第一篇：國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺2012年3月27日在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念暨全國(guó)第24個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念

暨全國(guó)第24個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺

（2012年3月27日）

今天，全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在廣州舉行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念暨全國(guó)第24個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月啟動(dòng)儀式，目的是繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)人民群眾的健康需要，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，掀起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新高潮。

廣東的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作有著光榮的歷史，省委省政府歷來(lái)高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣州市金花街是全國(guó)成千上萬(wàn)個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)典型的一例，也是我國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一個(gè)縮影。這次啟動(dòng)儀式在廣州舉行，就是為了傳承歷史，面向未來(lái)，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展，有著特殊的意義。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為中國(guó)特色的衛(wèi)生工作方式，為保護(hù)人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興。在毛澤東同志等老一輩革命家的倡導(dǎo)下，我們開(kāi)展了轟轟烈烈的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。上世紀(jì)50年代起，我們充分發(fā)動(dòng)群眾，改善環(huán)境，除害滅病，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展以管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境為主要內(nèi)容的“兩管五改”活動(dòng)，改變了我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件差、部分地區(qū)傳染病、地方病、寄生蟲(chóng)病高發(fā)的狀況。改革開(kāi)放以來(lái)，我們把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展了“五講四美”文明禮貌活動(dòng)，提高人民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)，并堅(jiān)持用科學(xué)的方法，開(kāi)展除四害、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村改水、健康教育等群體性、社會(huì)性衛(wèi)生工作，在全國(guó)城鄉(xiāng) 1

形成了“以衛(wèi)生為光榮，不衛(wèi)生為恥辱”的社會(huì)風(fēng)尚。1989年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，確立“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”制度，要求在開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生活動(dòng)的同時(shí)，每年確定工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地辦幾件有利于群眾的實(shí)事。到今年，已經(jīng)是第24個(gè)年頭了。近十年來(lái)，黨中央對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高度重視，將開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的各項(xiàng)工作也在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深入開(kāi)展。農(nóng)村改廁納入國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷加大投入，大幅提高了農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。在抗擊非典、禽流感、手足口病等傳染病發(fā)生流行，應(yīng)對(duì)汶川特大地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，確保“大災(zāi)之后無(wú)大疫”，以及北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)衛(wèi)生安全保障中，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)揮了重要作用。我們組織廣大人民群眾，通過(guò)開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)等系列活動(dòng)，促進(jìn)健康知識(shí)的傳播和健康行為的養(yǎng)成。通過(guò)開(kāi)展“國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)”創(chuàng)建、“全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善。同時(shí)，我們?cè)趧?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，傳播健康新理念，探索促進(jìn)健康的新方式。

回顧60年的歷史，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)通過(guò)卓有成效的工作，形成了包括“除害滅病”、“健康教育和健康促進(jìn)”、“農(nóng)村改水改廁”、“國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建”、“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治”等具有特色的衛(wèi)生工作品牌，得到了全社會(huì)的高度肯定，為保護(hù)人民健康發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，是具有中國(guó)特色的衛(wèi)生工作方式，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線(xiàn)運(yùn)用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，通過(guò)有效地社會(huì)組織將我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民群眾的福利，提高了全民族文明素質(zhì)，更好地滿(mǎn)足了人民精神和健康需求，以較低的成本實(shí)現(xiàn)了較高的健康績(jī)效，創(chuàng)造了新中國(guó)的衛(wèi)生奇跡，贏得了廣大人民群眾和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。這些成就的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的大力支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛參與，離不開(kāi)廣大人民

群眾的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，向關(guān)心、支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

二、繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富內(nèi)涵，保持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)旺盛的生命力 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60年不平凡的歷史，給我們留下彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。在不同的歷史時(shí)期，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作內(nèi)容和重點(diǎn)雖然發(fā)生了很大變化，但為人民健康服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的根本宗旨始終沒(méi)有變。

在新時(shí)期，我們要繼承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)致力于普及衛(wèi)生知識(shí)、改造環(huán)境、改善社會(huì)衛(wèi)生狀況，提高健康水平，反映了人民群眾的共同愿望，維護(hù)了人民群眾的健康利益。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)之所以具有強(qiáng)大的動(dòng)員力量，就是因?yàn)槿嗣袢罕娛菒?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主體，動(dòng)員群眾、全民參與是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們社會(huì)主義中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的每一項(xiàng)具體工作，都與人民群眾的健康利益、物質(zhì)文化生活緊密相連、休戚相關(guān)。它改造的不僅是自然環(huán)境，而且還包括人們的精神面貌，它通過(guò)動(dòng)員群眾、組織群眾，讓群眾自己教育自己、監(jiān)督自己，革除陋習(xí)，并成為自覺(jué)的行動(dòng)，達(dá)到移風(fēng)易俗、改造世界之目的。在新時(shí)期，繼續(xù)廣泛動(dòng)員群眾參加除害滅病、衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁等工作，對(duì)突出解決環(huán)境臟亂差問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，仍然有著重要的作用。“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持的工作方針。政府組織體現(xiàn)出國(guó)家主導(dǎo)的原則，地方負(fù)責(zé)是做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，部門(mén)協(xié)調(diào)是做好工作的重要措施，群眾動(dòng)手是力量源泉，科學(xué)治理是做好工作的前提，社會(huì)監(jiān)督是提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平的必要方式。我們要繼續(xù)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的群眾性、廣泛性，利用各種有效的傳播方法、動(dòng)員手段、協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)提升它的社會(huì)影響力，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷推向深入。

在新時(shí)期，我們要應(yīng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了比較突出的環(huán)境和健康問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境惡化，飲用水、食品、空氣污染等危害健康的因素不斷增多，健康日益成為政府重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于居民生活水平的不斷提高，社會(huì)保障制度逐步健全，居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，健康服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的期望更高。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、全球化的進(jìn)程加快，人口流動(dòng)頻繁，大大增加了各種疾病傳播和流行的幾率。當(dāng)前，我國(guó)疾病發(fā)病和死亡模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳染病和慢性病的雙重疾病負(fù)擔(dān)不斷加重。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，原有的疾病和健康問(wèn)題依然存在，同時(shí)也出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的健康問(wèn)題。慢性病對(duì)人民群眾的健康威脅日益加重，不僅成為重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題，更對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，我國(guó)的高血壓、糖尿病等慢性病患者已經(jīng)超過(guò)2.6億，癌癥、心腦血管病等慢性病占到人群死因構(gòu)成的85%、疾病負(fù)擔(dān)的69%，但社會(huì)對(duì)慢性病的危害程度和蔓延態(tài)勢(shì)還未引起足夠重視。我國(guó)還有3億人吸煙，80%的家庭人均食鹽攝入量超標(biāo)，18歲以上人群肥胖率達(dá)12%（2010年健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)結(jié)果），城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加鍛煉的比例僅為28%（2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查）。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，我們的人均衛(wèi)生投入在世界各國(guó)的排序中，還處于較低的水平，投入不足與需求增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在，“預(yù)防為主”始終是我們衛(wèi)生工作的首要方針。多數(shù)慢性病是可以有效預(yù)防和干預(yù)的，關(guān)鍵是讓全社會(huì)意識(shí)到慢性病危害，并將有效的預(yù)防干預(yù)措施轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生的整體行動(dòng)。對(duì)此，我們還面臨著很大的挑戰(zhàn)。

