵能手21名。制定出臺了《人才津貼暫行辦法》，將人才評定情況與公務(wù)員考核、干部選拔使用相結(jié)合，讓評定出的各類人才有榮譽、有地位、得實惠，在全局形成了尊重知識、尊重人才、爭做貢獻的濃厚風(fēng)氣。

石兆杰：通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學(xué)習(xí)有了努力方向。被評為專業(yè)型人才，確實覺得挺光榮。

分局長：以前，隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工作要求的現(xiàn)象非常突出，要求再嚴也經(jīng)常出問題。通過實施人才遞進培養(yǎng)工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質(zhì)量也很高。

人才出，事業(yè)興。通過大力實施人才遞進培養(yǎng)工程，激發(fā)了全員刻苦學(xué)習(xí)、成才干事的積極性，選拔儲備了一批專業(yè)型、復(fù)合型人才隊伍，推動了國稅事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。目前該局大專以上學(xué)歷人員已達到94%，納入人才庫管理人員已達到21%，注冊稅務(wù)師、會計師人員占到10%，提前一年完成了省局規(guī)定的人才隊伍建設(shè)目標。精細管理增效益

細節(jié)決定成敗。

為了提高征管質(zhì)量，***國稅以CTAIS軟件為依托，實行以“微機監(jiān)控為主，實地檢查為輔”的動態(tài)精細化監(jiān)控方式，將征管質(zhì)量細化為3大類、23項控管指標，每月嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，稅收征管質(zhì)量全部達到或超過上級規(guī)定的標準。

以推行稅收管理員制度為契機，修訂完善了30多萬字的《崗責(zé)體系》和《征管流程》，制定了稅收管理員崗位輪換、績效考核等六項工作制度，實現(xiàn)了規(guī)范管理，堵塞了征管漏洞。僅2004年，就通過納稅評估增加稅收297萬元。

***國稅還結(jié)合實際，開發(fā)了《重點稅源監(jiān)控管理軟件》，將占稅收任務(wù)85%以上的51戶重點稅源企業(yè)全部納入監(jiān)控范圍，有效預(yù)測準確率達到98%以上，牢牢掌握了組織收入的主動權(quán)。截止5月底共組織稅收收入46148萬元，占計劃的53.37%，同比增收15046萬元。為全市國稅收入增長和全市經(jīng)濟“兩個比重”的提高做出了積極貢獻。

***國稅還將精細化管理的理念引入到納稅服務(wù)中，逐步構(gòu)建了全程融合式服務(wù)體系。城區(qū)分局還結(jié)合分局實際，推出了預(yù)約服務(wù)；石橫分局建立了“網(wǎng)站服務(wù)平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上報送，提高了服務(wù)層次。

納稅人同期聲：（黃某）作為一個新辦企業(yè)，我們對稅收政策知之甚少。國稅局的同志們主動到我們這里了解情況，從稅務(wù)登記、帳簿建立，到納稅申報，甚至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，都熱情地為我們出點子，解難題。使我們順利地投入生產(chǎn)運營。如果說我們對***的經(jīng)濟做了一些貢獻，這些貢獻，是和國稅局的同志們分不開的。

陽光國稅樹形象

依法治稅是稅收工作的靈魂。

***市國稅局大力開展執(zhí)法透明化工作。印制了詳細介 紹六大執(zhí)法20個項目的《執(zhí)法宣傳手冊》2000冊，無償?shù)叵蚣{稅人以及政府部門發(fā)放。

通過充實和完善國稅網(wǎng)站，借助政務(wù)公告欄、廣播、電視等宣傳媒介，公開省、市、縣三級舉報電話和法規(guī)政策，制作了“依法行政、執(zhí)法透明綜合圖釋”，進一步暢通監(jiān)督渠道。

按照專業(yè)化、信息化的要求，將執(zhí)法環(huán)節(jié)、程序分解到每個崗位，繪制成簡單易懂的執(zhí)法流程圖，讓納稅人和社會各界充分了解執(zhí)法過程，初步形成了執(zhí)法內(nèi)容公開化，執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法流程精細化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法監(jiān)督便民化的工作機制。

福利企業(yè)同期聲：我廠是生產(chǎn)經(jīng)營鋁線等產(chǎn)品的福利企業(yè)，辦理福利企業(yè)資格認定的標準、程序，以及辦理退稅的程序和時限國稅部門都全部公開，我們十分清楚。今年，我們實現(xiàn)的80萬元增值稅已全部退還，對我們生產(chǎn)經(jīng)營幫助很大。

***市國稅局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，舉行了廉政宣誓、換位思考教育活動；開展了法制教育、警示教育活動，努力使廉政教育入情入理，入腦入心。

認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強小食堂管理，實行“禁酒令”規(guī)定，加大明查暗訪力度，定期召開監(jiān)督員座談會，增強了全體稅務(wù)人員廉潔勤政的自覺性。

以建立“陽光行政”網(wǎng)站為平臺，對決策、人事、經(jīng)費管理等各個環(huán)節(jié)實行公開，保證了行政管理權(quán)的正確貫徹落實。積極參與民主評議行風(fēng)活動，已連續(xù)三年在行風(fēng)評議活動中取得第一名的優(yōu)異成績，先后被評為“全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”和***市“糾風(fēng)工作先進單位”。

優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)同期聲：國稅局這些年來抓規(guī)范，抓透明，抓服務(wù)，確實抓出了成效，抓出了形象。優(yōu)化辦在行評工作和進行明查暗訪活動期間，對執(zhí)法和服務(wù)對象進行了多次的尋訪。普遍反映國稅的服務(wù)好，執(zhí)法規(guī)范，為經(jīng)濟工作創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。我們對國稅的工作是比較滿意的?；A(chǔ)牢，事業(yè)興?；鶎咏ㄔO(shè)水平的不斷提高，使整個國稅干部隊伍保持了旺盛的生機和活力，各項工作取得了顯著成績。該局已連續(xù)四年被評為“省級文明單位”；被人事部、國家稅務(wù)總局評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”和“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”。六個管理分局全部榮獲***市級以上青年文明號。連年被市委、市政府評為“文明單位”、“十大文明誠信行業(yè)”、“服務(wù)發(fā)展十佳單位”等榮譽稱號。

稅海揚帆競風(fēng)流，征程萬里寫春秋。永不滿足的***國稅人將在***市局和***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹三個代表重要思想和十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，進一步深化改革，開拓進取，為國稅事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

分局長：以前，隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工作要求的現(xiàn)象非常突出，要求再嚴也經(jīng)常出問題。通過實施人才遞進培養(yǎng)工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質(zhì)量也很高。

專業(yè)型人才：

通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學(xué)習(xí)有了努力方向。被評為專業(yè)型人才，確實覺得挺光榮。