第一篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),沙井街道黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》和上級(jí)組織的有關(guān)要求,按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，積極探索在非公有有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的新途徑、新方法，促使企業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨

合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沙井非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到14700多家，其中企業(yè)1298家，個(gè)體工商戶8000多家，民間機(jī)構(gòu)40家。發(fā)展迅猛的非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的半壁江山，年創(chuàng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100多億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬(wàn)個(gè)。

據(jù)普查，全街道登記在冊(cè)外來(lái)（流動(dòng)）黨員1959人，目前已確認(rèn)身份黨員862人，已轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系黨員308人，分布在306家企業(yè)、92家個(gè)體工商戶和13家民間機(jī)構(gòu)中。綜觀外來(lái)黨員群體，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一是工作崗位相對(duì)艱苦。絕大部分流動(dòng)黨員處在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的最基層。據(jù)調(diào)查，目前有80%的黨員工作在廠礦企業(yè)，主要集中在德昌電機(jī)、三洋微馬達(dá)、實(shí)用電器、寶沙聯(lián)等大型集團(tuán)化公司；有5%的黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；有5%的黨員工作在文化、教育、衛(wèi)生、中介等民間機(jī)構(gòu)；有10%黨員巡邏在社會(huì)治安和打擊犯罪的第一線，主要是近年退伍復(fù)役軍人。

二是文化程度普遍較低。由于受客觀因素的制約，流動(dòng)黨員中大部分來(lái)自于內(nèi)地農(nóng)村、復(fù)員軍人、國(guó)企下崗職工和部門(mén)分流人員，年齡相對(duì)較大，受教育年限相對(duì)較短。全街道已確認(rèn)身份黨員857人中，年齡最大的65歲，最小的22歲，平均34歲；文化程度最高的是大專(zhuān)（除去近兩年學(xué)校畢業(yè)直接分配的大學(xué)生），最低的初小，平均受教育9.5年，其中大專(zhuān)以上文化程度的黨員占總數(shù)的22%，初中及以下占8%。

三是性別比例懸殊較大。在已確認(rèn)身份的黨員中，男性 人，女性69人，性別比例為100:4。如此之大的懸殊比例，其根本原因在于這一群體的特殊性，流動(dòng)黨員大部分來(lái)自于內(nèi)地的務(wù)工人員，從我國(guó)家庭傳統(tǒng)觀念來(lái)講，一般外出經(jīng)商務(wù)工的多為男性，女性很少。由于黨員性別比例懸殊較大，也給基層組織工作、黨員管理、活動(dòng)開(kāi)展和職工的思想政治工作帶來(lái)了一定影響。

四是工作崗位變換頻繁。由于流動(dòng)性大，近三年內(nèi)40%的黨員都調(diào)換過(guò)單位和工作，給黨員的教育管理帶來(lái)了較大困難。

從調(diào)查中了解到，廣大企業(yè)主、員工和社會(huì)群眾對(duì)黨員在工作、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用發(fā)揮情況普遍持肯定態(tài)度。當(dāng)然，不排除極少數(shù)黨員，由于長(zhǎng)期游離于黨組織之外，受金錢(qián)利益驅(qū)使和不良文化侵蝕，黨性淡化，逐漸喪失了黨員的先進(jìn)性。

二、主要做法

加強(qiáng)非公有制組織黨的建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、不斷鞏固擴(kuò)大黨在群眾中的執(zhí)政地位、引導(dǎo)促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。如何做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，我們作了一些有益的探索，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)當(dāng)作實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要內(nèi)容來(lái)抓。多年來(lái)，街道黨工委對(duì)民營(yíng)黨建和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作非常重視，實(shí)行“五專(zhuān)”，即成立專(zhuān)門(mén)小組、撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立專(zhuān)門(mén)組織、配備專(zhuān)職人員、建設(shè)專(zhuān)門(mén)陣地，促使非公黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，并于今年6月被確定為全市兩個(gè)民營(yíng)黨建工作示范點(diǎn)之一。2003年7月，隸屬于街道黨工委的街道民營(yíng)黨委正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)全街道非有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，由街道黨工委組織部長(zhǎng)張志光同志兼任民營(yíng)黨委書(shū)記，副部長(zhǎng)覃漢進(jìn)和街道工業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理張慶儀任副書(shū)記。同時(shí)配備了兩名非在編專(zhuān)職組織員、兩名辦公室專(zhuān)職工作人員和5名片區(qū)專(zhuān)職黨建聯(lián)絡(luò)員。另聘一名具有豐富黨建群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)退休老干部為黨建指導(dǎo)員。為解決辦公活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，當(dāng)年由政府一次性投入300多萬(wàn)元，建成一座占地面積達(dá)2000多平米，集辦公、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、娛樂(lè)于一體的全市首家民營(yíng)黨委樓和5個(gè)片區(qū)流動(dòng)黨員之家，成為全街道2000多名流動(dòng)黨員和廣大先進(jìn)青年、積極分子教育管理的前沿陣地。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織這樣一個(gè)新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)新課題，街道各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。今年初街道民營(yíng)黨委以5號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)在非有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，片區(qū)總支結(jié)合各地各企實(shí)際制定了發(fā)展黨員工作方案和年度計(jì)劃，并得到較好落實(shí)。民營(yíng)黨委下屬的北環(huán)片區(qū)黨總支還詳細(xì)列出了2004年至2006發(fā)展黨員日程表，將每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)工作細(xì)化到天，責(zé)任到人。目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，措施得力，效果明顯。今年6月，街道民營(yíng)黨委舉辦了第一期入黨積極分子培訓(xùn)班，來(lái)自企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)

院、個(gè)體等社會(huì)基層一線的40多名外來(lái)務(wù)工的先進(jìn)青年和積極分子參加了培訓(xùn)。

2、因地制宜，靈活方式，把支部組建作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的基礎(chǔ)來(lái)抓。在支部組建上，本著“有利于管理、有利于活動(dòng)、有利于生產(chǎn)”的原則，大膽創(chuàng)新，不拘一格，采取條塊結(jié)合、獨(dú)立與聯(lián)合相結(jié)合、興趣與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合等多種方式，在全街道組建了北環(huán)、北環(huán)東、東環(huán)、西環(huán)和廣場(chǎng)5個(gè)片區(qū)黨總支和31個(gè)黨支部，包括以工業(yè)區(qū)、自然村、交通線為單位組建的22個(gè)聯(lián)合黨支部、以企業(yè)、醫(yī)院等為單位組建的8個(gè)獨(dú)立黨支部和以興趣愛(ài)好為主組建的1個(gè)特色黨支部。在全街道形成了民營(yíng)黨委——片區(qū)黨總支——基層黨支部的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，有效覆蓋非公有制組織濟(jì)組織400多家，為教育管理流動(dòng)黨員和吸納培養(yǎng)積極分子提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，實(shí)現(xiàn)支部組建率、黨員登記率和黨員納入組織管理率三個(gè)百分之百。

3、點(diǎn)滴滲透，循序漸進(jìn)，把員工的思想政治工作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的根本