在新時(shí)期，我們要進(jìn)一步豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵。要繼續(xù)將深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為應(yīng)對(duì)傳染病的有力抓手，加大健康教育和健康促進(jìn)力度，用愛(ài)國(guó)主義和集體主義精神激勵(lì)群眾，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，不斷提高人群健康素養(yǎng)，共同打造健康環(huán)境。同時(shí)，要把慢性病防控融入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中。首先是發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生在發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)地方立法和政策引導(dǎo)，促進(jìn)控?zé)?、減鹽、降糖、限酒，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。二是要將慢性病防控納入到衛(wèi)生創(chuàng)建的指標(biāo)體系，使各級(jí)政府高度重視慢性病危害，完善相關(guān)政策，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，使各項(xiàng)防控措施可操作、可評(píng)估，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市須建成1個(gè)以

上國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。三是積極探索建設(shè)健康城市與衛(wèi)生城市結(jié)合。目前，各地在前期國(guó)家健康城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了區(qū)域健康建設(shè)活動(dòng)，例如健康北京、健康重慶、健康山東、健康湖北，反映了各地在積極探索愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新思路，在尋找更有效的機(jī)制和抓手，從源頭上預(yù)防控制疾病，提高群眾健康水平。因此，我們要利用紀(jì)念?lèi)?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年的契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)、高度重視這個(gè)載體所具有的不可替代的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，以群防群控的戰(zhàn)略思維在慢性病防治方面再打一場(chǎng)新的人民衛(wèi)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)

今年是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展第60個(gè)年頭，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)，就是要更好地繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng)，就是要更好地把握人民群眾健康需求的新形勢(shì)，就是要進(jìn)一步推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的廣泛開(kāi)展。

一是組織好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。今年4月是第24個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，活動(dòng)的主題是“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人人參與，健康生活人人享有”，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月期間，要做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一，今年是2010-2012年全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的關(guān)鍵性一年，各地要以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月為契機(jī)，動(dòng)員基層單位和群眾，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，特別要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口居住集中地的環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)清理城鄉(xiāng)暴露垃圾，清除污水坑塘，確保本年度城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。第二，要組織多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，傳播健康知識(shí)，大力推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。積極開(kāi)展健康知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康促進(jìn)和健康教育工作。

二是做好春夏季傳染病的防控工作。今春以來(lái)，全國(guó)法定傳染病疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，但部分地區(qū)手足口病、麻疹、流感、布病、出血熱等傳染病依然處于較高發(fā)病水平；隨著天氣轉(zhuǎn)暖，霍亂等腸道傳染病、登革熱等蚊媒傳染病也進(jìn)入了高發(fā)季節(jié)，傳染病防控工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。新疆已連續(xù)5個(gè)多月未發(fā)現(xiàn)新發(fā)脊灰病例，但周邊國(guó)家脊灰野病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。我們要充分認(rèn)識(shí)傳染病防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，本著對(duì)人民群眾身體健康、生命安全負(fù)責(zé)的精神，高度重視傳染病的防治工作。各地要進(jìn)一步建立健全部門(mén)間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與疫情的調(diào)查處置工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布疫情信息，要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病預(yù)防控制工作緊密結(jié)合，深入組織和發(fā)動(dòng)群眾，廣泛開(kāi)展防病知識(shí)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與傳染病防治工作的良好氛圍，強(qiáng)化各種重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制工作。

三是做好評(píng)選表彰。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)決定在今年開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)。各地要根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，把此項(xiàng)工作作為深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體和抓手。通過(guò)樹(shù)立典型，對(duì)內(nèi)激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作者的積極性；對(duì)外塑造良好行業(yè)形象，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的熱情。在評(píng)選中要從實(shí)際出發(fā)，面向基層，嚴(yán)格把關(guān)，把真正的優(yōu)秀典型推薦出來(lái)，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視宣傳。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)全國(guó)一盤(pán)棋，各地要根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有地區(qū)特色的實(shí)施方案,全面反映愛(ài)國(guó)衛(wèi)生在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線(xiàn)所取得的成績(jī)，廣泛動(dòng)員各有關(guān)方面積極參與。要充分利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰、“愛(ài)衛(wèi)60年”紀(jì)念大會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要活動(dòng)，全方位、多層次報(bào)道“愛(ài)衛(wèi)60年”的光輝歷程，深入宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。通過(guò)舉辦形式多樣的群眾性活動(dòng)，提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的感染力和影響力，形成良好社會(huì)氛圍。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)走過(guò)60年的光輝歷程，在新的歷史時(shí)期，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，把這項(xiàng)群眾參與、群眾受益的崇高事業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，為提高人民健康水平做出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺2012年2月23日在2012年全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要 努力開(kāi)創(chuàng)婦幼衛(wèi)生工作新局面

——在2012年全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺（2012年2月23日）

這次全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議和2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，全面部署今后一個(gè)時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定婦幼衛(wèi)生事業(yè)取得的顯著成就

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更加重視婦女兒童健康。特別是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過(guò)程中，婦幼衛(wèi)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童的健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，健康狀況不斷改善。

（一）婦女兒童健康水平顯著提高。

2011年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到26.1/10萬(wàn)，較2000年下降了51%；嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率下降到12.1‰和15.6‰，較2000年分別下降了62%和61%。婦女兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病得到有效防治，預(yù)防艾滋病母嬰傳播取得明顯成效，孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率、低出生體重發(fā)生率、兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率等指標(biāo)持續(xù)改善，順利實(shí)現(xiàn)了2001-2010年兩綱目標(biāo)。5歲以下兒童死亡率已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降，婦女平均期望壽命達(dá)到75.2歲，婦幼衛(wèi)生主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

（二）婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)逐步完善?！赌笅氡＝》ā肥俏覈?guó)第一部保護(hù)婦女兒童健康權(quán)益的專(zhuān)門(mén)法律，與《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)共同為婦女兒童健康提供了法律保障。2001年國(guó)務(wù)院頒布《母嬰保健法實(shí)施辦法》，實(shí)施了2001-2010年婦女兒童發(fā)展綱要，明確了婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求和策略措施。衛(wèi)生部以“一法兩綱”為核心，先后制定了《母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)許可及人員資格管理辦法》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》等一系列規(guī)章和文件，使婦幼衛(wèi)生工作在行政管理、監(jiān)督檢查、規(guī)范服務(wù)等方面，逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依和依法管理。

（三）婦女兒童健康保障制度逐步建立。

通過(guò)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將孕產(chǎn)婦保健、兒童保健和預(yù)防接種等服務(wù)作為公共產(chǎn)品，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供，提高了婦幼衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性。實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃，在原有6苗預(yù)防7病的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到14苗預(yù)防15病，對(duì)兒童實(shí)行免費(fèi)常規(guī)免疫。婦女兒童醫(yī)療保障制度不斷完善，新農(nóng)合參合率已達(dá)到97%，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了230元左右，農(nóng)村婦女兒童的醫(yī)療保障水平逐步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保已全面覆蓋中小學(xué)生和少年兒童。截至2011年底，提高農(nóng)村兒童先心病、急性白血病重大疾病醫(yī)療保障水平工作已在全國(guó)推開(kāi)；河北、安徽、湖北等13個(gè)省份全面開(kāi)展了宮頸癌、乳腺癌等病種的保障試點(diǎn)工作；全國(guó)已累計(jì)救治白血病患兒7629名、先心病患兒26536名，實(shí)際補(bǔ)償比分別達(dá)到65%和78%，有效避免了患兒家庭因病致貧、因病返貧。一些省份，如江西省加大投入，基本實(shí)現(xiàn)了兒童白血病、先心病救治全覆蓋、全免費(fèi)。

