第一篇：積極探索流動黨員管理新機(jī)制、新辦法

xxx區(qū)創(chuàng)建流出黨員管理服務(wù)機(jī)制 提高流出黨員管理服務(wù)工作水平

xxx區(qū)把加強(qiáng)和改進(jìn)流出黨員管理服務(wù)作為加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，根據(jù)流出黨員去向難掌握、管理難規(guī)范、教育難落實、作用難發(fā)揮、關(guān)愛難到位等特點，積極探索流動黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實加強(qiáng)對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊伍建設(shè)整體水平。

一、多措并舉，加強(qiáng)流出黨員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

xxx區(qū)采取多種措施扎實做好流動黨員信息管理和服務(wù)工作，建立了流動黨員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成全面抓流出黨員機(jī)制。一是建立健全流動黨員管理信息庫。為進(jìn)一步做好流動黨員的基礎(chǔ)信息采集和管理工作，于年初向基層黨組織下發(fā)《基層黨組織建設(shè)情況統(tǒng)計表》、《流動黨員情況統(tǒng)計表》，把流出黨員信息采集工作納入經(jīng)常性工作。在信息采集中，區(qū)委組織部認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。重點核對原始信息采集表、檔案信息、黨員信息庫、流動黨員信息數(shù)據(jù)等內(nèi)容，逐一檢查審核各單位上報流動黨員情況，實行動態(tài)管理，及時更正不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，防止信息錄入失真、失準(zhǔn)。通過層層審核，確保了信息的準(zhǔn)確性、完整性。目前，對全區(qū)xx個基層黨組織xx名流動黨員建立了信息臺帳。同時，摸清了不合格流動黨員基本情況。通過建立健全流動黨員管理臺帳，為進(jìn)一步做好新形勢下基層黨組織建設(shè) 1

和流動黨員隊伍管理提供了有力保障。二是實行聯(lián)系卡制度，專人聯(lián)系管理。針對流動黨員分散，變動工作地點頻繁的實際，各單位成立了聯(lián)系流出黨員領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)尚未取得聯(lián)系的流出黨員的查找和聯(lián)系工作，對流出黨員一一建立聯(lián)系卡，流出地黨支部確定專人與流動黨員聯(lián)系，將聯(lián)系落實到班子成員和黨員干部人頭上，一人一掛鉤，堅持每季至少通電話一次，了解其思想動態(tài)和工作情況，真正實現(xiàn)外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。三是部門聯(lián)動，齊抓共找。在全區(qū)深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，把查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流出黨員作為一項長期的經(jīng)常性工作。主要從學(xué)校留守的學(xué)生中，查找外出務(wù)工經(jīng)商的黨員家長，從公安、人事、民政等部門查找流動黨員管理信息。

二、強(qiáng)化教育，注重提高流出黨員素質(zhì)

根據(jù)流動黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點，結(jié)合流動黨員的思想、工作和生活實際，開展形式多樣的教育活動。一是深入實施“xx”行動。區(qū)委建立了xx黨建網(wǎng)站，將全區(qū)黨建工作情況在網(wǎng)上傳播，各級黨組織及時通知流出黨員在網(wǎng)上閱讀黨建信息，學(xué)習(xí)黨建知識。同時，編輯了紅色信息，向有手機(jī)的流動黨員群發(fā)紅色信息，加強(qiáng)對流動黨員的教育。二是實行“持證”管理，搞好查驗審核。對外出x個月以上、x個月以內(nèi)或長期外出但無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。

為保證流出黨員持有流動證，采取上門家訪，了解流出黨員情況。各單位班子成員定期深入到外出黨員家中進(jìn)行家訪，了解其地址和聯(lián)系電話，對全家外出的黨員到其親屬家中了解，并動員家人或親屬向其說明發(fā)放使用《流動黨員活動證》的目的和意義，每年春節(jié)期間對證件進(jìn)行認(rèn)真查驗和審核工作。三是改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)有效性。抓住重大節(jié)日流動黨員返鄉(xiāng)契機(jī)，區(qū)委組織部發(fā)出了《致流動黨員一封信》，進(jìn)一步做好與流動黨員的聯(lián)系、教育和服務(wù)工作。連續(xù)x年在“七一”期間向流動黨員郵寄“政治生日賀卡”并致一封慰問信，使黨員在異地切身體驗到黨組織的溫暖。各基層黨組織定期向流出黨員定期寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，利用書信、電話等方式加強(qiáng)聯(lián)系。特別是在學(xué)習(xí)實踐xxx活動中，采取從區(qū)管黨費撥付郵寄費用的措施保障流出黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。同時，加強(qiáng)了與xxx區(qū)委組織部聯(lián)系，及時提供了我區(qū)在xxx流動黨員資料。

