第一篇：2014年國家公務員考試申論熱點-兒童權(quán)益保護

2014年國家公務員考試申論熱點-兒童權(quán)益保護

導語：兒童是一個國家和民族的未來和希望，作為社會中的弱勢群體，兒童權(quán)益保障體

系的完善程度直接反映一個國家文明與進步的程度。盡管我國加入《兒童權(quán)利公約》后，形

成了比較完整的保護兒童權(quán)益的法律體系。但是侵犯兒童權(quán)益的事件屢禁不止。江蘇南京吸

毒母親失蹤多日，一雙女童餓死家中;江西南昌兄妹三人同時溺斃，負責監(jiān)護的年邁奶奶老

淚縱橫;因為家中無人監(jiān)管，上海一對姐妹從13樓墜下，無一幸存??近期，因為監(jiān)護不力

而導致的兒童意外傷害事故各地頻發(fā)，這在警示和刺激著每位社會成年人思考這樣一個問

題：我們該用怎樣的制度建設和保證兒童一個安全、幸福、快樂的今天和明天。

【背景鏈接】

一、政策背景 2013年政府工作報告

2013年政府工作報告中提出，健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革

完善孤兒保障、流浪兒童救助保護、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。頒布實施新的中國婦女、兒童發(fā)展

綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》中提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制

度，提高兒童身心健康水平;促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;

擴大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境;完善保護兒童的法規(guī)體系和保護機制，依法保護兒童合法權(quán)益。

侵犯未成年人權(quán)益犯罪:依法重判

最高人民法院2013年5月29日公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。最高人民法院

有關(guān)負責人表示,最高人民法院今后將指導各級法院進一步加大對侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅持最低限度的容忍、最高限度的保護,該重判的堅決依法重判。

《2012-2013年度未成年人保護十大事件》

北京青少年法律援助與研究中心對2012年6月1日至2013年6月1日期間發(fā)生的兒童保護

事件、政策等進行了系統(tǒng)梳理，經(jīng)過未成年人保護專家評選，列出了十件最具有影響力、能

夠體現(xiàn)中國兒童保護工作發(fā)展需求和趨勢的事件以及政策。希望通過本年度的十大事件評

選，再次引起社會各界對兒童權(quán)利保護意識的加強和關(guān)注。

《中華人民共和國未成年人保護法》

《中華人民共和國未成年人保護法》中規(guī)定，保護未成年人的工作，應當遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴、適應未成年人身心發(fā)展的特點、教育與保護相

結(jié)合的四大原則，但絕大多數(shù)父母對此不了解、不重視、不遵守。而現(xiàn)代兒童觀，即兒童擁

有合法權(quán)益、人格尊嚴。

《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》

全國婦聯(lián)課題組2013年5月9日發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》

顯示，強化父母的法定監(jiān)護責任，完善監(jiān)護制度。

調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務工父母在兒童1歲前外

出，其中30%在兒童出生1-3個月外出，相當數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養(yǎng)。

因為和父母的長期分離，留守兒童生活照顧、安全保護和接受教育都受到不同程度的影

響，特別是親情缺失，會造成一生無法彌補的缺憾。還有，統(tǒng)計顯示，有3.37%的留守兒童

在父母外出后，自己單獨居住和生活，這對兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險。為了減少因

父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強化父母的法定監(jiān)護職責，探索監(jiān)督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實保護留守兒童的福祉。

二、當前現(xiàn)狀

兒童代表著未來和希望，兒童發(fā)展關(guān)系國家和民族興旺發(fā)達，關(guān)系人類社會發(fā)展進步。

加入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》20年來，中國政府高度重視兒童工作，堅持兒童優(yōu)先、依法保

護，政府主導、社會參與，頂層設計、層層落實，立足國情、尊重規(guī)律，不斷健全法律體系，完善工作機制，積極參與國際合作，有效履行公約規(guī)定的各項義務，有力推動了中國兒童生

存、保護、發(fā)展和參與權(quán)利的實現(xiàn)。

然而，作為世界最大人口,3億兒童的國家,中國沒有一個專門的兒童保護體制, 也沒有

專門的兒童保護機構(gòu)。這造成了孩子被傷害后投告無門，很多虐待事件發(fā)生之后沒有人管,公安和一些部門不知道怎么管。參考世界其他國家的經(jīng)驗,我們必須從法制,制度建立開始,建立兒童保護的意識,制度和社會共識,保護我們的孩子。