（四）婦女兒童的重大健康問(wèn)題不斷得到解決。

針對(duì)影響婦女兒童健康的重大問(wèn)題，實(shí)施“降消”項(xiàng)目和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女兩癌檢查、艾滋病母嬰阻斷等一系列重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。截至2011年底，已完成1169萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查，146萬(wàn)名農(nóng)村婦女乳腺癌檢查，患病婦女得到了早診早治；為2263萬(wàn)孕產(chǎn)婦提供了艾滋病咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)，艾滋病母嬰傳播率從項(xiàng)目實(shí)施前的34.8%下降至7.4%。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率已達(dá)到96.7%，有力地保障了母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率的城鄉(xiāng)差距基本消除，地區(qū)差距逐步縮小，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，出生缺陷綜合防 治工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地創(chuàng)新工作機(jī)制，探索免費(fèi)婚檢模式，全國(guó)婚檢率由2005年的2.9%逐步提高至2010年的31%，福建、廣西等省份的婚檢率已達(dá)到90%以上。實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，為2356萬(wàn)農(nóng)村生育婦女增補(bǔ)葉酸，促進(jìn)了神經(jīng)管缺陷發(fā)生率的下降。產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全國(guó)有511家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。新生兒疾病篩查快速推進(jìn)，遺傳代謝性疾病篩查率從2002年的15%提高到2010年的63%，聽(tīng)力篩查日益普及，促進(jìn)了患兒的及時(shí)干預(yù)和治療，避免了體格和智力損害，減少了兒童殘疾的發(fā)生。黑龍江、浙江、山東等地的新生兒疾病篩查率超過(guò)了95%。北京、天津、上海等地積極開(kāi)展免費(fèi)新生兒疾病篩查和患兒救助工作；甘肅把“聽(tīng)障兒童救治項(xiàng)目”列入省政府十大惠民工程，實(shí)施貧困聽(tīng)障兒童的免費(fèi)救治。寧夏制訂了“六免一救助”政策，實(shí)施免費(fèi)住院分娩、免費(fèi)新生兒疾病篩查和治療等。

（五）婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)已形成了以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持的，具有中國(guó)特色的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女兒童提供綜合、連續(xù)、人性化的醫(yī)療保健服務(wù)。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)作為轄區(qū)婦幼保健服務(wù)的組織者、管理者和提供者，在婦幼衛(wèi)生工作中發(fā)揮了重要的骨干作用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，承擔(dān)了婦幼保健服務(wù)和基礎(chǔ)信息收集等職責(zé)。婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院廣泛開(kāi)展婦女兒童疾病診治等醫(yī)療保健服務(wù)。目前，全國(guó)共有省市縣三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè)，婦產(chǎn)醫(yī)院398個(gè)，兒童醫(yī)院72個(gè)；基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)約3.3萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3.9萬(wàn)個(gè)，村衛(wèi)生室約65萬(wàn)個(gè)。全國(guó)有婦幼保健機(jī)構(gòu)工作人員24.5萬(wàn)人，婦產(chǎn)科和兒科執(zhí)業(yè)與助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到36萬(wàn)人。

（六）婦幼衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)。

各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展生殖健康相關(guān)服務(wù)和管理，加強(qiáng)縱向與橫向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，特別是深化醫(yī)改過(guò)程中，既承擔(dān)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施，又承擔(dān)著基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和考核管理，強(qiáng)化了公共衛(wèi)生職能。各地切實(shí)加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范愛(ài)嬰醫(yī)院管理，開(kāi)展縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)逐步完善，出生缺陷、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)區(qū)縣達(dá)到336個(gè)，覆蓋人口1.4億，成為世界上最大的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；婦幼衛(wèi)生年報(bào)和婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)信息更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)已被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院婦兒工委以及國(guó)際組織采用，為制訂和完善衛(wèi)生政策，特別是婦幼衛(wèi)生政策提供了科學(xué)依據(jù)。黑龍江、湖南等省全面開(kāi)展了婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審，江蘇省建立了母嬰保健人員持證上崗和全員培訓(xùn)制度，促進(jìn)了婦幼衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范管理。

婦幼衛(wèi)生事業(yè)取得的巨大成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門(mén)大力支持與密切合作的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注、共同努力的結(jié)果，是全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是廣大婦幼衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表衛(wèi)生部向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！向給予我們大力幫助和支持的世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等國(guó)際組織表示衷心的感謝！

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦幼衛(wèi)生工作的責(zé)任感

（一）要充分認(rèn)識(shí)做好婦幼衛(wèi)生工作的重要意義。

婦女兒童健康是人類(lèi)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。做好婦幼衛(wèi)生工作，對(duì)于提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

婦女兒童健康是衛(wèi)生改革與發(fā)展的重要目標(biāo)。醫(yī)改要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念。我國(guó)有8.7億婦女兒童，占總?cè)丝诘娜种?，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)人群。衛(wèi)生部組織專(zhuān)家開(kāi)展的《健康中國(guó)2020戰(zhàn)略研究》表明，1990-2005年期間，我國(guó)平均期望壽命提高的4.4歲中，有48%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。做好婦幼衛(wèi)生工作，改善婦幼衛(wèi)生指標(biāo)，對(duì)于提高衛(wèi)生績(jī)效、體現(xiàn)衛(wèi)生改革與發(fā)展成果具有全局性的重要作用。

婦女兒童健康是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。孩子健康成長(zhǎng)是父母的殷切期望?，F(xiàn)在大多數(shù)家庭只有一個(gè)孩子，子女能否健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭的幸福。婦女在家庭中既是子女的直接養(yǎng)育者，又在照顧其他家庭成員上發(fā)揮著重要作用。沒(méi)有婦女兒童的健康，就不可能有家庭的和諧與幸福，社會(huì)和諧就缺少重要基 4 礎(chǔ)。做好婦幼衛(wèi)生工作，減少婦女兒童疾病發(fā)生，對(duì)于減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，增進(jìn)家庭幸福，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

婦女兒童健康是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。婦女兒童是建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍和后備力量。中國(guó)是女性就業(yè)率最高的國(guó)家之一，婦女能頂半邊天，她們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推動(dòng)文明進(jìn)步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。兒童是人口健康的起點(diǎn)，是未來(lái)的人力資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望。兒童的健康狀況不僅影響自身的生存狀態(tài)，而且影響其智力發(fā)育水平，影響他們未來(lái)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。做好婦幼衛(wèi)生工作，可以減少和避免大量孕產(chǎn)婦和兒童死亡、出生缺陷和兒童殘疾，提高民族健康素質(zhì)，增加人力資源的健康存量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源保障。