來(lái)抓。一是宣傳政策。利用集會(huì)、板報(bào)、廣播、座談等多種形式，向企業(yè)員工積極宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴(kuò)大黨的影響，使他們了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、最高理想和最終目標(biāo)、現(xiàn)階段任務(wù)等，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的思想覺(jué)悟，并為他們?cè)谡紊戏e極要求進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。二是榜樣激勵(lì)?！耙幻h員，一面旗幟”，要求黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技攻關(guān)、急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，為廣大員工樹(shù)立榜樣，用榜樣的力量激勵(lì)員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。三洋微馬達(dá)廠黨員在日常崗位工作中以扎實(shí)敬業(yè)態(tài)度、出色的要作成績(jī)和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神深深感染了外商企業(yè)主和廣大員工，僅今年以來(lái)，該廠就有10多名青年員工向企業(yè)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。三是群團(tuán)推進(jìn)。在暫不具備建立黨組織和沒(méi)有黨員的企業(yè)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，通過(guò)工會(huì)和共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚先進(jìn)青年，逐步滲透黨的知識(shí)和理想觀念，為建立黨組織和發(fā)展黨員創(chuàng)造備件。目前，實(shí)用電器、東勝等數(shù)十家企業(yè)均建立了群團(tuán)組織。

4、嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，把“四個(gè)傾斜”作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的尺度來(lái)抓。結(jié)合非公企業(yè)和員工實(shí)際，街道民營(yíng)黨委在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，嚴(yán)格遵守黨員集中培訓(xùn)制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即年齡上向35歲以下的青年傾斜，性別上向女性?xún)A斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專(zhuān)以上傾斜，嚴(yán)把入口關(guān)，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

在保證質(zhì)量的同時(shí)，我們還采取“三早”措施，確保發(fā)展數(shù)量，避免青黃不接和“斷奶”現(xiàn)象。“三早”，即早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展。“早選苗”就是從企業(yè)優(yōu)秀員工中及早選拔入黨積極分子，注意了解政治情況，對(duì)在老家或?qū)W校被定為入黨積極分子和預(yù)備黨員的員工作好培養(yǎng)教育的銜接工作。僅今年以來(lái)，由民營(yíng)黨委出面協(xié)助，全街道共接收大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生黨員90人，另有7名預(yù)備黨員在民營(yíng)黨委的嚴(yán)格審察下按期轉(zhuǎn)正?！霸缗囵B(yǎng)”就是對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的青年員工，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和支部黨員大會(huì)討論，及時(shí)把表現(xiàn)好、成績(jī)突出的員工確定為積極分子，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正入黨動(dòng)機(jī)，積極向組織靠攏。目前，全街道在外業(yè)優(yōu)秀員工中已確定入黨積極分子 名?！霸绨l(fā)展”就是對(duì)入黨積極分子，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)、教育、考察，把那些符合條件、手續(xù)完備、比較成熟的積極分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。

三、問(wèn)題與原因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，存在“四難“：一是教育難。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)青年員工的入黨動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了一定的消極影響，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化，主要表現(xiàn)為理想型、榮譽(yù)型、從眾型、功利型，呈現(xiàn)出個(gè)人主義、實(shí)用主義傾向。二是培養(yǎng)難。有的苗子剛剛選定或培養(yǎng)到中途，因?yàn)楣ぷ髁鲃?dòng)，而前功盡棄。還有的培養(yǎng)對(duì)象處在相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)環(huán)境中，與聯(lián)系人和黨組織聯(lián)系不夠密切，給定向跟蹤培養(yǎng)帶來(lái)困難。三是調(diào)查難。由于工作的不穩(wěn)定和流動(dòng)性，發(fā)展對(duì)象的外調(diào)政審和公示難度相對(duì)增加，甚至很難于操作，無(wú)法掌握其全面真實(shí)情況。四是操作難。近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的不斷深入，廣大職工和基層黨組織對(duì)申請(qǐng)入黨和發(fā)展黨員都表現(xiàn)出了極大的政治熱情和積極主動(dòng)的態(tài)度。但對(duì)這塊工作缺乏整體指導(dǎo)與具體的操作規(guī)程，沒(méi)有模式可依，感覺(jué)無(wú)從下手。

探其根源，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、價(jià)值觀念有變，思想政治工作薄弱。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，人們的價(jià)值取向也隨之有了較大的變化，而作為新的社會(huì)階層的這一特殊群體，因自身職業(yè)的影響，政治思想方面的學(xué)習(xí)與教育，無(wú)論是從非公經(jīng)濟(jì)組織，還是從職工自身來(lái)說(shuō)都顯得薄弱。特別是在暫無(wú)條件建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織中，員工基本上無(wú)條件學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)。

2、工作流動(dòng)頻繁，員工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致了在非公經(jīng)濟(jì)組織中員工的流動(dòng)性非常大，人們的擇業(yè)觀念也發(fā)生了很大的變化，企業(yè)與員工都是雙向選擇，雙方在聘用和被聘用中相對(duì)比較自由，大多數(shù)員工都不會(huì)在一單位任職很長(zhǎng)時(shí)間。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)入黨積極分子，必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察，然而在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，員工流動(dòng)性強(qiáng)，有的員工甚至連考察期未滿就離開(kāi)了，這給考察培養(yǎng)和發(fā)展黨員帶來(lái)了難度。

3、支部組建困難，黨建工作覆蓋面欠廣。目前，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的數(shù)量與非公經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量相比尚有很大的差距。從整體上看在非公經(jīng)濟(jì)組織中建黨組織還存在一些困難因素：一是企業(yè)中的黨員分布零星分散，黨員數(shù)量達(dá)不到建黨組織的要求，盡管建立了聯(lián)合支部也難奏實(shí)效；二是部分非公經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主對(duì)建立黨組織存在顧慮，這直接影響著黨組織正常開(kāi)展發(fā)展黨員的工作。

4、政治宣傳滯后，黨群聯(lián)系不夠緊密。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)管理的特殊性，業(yè)主追求的是利潤(rùn)最大化，員工追求的是勞動(dòng)極限報(bào)酬，相對(duì)外界來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)半封閉的圈子，成了政治宣傳教育的空白點(diǎn)，員工根本就沒(méi)有途徑、時(shí)間和精力去了解黨的知識(shí)，從而疏遠(yuǎn)了黨組織，淡化了黨群關(guān)系，致使黨組織無(wú)法在企業(yè)員工中形成有效的凝聚力和吸引力。

