第一篇：靜安區(qū)召開社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作推進(jìn)大會(huì)

靜安區(qū)召開社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作推進(jìn)大會(huì)

靜安區(qū)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作推進(jìn)大會(huì)于5月17日下午在美麗園龍都大酒店召開。會(huì)議由中共靜安區(qū)委組織部和靜安區(qū)房地局黨組聯(lián)合召開，由區(qū)委組織部主持會(huì)議，社區(qū)（街道）、居民區(qū)及物業(yè)管理企業(yè)基層黨組織共有360人參加大會(huì)。

會(huì)上江寧路街道黨工委、華山居民區(qū)黨總支，達(dá)安物業(yè)管理有限公司黨支部、招商局廣場(chǎng)管理中心、福康里業(yè)主委員分別從社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任作了交流發(fā)言。區(qū)房地黨組書記、局長(zhǎng)陳正安同志受區(qū)委組織部的委托就靜安區(qū)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作進(jìn)行了部署。陳正安同志說(shuō)，靜安區(qū)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的調(diào)查研究、醞釀決策、討論實(shí)施方案等準(zhǔn)備階段。今天召開推進(jìn)大會(huì)，正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。根據(jù)市委組織部[2006]59號(hào)文件和區(qū)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作實(shí)施意見要求，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)和參與各方的職責(zé)要求，按照文件和會(huì)議精神，社區(qū)（街道）黨工委對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作總負(fù)責(zé)并通過(guò)整合社區(qū)黨建資源、行政資源和社會(huì)資源，制定相應(yīng)工作行動(dòng)方案；居民區(qū)黨委要建立聯(lián)席會(huì)議制度；居民區(qū)黨支部要采取多種形式加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)和黨員業(yè)主共同參與社區(qū)物業(yè)管理的新途徑和可操作方案；社區(qū)綜合黨委要進(jìn)一步深化“兩新”組織黨建“雙達(dá)標(biāo)”工作和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商務(wù)樓宇物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作；物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件建立黨組織；房地辦事處要對(duì)物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)管和對(duì)業(yè)主委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作落到實(shí)處。根

據(jù)區(qū)委組織部的要求，區(qū)房地局承擔(dān)起社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作聯(lián)席會(huì)議牽頭工作，對(duì)做好四個(gè)階段的各項(xiàng)工作，與街道黨工委密切協(xié)同，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

市房地局組織處王志興同志出席會(huì)議并講話，他說(shuō)：靜安區(qū)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作準(zhǔn)備充分，方案完善，全面鋪開，整體推進(jìn)，在全市還是第一家。靜安區(qū)樓宇黨建和中企大廈黨建是走在全市前列，市委書記習(xí)近平在靜安區(qū)調(diào)研黨建工作時(shí)予以肯定。今天的大會(huì)體現(xiàn)了區(qū)委和組織部對(duì)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的高度重視，體現(xiàn)了參加會(huì)議的各級(jí)基層黨組織積極參與社區(qū)黨建聯(lián)建工作的態(tài)度，這是靜安區(qū)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。王志興就如何深入扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作提出了三點(diǎn)意見，一要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作是形勢(shì)發(fā)展迫切需要。各方要主動(dòng)參與、積極當(dāng)好主角；不要被動(dòng)參與、不要當(dāng)配角。二要條塊結(jié)合，以塊為主，在塊的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮條的作用。三要抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，社區(qū)黨建聯(lián)建工作是循序漸進(jìn)的，是逐步深化的，在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞廣大市民最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求，要抓住帶根本性、突出性問題，破解物業(yè)管理難題和矛盾，不斷提高服務(wù)管理水平。

區(qū)委組織部長(zhǎng)戴玲珍同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的重要性和必要性。首先，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和開展社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；其次，是落實(shí)市委加強(qiáng)基層黨組織覆蓋面和

有效性的需要；為此，做到三個(gè)覆蓋，即：黨的建設(shè)要從新經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大到新社團(tuán)組織；從居民區(qū)擴(kuò)大到物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)；從樓宇黨建擴(kuò)大到建設(shè)工地和市場(chǎng)上。第三，要不斷探索社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建新機(jī)制；戴玲珍同志在靜安區(qū)探索社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作機(jī)制時(shí)說(shuō)，既要突出重點(diǎn)，又要整體性推進(jìn)。在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中要消滅黨建中的空白點(diǎn)，著力解決群眾中最不滿意的問題，從體制機(jī)制中解決物業(yè)管理的難點(diǎn)和頑癥。她最后強(qiáng)調(diào)為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部下發(fā)的《上海市加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的若干意見》和區(qū)委組織部《實(shí)施意見》，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、各司其職；整合資源，構(gòu)筑平臺(tái)；對(duì)下階段的工作都要認(rèn)真分析檢查，要聽取匯報(bào)，做好具體指導(dǎo)。

第二篇：拓展黨建聯(lián)建 推進(jìn)重點(diǎn)工作

拓展黨建聯(lián)建 推進(jìn)重點(diǎn)工作

玉兔歸月辭舊歲，金龍駕瑞迎新年。在過(guò)去的一年里，廢管處黨委在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，有序?qū)嵤┌嘧诱{(diào)整，順利完成黨委改選，進(jìn)一步提升了班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用；積極加強(qiáng)支部建設(shè)，努力拓展黨建聯(lián)建，進(jìn)一步發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用；大力推進(jìn)一崗雙責(zé)，深入建設(shè)廉政文化，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作用。總結(jié)2011年的工作，我們體會(huì)最深的就是：通過(guò)拓展黨建聯(lián)建，積極推進(jìn)重點(diǎn)工作，有力保障了垃圾分類減量市政府實(shí)事工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利完成。接下來(lái)，就黨建聯(lián)建工作以及今年的處黨委工作安排作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、圍繞中心工作，拓展黨建聯(lián)建

在新形勢(shì)下，黨建工作出現(xiàn)了新的局面，不少單位積極探索和實(shí)踐行業(yè)黨建、社會(huì)黨建等新模式，有力促進(jìn)了中心工作。水管處、質(zhì)檢中心等兄弟單位都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。眾所周知，廢管處的業(yè)務(wù)工作難度高、熱點(diǎn)多、壓力大，“生活垃圾分類減量”、“建筑渣土管理”、“餐廚垃圾管理”是當(dāng)前廢棄物管理的三大重點(diǎn)，也是社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的三大熱點(diǎn)，處黨委一直在積極思考和探索實(shí)踐黨建工作和業(yè)務(wù)工作如何有效結(jié)合，形成1+1>2的工作格局。我們?cè)趯?shí)踐中，努力從以下三方面不斷總結(jié)、不斷完善。

一是做準(zhǔn)黨建聯(lián)建的主要方向。廢棄物管理已由傳統(tǒng)的系統(tǒng)內(nèi)管理、行業(yè)內(nèi)管理發(fā)展至社會(huì)化管理，無(wú)論是垃圾分類減量、建筑渣土管理還是餐廚垃圾管理都體現(xiàn)出社會(huì)性的特點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，黨建聯(lián)建工作也要與時(shí)俱進(jìn)，突破組織隸屬的局限，必須緊緊圍繞中心工作，必須緊緊抓住廢棄物管理的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。因此，我們抓住垃圾分類減量作為市政府實(shí)事工程這一契機(jī)，積極地將處黨建聯(lián)建工作的主要方向定位在社會(huì)黨建聯(lián)建，從而更好地貼近和促進(jìn)中心工作。

二是做細(xì)黨建聯(lián)建的服務(wù)準(zhǔn)備。明確了社會(huì)黨建聯(lián)建的大方向后，在具體實(shí)施前，處黨委十分注重服務(wù)準(zhǔn)備工作。在聯(lián)建對(duì)象上，我們鎖定垃圾分類試點(diǎn)街道機(jī)關(guān)的黨支部和試點(diǎn)小區(qū)的黨支部，目的在于通過(guò)聯(lián)建，一方面深入了解區(qū)縣專業(yè)管理部門在街道層面的指導(dǎo)作用以及各部門在街道層面的力量整合狀況，另一方面深入了解市民對(duì)垃圾分類減量的切身感受以及硬件配置、政策支持的實(shí)施效果。在聯(lián)建計(jì)劃上，處黨委要求各黨支部必須做細(xì)服務(wù)準(zhǔn)備工作，明確共建工作中具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員，將垃圾分類減量推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)和聯(lián)建對(duì)象的需求作為我們的服務(wù)重點(diǎn)，防止“簽約一張紙、合作一杯酒、聯(lián)建一張照”的形式主義。