婦女兒童健康是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。婦女兒童是社會(huì)中相對(duì)弱勢(shì)群體，也是生存和健康狀況最為脆弱的群體。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，如果不能滿(mǎn)足婦女兒童最基本的生存與發(fā)展需求，不能改善其生存和健康狀況，這種發(fā)展就不是成功的。國(guó)際上早已將平均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率作為最基礎(chǔ)的衛(wèi)生發(fā)展和人群健康指標(biāo)，作為衡量社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)發(fā)展的綜合性指標(biāo)。婦女兒童問(wèn)題已經(jīng)日益成為國(guó)際社會(huì)特別關(guān)注的重要議題和優(yōu)先領(lǐng)域。做好婦幼衛(wèi)生工作，提高婦女兒童健康水平，是我國(guó)履行國(guó)際承諾、改善國(guó)際形象、提高國(guó)際地位的重要戰(zhàn)略措施。

（二）客觀分析婦幼衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，為婦幼衛(wèi)生提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一是貫徹兩綱為婦幼衛(wèi)生提供了更有利的政治保障。去年7月，國(guó)務(wù)院正式頒布了2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要，將健康放在婦女兒童發(fā)展的首要領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了以健康為本的全面發(fā)展的理念，為婦幼衛(wèi)生發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上指出，婦女兒童事業(yè)是關(guān)系國(guó)家和民族前途的大事，要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標(biāo)。各級(jí)黨委政府高度重視兩綱的貫徹實(shí)施，為婦幼衛(wèi)生工作提供了良好的政治保障和社會(huì)環(huán)境。

二是深化醫(yī)改為婦幼衛(wèi)生提供了更有力的政策支持。醫(yī)改強(qiáng)化了政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，明確了保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的 要求。隨著醫(yī)改的不斷深入，衛(wèi)生投入逐步加大，基本醫(yī)療保障制度更加健全，基層衛(wèi)生服務(wù)體系逐步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)婦女兒童“病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！睂⒏斜ＷC。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)施孕產(chǎn)婦和兒童保健等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以及農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助、兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，已成為醫(yī)改中解決婦女兒童最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要措施，惠及面廣，深受群眾歡迎，為婦幼衛(wèi)生工作提供了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

三是實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)為婦幼衛(wèi)生提供了更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生殖健康等多項(xiàng)指標(biāo)直接與婦幼衛(wèi)生工作相關(guān)，將婦幼衛(wèi)生工作提高到了國(guó)家發(fā)展、政治承諾的層面。2010年9月聯(lián)合國(guó)在千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，為確保千年發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特別啟動(dòng)了“婦幼健康全球戰(zhàn)略”。溫家寶總理代表中國(guó)政府鄭重承諾，將顯著增加?jì)D女兒童健康投入，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)，讓婦女兒童享受到更高水平的醫(yī)療保障，盡最大努力保障婦女兒童健康，履行政府的應(yīng)盡責(zé)任。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出了人均期望壽命提高1歲的目標(biāo)，這是國(guó)家首次將這一指標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)，體現(xiàn)了健康在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要性。

與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，婦幼衛(wèi)生工作仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率的任務(wù)依然艱巨，孕產(chǎn)婦死亡率距離實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，兒童死亡數(shù)量仍高居世界第五位。婦幼衛(wèi)生發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群間存在明顯差異，西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部的2.5倍，農(nóng)村5歲以下兒童死亡率是城市的2.8倍。婦女兒童健康問(wèn)題依然突出，乳腺癌、宮頸癌、白血病、先心病等重大疾病嚴(yán)重威脅著婦女兒童健康，出生缺陷、營(yíng)養(yǎng)性疾病、心理疾患等已成為日益突出的公共衛(wèi)生問(wèn)題。婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力還明顯不足，難以適應(yīng)婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求。

婦幼衛(wèi)生機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好婦幼衛(wèi)生工作的使命感和責(zé)任感，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，深化改革，迎難而上。婦幼衛(wèi)生工作大有可為，也必定大有作為。

（三）準(zhǔn)確把握婦幼衛(wèi)生發(fā)展的原則和方向。在長(zhǎng)期的婦幼衛(wèi)生工作實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是婦幼衛(wèi)生工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則和方向。

第一，必須堅(jiān)持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨?！皟和瘍?yōu)先、母親安全”已經(jīng)成為全球性的道德觀念和維護(hù)人類(lèi)健康與發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，改善婦女兒童的生存、生命和生活質(zhì)量，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，也是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在制訂衛(wèi)生政策和規(guī)劃、確定重點(diǎn)工作時(shí)，都要將保護(hù)婦女兒童健康權(quán)益作為優(yōu)先考慮的問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，也要樹(shù)立兒童優(yōu)先、母親安全的意識(shí)和理念，為婦女兒童提供更便利、更人性化的醫(yī)療保健服務(wù)。

第二，必須堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針。我國(guó)的婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展適應(yīng)了基本國(guó)情，具有鮮明的中國(guó)特色。在法律層面確立了“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向群體和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針。衛(wèi)生事業(yè)的諸多領(lǐng)域中，唯有婦幼衛(wèi)生從工作方針的高度明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法。這一工作方針明確了婦幼衛(wèi)生的屬性是公共衛(wèi)生，既要以保健為中心，又要緊緊依靠臨床技術(shù)服務(wù)；明確了婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是面向婦女兒童群體，緊緊依靠基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，扎根基層，深入社區(qū)和家庭開(kāi)展工作。這一方針是確保婦幼衛(wèi)生健康發(fā)展的指南，我們必須準(zhǔn)確理解，牢牢把握。

第三，必須堅(jiān)持中國(guó)特色的婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式。面向群體、保健與臨床相結(jié)合，是幾十年婦幼衛(wèi)生工作實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的有效服務(wù)模式。以廣大婦女兒童為特定目標(biāo)人群，廣泛開(kāi)展群體保健，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，同時(shí)，將必要的臨床服務(wù)作為婦幼保健的重要支持手段，提高了生殖健康保障能力。從孕前保健、孕期保健、住院分娩到產(chǎn)后訪(fǎng)視，從嬰兒出生后的預(yù)防接種、疾病篩查和新生兒訪(fǎng)視，到兒童健康管理、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、常見(jiàn)病防治等，形成了一系列主動(dòng)、連續(xù)、綜合、溫馨的服務(wù)，滿(mǎn)足了婦女兒童的健康需求，充分體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人文關(guān)懷，形成了獨(dú)特的婦幼保健文化。這一服務(wù)模式在婦女兒童健康領(lǐng)域有效地彌合了群體保健與臨床服務(wù)之間的裂痕，實(shí)現(xiàn)了防與治的有機(jī)結(jié)合，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，必須始終堅(jiān)持。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的工作方法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別明顯。在這一國(guó)情下，婦幼衛(wèi)生 事業(yè)同樣存在衛(wèi)生資源總量不足與配臵不合理并存，城鄉(xiāng)、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。在推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作中，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)婦幼健康的突出問(wèn)題，采取針對(duì)性的策略措施。要以中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入和政策支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間婦女兒童健康差距，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的工作策略。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，改善婦女兒童健康，是貫徹兩綱的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。在貫徹兩綱工作中，要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，密切衛(wèi)生與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的合作，切實(shí)將婦女兒童健康納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將婦幼衛(wèi)生工作納入醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也要充分發(fā)揮社團(tuán)組織作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持婦幼衛(wèi)生發(fā)展的良好氛圍。只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的工作策略，形成合力，才能為婦幼衛(wèi)生發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度和組織保障。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，尊重婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，中國(guó)特色婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路一定會(huì)越走越寬廣，婦女兒童健康狀況一定會(huì)持續(xù)改善。