四、方法與對(duì)策

1、加大宣傳力度，密切黨群關(guān)系。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝青年員工，在廣大員工中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義道德教育，努力增強(qiáng)其自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育的主動(dòng)性。采取以點(diǎn)帶面、寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的形式，唱響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)主旋律，引導(dǎo)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對(duì)非馬克思主義思想的辨別力和免疫力，為培養(yǎng)先進(jìn)青年和積極分子創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加大組建力度，擴(kuò)大組織覆蓋面。本著“積極、堅(jiān)決、穩(wěn)妥、靈活”的原則，在原有基礎(chǔ)上合理增設(shè)黨組織，一是獨(dú)建。對(duì)有3名以上正式黨員，有合適的黨支部書(shū)記人選，應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)建。對(duì)企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，黨員人數(shù)不足3人或雖有3名以上黨員，但無(wú)合適的黨支部書(shū)記人選的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由上級(jí)黨委牽頭，按照行業(yè)相近、地域相近和黨員自愿的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、只有個(gè)別黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織關(guān)系可以掛靠在所在地有關(guān)單位。四是統(tǒng)管。對(duì)僅有個(gè)別黨員的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶中的黨員的教育管理，可以由工商部門(mén)黨組織(個(gè)體協(xié)會(huì))把對(duì)其業(yè)務(wù)管理和黨的工作統(tǒng)一管起來(lái)。通過(guò)健全的黨組織來(lái)培養(yǎng)、吸納、發(fā)展優(yōu)秀青年、積極分子和青年黨員。五是在沒(méi)有黨員和暫不具備條件建立黨組織的大型企業(yè)建立工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織。

3、加大指導(dǎo)力度，確保抓在實(shí)處。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要層層簽定責(zé)任狀，將組織發(fā)展工作任

務(wù)落實(shí)到各級(jí)各單位和各人各崗位上；抓好干部隊(duì)伍，尤其是聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)，通過(guò)選舉、培訓(xùn)、考核，鍛造出一大批敢管善管、積極肯干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的基層黨務(wù)干部和義務(wù)工作者；同時(shí)，向大型企業(yè)選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任兼職黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好人黨積極分于的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察制度，對(duì)要求入黨的積極分子要作到思想上有人幫、組織上有人管、作風(fēng)上有人帶，確保發(fā)展質(zhì)量。

4、加大創(chuàng)新力度，統(tǒng)一操作規(guī)程。結(jié)合非公企業(yè)和黨員的流動(dòng)實(shí)際，革新工作方式，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是入口關(guān)。通過(guò)廣泛了解、重點(diǎn)調(diào)查、定位跟蹤、定期交心、民主評(píng)議、綜合考核等步驟，選出好苗子確定為入黨積極分子。并做到“三個(gè)結(jié)合”，即選苗工作與企業(yè)崗位工作和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，與團(tuán)員推優(yōu)工作相結(jié)合；與群眾公推工作相結(jié)合。二是培育關(guān)。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育采取“四級(jí)立體”的培育方式，即由民營(yíng)黨委、片區(qū)黨總支、基層黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人四級(jí)共同培育；堅(jiān)持每年舉辦一次非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班，并進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試成績(jī)存入考察檔案；教育內(nèi)容堅(jiān)持政治理論教育和思想信念教育、典型教育和實(shí)際工作相結(jié)合的模式。三是審查關(guān)。運(yùn)用內(nèi)查外調(diào)和查閱考察記錄等方法，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治背景、入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、作風(fēng)品質(zhì)等方面進(jìn)行審查。四是公示關(guān)。對(duì)被支部大會(huì)通過(guò)接受的預(yù)備黨員的基本情況進(jìn)行非公有制企業(yè)和戶籍所在村（居）的“雙向公示”，接受群眾的舉報(bào)監(jiān)督。五是程序關(guān)。做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間考驗(yàn)原則，在本企業(yè)工作連續(xù)滿二年的員工方可考慮發(fā)展；堅(jiān)持對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織培訓(xùn)和測(cè)試者不發(fā)展；堅(jiān)持沒(méi)有建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案的不發(fā)展；堅(jiān)持沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查或政治審查不清的不發(fā)展。

5、加大管理力度，發(fā)揮黨員作用。一是要抓好黨員的思想教育。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員所處的特殊環(huán)境，應(yīng)著重抓好黨性原則和組織紀(jì)律教育，提高他們的先鋒模范意識(shí)，使他們?cè)诜枪兄平?jīng)濟(jì)組織中始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要強(qiáng)化對(duì)黨員的管理。凡在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作3個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)接轉(zhuǎn)臨時(shí)黨組織關(guān)系；時(shí)間在6個(gè)月以上的都應(yīng)接轉(zhuǎn)正式黨組織關(guān)系；屬于經(jīng)常異地流動(dòng)的黨員，統(tǒng)一辦理流動(dòng)黨員證；同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。三是樹(shù)立典型。充分發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育選進(jìn)典型，用榜樣的力量影響教育周?chē)鷨T工，提升組織形象，增強(qiáng)黨組織職工群眾中的凝聚力和吸引力。

6、加大渲染力度，改進(jìn)活動(dòng)方式。在時(shí)間安排上，堅(jiān)持每月一次黨日活動(dòng)制度，盡量不占用生產(chǎn)時(shí)間，遇有特殊情況要主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理解和支持；在活動(dòng)內(nèi)容上，要抓大放小、對(duì)黨和國(guó)家出臺(tái)的重大方針政策，上級(jí)黨委、政府的重要工作部署等，非公有制經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，除此之外，其它活動(dòng)內(nèi)容則由非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨員的實(shí)際情況自行確定；在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持自主、靈活，講求實(shí)效，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的自身實(shí)際，可以組織黨員開(kāi)展黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨員技術(shù)比武、黨員安全生產(chǎn)競(jìng)賽、黨員科技知識(shí)競(jìng)賽、黨員模范崗、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng)。

【按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針, 加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、不斷鞏固擴(kuò)大黨在群眾中的執(zhí)政

地位、引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要。當(dāng)前，在我街道的部分非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作的相關(guān)條件已逐漸成熟：

第一，黨群組織日益健全。此前，我們已在寶沙聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司、三洋微馬達(dá)廠、東勝電機(jī)廠、實(shí)用電器金屬制品有限公司、暢鴻塑膠制品有限公司等非公企業(yè)建立了黨支部，并在三洋微馬達(dá)、東勝電機(jī)等企業(yè)建立了共青團(tuán)組織。這些非公企業(yè)中，日益健全的黨、團(tuán)組織為培養(yǎng)、吸納積極分子和發(fā)展黨員提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，企業(yè)、員工相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，既要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，還要職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，在我街道的部分非公企業(yè)數(shù)年來(lái)一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分員工也隨著企業(yè)一起成長(zhǎng)，逐步成為企業(yè)發(fā)展的骨干力量。在寶沙聯(lián)、暢鴻等公司，有數(shù)十名員工的工齡均達(dá)到10年以上，已是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心。

第三，有一定的群眾基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在非公企業(yè)中務(wù)工的員工中，絕大部分是青年，其中將近一半是近幾年畢業(yè)于大、中專(zhuān)院校和部隊(duì)退役的年輕人，他們都接受過(guò)較好的教育，對(duì)參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族振興有較高的熱情，對(duì)黨具有較深的認(rèn)識(shí)和感情，并有積極要求進(jìn)步的政治愿望。在三洋微馬達(dá)廠的 名員工中，有3000多名是共青團(tuán)員，為組織發(fā)展儲(chǔ)蓄了后備力量。