三是做實(shí)黨建聯(lián)建的具體推進(jìn)。處黨委要求各支部在具

體實(shí)踐黨建聯(lián)建時(shí)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，必須充分整合各方資源，方法實(shí)在，體現(xiàn)實(shí)效。例如扎實(shí)做好培訓(xùn)服務(wù)，組織支部黨員小教員，以街道機(jī)關(guān)管理干部、試點(diǎn)小區(qū)居委干部、樓組長(zhǎng)、居民志愿者、居民代表為重點(diǎn)，反復(fù)講解垃圾分類的基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作要領(lǐng)；又如積極做好宣傳服務(wù)，組織居委干部、志愿者、居民代表等開展“垃圾分類全程游”活動(dòng)，全過(guò)程展示分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，極大地鼓舞居民投身垃圾分類減量。積極搭建“綠色帳戶”平臺(tái)，組織支部黨員志愿者定期為社區(qū)居民提供生活廢棄物積分換禮品服務(wù)；再如全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，針對(duì)一些居住區(qū)物業(yè)難以提供分類收集服務(wù)的情況，積極協(xié)調(diào)區(qū)域管理部門及作業(yè)單位，以提供分類收集裝備、培訓(xùn)作業(yè)人員或直接延伸環(huán)衛(wèi)收運(yùn)服務(wù)等方式予以有效解決。

通過(guò)支部聯(lián)建，我們找到了黨建工作與管理工作的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)對(duì)的試點(diǎn)小區(qū)都成為市或區(qū)的垃圾分類示范小區(qū)，處各支部的工作活力增強(qiáng)了，黨員的先鋒意識(shí)提高了，一批青年干部得到了較好的一線鍛煉。雖然黨建聯(lián)建工作取得一定進(jìn)展，但我們覺得，點(diǎn)上的工作還沒有做深做透，面上的引導(dǎo)作用尚未真正體現(xiàn)。因此，在新一年的黨建聯(lián)建工作中，處黨委將圍繞新一輪垃圾分類減量市府實(shí)事工程的推進(jìn)目標(biāo)，在聯(lián)建對(duì)象上拓展到試點(diǎn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等；在聯(lián)建實(shí)踐中共建目標(biāo)進(jìn)一步人性化，共建內(nèi)容進(jìn)一步項(xiàng)目

化，共建活動(dòng)進(jìn)一步制度化；在聯(lián)建實(shí)效上建立后評(píng)估制度，通過(guò)分析點(diǎn)上的共性問題，促進(jìn)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的完善，加快體現(xiàn)以點(diǎn)帶面的品牌效應(yīng)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造卓越廢管

2012年是黨的十八大召開之年，是事業(yè)單位改革深化之年，是十二五規(guī)劃推進(jìn)之年。新一屆處黨委將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、開拓進(jìn)取，以打造“卓越廢管”為奮斗目標(biāo)，積極實(shí)踐“服務(wù)、求真、貫通、樂業(yè)”的工作理念，圍繞處中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，重點(diǎn)發(fā)揮黨員的先鋒作用，重點(diǎn)提高干部隊(duì)伍的中堅(jiān)作用，重點(diǎn)倡導(dǎo)單位文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，積極提升統(tǒng)籌管理的科學(xué)化水平。

在新的一年中，處黨委工作力爭(zhēng)做到“四個(gè)著力加強(qiáng)”： 首先，圍繞中心著力加強(qiáng)黨建工作。通過(guò)務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)作風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，努力提高班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)“五星支部”（學(xué)習(xí)之星、廉政之星、活力之星、先鋒之星、和諧之星）的創(chuàng)建，努力提高支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)“五好黨員示范崗”（思想素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、開拓創(chuàng)新好、服務(wù)奉獻(xiàn)好、廉潔形象好）的創(chuàng)建，努力提高黨員先鋒模范作用。

其次，注重績(jī)效著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)深化事業(yè)單位改革，完善績(jī)效分配制度，積極培育廢棄物管理人才隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效考核，建立專技人員考評(píng)制度，大力提升

隊(duì)伍的綜合能力。通過(guò)搭建培訓(xùn)、鍛煉平臺(tái)，努力夯實(shí)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

第三，營(yíng)造氛圍著力加強(qiáng)單位文化建設(shè)。理論創(chuàng)新與實(shí)踐積累相結(jié)合，逐步明晰“卓越廢管”核心價(jià)值觀目標(biāo)體系，積極詮釋“服務(wù)、求真、貫通、樂業(yè)”的工作內(nèi)涵，組織開展以民主管理、素質(zhì)提高、典型引路、文娛活動(dòng)、凝聚力工程為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)，全面打造“卓越廢管”核心價(jià)值觀體系。

第四，嚴(yán)格制度著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的工作方針，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)研究建設(shè)廢棄物行政管理中的權(quán)力制衡機(jī)制。強(qiáng)化廉政承諾，確保一方平安。加強(qiáng)效能監(jiān)督，有力促進(jìn)生活垃圾分類減量市政府實(shí)事工程有序?qū)嵤?/p>

面臨新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，處黨委將按照局黨組的要求，圍繞中心工作，有信心、有能力開創(chuàng)廢棄物管理的新局面！

中共上海市廢棄物管理處委員會(huì)

2012年1月31日

第三篇：物業(yè)管理黨建聯(lián)建 促進(jìn)行業(yè)黨建與社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)提升

物業(yè)管理黨建聯(lián)建 促進(jìn)行業(yè)黨建與社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)提升

2011年05月16日 17:26 來(lái)源：東方網(wǎng)

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基本概況

曹楊新村是上海解放后建造的第一個(gè)工人新村，共有居民3.3萬(wàn)戶，戶籍人口為9.6萬(wàn)人，常住人口達(dá)11萬(wàn)，社區(qū)面積2.1平方公里，駐地單位有204家。下設(shè)20個(gè)居委會(huì)，物業(yè)公司24家，業(yè)主委員會(huì)47家（總?cè)藬?shù)266人，其中黨員124名，占47%）。同居民區(qū)黨組織溝通協(xié)調(diào)情況很好的有37家，占業(yè)委會(huì)總數(shù)的79%；屬于中等關(guān)系一般的有6家，占13%；溝通比較差的為4家，占9%。

基本做法

一、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、研究新問題——開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的背景

近年來(lái)，圍繞社區(qū)物業(yè)管理而引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)，群眾對(duì)物業(yè)管理行風(fēng)的滿意率不高，行風(fēng)測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居本市倒數(shù)前三名，引起各方關(guān)注。但由于物業(yè)管理承載著社區(qū)各種群眾利益、需求、矛盾，許多問題僅依靠物業(yè)管理企業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)主管部門監(jiān)管不僅難以解決，而且收效甚微。因此，為提升物業(yè)管理服務(wù)水平、促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，市建設(shè)交通黨委和房地局等行業(yè)主管部門提出了黨建工作向行業(yè)延伸，向領(lǐng)域覆蓋，向社會(huì)輻射的要求，積極尋求行業(yè)黨建與社區(qū)黨建的有效結(jié)合點(diǎn)。

而從社區(qū)來(lái)看，根據(jù)市委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的要求和社區(qū)黨建擴(kuò)大試點(diǎn)工作的實(shí)踐，也迫切需要通過(guò)黨的組織資源整合和工作方式創(chuàng)新，使社區(qū)不同部門、駐區(qū)單位和社團(tuán)組織以及其他各種社會(huì)資源，都能夠從本部門承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任出發(fā)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的共同目標(biāo)，找到利益的共同點(diǎn)和各自工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出“乘數(shù)效應(yīng)”，這也需要來(lái)自行業(yè)黨建、行政力量等多方面的支持。

在這樣的背景下，我們找到了雙方共同的工作切入點(diǎn)。2005年5月，曹楊社區(qū)（街道）黨工委與市、區(qū)房地局一起開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。主要目標(biāo)有三個(gè)：一是提高社區(qū)物業(yè)管理水平，減少物業(yè)管理中的矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧；二是創(chuàng)新基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高其資源整合能力和實(shí)質(zhì)影響力，進(jìn)一步鞏固黨的基層基礎(chǔ)；三是探索并完善行業(yè)黨建與社區(qū)黨建有效結(jié)合的黨建工作新模式，共同構(gòu)筑區(qū)域性大黨建新格局，更好地加強(qiáng)黨的建設(shè)。