【百姓怎么看】

觀點一 對侵犯兒童權(quán)益犯罪要嚴懲

騰訊網(wǎng)網(wǎng)友 對侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判!這些

道德淪喪、喪盡天良的行為，應當受到最嚴厲的譴責和制裁。

觀點二 保護兒童權(quán)益需全社會共同關(guān)注

新華網(wǎng)網(wǎng)友未成年人權(quán)益受到侵害需要全社會共同關(guān)注，需要全社會的聯(lián)防。要建立未

成年人防止受侵害的綜合預防體系，從社會、家庭、學校、社區(qū)的角度，開展綜合治理。讓

社會群眾的保護、家長的監(jiān)護、孩子的自我保護等多位一體，多管齊下。

觀點三 侵犯兒童權(quán)益易引發(fā)兒童犯罪

人民網(wǎng)網(wǎng)友 侵犯兒童權(quán)益的行為對兒童的身心健康造成了嚴重的影響。很多孩子存在嚴重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對家長或者老師存在逆反心理、報復心理，以至于走上了犯罪的道路。

【專家怎么說】

兒童是一個脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對兒童青少年期與成年期的情感、行為都

產(chǎn)生不利影響。保護兒童權(quán)利，建立必要的法律是應該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

——全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長 韓德云

盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機制，包括建立完善未成年人保護的投訴機制;建議

教育部在中小學課程中加入反對家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護中心等。

——全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席 趙東花

保護兒童，政府應該扮演協(xié)調(diào)者的角色，給予政策和資金的扶持，但主要起協(xié)調(diào)和引導的作用，而不能成為壟斷者。主要還在民間慈善機構(gòu)、公益組織、行業(yè)協(xié)會和一些關(guān)于未成年人、老年人及弱勢群體的保護協(xié)會等民間團體聯(lián)合起來，更多地參與到關(guān)愛社會弱勢群體，保障弱勢群體利益的工作中。

——中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

在立法上應進一步強調(diào)對未成年人的法律保障。法律保障是雙管齊下的，一方面是給予

權(quán)利的保障，另一方面也要給予未成年人足夠的教育。教育以引導為主，而保障必須是強制

性的，包括監(jiān)護人的監(jiān)護職責及社會各種組織對未成年人的責任義務等等。

——中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

【政府怎么辦】

[兒童與福利作為兒童發(fā)展的重點領(lǐng)域]

《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，將“兒童與福利”作為兒童發(fā)展的重點領(lǐng)域，進一步擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童福利標準，推進由面向弱勢兒童

群體的補缺型福利制度，向面向更多兒童群體的普惠型福利制度轉(zhuǎn)變，使兒童福利的對象由

少數(shù)孤殘兒童擴展到貧困家庭兒童、單親家庭兒童等更多的兒童群體，為兒童提供包括生活

津貼、營養(yǎng)補助和大病救助等更多的福利待遇，使更多的兒童受益。具體包括：

第一，將兒童優(yōu)先作為國家戰(zhàn)略，提升兒童權(quán)利和兒童福利理念。

第二，完善兒童福利的法規(guī)政策體系。

——推進兒童福利立法。英美等許多發(fā)達國家在上世紀六七十年代人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

3000美元時已經(jīng)建立了以現(xiàn)金補貼形式為主，面向家庭和兒童的有關(guān)兒童福利法律和制度。

目前，我國已經(jīng)具備經(jīng)濟實力，亟待通過立法將享受福利作為兒童的一項基本權(quán)利，變兒童

救助為兒童福利。

——建立5歲以下貧困家庭兒童和16歲以下殘疾兒童生活津貼制度。有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移

支付是保證貧困人口基本生活的安全網(wǎng)，已經(jīng)被許多發(fā)展中國家普遍采用。我國目前已經(jīng)實

行了農(nóng)村義務教育寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助，以及針對普通高中家庭經(jīng)濟困

難學生的國家助學金制度。但對于貧困家庭的學齡前兒童生活照顧尚缺乏制度安排。通過給

貧困家庭兒童發(fā)放生活津貼，可以適當改善他們的生活，提高他們的營養(yǎng)水平和身心素質(zhì)，進而提高全民素質(zhì)。

——在國家現(xiàn)行社會保障制度中突出對兒童的保障。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中實行分

類施保政策，給予有兒童的經(jīng)濟困難家庭差別化的保障政策，為貧困家庭兒童提供更多的社

會保障;在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強化對兒童的保障力度，適

當擴大兒童醫(yī)療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。完善兒童醫(yī)療救助制度，加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居