第四，企業(yè)主理解支持。企業(yè)主支持與否，是能否在非公企業(yè)中順利開(kāi)展黨建工作的重要因素。在街道部分非公企業(yè)中，業(yè)主從公司黨員的骨干作用上加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，直到逐步認(rèn)同，所以對(duì)開(kāi)展非公黨建工作給予了充分理解和大力支持。三洋微馬達(dá)廠的日方代表不但支持企業(yè)建立黨支部，還支持建立了隸屬于街道團(tuán)委的二級(jí)團(tuán)委；港資企業(yè)東勝電機(jī)廠的老總承明對(duì)黨和祖國(guó)懷有深厚的感情，堅(jiān)持每月?lián)芨秾?zhuān)項(xiàng)資金作為公司黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，今年暑期從人才市場(chǎng)上一次性招聘應(yīng)屆黨員大學(xué)生13名到公司工作；民營(yíng)企業(yè)寶沙聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳玉祥親擔(dān)任公司黨支部書(shū)記，專(zhuān)門(mén)騰出房子用來(lái)布置黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室】

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),沙井街道黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》和上級(jí)組織的有關(guān)要求,按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，積極探索在非公有有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的新途徑、新方法，促使企業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨

合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沙井非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到14700多家，其中企業(yè)1298家，個(gè)體工商戶8000多家，民間機(jī)構(gòu)40家。發(fā)展迅猛的非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的半壁江山，年創(chuàng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100多億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬(wàn)個(gè)。

據(jù)普查，全街道登記在冊(cè)外來(lái)（流動(dòng)）黨員1959人，目前已確認(rèn)身份黨員862人，已轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系黨員308人，分布在306家企業(yè)、92家個(gè)體工商戶和13家民間機(jī)構(gòu)中。綜觀外來(lái)黨員群體，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一是工作崗位相對(duì)艱苦。絕大部分流動(dòng)黨員處在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的最基層。據(jù)調(diào)查，目前有80%的黨員工作在廠礦企業(yè)，主要集中在德昌電機(jī)、三洋微馬達(dá)、實(shí)用電器、寶沙聯(lián)等大型集團(tuán)化公司；有5%的黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；有5%的黨員工作在文化、教育、衛(wèi)生、中介等民間機(jī)構(gòu)；有10%黨員巡邏在社會(huì)治安和打擊犯罪的第一線，主要是近年退伍復(fù)役軍人。

二是文化程度普遍較低。由于受客觀因素的制約，流動(dòng)黨員中大部分來(lái)自于內(nèi)地農(nóng)村、復(fù)員軍人、國(guó)企下崗職工和部門(mén)分流人員，年齡相對(duì)較大，受教育年限相對(duì)較短。全街道已確認(rèn)身份黨員857人中，年齡最大的65歲，最小的22歲，平均34歲；文化程度最高的是大專(zhuān)（除去近兩年學(xué)校畢業(yè)直接分配的大學(xué)生），最低的初小，平均受教育9.5年，其中大專(zhuān)以上文化程度的黨員占總數(shù)的22%，初中及以下占8%。

三是性別比例懸殊較大。在已確認(rèn)身份的黨員中，男性 人，女性69人，性別比例為100:4。如此之大的懸殊比例，其根本原因在于這一群體的特殊性，流動(dòng)黨員大部分來(lái)自于內(nèi)地的務(wù)工人員，從我國(guó)家庭傳統(tǒng)觀念來(lái)講，一般外出經(jīng)商務(wù)工的多為男性，女性很少。由于黨員性別比例懸殊較大，也給基層組織工作、黨員管理、活動(dòng)開(kāi)展和職工的思想政治工作帶來(lái)了一定影響。

四是工作崗位變換頻繁。由于流動(dòng)性大，近三年內(nèi)40%的黨員都調(diào)換過(guò)單位和工作，給黨員的教育管理帶來(lái)了較大困難。

從調(diào)查中了解到，廣大企業(yè)主、員工和社會(huì)群眾對(duì)黨員在工作、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用發(fā)揮情況普遍持肯定態(tài)度。當(dāng)然，不排除極少數(shù)黨員，由于長(zhǎng)期游離于黨組織之外，受金錢(qián)利益驅(qū)使和不良文化侵蝕，黨性淡化，逐漸喪失了黨員的先進(jìn)性。

二、主要做法

加強(qiáng)非公有制組織黨的建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、不斷鞏固擴(kuò)大黨在群眾中的執(zhí)政地位、引導(dǎo)促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。如何做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，我們作了一些有益的探索，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)當(dāng)作實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要內(nèi)容來(lái)抓。多年來(lái)，街道黨工委對(duì)民營(yíng)黨建和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作非常重視，實(shí)行“五專(zhuān)”，即成立專(zhuān)門(mén)小組、撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立專(zhuān)門(mén)組織、配備專(zhuān)職人員、建設(shè)專(zhuān)門(mén)陣地，促使非公黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，并于今年6月被確定為全市兩個(gè)民營(yíng)黨建工作示范點(diǎn)之一。2003年7月，隸屬于街道黨工委的街道民營(yíng)黨委正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)全街道非有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，由街道黨工委組織部長(zhǎng)張志光同志兼任民營(yíng)黨委書(shū)記，副部長(zhǎng)覃漢進(jìn)和街道工業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理張慶儀任副書(shū)記。同時(shí)配備了兩名非在編專(zhuān)職組織員、兩名辦公室專(zhuān)職工作人員和5名片區(qū)專(zhuān)職黨建聯(lián)絡(luò)員。另聘一名具有豐富黨建群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)退休老干部為黨建指導(dǎo)員。為解決辦公活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，當(dāng)年由政府一次性投入300多萬(wàn)元，建成一座占地面積達(dá)2000多平米，集辦公、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、娛樂(lè)于一體的全市首家民營(yíng)黨委樓和5個(gè)片區(qū)流動(dòng)黨員之家，成為全街道2000多名流動(dòng)黨員和廣大先進(jìn)青年、積極分子教育管理的前沿陣地。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織這樣一個(gè)新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)新課題，街道各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。今年初街道民營(yíng)黨委以5號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)在非有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，片區(qū)總支結(jié)合各地各企實(shí)際制定了發(fā)展黨員工作方案和計(jì)劃，并得到較好落實(shí)。民營(yíng)黨委下屬的北環(huán)片區(qū)黨總支還詳細(xì)列出了2004年至2006發(fā)展黨員日程表，將每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)工作細(xì)化到天，責(zé)任到人。目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，措施得力，效果明顯。今年6月，街道民營(yíng)黨委舉辦了第一期入黨積極分子培訓(xùn)班，來(lái)自企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)

第三篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員已逐漸成為我國(guó)黨員隊(duì)伍的重要組成部分。保持非公經(jīng)濟(jì)黨員的先進(jìn)性，成為黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容之一。然而，非公企業(yè)的特點(diǎn)使黨員的經(jīng)常性教育不同于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和

國(guó)有企業(yè)。如何真正有效地做好這些黨員的經(jīng)常性教育工作，對(duì)于貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，推進(jìn)黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)具有重要意義。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作的意義