二、立足新實(shí)際、運(yùn)用新方式——開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的主要做法

我們緊緊圍繞試點(diǎn)工作的三個(gè)目標(biāo)，以社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作為總抓手，立足社區(qū)實(shí)際，從組織體系、工作方式、長(zhǎng)效機(jī)制等各個(gè)方面深入試點(diǎn)，注重解決社區(qū)物業(yè)管理中居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，取得了良好成效。

（一）分層分類實(shí)施組織覆蓋

從三個(gè)層面對(duì)社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)部門和人員進(jìn)行組織覆蓋，建立起有效的組織平臺(tái)體系，為開展黨建聯(lián)建提供組織基礎(chǔ)。

第一層面，由社區(qū)（街道）黨工委和市房地局組織處、區(qū)房地局黨委以條塊聯(lián)手、黨建聯(lián)管、工作聯(lián)動(dòng)、資源共享的方式，密切協(xié)同，強(qiáng)化指導(dǎo)，負(fù)責(zé)總體推進(jìn)。為開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證，確保黨建聯(lián)建的正確方向，形成了強(qiáng)大的聲勢(shì)與合力。

第二層面，由社區(qū)綜合黨委與街道房地辦作為社區(qū)層面的具體職能部門，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的組織平臺(tái)。充分發(fā)揮各自對(duì)居民區(qū)和對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，努力把市、區(qū)房地局黨組織和社區(qū)（街道）黨工委的各項(xiàng)要求和指導(dǎo)意見落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)針對(duì)化、溝通經(jīng)?；?、措施具體化。

第三層面，由居民區(qū)黨組織通過(guò)簽約共建、文明共創(chuàng)、交叉任職、黨建滲透等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的組織覆蓋，逐步形成以居民區(qū)黨總支部為核心，物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)緊密參與的“三位一體”黨建組織網(wǎng)絡(luò)。目前，20個(gè)居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的24家物業(yè)公司都簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議，覆蓋率達(dá)100%。50%以上的居民區(qū)黨組織實(shí)行了交叉任職，物業(yè)經(jīng)理或業(yè)委會(huì)主任成為支部委員。已有60%左右符合條件的業(yè)委會(huì)成立了黨小組；對(duì)只有個(gè)把黨員或沒有黨員的業(yè)委會(huì)，居民區(qū)黨組織也都派出了聯(lián)絡(luò)員。社區(qū)綜合黨委還指派十多名黨建聯(lián)絡(luò)員，努力推動(dòng)具備條件的物業(yè)公司成立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，依托該物業(yè)公司所在商務(wù)樓宇、商業(yè)街、園區(qū)等載體建立聯(lián)合黨組織，現(xiàn)已成立2個(gè)聯(lián)合黨支部。

（二）有序有力推進(jìn)各項(xiàng)工作

從社區(qū)物業(yè)管理實(shí)際情況出發(fā)，以黨建為龍頭，聚焦黨的工作覆蓋，積極營(yíng)造濃厚的黨建氛圍，努力創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)“六個(gè)抓”推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的深入開展。一抓思想動(dòng)員。我們對(duì)202名相關(guān)人員作了問卷調(diào)查，分別召開了由社區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任參加的3個(gè)調(diào)研座談會(huì)，摸清了物業(yè)管理、黨建工作等方面的基本情況、主要問題和思想狀況。同時(shí)，通過(guò)先后4次動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)以及10多次協(xié)調(diào)會(huì)，不斷提高有關(guān)各方的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為開展社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作做好思想上的準(zhǔn)備。

二抓宣傳引領(lǐng)。由街道出資，將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建指導(dǎo)思想、工作理念、運(yùn)作規(guī)范、組織網(wǎng)絡(luò)等統(tǒng)一制作成宣傳版面上墻，營(yíng)造濃厚氛圍。在《社區(qū)黨建信息》等內(nèi)部刊物上設(shè)立專欄，精心采寫50多篇物業(yè)黨建典型案例，供基層黨組織學(xué)習(xí)、交流、借鑒。充分發(fā)揮黨在社區(qū)的組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，形成良好的社區(qū)輿論導(dǎo)向。針對(duì)一些居民區(qū)部分群眾片面理解業(yè)委會(huì)的自治性質(zhì)，對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)有排斥情緒的現(xiàn)象，黨支部發(fā)動(dòng)黨員做工作，在服務(wù)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，換得了群眾的真心認(rèn)同，增強(qiáng)了黨組織的引領(lǐng)作用。

三抓管理協(xié)調(diào)。充分利用居民區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)“三位一體”的組織管理框架，發(fā)揮居民區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮黨建工作對(duì)物業(yè)公司提高管理水平、提高員工素質(zhì)的引領(lǐng)作用，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理涉及物業(yè)管理的各類具體問題，努力做到物業(yè)矛盾不上交，改善管理為群眾。兩年來(lái)，社區(qū)物業(yè)管理中的矛盾糾紛出現(xiàn)明顯下降，矛盾化解的效率顯著提高，去年以來(lái)，沒有發(fā)生一例因物業(yè)管理矛盾而引發(fā)的信訪事件。

四抓平臺(tái)載體。初步搭建起了以黨員服務(wù)中心為依托的黨建平臺(tái)，以聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)的信息平臺(tái)和以社區(qū)義工服務(wù)為模式的活動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)黨建平臺(tái)，擴(kuò)大了不同群體黨員之間的交流，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力；通過(guò)黨組織、物業(yè)公司、房地部門和業(yè)委會(huì)等共同參與的信息平臺(tái)，使得有關(guān)信息能夠得到及時(shí)有效的溝通，提高了事態(tài)預(yù)見性、可控性和把糾紛化解在萌芽狀態(tài)的能力；通過(guò)在社區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展義工活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)黨員參與，推動(dòng)了公共道德實(shí)踐活動(dòng)的具體化，提升了工作成效。

五抓組織人選。切實(shí)把好業(yè)委會(huì)組織人選關(guān)，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。首先，抓業(yè)主代表的推薦，從源頭開始掌握主動(dòng)權(quán)。黨組織在籌備成立業(yè)主委員會(huì)時(shí)就主動(dòng)提前介入，摸清情況，認(rèn)真分析業(yè)主資源，物色好業(yè)主代表。其次，抓業(yè)委會(huì)中的黨員比例，保證黨的組織優(yōu)勢(shì)。將優(yōu)秀的黨員業(yè)主選入籌備組，讓他們?cè)诨I備業(yè)委會(huì)的過(guò)程中展現(xiàn)才華，為他們提供平臺(tái)，取得群眾認(rèn)可，保證有一定比例的黨員被選入業(yè)主委員會(huì)。第三，抓業(yè)主委員會(huì)主任的人選。通過(guò)業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)成員，依法按程序選舉能“讓黨放心、讓群眾滿意”的業(yè)主擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。從曹楊的情況看，通過(guò)這三個(gè)環(huán)節(jié)選出來(lái)的業(yè)委會(huì)和業(yè)委會(huì)主任工作得力，效果很好。

六抓隊(duì)伍建設(shè)。居民區(qū)黨組織與物業(yè)公司黨員建立了更密切的聯(lián)系，激發(fā)他們?yōu)榫用穹?wù)的責(zé)任感和積極性；聯(lián)合綠化所、房地辦，對(duì)物業(yè)企業(yè)員工開展了涉及綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理?xiàng)l例等方面的專題培訓(xùn)；加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主委員會(huì)黨員成員的教育管理工作，鼓勵(lì)他們發(fā)揮先鋒模范作用，在促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理工作方面帶好頭；我們還針對(duì)許多業(yè)委會(huì)成員以及物業(yè)公司職工中的黨員組織關(guān)系不在小區(qū)基層黨組織的情況，探索黨員多種身份管理機(jī)制，從多方面加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

（三）一心一意搞好機(jī)制建設(shè)

曹楊開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的重要任務(wù)之一，就是要努力在實(shí)踐中形成一整套有效的充滿活力的工作機(jī)制，為面上推廣打好基礎(chǔ)。為此，我們從一開始就十分注重機(jī)制建設(shè)。

一是建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。確立“物業(yè)提供服務(wù)管理，業(yè)委會(huì)開展自治管理、居民區(qū)黨支部進(jìn)行協(xié)調(diào)管理”的理念，通過(guò)定期、不定期召開三方協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的問題，有效提高了管理效率和協(xié)調(diào)水平。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了從以前“無(wú)事不見面，見面無(wú)好事”到現(xiàn)在“事先多溝通，遇事多協(xié)商，難事共解決”的轉(zhuǎn)變。