三、突出服務(wù)，增強(qiáng)流出黨員黨員意識

針對市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，黨員外出務(wù)工經(jīng)商日漸增多，傳統(tǒng)的組織管理機(jī)制已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，xxx區(qū)委堅持在流出黨員管理服務(wù)機(jī)制上探索創(chuàng)新。一是建立流動黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)。在xx、xx街道辦事處成立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員配備專職聯(lián)系人，開設(shè)流動黨員熱線服務(wù)電話，工作人員掛牌上崗，提供維權(quán)服務(wù)、信息咨詢，增強(qiáng)流入地黨組織吸引力，促進(jìn)了流動黨員主動亮出身份，積極發(fā)揮作用，探索出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部組織、區(qū)域就近、條塊結(jié)合”的流動黨員管理模式。二是健全流出黨員服務(wù)機(jī)制。建立了流出黨員請假報告制度、流出黨員聯(lián)系制度、走訪慰問流出黨員制度、流出黨員定期普查制度、流出黨員目標(biāo)管理制度等，嚴(yán)格要求參加組織生活，交納黨費，完成黨組織交辦的各項任務(wù)，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，按時郵遞發(fā)放各種學(xué)習(xí)材料，定期溝通交流，通報家鄉(xiāng)發(fā)展情況，要求流動黨員“常回家看看”，并了解流動黨員生活學(xué)習(xí)工作情況，每人每月向黨支部匯報思想工作情況，“常打打家鄉(xiāng)電話”、“常講講心窩子話”。實現(xiàn)流動黨員“組織不斷線、學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊、紀(jì)律不放松”。三是搞活動搭平臺。區(qū)委區(qū)、政府連續(xù)x年召開“敘x情、x發(fā)展”聯(lián)誼會，邀請流出黨員回鄉(xiāng)參與聯(lián)誼活動。聯(lián)誼會上廣泛交流流出黨員在外所見、所聞、好的致富門路、管理服務(wù)意見建議，區(qū)委向流出黨員通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，發(fā)揮流出黨員技術(shù)骨干、見多識廣信息量大、懂現(xiàn)代經(jīng)營管理方法的優(yōu)勢，引導(dǎo)流動黨員把市場信息、創(chuàng)業(yè)資金、發(fā)展項目等帶回家鄉(xiāng)，激發(fā)流動黨員家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富熱情，鼓勵返鄉(xiāng)黨員家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。已成功招商原xxx區(qū)第一中學(xué)的團(tuán)委書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員xxx回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

第二篇：縣積極探索流動黨員管理工作經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：縣積極探索流動黨員管理工作經(jīng)驗材料

離鄉(xiāng)離土不離黨跟著黨旗闖市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，人口呈多角度、高頻率、寬領(lǐng)域的大流動，在這支龐大了流動大軍中，有成千上萬的黨員，他們構(gòu)成了流動人員的重要組成部分，近年來，——縣不斷順應(yīng)流動黨員流向、流量、流速的新變化，努力探索流

動黨員教育管理的有效方式和途徑，確保流動黨員教育不脫節(jié)，管理不斷線，作用好發(fā)揮，為他鄉(xiāng)繁榮當(dāng)先鋒，為家鄉(xiāng)崛起作貢獻(xiàn)。

一、組織重視到位，確保流動不流失

——每年外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工達(dá)16萬人，其中流動黨員1476人。黨員走千里，組織一線牽，該縣縣委高度重視流動黨員這個特殊的群體，始終把流動黨員黨組織作為“窗口”來抓，不斷創(chuàng)新方式，多措并舉，確保充分發(fā)揮流動黨組織的作用。一是異地安“家”。采取“單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、爭創(chuàng)組建”四種形式，在流入地建立流動黨員黨組織，為流動黨員在異地安“家”。先后成立流動黨員黨組織、服務(wù)站86個，其中流動黨員黨支部71個、黨總支7個、黨委1個、服務(wù)站8個，黨組織覆蓋面達(dá)80以上，全縣網(wǎng)絡(luò)形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組—黨委（管理站）—黨總支—黨支部”的流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)體系。與此同時，認(rèn)真落實流動黨員黨組織“三有”目標(biāo)要求，從流動黨員中選拔文化素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、且有黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志任黨組織負(fù)責(zé)人，確?！坝腥素?fù)責(zé)”；依托駐外機(jī)構(gòu)、流動黨員或本縣能人創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體、流動黨員居住的社區(qū)落實活動地點，確?！坝悬c活動”；采取縣黨費撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或企業(yè)拿一點，有關(guān)方面支持一點的辦法，分級分塊地解決活動經(jīng)費，確?！坝绣X運轉(zhuǎn)”。二是典型激勵。七一期間，縣委對——駐廣東中山市流動黨總支以及縣駐滬流動黨委黨員彭育龍進(jìn)行了隆重表彰，各基層黨（工）委也大力表彰了一批在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的流動黨組織和黨員，共表彰流動黨員15名，流動黨組織8個。特別是駐常州流動黨支部不僅被評為省先進(jìn)基層黨組織，還受到了中央組織部的表彰，支部書記陳周宇也當(dāng)選為安徽省第八次黨代會代表，今天，安慶市委、——縣委又專程前來為他們舉行了隆重的授獎儀式。這一切，讓廣大流動黨員和黨組織深受鼓舞。三是民主參政?！捌咭弧鼻跋?，縣委緊緊抓住召開縣黨代會和選舉出席市第九次黨代會代表的契機(jī)，明確要求在推選這兩類黨代表時，流動黨員必須占一定比例。推選過程中，各基層黨（工）委主動與流動黨員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，結(jié)果有10名流動黨員當(dāng)選為縣黨代表。四是服務(wù)關(guān)愛。全縣各級黨組織把開展關(guān)注關(guān)愛流動黨員家庭生產(chǎn)生活作為增強(qiáng)凝聚力、加強(qiáng)血肉聯(lián)系的一項重要舉措，組織黨員干部捐款捐物，深入流動黨員家庭進(jìn)行慰問；群發(fā)短信，向全國各地的——流動黨員致以節(jié)日的問候。這種實實在在的關(guān)心，讓廣大流動黨員深受感動，他們紛紛表示將更加安心地在外創(chuàng)業(yè)，積極支持他鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、教育管理到位，確保離土不離黨