民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納部分予以政府補貼。

——將目前已經(jīng)實行的農(nóng)村義務教育寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策擴

大到所有的家庭經(jīng)濟困難學生。生活補貼的發(fā)放不應以寄宿和非寄宿為標準，而應以是否困

難為標準。非寄宿制學校有相當數(shù)量的家庭經(jīng)濟困難學生，他們既沒有享受寄宿制學校的服

務，相應減輕了國家負擔，又沒有享受到生活補貼，政策上有失公平。

第三，建立兒童福利賬戶，為實行兒童福利津貼制度提供基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)驗，針對兒童的一些現(xiàn)金資助，如果沒有良好的發(fā)放渠道和途徑，就會影響政策實施的效果，甚至會出現(xiàn)資

金挪用和截流等問題。因此，可以考慮從兒童出生開始就建立福利賬戶，既可以是兒童單獨的賬戶，也可以與兒童監(jiān)護人捆綁在一起。

第四，完善面向兒童的公共服務體系，更好地滿足兒童的公共服務需求。我國正在努力

建設服務型政府，社會公共服務是福利的重要組成部分。兒童福利的好壞，不但取決于資金的保障，還取決于公共服務體系的建設和服務供給能力。家庭和社區(qū)是兒童生活、學習的主

要場所。長期以來，我們對基層社區(qū)開展兒童工作的認識不足，社區(qū)兒童服務資源匱乏?！吨?/p>

國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》已經(jīng)提出了增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所，社區(qū)建設兒童之家，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職兒童社會工作

者的目標，兒童福利體系的設計應將公共服務作為一項重要內(nèi)容。

[嚴厲打擊侵犯未成年兒童權(quán)益犯罪]

自2013年5月8日海南萬寧發(fā)生“小學校長帶女生開房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8

起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光：

5月15日，安徽潛山校長12年性侵9女童;5月21日，河南桐柏54歲教師猥褻女生;5月21

日，湖南嘉禾小學老師猥褻多名女生;5月22日，廣東雷州小學校長性侵2女生;5月27日，廣

東深圳老師猥褻4名學生??而這，還僅僅是被公開報道的案件。

在事件被曝光后，教育部第一時間要求有關(guān)地方教育部門立即查清事實，堅決果斷把違

法犯罪人員清除出教師隊伍。與此同時，為打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會法

制意識與防范保護意識，最高人民法院29日公布了三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。其

中，利用教師身份強奸、猥褻兒童案的罪犯鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。

最高人民法院有關(guān)負責人表示,最高人民法院今后將指導各級法院進一步加大對侵犯未

成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅持最低限度的容忍、最高限度的保護,該重判的堅決依法重

判。

[權(quán)威論述]

孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力地為

他們學習成長創(chuàng)造更好的條件。老師、家長要承擔起教育引導少年兒童成長成才的責任。少

先隊組織要更好地為少年兒童服務。全社會都要關(guān)心少年兒童成長。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

第二篇：2013國家公務員考試申論熱點 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護

2013國家公務員考試申論熱點 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護

【背景鏈接】

隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前的年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務教育階段的學齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠遠超出這個數(shù)字。據(jù)福建省的一項調(diào)查，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1/3,而且有著擴大化和低齡化的趨勢。另有報道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學校有842名學生，其中“留守兒童”為455名，占學生總數(shù)的54.5％。可見，在我國廣大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

【標準表述】

[專家觀點]

幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將來社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。解決留守婦女兒童的問題，從根本上說，是減少‘留守現(xiàn)象’，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民?！备鞯剡M一步加強縣域經(jīng)濟發(fā)展，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設；進一步加強對留守婦女的技能培訓，提高致富能力；拿出真金白銀，進一步加強對留守婦女兒童的社會保障體系建設，提高其生活質(zhì)量。

——全國婦聯(lián)黨組書記 黃晴宜

留守兒童問題解決根本是消除這樣群體

要提高流動人口福利待遇，增強流動人口融入城市的機會和能力，從而使更多的留守兒童能夠跟隨父母進城，真正成為城市的內(nèi)在組成部分。

——段成榮

留守兒童的教育、心理問題亟待關(guān)注

關(guān)愛留守兒童心理健康，認為重點在于建立健全留守兒童工作機制?！鲜涞资杏嬌魅蝿⒘?/p>

不少農(nóng)村地區(qū)都存在留守兒童文化活動荒漠化問題。政府應進一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施，盡量多組織一些文化活動，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，對優(yōu)秀留守兒童進行宣傳獎勵，營造對留守兒童的關(guān)愛或正面評價氛圍，培育留守兒童的積極情緒。