三、全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作，核心是貫徹落實(shí)“一法兩綱”。衛(wèi)生部已經(jīng)印發(fā)了《貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確了今后一段時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和保障措施。已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，與即將發(fā)布的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，均對(duì)婦幼衛(wèi)生工作提出了明確要求。今天，各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局主要負(fù)責(zé)同志也參加了會(huì)議，我要特別指出，落實(shí)兩綱是整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的重要責(zé)任，要組織各方面力量，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)開(kāi)展母嬰安全行動(dòng)、出生缺陷綜合防治行動(dòng)、婦女兒童疾病防治行動(dòng)、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，如期實(shí)現(xiàn)兩綱提出的目標(biāo)任務(wù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

（一）明確婦幼衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)。

今后五到十年，要通過(guò)我們的不懈努力，建立起覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，保障婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高婦女兒童健康水平。到2015年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率要下降到22/10 萬(wàn)，這也是千年發(fā)展目標(biāo)的要求；嬰兒和5歲以下兒童死亡率要分別下降到12‰和14‰。到2020年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率要下降到20/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率要分別下降到10‰和13‰。除總體指標(biāo)以外，《實(shí)施方案》還對(duì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，分別提出了不同的目標(biāo)要求，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，更有針對(duì)性地推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要根據(jù)方案要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)主要任務(wù)。

一是要切實(shí)保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。在完善新農(nóng)合制度過(guò)程中，要更加關(guān)注婦女兒童參合情況，及時(shí)研究解決婦女兒童參合、報(bào)銷(xiāo)等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，將新生兒納入新農(nóng)合保障范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和降消項(xiàng)目，完善住院分娩補(bǔ)助與新農(nóng)合、醫(yī)療救助制度的銜接機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)住院分娩率的穩(wěn)定和提高。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。采取有效措施，著重提高農(nóng)村地區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理能力。同時(shí)，要加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童死亡監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是要加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。要積極落實(shí)三級(jí)綜合防治措施，廣泛開(kāi)展出生缺陷防治的社會(huì)宣傳和健康教育，推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，規(guī)范孕前咨詢(xún)和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)；加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，避免準(zhǔn)備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線(xiàn)。加強(qiáng)產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推進(jìn)新生兒疾病篩查，加強(qiáng)省級(jí)新生兒疾病篩查中心建設(shè)，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力障礙篩查網(wǎng)絡(luò)，逐步提高新生兒疾病篩查率，加強(qiáng)對(duì)確診病例的治療和干預(yù)。支持出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)出生缺陷防治科學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

三是要加強(qiáng)婦女兒童疾病防治。全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善管理和考核制度，規(guī)范服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦和兒童健康管理率。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控、農(nóng)村婦女兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大兩癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍。全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌等重大疾病救治保障工作，提高住院補(bǔ)償比例。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，加 9 強(qiáng)婦女兒童常見(jiàn)心理衛(wèi)生問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。實(shí)施中西部地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。

（三）抓住關(guān)鍵，全面提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。

一是要健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保省、市、縣均有一所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。要盡快研究制定各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在“十二五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)市縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)兒科建設(shè)，合理增加兒童醫(yī)院數(shù)量，緩解兒童看病難問(wèn)題。

二是要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。研究落實(shí)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，充實(shí)婦幼保健人員。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專(zhuān)職婦幼保健人員，夯實(shí)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀婦幼保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作。加強(qiáng)婦女保健、兒童保健重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。強(qiáng)化助產(chǎn)士教育，探索加強(qiáng)助產(chǎn)士隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

三是要提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息管理等方面的職能。大力開(kāi)展婦幼保健業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高婦幼衛(wèi)生信息管理和利用水平。要探索建立婦幼保健機(jī)構(gòu)與其他專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)婦女兒童重大健康問(wèn)題及干預(yù)措施的研究，為循證決策提供科學(xué)依據(jù)。

四是要強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理。要根據(jù)《母嬰保健法》等法律法規(guī)的要求，完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督、評(píng)估制度和工作規(guī)范。要把母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作當(dāng)中，切實(shí)加強(qiáng)母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入，規(guī)范與生殖健康相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)決查處無(wú)證行醫(yī)、打擊“兩非”。

（四）攻克難點(diǎn)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生均衡發(fā)展。

要把解決婦幼衛(wèi)生發(fā)展不平衡的問(wèn)題，放在建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作。要切實(shí)把婦幼衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到西部地區(qū)、放到廣大的農(nóng)村。進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加農(nóng)村地區(qū)和老少邊窮地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，在相關(guān)政策和項(xiàng)目等方面給予傾斜。要特別關(guān)注住院分娩率仍然偏低和婦女兒童健康狀況較差的地區(qū)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。要探索開(kāi)展城市支援農(nóng)村、東部支援西部婦幼衛(wèi)生工作，在硬件和軟件等方面提供對(duì)口支援。

二是保障流動(dòng)?jì)D女兒童享有同等衛(wèi)生保健服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)管理，簡(jiǎn)化異地結(jié)算手續(xù)，保證流動(dòng)?jì)D女兒童享受到新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)和住院分娩補(bǔ)助等普惠政策。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)將流動(dòng)人口納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)人群，加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女兒童衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等工作，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

各地要按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將婦幼衛(wèi)生指標(biāo)和工作任務(wù)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，密切部門(mén)合作，鼓勵(lì)社會(huì)參與。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持；加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解、支持和參與婦幼衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，形成推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生發(fā)展合力。

婦幼衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)兩綱，深化醫(yī)改，努力開(kāi)創(chuàng)婦幼衛(wèi)生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共同舉行以“X”為主題的第X個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。目的是為了深入貫徹落實(shí)X年全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作電視電話(huà)會(huì)議精神，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生動(dòng)員全社會(huì)參與的優(yōu)勢(shì)，喚起各行各業(yè)參與“X”的熱情，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。下面，我就本次活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的重要意義。認(rèn)真開(kāi)展好第X個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“X”重要批示指示精神的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)落實(shí)《健康中國(guó)X規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)的必然要求。因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性、緊迫性，要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，從為人民群眾謀健康、謀幸福、謀發(fā)展的高度，認(rèn)真開(kāi)展好這次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。

二、精心組織，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)取得實(shí)效。各部門(mén)各單位要高度重視、精心組織、合理安排愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，要圍繞主題創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，要勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清責(zé)任，凝聚合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。廣大群眾要本著為自己健康負(fù)責(zé)，為家庭負(fù)責(zé)，為整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極廣泛的參與到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)改變觀念和行為習(xí)慣，養(yǎng)成健康良好的生活方式。大家要利用好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月這一個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)取得“共推X，共促衛(wèi)生健康”活動(dòng)成效，讓廣大群眾真正體會(huì)到推進(jìn)“X”是改變城鄉(xiāng)環(huán)境和人文面貌的重大民生工程，也是有效提升健康素養(yǎng)水平的重要舉措。