黨員流動到哪里，教育管理就跟到哪里。按照“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實”的原則，常聯(lián)系，少集中，多活動，一是行前施教。緊抓黨員外出前的空隙，利用辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、黨員活動證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系以及黨員向黨支部報告等時機(jī)，對其進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育，強(qiáng)化他們的黨員意識和組織觀念，要求他們服從所在地流動黨員黨支部的管理，努力學(xué)習(xí)黨的理論和方針政策，合法經(jīng)營，文明經(jīng)商，永葆先進(jìn)；要求流動黨組織做到“四個一”，即每個支委至少一個月以書信、電話等方式聯(lián)系一次黨員，每個支部至少每季度組織一次黨員學(xué)習(xí)，黨委、管理站或總支至少每半年開展一次活動，黨組織負(fù)責(zé)人每半年、匯報一次黨員教育管理工作。二是定點施教。流動黨組織既是流動黨員溫馨的家，更是溫馨的課堂。該縣3個駐常州的流動黨員黨支部，堅持在下雨天和節(jié)假日安排集中學(xué)習(xí)，其中，北浴鄉(xiāng)支部還定期聘請常州市委黨校教授給黨員作講座。近三年來，該支部組織黨員學(xué)習(xí)40多次，學(xué)習(xí)時間達(dá)140多個小時。不少有條件的流動黨組織專門配備了微機(jī)，開通了“流動黨員之家”專題網(wǎng)站，搭建了網(wǎng)絡(luò)化教育管理平臺，從而為支部和黨員打開了了解信息、交流信息、宣傳信息的新視窗。三是跟蹤施教。黨員外出期間，家鄉(xiāng)基層黨委及黨支部定期郵寄黨課教材及有關(guān)學(xué)習(xí)資料給流動黨員，并督促他們自學(xué)，教育他們無論在什么地方都要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，完成黨組織交給的任務(wù)。先進(jìn)性教育活動期間，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動“寄學(xué)”，使他們遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)照常堅持了學(xué)習(xí)。四是返鄉(xiāng)施教。緊抓流動黨員集中返回的春播、雙搶、秋收及春節(jié)等時機(jī)，組織集中培訓(xùn)，有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等與他們密切相關(guān)的知識的教育，有效提高他們的致富能力和帶動效應(yīng)。黨員返回時，所在黨組織及時派人與其談心或開展座談活動，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)，向他們通報家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展情況，聽取他們對黨員教育管理工作的意見和建議。佐壩鄉(xiāng)正月初三就召開了有60多名返鄉(xiāng)流動黨員參加的座談會，會后，還組織他們參觀了縣“鳳還巢”企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、作用發(fā)揮到位，確?！皟傻亍碑?dāng)先鋒

黨員流動到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。根據(jù)流動黨員

特點，深入開展了以“為家鄉(xiāng)崛起作貢獻(xiàn)，為他鄉(xiāng)繁榮當(dāng)先鋒”為主要內(nèi)容的“雙為”主題實踐活動，搭建了流動黨員發(fā)揮作用的平臺。

（一）情系桑梓，為家鄉(xiāng)崛起作貢獻(xiàn)。為引導(dǎo)和激發(fā)流動黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)出智出力，精心設(shè)計活動載體。一是“雙結(jié)雙促”活動。通過結(jié)對登記、教育培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫等措施開展以“黨員與務(wù)工能人結(jié)對、把務(wù)工能人培養(yǎng)成黨員,務(wù)工能人與農(nóng)民工結(jié)對，把農(nóng)民工培養(yǎng)成務(wù)工能人,促進(jìn)輸出地、輸入地經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)”為內(nèi)容的“雙結(jié)雙培雙促”活動?；顒又?，有1198名流動黨員與1780務(wù)工能人結(jié)對，1780名務(wù)工能人結(jié)對幫扶了4285名農(nóng)民工，在務(wù)工能人中培養(yǎng)入黨積極分子584名，發(fā)展黨員73名。二是“四個一”幫帶活動。引導(dǎo)流動黨員每年為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策，帶一戶貧困戶外出務(wù)工經(jīng)商，引進(jìn)一個項目（一批資金或人才），至少聯(lián)系幫扶一名群眾。駐合肥流動黨支部書記朱根祥一次就搜集提供了200個建筑用工信息，帶出一大批鄉(xiāng)親到合肥務(wù)工；駐廣東中山流動黨總支書記羅志達(dá)積極與家鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系，并配合縣政府舉辦新聞發(fā)布會和項目推介會，半年時間就提供招商信息25條，聯(lián)系12家企業(yè)到家鄉(xiāng)投資，達(dá)成投資意向2個。駐常州流動黨支部結(jié)合實際，開展“一幫一扶”活動，每個黨員幫助1名——在常州的后進(jìn)青年，扶持1名——在常州務(wù)工的貧困戶。失足青年吳澤流就是在該支部的幫助下，學(xué)會了多種技術(shù)，走上了自食其力的道路。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。外出務(wù)工的黨員，多數(shù)年富力強(qiáng)，積累了一定資金，具有一定的技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。為推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在上海、常州創(chuàng)業(yè)有成的陳周宇，投資160萬元在家鄉(xiāng)成立——大山農(nóng)林開發(fā)公司，建起8個反季節(jié)水果試驗基地，帶動了周邊村民增收致富；北浴鄉(xiāng)馬廠村青年黨員朱勁松在外出務(wù)工期間，掌握了生產(chǎn)礦泉水的一整套技術(shù)，投資80萬元，回鄉(xiāng)興辦了“羅漢山泉”純水廠，產(chǎn)品在縣城供不應(yīng)求；投資規(guī)模分別達(dá)500、600萬元的維鷹隆制衣有限公司和華恒輕工有限公司，都是由流動黨員黨組織引進(jìn)的。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由外出務(wù)工經(jīng)商黨員引進(jìn)或回鄉(xiāng)興辦的企業(yè)項目達(dá)44個，投資3560萬元，有力帶動了——經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是“雙聯(lián)雙帶”承諾活動。為貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，積極探索流入地與流出地“雙向共管”新形勢下的流動黨員管理工作，縣委結(jié)合——實際，進(jìn)一步深化“雙為”主題活動，自今年8月始，將“雙聯(lián)雙帶”承諾活動作為新形勢下流動黨組織和流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項載體，在全縣流動黨組織和流動黨員中全面推開。根據(jù)活動要求，流動黨組織、流動黨員既與流入地、流出地黨組織密切聯(lián)系，又與務(wù)工能人密切聯(lián)系，從而在“兩地”黨組織之間，在務(wù)工能人與黨組織之間架起了虹橋，牽設(shè)了紐帶，特別是為“兩地”黨組織的“有機(jī)銜接”發(fā)揮了不可低估的作用；廣大流動黨員既著眼于把家鄉(xiāng)富余的勞動力帶出去務(wù)工致富，又著眼于把在外地掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)、積累的資金和聯(lián)系的項目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以此為平臺，努力發(fā)揮先鋒模范作用。到目前為止，已有75個流動黨組織、1386名流動黨員參與了承諾活動，承諾事項分別達(dá)210、3015項。活動中，駐常州流動黨員黨支部邀請?zhí)K、浙、粵三省十幾位知名企業(yè)家到——，參加招商項目推介會，達(dá)成了數(shù)項合作意向；駐廣東中山流動黨總支積極與家鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系，正在引薦企業(yè)家援助家鄉(xiāng)陳漢鄉(xiāng)的公路建設(shè)。這種聯(lián)系和溝通，有效激發(fā)了廣大流動黨員的能動性，他們正在成為樹立——良好形象的宣傳員、勞務(wù)輸出的信息員、推介農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系來料加工的經(jīng)紀(jì)員、引薦投資和項目的招商員、幫扶困難群眾及流動人員計劃生育工作的服務(wù)員。