做好黨員教育工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨員干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。在新的形勢(shì)下，黨面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重、新情況、新問(wèn)題層出不窮，這就對(duì)黨員教育工作提出了更高的要求。十八大報(bào)告中指出要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，尤其當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，更考驗(yàn)廣大黨員干部的工作應(yīng)變能力及拒腐防變能力。所以，在現(xiàn)階段加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)黨員教育工作勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作存在的問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃興起和發(fā)展，為黨員教育工作提供了新的領(lǐng)域、新的空間，但同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)、新的問(wèn)題。從總體來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在著諸多迫切需要解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍自身情況復(fù)雜。一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜。非公企業(yè)黨員中有國(guó)家干部、離退休人員，也有農(nóng)民、下崗工人、復(fù)員軍人等，有高學(xué)歷人才，也有個(gè)別文盲。部分黨員受利益驅(qū)動(dòng)經(jīng)常換崗，流動(dòng)性很大；個(gè)別黨員不愿暴露自己黨員身份，不愿參加組織活動(dòng)。二是黨員思想意識(shí)復(fù)雜。少數(shù)黨員思想境界不高，世界觀、價(jià)值觀趨向于個(gè)人主義、利己主義，熱衷物質(zhì)追求，部分改制后重新上崗的黨員心理產(chǎn)生傾斜，埋怨情緒嚴(yán)重，認(rèn)為入黨時(shí)宣誓為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，現(xiàn)在卻在為企業(yè)主的利潤(rùn)奮斗。三是組織關(guān)系隸屬不順。非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員的組織關(guān)系和工作關(guān)系相分離的情況比較突出。四是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人履職意識(shí)不強(qiáng)。由于非公企業(yè)黨組織的特殊性，黨組織負(fù)責(zé)人主要是按私營(yíng)業(yè)主的要求開(kāi)展黨的工作。大部分私營(yíng)業(yè)主一味追求企業(yè)效益，對(duì)黨建工作不太重視，所以企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作也缺乏積極性，履行職責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，也不愿意把過(guò)多的精力放在黨建工作上。

（二）黨員教育管理方式相對(duì)滯后。當(dāng)前，非公企業(yè)黨員教育管理在很大程度上還滯后于客觀形勢(shì)要求和企業(yè)發(fā)展需要，主要體現(xiàn)為：一是缺乏積極性。個(gè)別黨組織工作不主動(dòng)，黨組織作用發(fā)揮不明顯，特別是對(duì)黨員的黨性教育方面重視不夠，辦法不多，致使黨員學(xué)習(xí)的積極性不高。二是缺乏針對(duì)性。個(gè)別企業(yè)黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)業(yè)務(wù)工作不熟，且更換流動(dòng)性大，對(duì)非公企業(yè)黨員的黨性教育研究不多，經(jīng)驗(yàn)不足，針對(duì)性不強(qiáng)，不能根據(jù)非公企業(yè)黨員不同層面的不同情況采取不同的教育管理方式。三是企業(yè)黨組織作用發(fā)揮欠佳。一些企業(yè)的黨務(wù)工作者因?yàn)榧媛毜脑?，?zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨員教育工作不重視，借口業(yè)務(wù)忙、生產(chǎn)任務(wù)緊，很少組織開(kāi)展黨員教育活動(dòng)。四是時(shí)間難保證。對(duì)黨員的教育基本上只能放在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。有些企業(yè)實(shí)行三班制，不同班次的黨員平時(shí)見(jiàn)面都難，導(dǎo)致教育活動(dòng)難組織。五是缺乏系統(tǒng)性。目前，大多數(shù)非公企業(yè)黨組織對(duì)黨員的教育管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，不能把黨員的教育與企業(yè)的文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)的管理提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，平時(shí)對(duì)黨員的教育管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。六是經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。一些非公企業(yè)黨組織缺少必要的經(jīng)費(fèi)致使黨員教育活動(dòng)難開(kāi)展。

（三）教育方式單

一、內(nèi)容相對(duì)陳舊，與黨員提升自身能力素質(zhì)的迫切需求不相適應(yīng)。在組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員教育時(shí)，仍以封閉的、單向灌輸?shù)拈_(kāi)大會(huì)、讀文件、放電教片等傳統(tǒng)方式為主，而黨員普遍感興趣的“案例式”、“啟發(fā)式”、“互動(dòng)式”等教育方式不多，特別是現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠，作為主流意識(shí)形態(tài)傳播載體的黨員教育網(wǎng)站數(shù)量甚少，且功能單一。

（四）黨員發(fā)揮作用缺乏有效平臺(tái)。由于非公企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)黨員學(xué)習(xí)教育重視關(guān)注不夠，對(duì)黨員教育管理服務(wù)缺乏熱情和耐心，導(dǎo)致企業(yè)黨

員想發(fā)揮作用缺乏平臺(tái)，想作貢獻(xiàn)沒(méi)有途徑。大多數(shù)非公企業(yè)黨組織沒(méi)有建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使黨員幫扶困難群眾、從事公益事業(yè)、構(gòu)建企業(yè)文化、獻(xiàn)策經(jīng)營(yíng)管理等一些好的活動(dòng)載體沒(méi)能得到堅(jiān)持和發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、保證黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，高度重視黨員教育工作，做到越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，越要理直氣壯地抓好黨員教育工作，真正把非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員教育作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程，作為落實(shí)黨要管黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。樹(shù)立不抓非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作就是失職，抓不好就是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)力量到位，實(shí)際工作到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨員教育工作的思想共識(shí)和工作合力。堅(jiān)持整體部署、分類(lèi)指導(dǎo)，典型示范、重點(diǎn)突破，著力抓好規(guī)模較大、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員教育工作，為整體工作開(kāi)展提供示范。采取措施，抓好對(duì)非公企業(yè)業(yè)主的教育培養(yǎng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、宣傳報(bào)道、上門(mén)走訪等多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高非公企業(yè)業(yè)主對(duì)黨員教育工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)非公企業(yè)業(yè)主支持本企業(yè)開(kāi)展黨員教育工作的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提供保證。一是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織建設(shè)。這是開(kāi)展黨員教育工作的基礎(chǔ)。按照有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員的教育管理和作用發(fā)揮，有利于非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原則，把黨組織建立健全起來(lái)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是理順隸屬關(guān)系。堅(jiān)持便于組織管理，便于發(fā)揮作用的原則，采取屬地管理、歸口管理、掛靠管理等多種形式加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員的管理，真正做到不露空白，不留死角。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)黨員教育工作規(guī)范化。按照黨章要求，結(jié)合非公企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)黨員教育的內(nèi)容、形式、時(shí)間等用制度的形式規(guī)定下來(lái)，通過(guò)建立健全黨員輪訓(xùn)制度、黨員活動(dòng)日制度、“三會(huì)一課”制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、談心制度等有利于開(kāi)展黨員教育工作的規(guī)章制度，為企業(yè)黨組織更好開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使非公企業(yè)黨員教育工作走上正?；⒁?guī)范化軌道。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中創(chuàng)建基層黨校的力度，根據(jù)不同類(lèi)型非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和黨員教育情況，因勢(shì)利導(dǎo)，探索獨(dú)立黨校、聯(lián)合黨校等多種模式和運(yùn)作形式，使基層黨校真正成為非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨員教育的主陣地，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育工作正常、有效開(kāi)展。