二是深化評(píng)價(jià)考核機(jī)制。成立了由居民區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、房地辦和物業(yè)公司共同參與的考評(píng)小組，每月組織業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，居民區(qū)黨組織半年向有關(guān)各方綜合反饋一次，并召開居民代表會(huì)議、業(yè)主大會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的工作進(jìn)行考評(píng)。我們還通過(guò)評(píng)選社區(qū)好黨員，發(fā)送在職黨員表?yè)P(yáng)信等方式，對(duì)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中表現(xiàn)出色的黨員進(jìn)行表彰，提高黨員參與的積極性。

三是完善合作共建機(jī)制。一方面，加大與物業(yè)管理企業(yè)的共建力度。在簽約全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要增加新的合作內(nèi)容，擴(kuò)大合作項(xiàng)目。另一方面，探索項(xiàng)目化合作方式。居民區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)緊密配合，在調(diào)研群眾真實(shí)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析梳理，采用立項(xiàng)推進(jìn)的方式，逐步解決物業(yè)管理中存在的矛盾和問題。去年以來(lái)，在不少小區(qū)先后進(jìn)行了空調(diào)滴水管，防盜鐵門和“扶手”工程項(xiàng)目合作，受到了群眾歡迎。

四是確立職責(zé)細(xì)化機(jī)制。結(jié)合曹楊實(shí)際和試點(diǎn)要求，對(duì)于《上海市加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作若干意見（試行）》規(guī)定的各方職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，努力將原則性的規(guī)定具體化、簡(jiǎn)略性規(guī)定細(xì)致化、含糊性用語(yǔ)明確化，使社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建參與各方對(duì)自己的責(zé)任和權(quán)限認(rèn)識(shí)更加清晰。發(fā)揮居民區(qū)黨組織人頭熟、基礎(chǔ)好，群眾工作能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，明確居民區(qū)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和管理職責(zé)，保障業(yè)委會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，在市、區(qū)房地局的具體指導(dǎo)下，我們正重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作法和評(píng)估體系這兩項(xiàng)制度建設(shè)，既總結(jié)提煉已有的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，又使黨建聯(lián)建工作有一個(gè)比較科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。在8月2日全市召開的社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作推進(jìn)交流會(huì)上，社區(qū)黨工委和居民區(qū)黨組織兩個(gè)工作法得以認(rèn)可和推進(jìn)。

三、開創(chuàng)新模式、樹立新風(fēng)氣——開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的初步成效

經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，曹楊社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作取得了一定的成果，社區(qū)中物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)與居民區(qū)黨組織的關(guān)系更加和睦密切，群眾得到了更多的實(shí)惠，物業(yè)行風(fēng)明顯改善，使社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域的和諧程度有了較大提升。

（一）樹威信、強(qiáng)核心，社區(qū)黨的建設(shè)取得新成效。初步形成了“在社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以居民區(qū)黨組織為核心，房地辦事處、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員群眾共同參與”的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作新模式?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提高，讓老百姓看到了黨建工作的威力和實(shí)效?，F(xiàn)在，小區(qū)業(yè)委會(huì)的負(fù)責(zé)人都能主動(dòng)向黨支部書記匯報(bào)情況，一些原來(lái)不怎么把居民區(qū)黨組織當(dāng)回事的業(yè)委會(huì)主任觀念得到根本轉(zhuǎn)變，他們覺得有了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)參與，工作明顯好開展多了；物業(yè)公司對(duì)黨和政府工作的支持與配合程度也明顯提高，更自覺地接受了所在居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；還出現(xiàn)了“三多三少”的可喜局面：一是共建意識(shí)提高了，不搭界的現(xiàn)象少了；二是主動(dòng)默契性多了，扯皮推諉現(xiàn)象少了；三是服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)多了，以我為主的現(xiàn)象少了。

（二）辦實(shí)事、解難事，和諧社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。一些小區(qū)的黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和其他一些群眾組織聯(lián)手對(duì)居民反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車輛亂放、搭建違章建筑等現(xiàn)象進(jìn)行整治，徹底根治了這些頑癥，得到了全體業(yè)主的認(rèn)可。一些小區(qū)的物業(yè)、業(yè)委會(huì)考慮到居委會(huì)資金不足，需要幫困的對(duì)象太多，就由物業(yè)或業(yè)委會(huì)出資，帶上禮品上門慰問小區(qū)孤老、特困家庭，把溫暖送到居民群眾的心坎上，贏得了群眾的交口稱贊。兩年來(lái)，有關(guān)各方本著“虛實(shí)結(jié)合、虛事實(shí)做”的原則，為群眾辦實(shí)事100多件，涉及金額300多萬(wàn)元，扶貧幫困460多人次，捐獻(xiàn)實(shí)物、款項(xiàng)20余萬(wàn)元。今年，還準(zhǔn)備聯(lián)合整治1個(gè)小區(qū)，改造1條社區(qū)主要景觀道路。

（三）轉(zhuǎn)行風(fēng)、促工作，物業(yè)管理質(zhì)量取得新提升。通過(guò)黨建聯(lián)建，物業(yè)管理企業(yè)員工為民服務(wù)意識(shí)和技能素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)物業(yè)管理行風(fēng)進(jìn)一步改善，在行風(fēng)評(píng)議中名列前茅。行風(fēng)的轉(zhuǎn)變和員工素質(zhì)的提高，使得居民的滿意率增加，物業(yè)企業(yè)與業(yè)委會(huì)、業(yè)主群眾之間的關(guān)系更加融洽和諧，也使管理費(fèi)、清掃費(fèi)的收繳率明顯上升，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了物業(yè)管理效益的提升，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的深入開展，有效激活了社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的健康發(fā)展和良性互動(dòng)，對(duì)文明社區(qū)創(chuàng)建、平安建設(shè)、國(guó)家安全等各項(xiàng)工作起到了積極的促進(jìn)作用。一些小區(qū)物業(yè)工作人員還成為社區(qū)國(guó)家安全工作聯(lián)絡(luò)員、信息員，利用其管理優(yōu)勢(shì)為國(guó)安部門提供了有價(jià)值的基礎(chǔ)信息。以上是曹楊在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建方面所做的一些探索和取得的成效。我們將繼續(xù)本著“群眾利益無(wú)小事，黨建聯(lián)建為百姓”的原則，根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，不斷創(chuàng)造新載體、體現(xiàn)新特點(diǎn)、抓出新實(shí)效，努力把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作提高到一個(gè)新的水平。

通過(guò)物業(yè)黨建聯(lián)建工作的深化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向行業(yè)延伸、向領(lǐng)域覆蓋、向社會(huì)輻射，更好地尋求社區(qū)黨建與行業(yè)黨建的有效結(jié)合點(diǎn)，我們?cè)谌猩鐓^(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，推出“八個(gè)一”工作規(guī)范。

一、確立一個(gè)目標(biāo)

緊緊圍繞關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)這一總目標(biāo)，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，堅(jiān)持把社區(qū)物業(yè)管理黨建作為解決廣大居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生大計(jì)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、堅(jiān)定一種理念

各級(jí)黨組織（特別是居民區(qū)黨[總]支部）必須堅(jiān)定社區(qū)物業(yè)管理黨建工作理念——理直氣壯抓引領(lǐng)，切實(shí)做到物業(yè)矛盾不上交。

形成四個(gè)共識(shí)：

一是社區(qū)（街道）黨工委政治引領(lǐng)、統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的大局意識(shí)；

二是居民區(qū)黨組織依靠不依賴，代表不代替，包容不包攬，到位不越位“四不意識(shí)”；

三是物業(yè)企業(yè)找準(zhǔn)定位，主動(dòng)依靠，轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)第一的意識(shí)；

四是業(yè)主委員會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，依法維權(quán)，自覺爭(zhēng)取黨組織支持的意識(shí)。

三、織就一張網(wǎng)

進(jìn)一步建立健全社區(qū)（街道）黨工委與區(qū)房地局黨委、社區(qū)綜合黨委與街道房地辦、居民區(qū)黨總（支）部與物業(yè)公司三級(jí)結(jié)對(duì)共建聯(lián)建機(jī)制，精心織就一張黨建管理立體網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，層層推進(jìn)，層層抓落實(shí)。