（二）立足本職，為他鄉(xiāng)繁榮當(dāng)先鋒。為積極引導(dǎo)流動黨員在流入地建功立業(yè)，叫響黨員稱號，我們結(jié)合流動黨員的工作實際，在流入地組織他們開展了有針對性的活動。一是“崗位建功”活動。在福建晉江創(chuàng)業(yè)的流動黨員沈曦，面臨特大臺風(fēng)的襲擊，沉著冷靜，組織黨員護(hù)衛(wèi)隊、搶險隊，同狂風(fēng)暴雨整整戰(zhàn)斗了12小時，直至順利轉(zhuǎn)移公司的全部原料。老板和當(dāng)?shù)厝硕颊f：“——人真是好樣的?！睋?dān)任福建泉州泉昱實業(yè)有限公司黨支部書記的青年黨員高燕，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，勤奮工作，為企業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，先后被評為“泉州市十佳外來青年”、“泉州市勞動模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和福建省第二屆“優(yōu)秀外來務(wù)工青年”，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊，樹起了一面流動的旗幟。她的丈夫許潔也積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，為穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營作出了很大貢獻(xiàn)。二是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。佐壩鄉(xiāng)駐福建流動黨支部書記陶延松得知一家服裝廠老板借生意不好，扣發(fā)家鄉(xiāng)3名務(wù)工人員的工資，自掏路費去石獅市勞動仲裁委員會，據(jù)理力爭，老板不得不將扣發(fā)的工資如數(shù)付清。二郎鎮(zhèn)駐深圳流動黨支部書記金紅祥熱心接待、資助老鄉(xiāng)在深圳創(chuàng)業(yè)發(fā)展，劉坡村女青年周嬋娟在走投無路的情況下上門求助，他當(dāng)即拿出5萬元。在他的全力資助下，周嬋娟現(xiàn)已擁有資產(chǎn)500萬元。初到深圳的金凱明在金紅祥的指導(dǎo)下，另辟蹊徑，從經(jīng)營入手，銷售電子產(chǎn)品，事業(yè)得到順利發(fā)展，現(xiàn)在金凱明的電子城已遍布全國。流動黨支部書記羅志達(dá)在打工之余堅持自學(xué)法律，獲得了大專文憑，如今羅志達(dá)和他領(lǐng)導(dǎo)的同鄉(xiāng)會在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工維護(hù)權(quán)益、提供服務(wù)等方面，發(fā)揮了重要作用。特別是他所在支部設(shè)立的黨員發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、外聯(lián)部、維權(quán)部、宣傳部等部門開展的活動很有特色，在廣州當(dāng)?shù)叵碛幸欢ㄖ龋艿搅恕吨袊鵁麸棃蟆?、《南方都市報》等媒體的報道和關(guān)注。

幾年來，該縣在流動黨員的教育管理方面作出了一些有益的探索，但由于流動黨員黨組織的派出性和對流出地的依賴性，流動黨員的流動性和教育管理方式的遙控性，使該縣的流動黨員教育管理工作仍有一些不足。今年，中央出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，“全國一盤棋”形勢下的流動黨員教育和管理，需要輸出地與流入地共同承擔(dān)起流動黨員教育管理工作，融流出地黨組織對黨員的跟蹤教育與流入地黨組織對黨員的直接教育為一體，推進(jìn)農(nóng)村流動黨員在“兩地”有序流動、順利融入，使流動黨員無論流動到哪里都能永葆先進(jìn)性，都能充分發(fā)揮“兩為”作用。

《縣積極探索流動黨員管理工作經(jīng)驗材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣積極探索流動黨員管理工作經(jīng)驗材料。