——貴州省社科院研究員高剛

[困難]

農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難

農(nóng)村留守婦女的主要困難有：一是生產(chǎn)生活負擔重，發(fā)展能力弱。二是心理壓力大，身體健康受損。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權(quán)益易受侵害。中 公教育版權(quán)

農(nóng)村留守兒童的主要面臨著親情關(guān)愛缺失、教育引導缺位、人身安全缺乏保障等困難。農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護工作中存在的主要問題

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護工作面臨的亟待解決的問題主要表現(xiàn)在：責任主體不明確，缺乏長效工作機制；公共服務設施欠缺；社會上對他們權(quán)益保護的重要性認識有待提升。

[問題]

農(nóng)村留守老人面臨的問題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實中，農(nóng)民工走進城市，特別是年輕人走進城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進學校，或許這是社會發(fā)展進程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來了負面影響。其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴重缺位。老人說得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂融融。可孩子到城里打工后，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進門一盞燈，獨守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務工子女普遍只把贍養(yǎng)義務理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應的社會關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動著整個社會的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強對“留守老小”及其監(jiān)護人的教育和指導，向他們的家庭普及安全知識；村黨支部和村委會要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟可以考慮建立“留守老小”服務機構(gòu)。家長和親屬也要從保護好、培養(yǎng)好下一代的實際問題出發(fā)，切實承擔起監(jiān)護好孩子的責任和義務，政府和社會各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護的幾點建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會問題。因此，要從改善群眾生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，充分認識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下：第一，建立長效機制，明確責任主體。進一步加強對留守婦女兒童工作的領(lǐng)導，明確政府是責任主體，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國務院下發(fā)了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，將加強流動留守婦女兒童和老年人的服務管理作為重要內(nèi)容，中央社會管理綜合治理委員會專門設立了實有人口、兩新組織、預防青少年違法犯罪等8個專項組，抓緊解決影響當前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理發(fā)展的突出問題。建議把流動留守婦女兒童權(quán)益保護納入加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，增設流動留守婦女兒童專項組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導機制，增加財政預算、配置相應資源，加強協(xié)調(diào)督促、建立考評監(jiān)督等長效制度。

第二，加大推進力度，完善政策措施。建議在出臺有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央文件時，能夠?qū)訌娏羰貗D女兒童工作提出明確要求。同時，各級政府婦女兒童工作委員會要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標要求，著重對留守婦女兒童問題進行監(jiān)測評估，推動綱要指標的落實。建議政府加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務設施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責任感的企業(yè)和個人開展公益慈善項目和關(guān)愛活動。積極探索進城務工人員帶薪休假制度，加強對流動留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)村勞動力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，就地消化農(nóng)村富余勞動力。采取具體措施，吸引、鼓勵、幫扶外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。第四，加強農(nóng)村社區(qū)管理，切實為留守婦女兒童服務。加強農(nóng)村婦女的教育培訓，提升素質(zhì)、增強能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風險小、見效快的項目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實際困難。積極開展平安家庭、和諧

家庭等創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動，大力弘揚文明新風，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加大力度，實施好農(nóng)村寄宿制學校建設工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學校要加強留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導服務網(wǎng)絡，建立校外活動場所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務。要開展形式多樣的志愿服務，積極推動組織、個人和留守兒童親情牽手、結(jié)對幫扶，把社會的溫暖及時送到留守兒童身邊。

第六，加大依法保護力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認真貫徹實施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法和中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要。切實加強農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益的維護，進一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機制。加大對強奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實維護留守婦女兒童的權(quán)益。同時，加強對留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點，增強他們學法、懂法、用法、守法的能力，引導他們依法維護自身的合法權(quán)益。

第三篇：2018國家公務員考試申論熱點：保護老字號

2018國家公務員考試申論熱點：保護老字號

背景鏈接

2017年5月10日，是第一個“中國品牌日”。人們崇尚老字號，主要是看重老字號歷史悠久、貨真價實，品質(zhì)和信譽成為老字號的品牌標簽。然而，隨著“老字號”背后的經(jīng)濟價值越來越大，“老字號”代表的口碑被一些不法商家利用。在北京，一條幾百米的步行街往往有多家“瑞蚨祥”“稻香村”“全聚德”……模樣雖相似，內(nèi)涵大不同，其中有正宗老字號展示風采，也有不少是傍品牌的“李鬼”。