四、配強(qiáng)一把手 居民區(qū)黨組織一把手的配置，直接關(guān)系到社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的推進(jìn)速度、深化程度和認(rèn)識(shí)高度。要堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神佳的同志充實(shí)調(diào)整到書記崗位上，認(rèn)真抓好“班長(zhǎng)工程”。

五、把好一個(gè)關(guān)

業(yè)主委員會(huì)主任的人選在社區(qū)物業(yè)管理中占有舉足輕重的重要作用，要充分依靠居民區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，依靠社區(qū)（街道）房地辦的業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，共同把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、懂政策、肯服務(wù)的黨員業(yè)主和群眾信得過(guò)的業(yè)主代表推薦到業(yè)主委員會(huì)中來(lái)。

六、培育一支團(tuán)隊(duì)

“百靈鳥”群眾團(tuán)隊(duì)建設(shè)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中，發(fā)揮了不可替代的推動(dòng)、助手和紐帶作用，在群眾教育群眾、群眾自我管理中架起了居民區(qū)黨組織聯(lián)系廣大業(yè)主的橋梁。

七、鞏固一塊陣地

《社區(qū)黨建信息》是社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的一個(gè)重要宣傳陣地和信息窗口，特別是物業(yè)黨建?？耐瞥龅玫搅耸小^(qū)房地局黨委、有關(guān)黨組織的肯定和好評(píng)。

八、填好一本簿冊(cè)

社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作簿冊(cè)是檢驗(yàn)各居民區(qū)黨組織物業(yè)黨建“三位一體”運(yùn)作實(shí)效的有效載體和重要依據(jù)，是體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)共同管理、社區(qū)活動(dòng)共同參與、社區(qū)資源共同分享、社區(qū)矛盾共同化解”成果的晴雨表。要注重把握和堅(jiān)持“三個(gè)性”：

一是與時(shí)俱進(jìn)性。隨著社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的不斷探索和深化以及成果的顯現(xiàn)，具體內(nèi)容、指標(biāo)和項(xiàng)目上要進(jìn)行不斷提升、完善和提高，展示曹楊特色和亮點(diǎn)；

二是操作有效性。突出一個(gè)“實(shí)”字，不搞花架子，不搞形式主義，注重實(shí)效，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)；

三是前瞻性。社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建是一個(gè)全新的課題，全新的探索和實(shí)踐。要緊緊圍繞“提高社貢獻(xiàn)率，提高社區(qū)共建率，提高員工參與率，提高群眾滿意率”“四個(gè)率”和關(guān)注民主構(gòu)建和諧這一主題作認(rèn)真的前瞻思考，倡導(dǎo)一種善于創(chuàng)新、敢于突破的開拓精神，努力為鞏固和深化物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供更多更好的成功經(jīng)驗(yàn)。

具體成效

（一）思想上達(dá)成共識(shí)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用理念得以確定

在最近先后組織的居民區(qū)黨（總）支部書記、物業(yè)公司經(jīng)理及業(yè)主委員會(huì)主任參加的調(diào)研座談中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用在不同層面已達(dá)成共識(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、大黨建格局是社區(qū)物業(yè)管理黨建工作的必然趨勢(shì)。社區(qū)黨工委職責(zé)是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，居民區(qū)黨組織作為社區(qū)黨工委的基層黨組織，理應(yīng)在社區(qū)管理黨建工作中發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等不可替代的作用，這不僅僅是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要，最根本的是要把我們黨執(zhí)政為民的理念落實(shí)在基層，體現(xiàn)在工作中。如沙溪園黨支部，在業(yè)委會(huì)換屆選舉中，堅(jiān)持全程參與，認(rèn)真把好人選關(guān)。他們?cè)谡{(diào)查分析的基礎(chǔ)上，首先將物色到的黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、肯奉獻(xiàn)的在職黨員推薦進(jìn)業(yè)委會(huì)籌備小組，讓他們的組織才能、工作能力、協(xié)調(diào)方法、服務(wù)理念在籌備工作中充分展示，以得到業(yè)主認(rèn)可，為確保選舉進(jìn)入業(yè)委會(huì)班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、黨組織要主動(dòng)出擊，敢于理直氣壯地大膽做工作。黨組織在社區(qū)物業(yè)黨建工作的準(zhǔn)確定位，決定了各居委黨（總）支部的作用和地位，任何一級(jí)組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)“退居二線”，要敢于理直氣壯做工作。只要我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，最終讓群眾得實(shí)惠，我們就始終擁有堅(jiān)實(shí)正確的政治方向。如南嶺園黨總支在同業(yè)主委員會(huì)的滲透中就處理得恰到好處。原來(lái)常高小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在共建觀念上曾一度存在著誤區(qū)，導(dǎo)致同居委會(huì)、物業(yè)公司關(guān)系緊張。在一次業(yè)委會(huì)成員會(huì)議上，竟有人公然提出：“我們是群眾組織，又不是黨員大會(huì)，居委會(huì)干部請(qǐng)出去！”對(duì)此，該小區(qū)黨總支書記沒有退卻，沒有畏縮，更沒有選擇放棄，而是理直氣壯地堅(jiān)持做工作，動(dòng)之以情、曉之以理，旗幟鮮明地表示：“我今天代表的是居民區(qū)黨總支，代表的是全體居民群眾，而不是我個(gè)人！”通過(guò)多次交鋒、接觸、思想工作，特別是及時(shí)到位的服務(wù)，最終使業(yè)委會(huì)轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)接受和依靠黨組織的支持和配合，目前，業(yè)委會(huì)主任至少每月一次向居民區(qū)黨總支匯報(bào)溝通情況。

3、黨組織在滲透、覆蓋中要學(xué)會(huì)借力。無(wú)論物業(yè)公司還是業(yè)主委員會(huì)，在社區(qū)物業(yè)管理黨建工作中都是不可或缺的重要角色，他們都有各自不同的優(yōu)勢(shì)和資源。居民區(qū)黨（總）支部不但要學(xué)會(huì)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要學(xué)會(huì)借力，充分發(fā)揮三個(gè)積極性。實(shí)踐證明，凡整合有方、擅長(zhǎng)借力的居民區(qū)黨組織，物業(yè)黨建工作就推進(jìn)順利。關(guān)鍵是要找到利益共同點(diǎn)，使之成為推動(dòng)工作的立足點(diǎn)。如北梅園黨總支，將黨務(wù)工作者推薦進(jìn)業(yè)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中，進(jìn)一步密切了黨總支同業(yè)委會(huì)之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)把黨組織的意圖、創(chuàng)建規(guī)劃傳達(dá)到業(yè)委會(huì)，為合力創(chuàng)建文明和諧小區(qū)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

（二）組織機(jī)制上加以保證，“三位一體”理念得以認(rèn)可 通過(guò)一年多的試點(diǎn)探索實(shí)踐，社區(qū)物業(yè)管理黨建工作“三位一體”理念得以認(rèn)可，組織機(jī)制上得以保證，工作上形成合力。首先建立了三級(jí)共建機(jī)制，第一層次為社區(qū)黨工委和區(qū)房地局黨委；第二層面為社區(qū)綜合黨委同房地辦；第三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為居民區(qū)黨組織同小區(qū)物業(yè)公司。其次是配強(qiáng)配好配足黨務(wù)專職干部、黨建聯(lián)絡(luò)員；第三是掌控好業(yè)主委員會(huì)成員中黨員的一定比例，特別是通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和共建結(jié)對(duì)簽約活動(dòng)，三家的優(yōu)勢(shì)得到理想的結(jié)合，取得了令人滿意的實(shí)效?？梢詮乃膫€(gè)關(guān)系把握上加以體現(xiàn)：

一是正確處理好主動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)關(guān)系。主動(dòng)是前提，互動(dòng)是條件，聯(lián)動(dòng)是根本。三者之間應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的辨證和統(tǒng)一體。無(wú)論是居民區(qū)黨組織還是業(yè)主委員會(huì)，離開了主動(dòng)，協(xié)調(diào)就無(wú)從談起。而僅僅依靠一方的主動(dòng)，互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)只能是推而不動(dòng)。如北梅園黨總支與安居物業(yè)，業(yè)委會(huì)在推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建工作中的主動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)理念就十分典型，具有普遍的學(xué)習(xí)和借鑒作用。他們圍繞體現(xiàn)先進(jìn)性，讓居民得實(shí)惠這一根本，用心溝通、以情協(xié)調(diào)、依法治理，以三家聯(lián)名倡議書的形式，發(fā)至每一戶業(yè)主及房屋使用人，將建設(shè)溫馨、健康、和諧的花園式小區(qū)的目標(biāo)告之每一戶居民，以取得居民的共同參與和支持，取得了令人滿意的實(shí)效。