第三篇：010-積極探索社會管理新機(jī)制

積極探索社會管理新機(jī)制

中共河北省保定市委書記宋太平

《人民日報》2011年07月08日

今年春節(jié)期間，胡錦濤同志在河北省保定市考察工作時，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了明確要求。保定市地處首都北京的“南大門”，是全國人口較多的地級市，社會管理工作的任務(wù)繁重、意義重大。我們必須牢記總書記的囑托，高度重視，大膽實踐，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上進(jìn)行積極探索。

以人為本，努力探索群眾工作新機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。這一根本目的決定了社會管理的過程首先是做好群眾工作的過程。只有做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，才能從根本上激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會和諧。為此，保定市把做好新形勢下群眾工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要法寶，努力探索群眾工作新機(jī)制。一是探索干部聯(lián)系群眾新機(jī)制，實現(xiàn)群眾工作網(wǎng)絡(luò)“無盲區(qū)”。在全市所有農(nóng)村、社區(qū)建立“群眾工作站”，-1-

使干部下基層制度化、長期化。二是探索關(guān)愛困難群體新機(jī)制，實現(xiàn)困難群眾幫扶“全覆蓋”。組織全市干部結(jié)對幫扶困難群眾或貧困學(xué)生，既幫助他們解決燃眉之急，又幫助他們尋找致富門路。三是探索領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)市場主體“零距離”。搭建網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，開通聯(lián)系企業(yè)直通車，24小時受理企業(yè)反映的問題。在實踐中我們認(rèn)識到，我們黨最大的政治優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。只有牢牢把握人民群眾的根本利益，始終把帶著感情做好群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，才能真正掌握社會管理的主動權(quán)。

服務(wù)為先，創(chuàng)建便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會管理既是對人的管理，更是對人的服務(wù)。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，應(yīng)實現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，寓管理于服務(wù)之中，通過加強(qiáng)服務(wù)減少社會管理壓力、增強(qiáng)社會管理效果。在實際工作中，保定市積極探索建立三方面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是行政審批服務(wù)網(wǎng)。市、縣、鄉(xiāng)三級建立行政審批服務(wù)中心并進(jìn)行網(wǎng)上對接，主要行政服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上評議。同時，把服務(wù)

中心職能向農(nóng)村和社區(qū)延伸。二是民生保障服務(wù)網(wǎng)。每年實施一批“幸福工程”，辦一批民生實事。特別是以順平縣為試點，針對各類民政保障對象，探索建立民政事業(yè)服務(wù)中心，使民政服務(wù)資源得到最大化利用。三是信訪接待服務(wù)網(wǎng)。在市、縣、鄉(xiāng)三級建立信訪接待服務(wù)中心，成立涉法涉訴案件接待服務(wù)中心和醫(yī)患糾紛調(diào)解服務(wù)中心，實行農(nóng)村、社區(qū)群眾信訪代理制。同時，充分發(fā)揮信訪接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息集成優(yōu)勢，建立社會風(fēng)險預(yù)警分析制度和應(yīng)急保障體系，實行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局。實踐使我們體會到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，僅盯著一個“管”字是不行的。只有在服務(wù)上下功夫，建立全覆蓋、全天候的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能管出秩序、理出和諧。

固本強(qiáng)基，發(fā)揮基層組織的主力軍作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)廣大基層組織和基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，既是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是搞好社會管理最基本、最直接、最有效的力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須把基層組織建設(shè)好，把基層干部的主力軍作用發(fā)揮好。為激發(fā)基層干部的工作熱情，夯實基層基礎(chǔ)工作，保定市制定實施了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部、社區(qū)工作者三支隊伍建設(shè)的意見，重點是建立激勵關(guān)愛機(jī)制，提高

他們的待遇，解決他們的困難，進(jìn)而調(diào)動他們的工作積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，實施“雙提雙強(qiáng)”工程，提高政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，強(qiáng)化管理責(zé)任和管理效能。對農(nóng)村干部，實行“一定三有”激勵關(guān)愛機(jī)制，在定職責(zé)的同時明確他們在職期間和退休之后的待遇，使他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。對社區(qū)工作者，在人才選拔培養(yǎng)、提高生活待遇、強(qiáng)化政治激勵、改善工作環(huán)境等方面給予全方位傾斜。實踐證明，基礎(chǔ)牢，社會穩(wěn)。只有把基層組織的活力激發(fā)出來，各項工作才有基礎(chǔ)，社會管理才有保障。

第四篇：積極探索村級組織管理新機(jī)制

當(dāng)前，在農(nóng)村踐行“三個代表”要求，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建立一套便利、管用、可操作、有約束力的制度，以此來規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)村干部工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。近年來，我縣根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村委會組織法》，本著堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)村民自治和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的原則，探索建立了一系列村級組織管理制度，形成了村級規(guī)范運作的新機(jī)制，有效地解決了當(dāng)前農(nóng)村面臨的一些突出問題，推進(jìn)了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一、完善村干部選拔任用機(jī)制，解決村干部能上能下和后繼乏人問題。農(nóng)村要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。桃江縣共有773個行政村，根據(jù)桃江的實際，我們探索建立了《桃江縣農(nóng)村黨支部書記選拔任用工作方法》，在對村黨支部書記隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)提出明確要求的同時，進(jìn)一步拓寬了村支書選拔任用的渠道。一是采用內(nèi)舉、外調(diào)、下派、回請等多種方法，注重從科技示范戶、致富能手、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商中的優(yōu)秀分子、大中專畢業(yè)生中進(jìn)行選拔。對暫時確實沒有合適人選的村，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中下派。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣村支書中科技示范戶、致富能手或?qū)I(yè)戶已占64.3%，大中專畢業(yè)生有40多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村任職的有36人。二是認(rèn)真實行“兩推一選”的辦法，即群眾代表推薦和黨員民主推薦、黨員投票選舉，加大能上能下的力度。在去年村支部換屆中，新當(dāng)選的村支書就有243名。今年年初，還認(rèn)真開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)“回頭看”活動，全面了解和分析了換屆后村支部的建設(shè)情況、特別是對村支書隊伍建設(shè)情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，并根據(jù)實際對31名不勝任工作或有違規(guī)違紀(jì)行為的村支書分別進(jìn)行了誡勉、免職或撤職。三是針對部分村存在后繼乏人的現(xiàn)象，規(guī)定每個村都必須建立村級后備干部隊伍，其中村支書后備干部必須為1-2名。在保證質(zhì)量的前提下，全縣每個村兩年內(nèi)都發(fā)展了1名40歲以下、高中以上文化程度的青年農(nóng)民黨員，都培養(yǎng)了1名以上入黨積極分子并送縣委黨校培訓(xùn)。目前，全縣已建立一支1080人的村支書后備干部隊伍，基本上解決了村支書后繼乏人的問題。