三、廣泛宣傳，形成人人參與的良好社會(huì)氛圍。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要結(jié)合本次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的主題，以廣大群眾為宣傳對(duì)象，以關(guān)注衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、倡導(dǎo)文明如廁、傳播衛(wèi)生防病知識(shí)、學(xué)習(xí)健康素養(yǎng)X條知識(shí)技能等為主要內(nèi)容，采取宣傳教育、典型示范、為民服務(wù)、討論協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種方式，因地制宜地開(kāi)展通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月專(zhuān)題活動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的力量,從我做起，全面啟動(dòng)廁所整潔專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建好、管好、用好衛(wèi)生廁所，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、大力支持和積極參與“X”的良好氛圍。

同志們，健康文明的生活習(xí)慣，關(guān)乎百姓生活，折射文明風(fēng)尚，關(guān)系城市形象。因此，我們要以此次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為契機(jī)，共同攜起手來(lái)，倡導(dǎo)人人參與、人人共享健康生活理念，營(yíng)造健康、整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

第四篇：在全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)暨疾病預(yù)防控制工作60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)

在全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)暨疾病預(yù)防控制工作60

周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)

（2012年8月20日）

尊敬的張省長(zhǎng)、周主任、李主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表、同志們：在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記7?23重要講話(huà)，全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)“五個(gè)湖北”的熱潮中，今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念?lèi)?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)暨疾病預(yù)防控制工作60周年，回顧全省愛(ài)衛(wèi)、疾控工作發(fā)展進(jìn)步偉大歷程，展望全省人民健康幸福生活美好愿景。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，向一直以來(lái)關(guān)心、重視和支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及省直各部門(mén)、社會(huì)各界，表示最衷心的感謝！向出席今天大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示最熱烈的歡迎！

60年前，面對(duì)傳染病肆虐的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)人民健康遭受疾病威脅的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，面對(duì)美帝國(guó)主義對(duì)華發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，毛澤東主席發(fā)出了“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”和“移風(fēng)易俗，改造國(guó)家”的偉大號(hào)召，開(kāi)啟了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作的歷史新紀(jì)元。60年前的1952年，我省各級(jí)人民政府成立了衛(wèi)生防疫委員會(huì)，7個(gè)專(zhuān)區(qū)建立了衛(wèi)生防疫大隊(duì)，按照

“預(yù)防為主，防治結(jié)合，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的工作方針，開(kāi)展了空前規(guī)模的講究衛(wèi)生、除害滅病的群眾運(yùn)動(dòng)，翻開(kāi)了我省衛(wèi)生防疫事業(yè)嶄新的一頁(yè)。60年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取，有效控制了傳染病、地方病等重大疾病，消滅了天花、脊髓灰質(zhì)炎和絲蟲(chóng)病，消除了地方性碘缺乏病和麻風(fēng)病，徹底改變了“千村薜荔人遺矢，萬(wàn)戶(hù)蕭疏鬼唱歌”的落后面貌。我們建立了覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)全省人民公平享有，推進(jìn)了“健康湖北”全民行動(dòng)，戰(zhàn)勝了非典、甲流等重大新發(fā)傳染病，全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾健康素質(zhì)穩(wěn)步提升。全省甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率由1952年的1129/10萬(wàn)降至2011年的280.36/10萬(wàn)，平均期望壽命由35歲提高到現(xiàn)在的75.86歲以上。湖北省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制走過(guò)的60年，是與人民同心、與時(shí)代同步的60年，是艱苦創(chuàng)業(yè)、砥礪前進(jìn)的60年，是蓬勃發(fā)展、成就卓著的60年！借此機(jī)會(huì)，特向?yàn)槲沂?ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作作出貢獻(xiàn)的全省廣大愛(ài)衛(wèi)和疾控全體干部職工和離退休老同志、老專(zhuān)家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

60年的不懈努力，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、注重實(shí)效，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)防治、群專(zhuān)結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)。

撫今追昔令人鼓舞，展望未來(lái)催人奮進(jìn)。服務(wù)支點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)幸福湖北宏偉目標(biāo)，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難、勇攀高峰的精神，牢記科學(xué)防控疾病、保障人民健康的神圣職責(zé)與崇高使命，在新的歷史起點(diǎn)上掀起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作的新高潮。我們要始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，全力推進(jìn)健康湖北全民行動(dòng)。不斷豐富和深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)人人具備健康素養(yǎng)，人人養(yǎng)成健康行為，人人參加健身活動(dòng)，人人動(dòng)手清潔家園，人人享有健康服務(wù)的目標(biāo)。我們要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。以醫(yī)改為中心，不斷拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大群眾更加公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。我們要始終堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，著力構(gòu)建更加完善的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理手段，努力夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，努力加強(qiáng)部門(mén)配合。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，密切部門(mén)合作，動(dòng)員社會(huì)力量參與，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前，全省人民正在加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的道路上闊步前進(jìn)。全面增強(qiáng)全省人民群眾健康素質(zhì)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)，省委、省政府對(duì)我們寄予厚望，荊楚人民對(duì)我們充滿(mǎn)期待。我們要以更加奮發(fā)有為的精神，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作抓得更緊、做得更實(shí)、辦得更好，不

辜負(fù)省委、省政府和全省人民的重托和希望，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺2012年4月17日在衛(wèi)生系統(tǒng)2012年醫(yī)改工作部署會(huì)議上的講話(huà)

在衛(wèi)生系統(tǒng)2012年醫(yī)改工作部署會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺（2012年4月17日）

今天上午，李克強(qiáng)副總理作了重要講話(huà)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)三年醫(yī)改工作給予了充分肯定，提出了新的希望和要求。我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作部署會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話(huà)精神，全面部署安排2012年衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)的醫(yī)改工作，統(tǒng)一思想，把握形勢(shì)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，明確了2012-2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)?！笆濉贬t(yī)改規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，為進(jìn)一步鞏固醫(yī)改成果，解決改革中凸顯的矛盾和問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求作出的重大決策。衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們要將學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理重要講話(huà)和“十二五”醫(yī)改規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)和把握我們所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。

下面，我代表衛(wèi)生部講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、凝心聚力，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)2012年醫(yī)改工作

圍繞“十二五”醫(yī)改規(guī)劃確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院對(duì)今年的改革工作作出了安排，提出了201255項(xiàng)具體工作任務(wù)，其中衛(wèi)生部牽頭完成34項(xiàng)，配合完成15項(xiàng)。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局和衛(wèi)生部有關(guān)司局、單位要對(duì)照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和2012醫(yī)改工作安排所確定的 任務(wù)目標(biāo)，集中力量，狠抓落實(shí)，在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面取得重大突破，同時(shí)要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作。