二是正確處理好依靠和依賴的關(guān)系?！叭灰惑w”作為一個(gè)有機(jī)的整體，不可分割。他們之間有著一個(gè)互相依靠、互相依存、互相協(xié)調(diào)發(fā)展的密切關(guān)系，但依靠既不能變?yōu)橐蕾?，更不能同依賴劃上等?hào)。如沙溪園小區(qū)黨支部同沙田新苑物業(yè)和業(yè)委會(huì)的互相依靠關(guān)系就值得總結(jié)、推廣。這里僅舉兩例加以說(shuō)明。

例一：沙田新苑廣場(chǎng)門前原來(lái)機(jī)動(dòng)車輛亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些業(yè)主只圖自己方便，隨意將轎車等停放在小區(qū)門口及通道邊，嚴(yán)重影響了居民出行安全和駕駛員視線，險(xiǎn)象環(huán)生，居民怨聲載道。對(duì)此，居委會(huì)黨支部、物業(yè)、業(yè)委會(huì)不推不靠不讓，主動(dòng)聯(lián)手整治，徹底根治了這一頑癥，得到了全體業(yè)主的認(rèn)可。

例二：沙田新苑19單元1405室新戶主遷入后，利用樓頂平臺(tái)擅自搭建違章建筑，且人不住在本處。居民區(qū)黨支部得知這一信息后，沒有因拆除違章屬物業(yè)公司職責(zé)為由而一等二看三依賴，而是立即會(huì)同業(yè)委會(huì)主動(dòng)配合物業(yè)公司分頭做工作，通過(guò)公安派出所查到該戶主電話、地址，緊接著馬不停蹄做工作，在強(qiáng)大的輿論壓力和思想攻勢(shì)下，一周內(nèi)違章建筑終于自行拆除。讓老百姓看到了黨建的威力和實(shí)效。

三是正確處理好唇齒相依關(guān)系。在社區(qū)物業(yè)管理黨建工作的實(shí)踐中，人們都越來(lái)越清醒而由衷地將“三位一體”比做唇齒關(guān)系。蘭溪園小區(qū)黨總支同物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的關(guān)系就可見一斑。為了使社區(qū)物業(yè)黨建工作真正落到實(shí)處，蘭溪園小區(qū)黨總支率先進(jìn)行了大膽探索，他們將物業(yè)經(jīng)理充實(shí)到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，將業(yè)委會(huì)主任吸收為黨支部成員，互相穿插、交叉兼職，互相滲透，起到了事半功倍的效果。既推動(dòng)了物業(yè)公司管理服務(wù)上等級(jí)，又促進(jìn)了小區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。四是正確處理好主角和配角的關(guān)系。社區(qū)物業(yè)管理黨建工作是一門十分深?yuàn)W的社會(huì)科學(xué)和管理藝術(shù)，同樣涉及到主角和配角的關(guān)系定位和處理。從不同的本職崗位視角來(lái)看，我們都是各自的主角，但一旦角色轉(zhuǎn)變，作換位思考，我們又都是配角。我們的黨組織書記在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮上，是當(dāng)仁不讓的主角，而在配合物業(yè)和業(yè)委會(huì)管理與服務(wù)上，我們更要有甘當(dāng)配角的自覺和風(fēng)范，這時(shí)的角色定位，需要的唯有居民區(qū)黨（總）支部的配合和支持。如桐柏公寓業(yè)委會(huì)，物業(yè)公司同杏梅園黨支部的角色定位就十分默契。他們利用重大節(jié)日，考慮到居委會(huì)資金不足，需要幫困的對(duì)象太多，由業(yè)委會(huì)出資，帶上禮品上門慰問小區(qū)孤老、特困家庭，同樣把黨和政府的溫暖送到居民群眾的心坎上，贏得了業(yè)主的交口稱贊。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，根據(jù)中共上海市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和盧灣區(qū)委組織部《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，結(jié)合本大隊(duì)工作實(shí)際和區(qū)域情況，提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)八次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的要求，通過(guò)條塊結(jié)合，使城管執(zhí)法工作依托區(qū)域性大黨建工作平臺(tái)，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右聯(lián)動(dòng)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力，以黨的資源整合引領(lǐng)和帶動(dòng)行政資源、社會(huì)資源等各類資源聚焦社區(qū)、聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)城管執(zhí)法水平，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧社區(qū)。

二、工作目標(biāo)

1、服務(wù)人民群眾。通過(guò)開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，認(rèn)真踐行“跨前一步，為民服務(wù)”的行業(yè)精神，努力把城管工作融入社區(qū)，第一時(shí)間了解居民需求，快速解決居民急難愁問題，不斷改善居民的生活環(huán)境。

2、改進(jìn)城管工作。通過(guò)開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，廣泛動(dòng)員群眾參與，發(fā)揮居民群眾在城管工作中的主體作用，轉(zhuǎn)變工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方法，形成共建共治共享的格局，提高群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的滿意度。

3、構(gòu)建和諧社區(qū)。通過(guò)開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，在社區(qū)（街道）黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，城管執(zhí)法部門依托社區(qū)多方面資源整合的優(yōu)勢(shì)，圍繞迎世博、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，著力建立社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解社區(qū)管理中的各類矛盾，有效改善城管執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。

三、步驟方法

（一）調(diào)研制定方案階段（2008年8月~2008年10月）

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神。黨委、各支部召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，從思想上提高認(rèn)識(shí)，從精神上掌握要領(lǐng)。

2、確定工作范圍。根據(jù)市局以及盧灣區(qū)委組織部“服務(wù)群眾、改進(jìn)管理”的要求，在區(qū)城管大隊(duì)黨委、四個(gè)街道派駐分隊(duì)黨支部、城管執(zhí)法隊(duì)伍中的黨員三個(gè)層面，全面開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

3、制定工作方案。大隊(duì)黨委主動(dòng)與四個(gè)社區(qū)（街道）黨工委進(jìn)行溝通，并深入社區(qū)、居民區(qū)，就黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作平臺(tái)、機(jī)制、工作方式等聽取意見和建議。根據(jù)調(diào)研情況，形成黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作初步方案，分別報(bào)市城管執(zhí)法局、區(qū)委組織部。各試點(diǎn)支部按照黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作方案擬定本支部黨建聯(lián)建工作計(jì)劃。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2008年10月~2009年1月）

10月正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，召開動(dòng)員會(huì)，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書。大隊(duì)黨委要按照職責(zé)分工，主動(dòng)與各社區(qū)（街道）黨工委聯(lián)系，商榷好黨建聯(lián)建各項(xiàng)工作銜接。各試點(diǎn)支部要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的重要性，按照試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

1、搭建三個(gè)工作平臺(tái) 一是積極參與區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議。積極參與由組織部牽頭召集的黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議，并充分發(fā)揮大隊(duì)在聯(lián)席會(huì)議中的重要作用。區(qū)城管大隊(duì)黨委每半年一次向區(qū)委組織部匯報(bào)黨建聯(lián)建工作進(jìn)展，主動(dòng)與社區(qū)（街道）黨工委溝通協(xié)調(diào)、互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決黨建聯(lián)建工作新情況、新問題。

二是主動(dòng)融入社區(qū)行政組織黨組會(huì)議。各試點(diǎn)支部要在大隊(duì)黨委的牽線協(xié)調(diào)下，緊密聯(lián)系、緊緊依托社區(qū)（街道）行政黨組會(huì)議，針對(duì)需要街道牽頭、協(xié)調(diào)、解決的問題，主動(dòng)提出建議方案，有效解決難點(diǎn)頑癥，不斷減少頑癥存量。

三是逐步建立居民區(qū)黨建聯(lián)建工作平臺(tái)。各試點(diǎn)支部要進(jìn)一步深入社區(qū)、居委，定人、定點(diǎn)、定時(shí)開展“四走訪”活動(dòng)，不斷規(guī)范和完善“聯(lián)居”制度，深化“雙結(jié)對(duì)”、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，建立健全信息互通、工作互助、困難互幫的密切關(guān)系，形成有效的發(fā)現(xiàn)、反饋、處理機(jī)制，及時(shí)解決居民群眾反響強(qiáng)烈、呼聲較高的城市管理問題。