二、建立農(nóng)村干部利益導(dǎo)向機(jī)制，解決村干部責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立完善有效的利益導(dǎo)向機(jī)制，必須使責(zé)任、貢獻(xiàn)、報酬真正統(tǒng)一起來。農(nóng)村基層干部工作在第一線，經(jīng)常處在各類矛盾和問題的焦點上，承擔(dān)著農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的繁重任務(wù)。當(dāng)前多數(shù)村由于集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，村干部報酬較低，有的甚至連工資都得不到保障，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)村干部的積極性。同時，隨著農(nóng)村稅費改革的全面推進(jìn)，部分村收入銷減，經(jīng)費缺口較大，難以維持正常開支。針對這種情況，我們建立了以村干部年薪制為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機(jī)制，根據(jù)村的大小，限額配備村干部，900人以下的村配3名村干部，固定收入不少于1萬元，900人以上的村配4名村干部，固定收入不少于1.2萬元，村上固定收入少于以上基數(shù)的，由縣財政予以補足，確保村干部人平工資每年不少于2000元。與之相配套，還建立了嚴(yán)格的考核制度，考核內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定等農(nóng)村工作的各個方面，實行千分制考核，把考核分?jǐn)?shù)作為干部年薪的依據(jù)，使年薪制增強(qiáng)了激勵約束功能，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，解決了干與不干、干多干少和干好干壞一樣的問題，充分調(diào)動了農(nóng)村干部的積極性、主動性，增強(qiáng)了爭創(chuàng)一流的進(jìn)取意識。

三、建立村級財務(wù)帳目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代記代管機(jī)制，解決村干部民主、公開、廉潔問題。村級財務(wù)是村民關(guān)注的“熱點”問題，管理不好容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。因此必須在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)建立一套嚴(yán)密有效的規(guī)章制度，尤其要搞好民主理財、財務(wù)公開。前幾年我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理混亂，導(dǎo)致村上與村民往來不清、麻紗交錯，使農(nóng)村工作陷入被動局面。從2000年開始，我縣全面深入地開展了村級財務(wù)清理整頓與村務(wù)公開。財務(wù)清理主要做到了“四清四查”，即清賬本，查各項收入是否入賬；清票據(jù)，查記賬是否規(guī)范；清往來，查應(yīng)收應(yīng)付款是否與賬款相符；清財物，查集體財物是否被個人占用。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格紀(jì)律及時進(jìn)行整改。同時，對群眾關(guān)心的熱點問題、疑點問題和村里的重要問題（包括財務(wù)、計劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)建設(shè)、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、集體經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營、宅基地審批情況等）定期向村民公開，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。在此基礎(chǔ)上，逐步推行了農(nóng)村村級財務(wù)帳目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代記代管（簡稱村帳鄉(xiāng)管）制度。縣鄉(xiāng)兩級都成立了村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳鄉(xiāng)管辦公室由經(jīng)管站站長兼任辦公室主任，另配備一名主管會計，負(fù)責(zé)代理村記帳、報表，代管村帳簿、憑證、報表。鄉(xiāng)接管村帳務(wù)之前，由鄉(xiāng)財政所和經(jīng)管站對各村帳目進(jìn)行全面清理，往來明細(xì)出榜與村民核對，做到帳帳相符、帳實相符、帳表相符；規(guī)定每月10日為村會計集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報帳日，對村會計（報帳員）送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原始單據(jù)要求“三章一審”，即村民主理財章、村主干一支筆審批、村會計蓋現(xiàn)金收付訖或附件章、經(jīng)村帳鄉(xiāng)管辦審訖章，專職會計方可記帳，不符合以上要求的退回補辦或拒報。同時，嚴(yán)格財務(wù)公開制度，根據(jù)村帳鄉(xiāng)管辦提供的資料，村級財務(wù)一年至少公布3次，年初公布全年財務(wù)計劃、上收支決算情況、上資產(chǎn)負(fù)債情況，年中公布半收支明細(xì)，年末公布全年收支明細(xì)，一事一議籌資籌勞情況、兩稅及附加收取情況等群眾普通關(guān)注的重大財務(wù)事項。實行村帳鄉(xiāng)管后，村級財務(wù)管理更加規(guī)范，村干部能按時交帳、結(jié)帳，杜絕了各種侵占集體資產(chǎn)的行為，有效地防止了“村官”腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。

第五篇：積極探索基層組織建設(shè)新機(jī)制

積極探索基層組織建設(shè)新機(jī)制

創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制

提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力

中共**縣委書記***

近幾年來，縣委按照“圍繞中心，服務(wù)大局，夯實基礎(chǔ)，爭先創(chuàng)優(yōu)，三級聯(lián)創(chuàng)，齊抓共管”的基層組織建設(shè)總體思路，注重解決基層組織建設(shè)中的制度建設(shè)問題，建立完善了縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任機(jī)制，以縣委組織部、縣基層組織建設(shè)聯(lián)