（一）鞏固完善新農(nóng)合制度，加快健全全民醫(yī)保體系。

今年新農(nóng)合的人均籌資水平將達(dá)到300元左右，這將進(jìn)一步提高農(nóng)民的受益水平。我們要充分發(fā)揮衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌管理醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn) 抓好四項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平。政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額要提高到農(nóng)民年均純收入的8倍以上，且不低于6萬(wàn)元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%左右，逐步縮小政策報(bào)銷(xiāo)比與實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比之間的差距。二是積極推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。采取按人頭、按病種、按床日、總額預(yù)付等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)的支付方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與病種的兩個(gè)“全覆蓋”，有效發(fā)揮新農(nóng)合制度對(duì)醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的控制作用，減輕參合群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是探索建立大病保障機(jī)制。今年要全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)，提高大病保障水平。這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)與民政、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，將新農(nóng)合制度和醫(yī)療救助制度有機(jī)地銜接起來(lái)，最大限度地增加農(nóng)民群眾的大病保障水平，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。四是進(jìn)一步提高新農(nóng)合經(jīng)辦管理水平。要積極借鑒一些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦新農(nóng)合經(jīng)辦管理的具體業(yè)務(wù)工作，新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好審核和監(jiān)管工作。同時(shí)要加快推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的異地結(jié)算。

（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。

鞏固完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，今年要從三個(gè)方面入手：一是擴(kuò)展基本藥物制度的實(shí)施范圍。有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。衛(wèi)生部門(mén)要制定具體的鼓勵(lì)措施和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物的優(yōu)先、科學(xué)、合理使用。二是調(diào)整發(fā)布2012年版基本藥物目錄，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。三是規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制。堅(jiān)持招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、“雙信封”制等政策，穩(wěn)固基本藥物采購(gòu)新機(jī)制。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映的價(jià)格“虛高”與“虛低”并存的現(xiàn)狀，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和政策研究，注意實(shí)踐中反映出來(lái)的深層次問(wèn)題，研究提出具體的建議和措施，在藥品招標(biāo)采購(gòu)中確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理。

繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞏固改革成果，保持“新機(jī)制”的活力和生命力，要抓住四個(gè)關(guān)鍵關(guān)節(jié)：一是建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生服務(wù)和經(jīng)常性收支差額等方面的補(bǔ)助責(zé)任，以保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度后能夠平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。二是促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革。圍繞保持公益性、調(diào)動(dòng)積極性和保障可持續(xù)性的原則，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理、人事分配、績(jī)效考核等機(jī)制改革。特別要注意實(shí)施績(jī)效工資對(duì)醫(yī)務(wù)人員積極性的影響，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際對(duì)績(jī)效工資操作性政策進(jìn)行調(diào)整，合理拉開(kāi)收入差距，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。三是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展以崗位需求為導(dǎo)向、以崗位勝任力為核心的有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，并納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。積極推進(jìn)基層首診制，發(fā)揮醫(yī)保支付方式對(duì)就診流向的調(diào)節(jié)作用，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就診比例。四是加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全問(wèn)題要引起高度重視。隨著基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管任務(wù)和形勢(shì)的不斷變化，一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)還存在監(jiān)管薄弱問(wèn)題，群體性醫(yī)療不安全事件時(shí)有發(fā)生，有的引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。近日，衛(wèi)生部專(zhuān)門(mén)研究了基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管問(wèn)題，進(jìn)一步明確了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司在此方面的牽頭責(zé)任，各地衛(wèi)生行政部門(mén)也要強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保醫(yī)療安全。

（三）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

以縣級(jí)醫(yī)院改革為重點(diǎn)，以破除以藥補(bǔ)醫(yī)、完善補(bǔ)償機(jī)制和推進(jìn)支付制度改革為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。一是全面破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等綜合改革，2012年在300個(gè)左右的試點(diǎn)縣（市）先行推開(kāi)，2015年要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革階段性目標(biāo)，全面推動(dòng)城市公立醫(yī)院改革，將縣內(nèi)就診率提高到90%左右。二是推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償方式由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。第一，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。提高診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，降低大型設(shè)備檢查等費(fèi)用。第二，繼續(xù)加大政府投入力度。全面落實(shí)財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、離退休人員費(fèi)用和政策性虧損的補(bǔ)助，禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。第三，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用。將調(diào)增的收費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，避免增加群眾負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)推進(jìn)惠民便民服務(wù)，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深化以病人為中心的服 務(wù)理念，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理、預(yù)約診療、便民門(mén)診、社會(huì)工作和志愿者服務(wù)等措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三好一滿(mǎn)意”“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，大力推行臨床路徑，開(kāi)展單病種質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。四是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。積極開(kāi)展城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)包括中醫(yī)院在內(nèi)的縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶工作，支持縣級(jí)醫(yī)院提高服務(wù)能力。同時(shí)，縣級(jí)醫(yī)院要充分發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的指導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的就診格局。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

一是隨著人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，要不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病的管理，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童等特殊人群的健康服務(wù)和管理，創(chuàng)新工作方式和服務(wù)內(nèi)容，做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力確保群眾受益。要加大對(duì)中醫(yī)藥工作的扶持力度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。二是創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度。加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。尤其是要盡快落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，完善落實(shí)相應(yīng)待遇，提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍。三是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化。進(jìn)一步推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診和對(duì)診療行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，加快居民健康卡的推廣應(yīng)用，方便居民看病就醫(yī)和開(kāi)展健康管理。

二、近期要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

近期，有幾個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)普遍關(guān)注，需要我們衛(wèi)生系統(tǒng)集中時(shí)間、集中精力，予以重點(diǎn)解決。

（一）關(guān)于鞏固農(nóng)村基層網(wǎng)底的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村醫(yī)生作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，是新農(nóng)合制度、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等多項(xiàng)改革任務(wù)的交匯點(diǎn)和具體實(shí)施者，在落實(shí)醫(yī)改任務(wù)中發(fā)揮著重要的作用?；舅幬镏贫认虼逍l(wèi)生室延伸，是擴(kuò)大基本藥物制度效果的有效措施，但是如果對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償政策沒(méi)有落實(shí)，會(huì)嚴(yán)重挫傷其積極性。因此，一是要切實(shí)落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補(bǔ)償政策。落實(shí)有關(guān) 政策要求，將40%左右的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)，同時(shí)劃撥相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)一般診療費(fèi)政策，參照村干部的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。二是積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的指導(dǎo)，在設(shè)置規(guī)劃、人員準(zhǔn)入、醫(yī)療業(yè)務(wù)、藥品器械、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核等方面豐富和完善鄉(xiāng)村一體化的內(nèi)涵，對(duì)取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院范疇統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，支持和幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生提高服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為。采取本地人員定向培養(yǎng)、學(xué)歷提升、崗位培訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生能力建設(shè)，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾。四是注重妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障。各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，解除他們的后顧之憂(yōu)。

（二）關(guān)于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的問(wèn)題。

醫(yī)務(wù)人員的積極性是否充分調(diào)動(dòng)是判斷改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。前期醫(yī)改過(guò)程中，一些地區(qū)出現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員積極性和服務(wù)效率下降的現(xiàn)象，有關(guān)地方及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，對(duì)政策進(jìn)行了完善和調(diào)整，有效地保護(hù)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。我們要通過(guò)進(jìn)一步深化人事分配制度改革，建立有效的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。一是要提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，保證醫(yī)務(wù)人員獲得與其勞務(wù)價(jià)值相當(dāng)?shù)暮侠硎杖搿Ｒ⒁庀蜿P(guān)鍵崗位、骨干力量和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。二是為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間。各地要結(jié)合全科醫(yī)生制度和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)、護(hù)理管理崗位培訓(xùn)等制度建設(shè)，制定醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全科醫(yī)生特崗和縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科特崗計(jì)劃，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。三是構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。一方面要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化救死扶傷的職業(yè)精神，另一方面要大力宣傳醫(yī)務(wù)人員中的先進(jìn)人物和典型事跡，在全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。同時(shí)，通過(guò)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、第三方調(diào)解機(jī)制等途徑合理調(diào)處醫(yī)療糾紛。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安保防范措施，保障醫(yī)務(wù)人員人身安全。