（三）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，整合教育資源。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要從思想上高度重視，把黨建工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署。越是困難的企業(yè)越要重視黨建工作，以節(jié)約、高效為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨員教育培訓(xùn)，為企業(yè)走出困局提供思想、組織和人才保障。要大力支持黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)工作者開(kāi)展工作，這是搞好企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的前提。二是整合教育資源。要改變少數(shù)企業(yè)由人力資源部門(mén)總攬職工教育培訓(xùn)職能的狀況，明確由黨務(wù)部門(mén)及各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃及日常思想教育事務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)部門(mén)與企業(yè)其他職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作，整合教育資源，節(jié)約教育成本，以黨員教育為龍頭推進(jìn)職工教育培訓(xùn)工作，為企業(yè)培養(yǎng)一大批“四有”新人。三要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。千方百計(jì)配備一支穩(wěn)定的專(zhuān)兼職結(jié)合的黨務(wù)工作隊(duì)伍，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要為企業(yè)黨務(wù)工作者提供成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)，優(yōu)秀黨務(wù)人才納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備庫(kù)，暢通企業(yè)黨務(wù)干部的“上行”通道。有了領(lǐng)導(dǎo)重視，有了成長(zhǎng)空間，廣大企業(yè)黨務(wù)工作者就更能放開(kāi)手腳一心一意抓好黨建工作，可以更多地深入基層走訪了解黨員職工的思想動(dòng)態(tài)，從而把握好黨員思想教育工作的度。

（四）堅(jiān)持靈活施教，注重創(chuàng)新，講求實(shí)效。任何事物都有其特殊性，對(duì)不同企業(yè)黨員群體的教育培訓(xùn)應(yīng)實(shí)行差異化工作，深化黨員分類(lèi)教育。對(duì)他們進(jìn)行文化知識(shí)再教育、業(yè)務(wù)技能再培訓(xùn)。同時(shí)，要針對(duì)不同行業(yè)、不同效益企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)施教。一是在指導(dǎo)思想上，必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，整體推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員教育。二是在教育內(nèi)容上，根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員思想實(shí)際和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，選好黨員教育內(nèi)容，把黨性教育、形勢(shì)任務(wù)教育與科技知識(shí)和技能培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為企業(yè)業(yè)主所理解和支持。三是在教育方式方法上，采取灌輸教育與自我教育相結(jié)合、課堂教育與崗位實(shí)踐相結(jié)合的方法，以及集中、統(tǒng)一、規(guī)范與和小型、分散、業(yè)余相結(jié)合的靈活多樣的方式，開(kāi)展適合企業(yè)特點(diǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)黨員教育活動(dòng)和主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。四是在教育手段上，根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員的文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)工具等情況，運(yùn)用學(xué)習(xí)講座、電化教學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、自學(xué)討論等各種教育方法，不斷增強(qiáng)黨員教育活動(dòng)的吸引力，提高黨員教育成效。還可以借鑒思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)文化為載體，培育和塑造企業(yè)精神，注重情感交流，融黨員教育工作于企業(yè)文化之中。五是在教育途徑上，從辦實(shí)事、解決具體問(wèn)題入手，融精神激勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)為一體，把解決黨員思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，從而使黨員教育工作由“虛”變“實(shí)”，由“軟”變“硬”，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）圍繞生產(chǎn)中心，突出教育針對(duì)性。一是要強(qiáng)化思想教育，培養(yǎng)艱苦奮斗精神。非公企業(yè)黨員教育，首先要抓思想教育，只有黨員思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)提高了，黨員的先鋒模范作用才能發(fā)揮出來(lái)。思想政治教育要把黨建理論、企業(yè)發(fā)展、形勢(shì)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出抓好黨員艱苦奮斗和奉獻(xiàn)精神的教育培養(yǎng)，強(qiáng)化黨性觀念，促使黨員無(wú)論在企業(yè)發(fā)展順利還是困難的情況下都爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做骨干。要突出抓好黨員遵紀(jì)守法教育，教育他們以事業(yè)為重，自覺(jué)抵御不良思想的誘惑。要突出抓好形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)定黨員信心，激發(fā)黨員斗志。二是要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，突出抓好黨員知識(shí)技能培訓(xùn)。非公企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，只有不斷創(chuàng)新發(fā)展才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。因此，特別要加強(qiáng)對(duì)廣大企業(yè)黨員企業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)，幫助黨員成為本職工作的骨干和行業(yè)能手，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（六）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)施科學(xué)管理。一是要抓好科學(xué)的計(jì)劃目標(biāo)制定。對(duì)企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作要實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的目標(biāo)管理，具體培訓(xùn)要有指標(biāo)量化。二是要建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)行有效激勵(lì)，制定學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)黨員積極參加企業(yè)組織的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。要形成黨員關(guān)懷機(jī)制，及時(shí)掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活方面的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)建立和完善職工民主評(píng)議黨員制度、黨員個(gè)人重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度等，在維護(hù)黨員權(quán)利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。三是要建立人才培養(yǎng)機(jī)制。深化“雙向培養(yǎng)”，制定黨員培養(yǎng)成才計(jì)劃，開(kāi)展崗位練兵等等，把黨員群體構(gòu)筑為企業(yè)的人才高地，發(fā)揮黨員的先鋒模范和輻射帶動(dòng)作用。

第四篇：黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

XX鎮(zhèn)黨員發(fā)展工作情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基層黨組織在黨員發(fā)展工作中做了大量工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我鎮(zhèn)個(gè)別黨支部在這項(xiàng)工作中還存在一些問(wèn)題。為此，從今年開(kāi)始，我鎮(zhèn)黨委組織科對(duì)上半年黨員的發(fā)展工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采用面上調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查與蹲點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)全鎮(zhèn)XX個(gè)黨支部上半年的黨員發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的總體情況，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問(wèn)題的措施和建議。

二、主要做法

1、抓培養(yǎng)，強(qiáng)化教育，建立一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍。重點(diǎn)放在幫助入黨積極分子提高思想覺(jué)悟，端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。一是采取多種方式，強(qiáng)化教育。各基層黨委依托基層黨校，采取集中培訓(xùn)、作報(bào)告、演講比賽等多種教育方法，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子提高思想覺(jué)悟，端正入黨動(dòng)機(jī)。二是實(shí)行專(zhuān)人培養(yǎng)考核責(zé)任制。要求支部成員分包重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，黨員分包積極分子，每月找積極分子談一次話，支部定期研究制訂培養(yǎng)教育措施。三是在日常工作中，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在實(shí)際行動(dòng)中鍛煉培養(yǎng)自己，進(jìn)一步接受黨組織的教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)，鍛煉工作能力，促其盡快成熟。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)積極分子隊(duì)伍。建立入黨積極分子考核檔案，支部每季度考評(píng)一次，半年分析一次情況，根據(jù)考評(píng)和