系辦為重點的齊抓共管預(yù)警機(jī)制和農(nóng)村干部管理監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實基層基礎(chǔ)，我們針對農(nóng)村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套農(nóng)村干部管理監(jiān)督新機(jī)制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實踐，取得了較好成效，農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力明顯提高。

一、把握形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新課題

當(dāng)前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的情況和問題，這些迫切需要解決的新情況、新問題，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村矛盾呈多元化，問題往往不僅出在落后村，一些富裕村權(quán)利之爭愈加明顯，提出了如何全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新課題。據(jù)統(tǒng)計，2003年**縣反映農(nóng)村班子的信訪案件有8個，沒有一個與后進(jìn)村班子有關(guān)。而且往往是過去所謂的好村，不出問題則已，一出問題就會影響到班子。二是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，個別村兩張皮的問題相當(dāng)突出，提出了如何從制度上保證“兩委”協(xié)調(diào)的新課題。有的是支部書記攬權(quán)過多，不認(rèn)同村主任；也有的是村主任以自己是民選為理由，自覺不自覺地把組織和群眾推向?qū)α⒚?，爭?quán)爭利。三是因集體財物引發(fā)的矛盾增多，提出了如何加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的新課題。新的形勢下，集體收入的渠道增多，資產(chǎn)處置的隱性因素增多，資源開發(fā)利用的價值增高，群眾對“三資”的關(guān)注程度與日俱增。四是硬性任務(wù)減少，提出了基層組織如何更好發(fā)揮作用的新課題。傳統(tǒng)的“三提五統(tǒng)”征收、計劃生育突擊的任務(wù)輕了，發(fā)展的任務(wù)重了，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)重了。

綜合分析以上問題，有“矛盾凸顯期”的因素，有群眾的因素，但主要是干部的因素，焦點在班子，根源在于權(quán)力和利益之爭，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從面上完善制度，加強(qiáng)對農(nóng)村干部和財物的管理監(jiān)督，已經(jīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項緊迫課題。

二、對癥施治，創(chuàng)新機(jī)制，下大力推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度

針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新課題，我們把攻克難題、創(chuàng)新機(jī)制列為基層組織建設(shè)的重點，突出管人、管財和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，研究制定了一套針對農(nóng)村干部和財物的管理監(jiān)督辦法，先行試點，逐步推開，形成了比較系統(tǒng)的工作機(jī)制。主要內(nèi)容是：

一是“兩證”，就是農(nóng)村干部任職資格證書和任職保證書，重點解決農(nóng)村干部難管理的問題，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的榮譽感和責(zé)任感。我們給每個村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書?！皟勺C”的重點是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認(rèn)保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，違約自行辭職。實踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強(qiáng)管理留出了余地，增強(qiáng)了村干部的榮譽感和責(zé)任感。推行“兩證”以來，先后有23名農(nóng)村干部，因為沒有認(rèn)真履行職責(zé)，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。

二是“一賬”，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，重點解決農(nóng)村財物難理清的問題，解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和干群關(guān)系的根源問題。這項內(nèi)容主要有清理認(rèn)定、定期公開、換屆交接三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行一式兩套管理，它以認(rèn)定為起點，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計，定期公開。賬目鄉(xiāng)村各一套，互相制約。三個環(huán)節(jié)重點是財物清理認(rèn)定，清理由專業(yè)人員核查，認(rèn)定由村民代表、鄉(xiāng)、村干部三方簽字。這項工作有阻力，有風(fēng)險，更有難度，把握好了能從根本上解決過去、現(xiàn)在和將來的利益之爭問題，把握不好，有可能觸發(fā)新的矛盾點。我們的做法是，對過去的事宜粗不宜細(xì)，對現(xiàn)在和今后的事宜細(xì)不宜粗。按照這個原則，我們已經(jīng)規(guī)范建賬190個村，占總村數(shù)的93，查出農(nóng)村“三資”跑冒滴漏1200多項、260多萬元，依法處理違法違紀(jì)干部29人。這些村規(guī)范建賬之后，沒有發(fā)生過一起因為財務(wù)不清引起的上訪問題。賢臺鄉(xiāng)賢臺村過去一直因財務(wù)問題上訪不斷，清理財務(wù)后，9年的賬目貼滿了半條街，三方認(rèn)定后，很快就平息了上訪。

三是“雙監(jiān)督”，就是自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，重點解決村務(wù)管理不規(guī)范的問題，促進(jìn)基層組織建設(shè)與基層民主政治建設(shè)配套進(jìn)行。上監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，融基層所站和駐鄉(xiāng)村黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體，由鄉(xiāng)黨委組織，一季一巡查，半年一評議，年終進(jìn)行“兩證”年檢。下監(jiān)督以農(nóng)村黨員、群眾為主體，通過民主聽證、公開述職、村務(wù)公開等形式，由包村干部組織，一季召開一次村務(wù)聽證質(zhì)詢會，半年召開一次“兩委”干部公開述職會，一年進(jìn)行一次任職承諾集中兌現(xiàn)。雙向監(jiān)督使村級組織全程、全時置于組織和群眾監(jiān)督之下，保證了農(nóng)村基層組織建設(shè)