廈門曾有1.4萬多家叫得響的商號，而現(xiàn)存的不過100多家。如今，廈門將要對這些有著獨特價值的老字號進一步發(fā)掘和保護，為此出臺了《廈門老字號保護發(fā)展辦法》，這是我國首部促進老字號保護與發(fā)展的法規(guī)。

【標準表述】 [原因分析] 山寨老字號泛濫的原因有很多。一些企業(yè)和個人利用我國商標、商號和專利等知識產(chǎn)權(quán)制度不完善，盜用或惡意搶注了老字號的商號商標。對于這些被“搶注”的老字號，提防假冒偽劣

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成為發(fā)展道路上的沉重包袱。幾年前，媒體曝光的“南京冠生園用陳餡做月餅”事件，盡管并非老字號品牌“冠生園”，卻難免對品牌帶來負面影響。

有些山寨老字號，是鉆了“真老字號不爭氣”的空子。不少消費者有這樣的感受，一些老字號分店越開越多，品質(zhì)卻越來越差，“味道吃著不正宗”“東西看著不舒服”“手藝覺著不地道”。主要原因在于，老字號手藝靠口口相傳、手把手教。一些老字號著急開分店，丟了老規(guī)矩，產(chǎn)品自然就走了樣，也給山寨貨粗制濫造、簡單模仿留下可乘之機。

[對策措施] 老字號祖祖輩輩傳下來，最看重的是口碑和名聲，來之不易，丟之卻快。老字號對付“山寨”，既要靠老手藝贏得口碑，保證傳承百年的老手藝不變味;又要用新營銷擴大名聲，讓投機取巧的山寨貨無縫可鉆。國內(nèi)大多數(shù)老字號信奉的“酒香不怕巷子深”早已過時，弘揚老字號優(yōu)秀技藝和品牌文化、提升老字號的社會認知度和產(chǎn)品辨識度，是讓消費者認可老字號、愛上老字號的基本前提。

助力老字號發(fā)展壯大，監(jiān)管部門要有作為。好的市場環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門應通過更加科學的監(jiān)管方式，鏟除山寨貨生長的土壤，并完善老字號的評定標準，借消費者一雙慧眼，幫助消費者在萬千產(chǎn)品中輕松分辨出更勝一籌的老字號，讓老字號更積極地提品質(zhì)、做品牌，為國內(nèi)市場供給側(cè)增添更多優(yōu)質(zhì)的選擇。

資料來源：

人民日報：有的老字號不爭氣 別給山寨老字號留空子

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第四篇：2018年國家公務員考試申論熱點：產(chǎn)權(quán)保護

http://004km.cn/gwy/ 年國家公務員考試申論熱點：產(chǎn)權(quán)保護

2018年國家公務員考試申論熱點：產(chǎn)權(quán)保護。且看本期文都網(wǎng)校公考整理的國考申論熱點話題，希望對考生了解社會熱點問題、提升申論寫作的辯證思維能力有所幫助。

背景鏈接

2016年11月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，這是作為我國首個以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護頂層設計，為解決長期以來社會所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化作出了全面部署。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，保護力度不斷加大。但也要看到，當前我國產(chǎn)權(quán)保護制度仍不完善，與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制要求相比還有一定差距。特別是不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護不夠同等，公權(quán)力對私有產(chǎn)權(quán)保護不力，司法不公、不規(guī)范導致企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害，民營企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)等現(xiàn)象在一些地方時有發(fā)生。

深度分析

[出臺背景——原因分析]

問題是時代的聲音，熱點的背后往往是社會的痛點。改革開放以來，通過大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護法律框架，全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，保護力度不斷加大。同時也要看到，我國產(chǎn)權(quán)保護仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰，存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導致國有資產(chǎn)流失的問題;利用公權(quán)力侵害私

http://004km.cn/gwy/ 違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生;知識產(chǎn)權(quán)保護不力，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。解決這些問題，必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，維護社會公平正義，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。此番《意見》引發(fā)強烈社會關(guān)注，很大程度在于其順應了時代潮流、呼應了社會期盼。

[重要意義]