分析的情況對(duì)積極分子進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。

2、抓規(guī)范，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。在審批程序上，采取六項(xiàng)措施：一是建立上一級(jí)黨組織委派指導(dǎo)員制度。為保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)委明確要求上級(jí)黨組織要委派兩名正式黨員作為指導(dǎo)員，指導(dǎo)監(jiān)督基層黨組織嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作程序》做好發(fā)展黨員工作，從確定積極分子到支部大會(huì)確定預(yù)備黨員都要積極參與指導(dǎo)，并在決議上簽字；二是建立有效的群眾監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制。基層支部在發(fā)展新黨員前，應(yīng)提前兩周向群眾公布擬發(fā)展人員名單，接受群眾監(jiān)督，凡群眾反映強(qiáng)烈的支部要派專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查，在問(wèn)題未查清之前不得發(fā)展；三是實(shí)行對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審制。發(fā)展前由鎮(zhèn)委組織部詳細(xì)審察基層黨委整理上報(bào)的發(fā)展對(duì)象有關(guān)材料，對(duì)個(gè)別材料不規(guī)范、不完善的堅(jiān)決予以退回，責(zé)成有關(guān)黨委重新整理；四是鎮(zhèn)黨委成員與發(fā)展對(duì)象談話，詳細(xì)了解其入黨動(dòng)機(jī)以及對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并同黨內(nèi)外群眾座談，了解發(fā)展對(duì)象的真實(shí)表現(xiàn)情況；五是組織黨員發(fā)展對(duì)象到鎮(zhèn)委黨校進(jìn)行集中系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，全面了解掌握黨的基本知識(shí)，并對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行理論測(cè)試，對(duì)考試成績(jī)不合格者暫緩發(fā)展；六是嚴(yán)格檢查黨組織發(fā)展黨員工作程序，不定期檢查調(diào)閱黨組織發(fā)展黨員工作的有關(guān)會(huì)議記錄。并堅(jiān)持做到“六不發(fā)展”即：未參加集中培訓(xùn)的不發(fā)展，沒(méi)有本人申請(qǐng)和思想工作匯報(bào)的不發(fā)展，政審不完備、不清楚的不發(fā)展，違反計(jì)劃生育政策或犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的不發(fā)展，“文革”中和“**”期間有問(wèn)題的不發(fā)展，培養(yǎng)考察時(shí)間不到一年或未經(jīng)公示的不發(fā)展。

3、抓管理，跟蹤問(wèn)效，認(rèn)真把好黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。一是建立入黨介紹人聯(lián)系制度。發(fā)展對(duì)象被接收為新黨員后，入黨介紹人要繼續(xù)對(duì)預(yù)

備黨員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，并定期向支部匯報(bào)預(yù)備黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，以便黨組織及時(shí)全面地了解預(yù)備黨員的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助。二是建立定期匯報(bào)制度。要求預(yù)備黨員每月向黨小組匯報(bào)一次思想、工作情況，黨支部根據(jù)聯(lián)系人匯報(bào)情況和組織考察情況，每半年做一次鑒定，并填寫(xiě)《預(yù)備黨員跟蹤考察卡》，供討論轉(zhuǎn)正時(shí)參考。三是實(shí)行公示制度。讓黨外群眾對(duì)預(yù)備期滿的黨員監(jiān)督和評(píng)議，依照公示和評(píng)議結(jié)果確定是否按期轉(zhuǎn)正，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，在新的“起跑線”上做出新的成績(jī)。

4、抓難點(diǎn)，對(duì)癥施治，解決個(gè)別農(nóng)村支部多年不發(fā)展黨員的問(wèn)題。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委從全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，采取得力措施，消除了二年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的“空白村”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委制訂了發(fā)展黨員的五年規(guī)劃，實(shí)行鎮(zhèn)黨委委員包村的辦法，把解決發(fā)展黨員“空白村”問(wèn)題作為對(duì)基層黨委、支部年終考核的重要內(nèi)容，以此確保農(nóng)村黨員發(fā)展工作落到實(shí)處。二是分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)癥施治。對(duì)于因發(fā)展黨員中家族派性干擾，班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，影響了發(fā)展工作的軟弱渙散的班子，采取果斷措施進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，鎮(zhèn)委派經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的局委分包；對(duì)班子軟弱的村，派組織人事部門(mén)分包；對(duì)社會(huì)治安較差的村，派公安、政法部門(mén)分包，有針對(duì)性地駐村幫助開(kāi)展工作，提高黨支部對(duì)群眾的吸引力。針對(duì)少數(shù)農(nóng)村青年農(nóng)民拒不發(fā)展的問(wèn)題，下決心疏通渠道，消除障礙；對(duì)一些忽視發(fā)展工作，班子老化、后繼乏人的村支部，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，并明確要求各支部成員聯(lián)系培養(yǎng)1—2名入黨積極分子，使其盡快成熟，每年至少發(fā)展1名新黨員。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，層層落實(shí)責(zé)任制。每年初，鎮(zhèn)委召開(kāi)的組織工作會(huì)議，明確要求各鎮(zhèn)黨委書(shū)記是黨建工作的第一責(zé)任人，村支部書(shū)記為村級(jí)組織建設(shè)直接責(zé)任人，把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村黨建工作規(guī)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。

三、存在的問(wèn)題及原因

1、農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員工作不平衡。一是個(gè)別村支部不愿培養(yǎng)發(fā)展新黨員，有怕培養(yǎng)了“苗子”，頂了自己的“位置”的思想，認(rèn)為這個(gè)不夠條件，那個(gè)不夠成熟，以致造成有的村級(jí)支部后繼乏人的問(wèn)題；二是極個(gè)別村“兩委”班子不協(xié)調(diào)，班子成員不團(tuán)結(jié)，矛盾重重，在發(fā)展黨員時(shí)思想不統(tǒng)一，意見(jiàn)不一致，形不成支部決議，無(wú)法發(fā)展新黨員；三是有個(gè)別青年要求入黨動(dòng)機(jī)不純，思想認(rèn)為較差，僅是為了當(dāng)官發(fā)財(cái)，謀取私利。

2、發(fā)展黨員的視野不寬，新黨員素質(zhì)不高。從近年來(lái)發(fā)展黨員的來(lái)源看，新發(fā)展農(nóng)村黨員主要地村委會(huì)委員中的非黨成員、村民小組長(zhǎng)和一些長(zhǎng)期在村上生活的群眾，外出經(jīng)商打工和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員十分有限。新發(fā)展的黨員高中以上文化程度的占不到75%，有一技之長(zhǎng)和“雙強(qiáng)”能力的占不到70%。

3、個(gè)別村黨支部發(fā)展黨員工作程序不夠嚴(yán)格。對(duì)發(fā)展黨員工作缺乏必要的透明度，甚至極個(gè)別支部存在著不召開(kāi)支部會(huì)，由支部書(shū)記一人說(shuō)了算，以致造成黨員干部對(duì)發(fā)展黨員工作有意見(jiàn)，引發(fā)農(nóng)村的不安定因素。

四、意見(jiàn)和建議

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織要站在加

強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的生機(jī)與活力，保持黨的先進(jìn)性，提高農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的高度，從思想上提高對(duì)發(fā)展黨員工作重要意義的認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上真正把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究，安排部署，檢查指導(dǎo)。針對(duì)存在的突出問(wèn)題和發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，并結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面做好發(fā)展黨員工作。