（三）關(guān)于社會(huì)辦醫(yī)的問(wèn)題。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，對(duì)于完善和健全衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾多層次和多樣化的衛(wèi)生需求具有重要意義。“十二五”醫(yī)改規(guī)劃對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量 舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了具體要求，到2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量要達(dá)到總量的20%左右。受多重因素影響，目前社會(huì)辦醫(yī)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)能力等還存在一些問(wèn)題。下一步，衛(wèi)生部門(mén)一方面要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、大型醫(yī)用設(shè)備裝備、新農(nóng)合定點(diǎn)、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等方面加大扶持力度，另一方面要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的規(guī)范發(fā)展。我們要進(jìn)一步加大工作力度，支持和引導(dǎo)不同地區(qū)建立一批水平高、規(guī)模大、信譽(yù)好、服務(wù)強(qiáng)、影響佳的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，制定優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善配套措施，重點(diǎn)扶持幾家具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮兔駹I(yíng)醫(yī)院。衛(wèi)生部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展，用幾年時(shí)間力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

（四）關(guān)于利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。

利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)具有再保險(xiǎn)的作用，是以政府的行為和名義代表全體參合人員與商業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)協(xié)議。目前可選擇新農(nóng)合保障水平較高，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)健全、政府公共管理能力較強(qiáng)的一些地市進(jìn)行試點(diǎn)。一是建立重點(diǎn)保障基本住院和門(mén)診費(fèi)用的統(tǒng)籌基金，這是新農(nóng)合基金的主體部分，有條件的地區(qū)要逐步提高統(tǒng)籌層次。二是從新農(nóng)合基金中提取一定比例，重點(diǎn)保障重特大疾病，并積極探索實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。三是再?gòu)闹靥卮蠹膊』鹬刑崛∫欢ū壤馁Y金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，多次作出重要指示。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，出臺(tái)政策措施，積極有序地推開(kāi)這項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)的組織實(shí)施力度，保障2012年各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)如期完成

“十二五”期間的醫(yī)改任務(wù)復(fù)雜而艱巨，但目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、路徑清晰，做好今年的醫(yī)改工作尤其重要。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)要振奮精神，齊心協(xié)力，進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施力度，保障各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)如期完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立通暢、有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制是推動(dòng)醫(yī)改取得實(shí)效的組織保障。衛(wèi)生部連續(xù)兩年與各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局以及衛(wèi)生部相關(guān)司局、單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。實(shí)踐證明，這一措施取得了很好的效果。今年，我將代表衛(wèi)生部繼續(xù)與大家簽訂責(zé)任狀，希望各地衛(wèi)生廳局及衛(wèi)生部相 關(guān)司局、單位主要負(fù)責(zé)同志高度重視醫(yī)改工作，切實(shí)負(fù)起總責(zé)，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，不辱使命，親自狠抓落實(shí)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有高度的使命感和責(zé)任感，建立健全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格按照責(zé)任狀的要求對(duì)照落實(shí)。會(huì)后，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局及衛(wèi)生部相關(guān)司局、單位要盡快制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)，細(xì)化措施，明確要求，落實(shí)責(zé)任，抓好2012醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。

去年，衛(wèi)生部黨組調(diào)整充實(shí)了部醫(yī)改辦，擴(kuò)充了人員，增強(qiáng)了力量，在組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督導(dǎo)檢查、上下聯(lián)動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)研究等方面發(fā)揮了作用。各地要按照醫(yī)改工作的實(shí)際需求，充實(shí)和相對(duì)固定醫(yī)改辦工作人員，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障醫(yī)改辦工作有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，醫(yī)改的推進(jìn)離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心和支持。三年來(lái)，群眾切實(shí)感受到了改革帶來(lái)的實(shí)惠。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三年醫(yī)改成效和“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的宣傳。讓社會(huì)更全面地了解百姓得到的實(shí)惠和“十二五”期間醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，在全社會(huì)堅(jiān)定醫(yī)改的信心和決心，營(yíng)造全社會(huì)參與醫(yī)改、理解醫(yī)改、支持醫(yī)改的良好氛圍。二是要密切跟蹤社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改新舉措的反映。注意收集各方意見(jiàn)和建議，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要及時(shí)予以回應(yīng)和調(diào)整，避免造成社會(huì)誤解，形成新的不穩(wěn)定因素。三是要加強(qiáng)有關(guān)健康科普知識(shí)的宣傳。倡導(dǎo)健康優(yōu)先，健康教育先行的理念。采取日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體宣傳相結(jié)合，深入群眾宣傳與邀請(qǐng)群眾參與體驗(yàn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)健康科普知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的健康觀念，養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式，提高居民健康素養(yǎng)水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不均衡等多重因素，各地區(qū)之間的改革進(jìn)展并不平衡，對(duì)于進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地區(qū)，衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持，幫助其解決困難和實(shí)際問(wèn)題，確保按時(shí)完成指標(biāo)任務(wù)；對(duì)于某些影響改革進(jìn)度的因素，如配套資金未落實(shí)，人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不到位等，衛(wèi)生部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以解決，確保改革順利推進(jìn)；對(duì)于改革中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，如挪用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大查處力度，對(duì)于確屬違規(guī)操作的，要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保改革取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化政策研究。

醫(yī)改涉及的是體制機(jī)制性變革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬。我國(guó)地域廣闊，人口眾多，情況復(fù)雜，地區(qū)之間的具體情況更是千差萬(wàn)別，遇到的問(wèn)題有共性的，但更多的是“個(gè)性”的。因此，一方面衛(wèi)生部要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改重大問(wèn)題的政策研究，做好頂層設(shè)計(jì)，提供必要指導(dǎo)；另一方面各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)改革中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化政策研究，充分發(fā)揮和依靠專(zhuān)家的作用，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為改革提供寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行有益補(bǔ)充。

（五）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)鞏固。

三年基層醫(yī)改取得了很好的效果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，各地衛(wèi)生行政部門(mén)要強(qiáng)化和鞏固基層改革成果，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”。重點(diǎn)看基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制是否理順、長(zhǎng)效性補(bǔ)償機(jī)制是否建立、醫(yī)務(wù)人員積極性是否有效調(diào)動(dòng)、服務(wù)能力是否有所提高、群眾受益是否明顯等。以總結(jié)促發(fā)展，在鞏固基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)推廣到縣級(jí)醫(yī)院和城市公立醫(yī)院，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

2012年是實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的開(kāi)局之年。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)，迎難而上。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，在全社會(huì)的參與和支持下，我們一定能夠全面完成2012衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作任務(wù)，為“十二五”醫(yī)改規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！