2、建立三個(gè)工作機(jī)制

一是建立順暢的民意訴求表達(dá)機(jī)制。大隊(duì)黨委要緊緊依靠社區(qū)，借助各類資源平臺(tái)，通過(guò)召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、建立意見箱、開通電子信箱等途徑，營(yíng)造平等、順暢、開放的民意講臺(tái)，聚焦社區(qū)城管執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步明確改正方向，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。試點(diǎn)支部班子成員每季度至少要深入社區(qū)、居委一次，傾聽群眾訴求，共同交流探討，檢查社區(qū)聯(lián)系制度落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整工作方向。試點(diǎn)支部聯(lián)絡(luò)員要定時(shí)打開意見箱、電子信箱，回復(fù)訴求問題，按上級(jí)要求深入社區(qū)發(fā)送宣傳資料，收集輿情民意，并及時(shí)反饋分隊(duì)。

二是建立全方位的評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。大隊(duì)黨委要在向社會(huì)公布城管執(zhí)法投訴電話、公開城管執(zhí)法內(nèi)容、工作流程和和城管執(zhí)法人員行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，真心誠(chéng)意地接受政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和社區(qū)居民的評(píng)議。通過(guò)完善上級(jí)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督制度，增強(qiáng)專業(yè)督察的實(shí)效性，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)的全方位城管執(zhí)法監(jiān)督體系。試點(diǎn)支部每年可在社區(qū)（街道）、居委黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)群眾等范圍內(nèi)，開展問卷調(diào)查，查找不足，及時(shí)整改。

三是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。大隊(duì)黨委將在綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系考核中，增加黨建聯(lián)建考評(píng)內(nèi)容，并按照雙重管理的要求，通過(guò)社區(qū)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判、科學(xué)評(píng)定等途徑，把社區(qū)城管執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)權(quán)交給社區(qū)（街道）黨工委、社區(qū)居民群眾和服務(wù)管理對(duì)象，把考評(píng)結(jié)果作為試點(diǎn)分隊(duì)干部考核、選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)和引導(dǎo)分隊(duì)更好地貼近群眾開展工作。

3、聚焦三大管理頑癥

一直以來(lái)，無(wú)證設(shè)攤、跨門營(yíng)業(yè)、違章搭建是城管執(zhí)法始終面臨的三大管理頑癥，其中無(wú)證設(shè)攤影響市容市貌最嚴(yán)重、涉及歷史問題最復(fù)雜、處理難度最大、反復(fù)性最強(qiáng)。各試點(diǎn)支部應(yīng)通過(guò)黨建聯(lián)建平臺(tái)，依托社區(qū)（街道）資源，重點(diǎn)解決一批長(zhǎng)期、固定、具有本地戶口的無(wú)證設(shè)攤，達(dá)到解決一個(gè)、影響一片的效果。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)支部結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過(guò)聯(lián)建平臺(tái)，至少解決1~2個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，且無(wú)反復(fù)情況發(fā)生。

（三）總結(jié)反饋階段（2009年2月~2009年3月）

2009年3月，大隊(duì)黨委組織召開“社區(qū)城管黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，各試點(diǎn)黨支部要認(rèn)真總結(jié)本支部開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，分析不足和問題，提出進(jìn)一步開展黨建聯(lián)建工作的意見和建議，并提供1~2個(gè)試點(diǎn)工作中的典型案例。工作總結(jié)和典型案例要以書面形式報(bào)大隊(duì)黨委。

大隊(duì)黨委將在全面分析各黨支部試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成本大隊(duì)“社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)材料，報(bào)區(qū)委組織部及市局組織人事處。

四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重視。各相關(guān)黨支部必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，注重溝通，講求效果，定責(zé)、定人、定時(shí)確保完成試點(diǎn)任務(wù)。大隊(duì)各職能科室將成立黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作綜合指導(dǎo)小組，派專人全程跟蹤，給予協(xié)調(diào)、適當(dāng)指導(dǎo)、有效監(jiān)督、提供訴求，協(xié)助各試點(diǎn)支部有序開展黨建聯(lián)建工作。

2、行動(dòng)上要落實(shí)，內(nèi)容上要做實(shí)。大隊(duì)黨委要在市局、區(qū)委組織部指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)；各試點(diǎn)支部要把推進(jìn)黨建聯(lián)建工作列入執(zhí)法工作日程，廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾積極參與，切實(shí)深入社區(qū)、居委等各個(gè)層面有效開展工作。

3、工作上要結(jié)合，宣傳上要到位。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊提高，把試點(diǎn)工作與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來(lái)。注意積累各方經(jīng)驗(yàn)，注重交流先進(jìn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，不斷提升城管執(zhí)法水平，有效推進(jìn)黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

第五篇：區(qū)社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作調(diào)研報(bào)告

自年初市委要求開展社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)以來(lái)，我區(qū)在全區(qū)城市社區(qū)深入開展了“區(qū)、街道、社區(qū)及駐街單位黨組織聯(lián)合創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動(dòng)（即“四聯(lián)建”），并以社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)和主線，對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行規(guī)范、整合，從前期進(jìn)展情況看，整體運(yùn)行效果較好。為進(jìn)一步了解和掌握社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作進(jìn)展情況，推動(dòng)此項(xiàng)工作向縱深開展，區(qū)委組織部組織專人到各街道和部分社區(qū)開展了調(diào)研活動(dòng)，基本掌握了活動(dòng)采取的主要措施、取得的初步成效和存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了下一步的工作計(jì)劃。

一、社區(qū)黨建工作的基本情況

區(qū)共有街道18個(gè)、城市社區(qū)100個(gè)，社區(qū)級(jí)黨總支、黨支部473個(gè)，占全區(qū)基層黨組織總數(shù)的68.7%；社區(qū)黨員12062名，占黨員總數(shù)的75%。無(wú)論從黨組織、黨員的數(shù)量和比重，還是從社區(qū)承擔(dān)的和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)上看，在我區(qū)基層黨建工作中，社區(qū)黨建絕對(duì)占有舉足輕重的地位。

從地域關(guān)系來(lái)看，我區(qū)的街道和城市社區(qū)基本上可以劃分為三種類型。一是單一型，主要指相對(duì)封閉的油田礦區(qū)所在街道，如：紅村、平安、歡喜、曙光、錦采、沈采、茨采、高升街道及所轄社區(qū)。這些街道轄區(qū)相對(duì)獨(dú)立，駐街單位性質(zhì)比較單一，又因?yàn)榻值狼吧砭褪歉鲉挝坏牡胤焦ぷ骺?，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)都曾經(jīng)是油田干部，社區(qū)干部大部分是油田離退休干部和有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，與油田單位感情基礎(chǔ)深厚，工作融合程度高，工作溝通和聯(lián)系比較緊密，社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作都得到了油田單位的大力支持，硬件資源共享程度較高，硬件條件大多都超過(guò)了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)1萬(wàn)平以上。二是復(fù)合型，主要是指油田單位和省直單位相對(duì)集中區(qū)域所在街道，如：新工、于樓、友誼、新生街道及所轄社區(qū)。這些街道轄區(qū)也相對(duì)獨(dú)立，社會(huì)化程度較高，駐街單位也比較集中，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境影響，街道、社區(qū)與駐街單位的關(guān)系逐漸淡化，工作的融合程度也逐漸減弱，對(duì)街道、社區(qū)的支持力度較小。在原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，大部分社區(qū)的硬件條件基本達(dá)標(biāo)。三是松散型，主要指中心街道，如：興海、興盛、創(chuàng)新、興隆、振興、渤海街道及所轄社區(qū)。這些街道地處城區(qū)中心，社會(huì)化程度高，轄區(qū)內(nèi)多為市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，油田機(jī)關(guān)單位以及非公有制企業(yè)，駐街單位級(jí)別不同、性質(zhì)各異、數(shù)量較多，且與街道社區(qū)工作交叉較少，溝通聯(lián)系也相對(duì)較少，即使是與油田關(guān)系相對(duì)緊密的振興、渤海街道社區(qū)，也只能靠老關(guān)系、老感情來(lái)取得他們的支持。一些中心街道的社區(qū)因地價(jià)貴、物價(jià)高、小區(qū)老化，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)在選址、建房等方面存在較大困難。