2、要強(qiáng)化培養(yǎng)教育，注重質(zhì)量和改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合。要以改革創(chuàng)新的精神不斷探索入黨積極分子教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，提高其培訓(xùn)教育效果。在培訓(xùn)教育的內(nèi)容上，要根據(jù)入黨積極分子思想動(dòng)態(tài)、文化素質(zhì)的不同因人而導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，體現(xiàn)針對(duì)性、時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性。一是要抓好培養(yǎng)教育，擴(kuò)大入黨積極分子的隊(duì)伍。要注意調(diào)查研究各行各業(yè)各類(lèi)人員，特別是青年農(nóng)民的政治追求和入黨心態(tài)的變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，有計(jì)劃地充分利用鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和電化教育手段，培訓(xùn)入黨積極分子。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，努力達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展黨員時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)做到“三個(gè)傾斜”，即向生產(chǎn)、工作第一線青年、農(nóng)民、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)企業(yè)骨干和致富能手中的優(yōu)秀分子傾斜；向長(zhǎng)期未發(fā)展黨員、致使村級(jí)班子結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高、后繼乏人的村傾斜；向黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、婦女比例較小的村傾斜。要努力達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，即突出年輕化，要求發(fā)展的新黨員35歲以下的要達(dá)到75%以上；突出知識(shí)化，要求發(fā)展的新黨員高中以上文化程度要占70%以上；突出技能化，要求發(fā)展的新黨員要有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙強(qiáng)”能力。三是要拓寬培養(yǎng)積極分子的視野。要以共青團(tuán)“推優(yōu)”為

主渠道，倡導(dǎo)其他群眾組織“推優(yōu)”活動(dòng)，開(kāi)闊視界，吸收眾多的優(yōu)秀骨干，拓寬發(fā)展黨員源頭。要從改善黨員結(jié)構(gòu)，改變黨員年齡老化的現(xiàn)狀出發(fā)，采取支部分工，黨員與發(fā)展對(duì)象結(jié)對(duì)子培養(yǎng)，開(kāi)展“一幫一”、“一帶一”活動(dòng)，把后備隊(duì)伍建設(shè)好，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

3、強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)組織吸引力。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的成果。通過(guò)干部駐村幫扶，下派工作隊(duì)員，幫助村黨支部制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選擇致富路子，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，以為群眾辦實(shí)事、辦好事的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾信任，增強(qiáng)黨支部自身的吸引力。二是要以開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，在村級(jí)組織中深入開(kāi)展“雙規(guī)范、三文明”活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和富民強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，切實(shí)改變部分黨員政治觀念淡薄的傾向。三是要以學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，開(kāi)展?fàn)幾鰞?yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)和支部黨員干部和入黨積極分子領(lǐng)辦、創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。同時(shí)，注意評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部，并利用各種新聞媒體大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，大張旗鼓地彰顯共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展樹(shù)典型、學(xué)典型活動(dòng)，在黨內(nèi)形成一個(gè)講宗旨、講奉獻(xiàn)、講黨性的良好氛圍。四是要認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議，及時(shí)處置不合格黨員。對(duì)在評(píng)議中群眾意見(jiàn)大的支部成員實(shí)施組織調(diào)整，問(wèn)題嚴(yán)重的黨員予以嚴(yán)肅處置，以純潔黨的隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

4、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，既是對(duì)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，又是推進(jìn)工作的有效手段。一是要嚴(yán)格“雙爭(zhēng)”目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)肅支部定格分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡支部有積極分子而一年未發(fā)展黨

員的不得評(píng)為先進(jìn)黨支部，二年未發(fā)展的不能定為一類(lèi)支部。二是要明確責(zé)任，用組織保證的形式，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中是“直接責(zé)任人”，支部書(shū)記是“具體責(zé)任人”的責(zé)任，同時(shí)，要求支部書(shū)記要負(fù)總責(zé)，組織委員要嚴(yán)格按程序作好培養(yǎng)、考察、發(fā)展的業(yè)務(wù)工作，如連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部，其主要責(zé)任人就地免職，從而保證黨員發(fā)展工作正?；?/p>

5、建立健全工作制度，促進(jìn)發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。在發(fā)展黨員工作中，一是繼續(xù)實(shí)行預(yù)審制，即在發(fā)展前，詳細(xì)審察基層黨委整理上報(bào)的發(fā)展對(duì)象的有關(guān)政審材料。包括發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件、發(fā)展對(duì)象在群眾中的滿意度，發(fā)展程序是否規(guī)范等。二是堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制。要求基層黨組織要將擬發(fā)展入黨或擬轉(zhuǎn)正人員的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況等，向群眾進(jìn)行公示，并在公示內(nèi)容、時(shí)間、形式、管理等方面提出規(guī)范性要求。公示期間，黨員、群眾可以對(duì)公示對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題，以書(shū)面或口頭形式向所在黨組織或上級(jí)黨組織反映。三是實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)介紹誰(shuí)考察、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因入黨介紹人和考察人沒(méi)有能如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，要追究介紹人和考察人的責(zé)任；對(duì)黨支部不按發(fā)展黨員程序接收預(yù)備黨員和辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，要追究黨支部書(shū)記的責(zé)任；對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的，要追究分管書(shū)記和組織委員的責(zé)任。

第五篇：非公經(jīng)濟(jì)組織和黨員承諾基本標(biāo)準(zhǔn)

非公經(jīng)濟(jì)組織和黨員承諾基本標(biāo)準(zhǔn)

非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要重點(diǎn)圍繞貫徹黨的方針政

策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展等方面做出承諾。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)企業(yè)廣大職工群眾努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用。

（二）切實(shí)選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記，重視黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)，能夠確保黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課“三會(huì)一課”制度以及民主評(píng)議黨員制度等落到實(shí)處。

（三）黨組織在引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面事跡突出，成效顯著。

（四）圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展戰(zhàn)略，解決在風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面存在的突出問(wèn)題，不斷提升發(fā)展水平。

（五）圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，幫助企業(yè)凝聚職工，實(shí)行人性化管理，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造積極、健康、向上的形象；努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的力量。

（六）及時(shí)反映職工群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心職工群眾疾苦，多為職工群眾辦好事實(shí)事。督促企業(yè)按時(shí)發(fā)放職工工資，依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，積極開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)，不斷改善工作生活條件，讓職工群眾得到更多實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員要重點(diǎn)在技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)開(kāi)拓、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、奉獻(xiàn)愛(ài)心等方面做出承諾。在提高執(zhí)業(yè)本領(lǐng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出承諾。

（一）堅(jiān)定理想信念，積極參加黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。

（三）積極為職工群眾服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。

（四）自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部管理制度。

（五）維護(hù)公平正義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，帶頭弘揚(yáng)正氣、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

（六）業(yè)主黨員要重點(diǎn)在誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、尊重和維護(hù)員工權(quán)益、支持黨建工作、履行社會(huì)責(zé)任等方面做出承諾。

（七）管理層黨員重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用等方面進(jìn)行承諾。