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，保護產(chǎn)權(quán)是落實兩個“毫不動搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護制度作保障。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是創(chuàng)造良好預期、增強社會信心的現(xiàn)實需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效應對各種挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)定社會預期、增強社會信心。做到這一點，保護好產(chǎn)權(quán)尤為關(guān)鍵。有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是促進社會公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護的核心原則。公民財產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要

http://004km.cn/gwy/ 保護，依法保護公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境。

[參考對策]

馬克思曾說，“一步實際運動要比一打綱領(lǐng)更為重要”.而要把《意見》落到實處，需要動員社會各方力量。中公教育總結(jié)如下對策：

第一，開展全民性的學習運動。我國歷史上缺乏法治傳統(tǒng)。人民大眾特別是部分領(lǐng)導干部缺乏法治觀念常常對建設法治國家形成障礙。因此，應當利用貫徹執(zhí)行《意見》的機會，在全體人民特別是領(lǐng)導干部中開展一次普法學習和教育運動，形成尊重法律、捍衛(wèi)法律、抵制一切違反法治和破壞產(chǎn)權(quán)行為的全民共識。

第二，根據(jù)《意見》要求完善有關(guān)的法律制度。在改革開放以前崇尚“和尚打傘、無發(fā)(法)無天”思想的影響下，我國的法律制度是極不完備的。改革開放以來我國的法律制度逐漸完備起來。但是直到現(xiàn)在，與現(xiàn)代法治觀念和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不相吻合的地方還是所在多有，亟須加以完善。有了比較完備的法律，還需要制定法律的實施細則和執(zhí)法活動的種種規(guī)程。

第三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。為此，政府必須帶頭作出表率。一方面要推進法治政府和政務誠信建設。各級政府及有關(guān)部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)和投資人因此

http://004km.cn/gwy/ 的制度規(guī)定，嚴禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理。同時完善財產(chǎn)征收征用制度。有效解決征收征用中公共利益擴大化、程序不規(guī)范、補償不合理等問題。

文章素材

[精彩標題示例]

1.以產(chǎn)權(quán)保護制度化來穩(wěn)人心促發(fā)展

2.保護產(chǎn)權(quán)是依法治國重要標尺

[精彩開頭示例]

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”一個人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自己合法財產(chǎn)的權(quán)利，是其享有自由、尊嚴和其他權(quán)利的前提，也是其實現(xiàn)美好生活的必要條件。正因如此，保護公民財產(chǎn)權(quán)成為我國憲法確立的一項基本準則，也成為全面深化改革和全面依法治國的重要標尺。

[精彩結(jié)尾示例]

1.完善產(chǎn)權(quán)保護制度關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化這一系統(tǒng)工程。一分部署，九分落實。完善產(chǎn)權(quán)保護制度的行動綱領(lǐng)已經(jīng)明確，我們要強化責任擔當，以釘釘子精神抓好落實，結(jié)合實際實化細化，消除“中梗阻”,打通“最后一公里”,推動各項改革舉措真正落地、見到實效，使綱領(lǐng)化為行動、藍圖變成現(xiàn)實，努力開創(chuàng)我國產(chǎn)權(quán)保護工作的新局面。

http://004km.cn/gwy/ 2.雖然所有這一切都需要付出極大的努力、克服種種困難和障礙才能做好，但我相信，隨著《意見》提出的各項改革措施的落實，我國社會主義市場經(jīng)濟的法治建設必將迎來一個更加光明的未來。

第五篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當?shù)恼f法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟收益，這無疑應當歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態(tài)風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護與發(fā)展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護助發(fā)展，以發(fā)展促保護，要實現(xiàn)古村落保護和新農(nóng)村建設的有機結(jié)合。這樣才能推動古村落保護可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規(guī)劃，落實經(jīng)費，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規(guī)劃，針對各個古村落的開發(fā)建設，要有長遠規(guī)劃、發(fā)展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現(xiàn)在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當?shù)貢r間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟自金融危機以來仍未完全實現(xiàn)復蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經(jīng)濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨立評估機構(gòu)認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個工作崗位。

在經(jīng)濟重要指標的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當?shù)氐臑那?，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個新的。對兩個富裕的行業(yè)——保險業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟正在復蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。不完全統(tǒng)計顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應當算是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補充,也是現(xiàn)代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸?！币軓氖┱繕俗兂涩F(xiàn)實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權(quán)力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權(quán)力制約機制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態(tài)在作怪，其實還是社會規(guī)則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發(fā)展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C并不是源于適應社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養(yǎng)公民意識就是實現(xiàn)這一目標的基本工作。