和民主政治在依法、有序、健康、和諧的軌道上平穩(wěn)運行。

三、整體推進(jìn)，注重實效，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)新局面

“兩證一賬雙監(jiān)督”制度從試點到推行，我們始終堅持把形式與內(nèi)容緊密結(jié)合，全面發(fā)動，督導(dǎo)促動，整體推動，通過兩證管住村官，建立臺賬理清村財，依靠監(jiān)督規(guī)范村務(wù)，保證了制度的落實，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了新局面。

一是鄉(xiāng)村兩級和村“兩委”關(guān)系更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提高?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度的實行，在制度和機(jī)制層面上實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有效對接，豐富了縣、鄉(xiāng)黨委對農(nóng)村“兩委”干部教育、監(jiān)督、管理的手段，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，村委會的中心意識、大局意識明顯增強(qiáng)。先后有31名非黨村主任加入了黨組織，22個“兩張皮”的村自動消除了隔閡，年初確定的12個后進(jìn)支部已有9個提前轉(zhuǎn)化升級。同時，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、班子合力強(qiáng)，群眾滿意度高的綜合示范村。全縣建成“五好”農(nóng)村黨支部113個，“五好”率達(dá)到55.4。村支部書記、村主任達(dá)到中專以上學(xué)歷的有306人，致富能手、經(jīng)濟(jì)能人達(dá)到80。農(nóng)村基層組織保穩(wěn)定、抓發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二是干群關(guān)系更加融洽，矛盾糾紛得到及時化解?！皟勺C”明確了責(zé)任，“一賬”保證了清白，給了群眾一個明白，“雙監(jiān)督”使廣大群眾真正進(jìn)入了農(nóng)村事務(wù)的決策和管理層，從根本上解決了少數(shù)村干部違法施政、辦事不公、本領(lǐng)不大、手腳不凈的問題，使一些群眾改變了對基層干部的看法。新制度推行以來，農(nóng)村信訪明顯下降，特別是告班子、告干部的信訪案件日趨減少，密切了基層黨群干群關(guān)系。不負(fù)責(zé)、不干事的干部，以辭職的形式對組織、對群眾做出交待，較好地回避了走罷免程序復(fù)雜及負(fù)面影響。

三是基層干部治村、理政、創(chuàng)業(yè)的積極性更高，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度理順了農(nóng)村方方面面的關(guān)系，規(guī)范了農(nóng)村“兩委”干部的言行，激發(fā)了農(nóng)村干部履職盡責(zé)、兌現(xiàn)承諾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年先后有60多個村主動要求提前加入文明生態(tài)村創(chuàng)建行列，掀起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的新高潮。

在探索推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度過程中，我們深深地體會到，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須圍繞“五個好”的要求，找準(zhǔn)方向，抓住載體，明確目標(biāo)，創(chuàng)新形式，不斷完善新的機(jī)制和措施。

一是必須不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委抓黨建的責(zé)任機(jī)制。為充分發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主角作用，我們把基層黨建工作與全縣中心工作相結(jié)合，建立了“雙聯(lián)一帶”（全體縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個黨建綜合示范村、聯(lián)系一個農(nóng)村后進(jìn)支部，帶動全縣農(nóng)村黨建工作整體水平全面提高）責(zé)任制度，將抓黨建促發(fā)展的任務(wù)落實到具體人頭，公開公示，全程分包，數(shù)年不變，分類施治。建立了“四述雙評”（縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會進(jìn)行半年述職，包村工作隊負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部分別向縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行季度述職；對工作完成情況當(dāng)場點評、年終總評）、明查暗訪、內(nèi)部曝光警示制度。堅持一事一考核，一事一記賬，年終打捆，綜合評價，分類排隊，聯(lián)帶獎懲。在先進(jìn)性教育活動中，進(jìn)一步延伸“雙聯(lián)一帶”活動，組織開展了以扶助一名貧困黨員、救助一名貧困學(xué)生、幫富一戶貧困家庭為主要內(nèi)容的“三個一”幫扶活動。我們改變黨建述職大會讀材料的方法，采取“一線述職、現(xiàn)場點評、逐村解剖、集中會診”的方法，深入一線，縣委常委、包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取黨委書記抓黨建工作述職，增強(qiáng)了述職工作的針對性和實效性。目前，全縣建立并形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、縣直部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的黨建工作格局，調(diào)動了各級干部抓基層組織建設(shè)的積極性和主動性。

二是必須根據(jù)新的形勢，不斷完善制度，創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制。完善的制度是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證。在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)過程中，我們根據(jù)形勢的變化，建立了黨建監(jiān)督員、干群懇談會、民主聽證會等制度。針對農(nóng)村干部的管理監(jiān)督，全面推行了“兩證一賬雙監(jiān)督”制度。針對農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的問題，建立了農(nóng)村黨員管理“雙評監(jiān)督制”、公開量化管理制度。這些制度有效保證了基層組織建設(shè)不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。

三是必須實行動態(tài)管理，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的預(yù)警機(jī)制。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，都離不開基層組織建設(shè)，也都影響著基層組織建設(shè)，一方面的信息有可能反映的是班子的問題。為此，我們建立了由組織部、紀(jì)檢委、政法委、信訪局等部門參加的基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，結(jié)合農(nóng)村“一體四防”農(nóng)村治安防控體系，在每個村分別設(shè)立了基層黨建信息員。編輯出版了《農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪手冊》。初步建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，對全縣農(nóng)村基層黨建工作實行動態(tài)管理，預(yù)警監(jiān)控，多打預(yù)防針，少動大手術(shù)。聯(lián)系會一月一調(diào)度，一季一排查，半年一述職。確保了及時有效地處理解決基層組織建設(shè)和基層干部中出現(xiàn)的問題，從法律和政策上預(yù)警防范，保護(hù)了一批有工作經(jīng)驗的農(nóng)村干部，使基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的組織保障。