幾年來(lái)，區(qū)委高度重視社區(qū)黨建工作，成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究布置社區(qū)黨建工作，對(duì)社區(qū)黨建工作做出了一系列的安排部署。在機(jī)制體制建設(shè)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件。在硬件建設(shè)上，一方面采取財(cái)政撥款的方式不斷加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府累計(jì)投入2500萬(wàn)元，用于街道、社區(qū)的“一站四室”和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；另一方面，積極爭(zhēng)取油田二級(jí)企業(yè)的支持，在活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)資源共享，在辦公場(chǎng)所運(yùn)行、維修和辦公設(shè)備配備等方面均給予了很大的幫助。在隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，我們從隊(duì)伍年輕化的角度出發(fā)，通過(guò)社區(qū)黨組織換屆，積極選拔年輕干部，在12個(gè)社區(qū)開展了選聘社區(qū)專職副書記試點(diǎn)工作，為74個(gè)社區(qū)配備了專職副書記。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是和有利于社區(qū)黨組織建設(shè)的原則，將有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的油田離退休黨員、駐社區(qū)企業(yè)充分信任的離崗黨員選到社區(qū)黨組織任職，密切了社區(qū)與駐街單位的聯(lián)系，另一方面，針對(duì)社區(qū)黨員干部年齡老化的實(shí)際情況，注重在社區(qū)干部中培養(yǎng)入黨積極分子和黨員，近幾年，在社區(qū)干部中發(fā)展黨員數(shù)量占全體發(fā)展黨員總數(shù)的43%，為社區(qū)黨建工作儲(chǔ)備后備力量。各社區(qū)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了老、中、青的合理搭配，離退休黨員充分發(fā)揮了與油田聯(lián)系緊密、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，專職副書記充分發(fā)揮了接受新事物快、工作積極熱情的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府每年撥?？?0余萬(wàn)元作為社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨務(wù)工作者補(bǔ)貼，充分激發(fā)了廣大社區(qū)黨務(wù)工作者的工作熱情。在黨員教育管理上，以優(yōu)化基層黨組織設(shè)置為契機(jī)，建立夕陽(yáng)紅等特色黨支部20余類共211個(gè)，加強(qiáng)了黨員教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性，調(diào)動(dòng)了廣大黨員參加組織活動(dòng)的積極性。在載體建設(shè)上，先后開展了以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建共建活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）和非公企業(yè)黨組織為主體的“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，年初，我們按照市委要求集中開展了社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)作為社區(qū)黨建的工作主線和重要載體，全面提升我區(qū)城市社區(qū)黨建工作水平，不斷促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

二、社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作的主要措施及成效

城市管理職能的不斷完善和社區(qū)發(fā)展的社會(huì)化、區(qū)域化、群眾化、公益化特征，使社區(qū)承擔(dān)了越來(lái)越多的工作任務(wù)和社會(huì)職能，“條塊結(jié)合、以塊為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的社區(qū)黨建工作模式成立必然。實(shí)踐證明，整合社會(huì)各方力量參與社區(qū)建設(shè)的程度，直接影響到社區(qū)黨建以及社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的成效。作為中心城區(qū)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)在全市領(lǐng)先，離不開

各駐區(qū)單位長(zhǎng)期以來(lái)的大力支持。因此，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)黨建“四聯(lián)建”給予了高度重視，精心安排，對(duì)多年來(lái)社區(qū)黨建共建的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范、整合，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的進(jìn)步與發(fā)展。

第一，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作機(jī)制。區(qū)委成立了社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道分別成立了由街道、社區(qū)、駐街單位參加的以聯(lián)席會(huì)為主要形式的黨建聯(lián)建議事機(jī)構(gòu)，社區(qū)和駐街單位黨組織建立了工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委牽頭負(fù)責(zé)、駐街單位積極參與、社區(qū)全覆蓋的城市社區(qū)黨建工作新格局。如：于樓街道的9個(gè)社區(qū)黨總支與50個(gè)駐街單位全部簽訂了聯(lián)建協(xié)議，以協(xié)議的形式把黨建聯(lián)建關(guān)系固定下來(lái)；永盛社區(qū)制定了《黨建聯(lián)席會(huì)章程》，明確工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)建制度以及聯(lián)建雙方的職能、責(zé)任、義務(wù)，使黨建聯(lián)建工作有章可循。渤海街道永祥社區(qū)建立了重大民情民意定期溝通協(xié)商制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，向物業(yè)公司反饋社區(qū)居民合理正當(dāng)?shù)囊庠负鸵螅瑓f(xié)助物業(yè)公司做好各項(xiàng)工作，幫助居民維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。錦采街道由街道黨工委牽頭、社區(qū)黨組織配合，與37家駐街單位達(dá)成了聯(lián)建協(xié)議，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究制定了“四聯(lián)建”工作計(jì)劃，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際提煉總結(jié)了“四聯(lián)建”工作考核細(xì)則，從黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者、黨員服務(wù)站等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化、量化，形成了以黨建工作為主、帶動(dòng)社區(qū)整體工作的良好局面。通過(guò)規(guī)范工作機(jī)制，社區(qū)黨建工作的系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)，社區(qū)黨組織的工作更加順暢，領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

第二，進(jìn)一步拓寬了社區(qū)黨建聯(lián)建的覆蓋范圍。各街道、社區(qū)在鞏固原有共建關(guān)系基礎(chǔ)上，加深工作聯(lián)系，密切感情聯(lián)系，多渠道擴(kuò)大黨建聯(lián)建范圍，基本上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是摸清底數(shù)，廣泛宣傳動(dòng)員。通過(guò)深入駐街單位走訪，召開社區(qū)和駐街單位代表參加的座談會(huì)，懸掛標(biāo)語(yǔ)、開辟專欄櫥窗、發(fā)放致駐街單位一封信等方式，積極營(yíng)造加強(qiáng)黨建聯(lián)建、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍。如：興盛街道興旺社區(qū)把走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)兩種方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)登門拜訪，把市委文件送到21個(gè)駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人手中，并邀請(qǐng)駐街單位代表召開了座談、聯(lián)席會(huì)，雙方坦誠(chéng)交流、統(tǒng)一思想，共同探討加強(qiáng)黨建聯(lián)建的可行措施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建組織全覆蓋。二是點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大聯(lián)建范圍。對(duì)聯(lián)系相對(duì)緊密的社區(qū)黨建共建試點(diǎn)單位和規(guī)模、影響力較大的駐街單位，采取簽訂聯(lián)建協(xié)議、責(zé)任書等方法，建立長(zhǎng)期、規(guī)范、固定的聯(lián)建關(guān)系；對(duì)其他單位，選準(zhǔn)黨建共建的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)組織的活動(dòng)，在活動(dòng)中密切聯(lián)系，得到認(rèn)同后，逐漸把聯(lián)建范圍擴(kuò)大到社區(qū)建設(shè)、單位管理和企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。如：曙光街道4個(gè)社區(qū)分別與1-2個(gè)重點(diǎn)單位建立了固定的聯(lián)建關(guān)系，雙方共同建立了一系列的共建工作制度，在駐街單位領(lǐng)導(dǎo)多次變動(dòng)的情況下，仍繼續(xù)保持良好的聯(lián)建共建關(guān)系。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合的聯(lián)建方式，做到重點(diǎn)突出、全面開花。三是感情聯(lián)絡(luò)，拓展聯(lián)建成果。充分利用部分社區(qū)黨務(wù)工作者與原工作單位或市、區(qū)有關(guān)部門感情深厚、聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)建活動(dòng)，有的社區(qū)還打破了地域限制，將共建單位范圍擴(kuò)大到轄區(qū)以外。如，新工街道化建社區(qū)針對(duì)居住環(huán)境衛(wèi)生較差，居民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，與區(qū)城建局環(huán)衛(wèi)處開展黨建共建活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)處在街巷整治的建設(shè)規(guī)劃上給予一定的政策傾斜，社區(qū)黨支部定期為環(huán)衛(wèi)處提供轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況、存在的問題等信息，協(xié)助環(huán)衛(wèi)處做好相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)聯(lián)建，化建社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，環(huán)衛(wèi)處的工作也得到了社區(qū)的大力支持，形成了互惠互利、共同促進(jìn)的良好工作格局。通過(guò)拓展聯(lián)建范圍，有效地整合了社會(huì)資源，形成了大黨建、大社區(qū)的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)各類組織的作用，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

第三，進(jìn)一步整合了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作載體。各街道、社區(qū)以“四聯(lián)建”活動(dòng)為契機(jī)，在“結(jié)對(duì)共建”、創(chuàng)建黨建示范社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極整合、創(chuàng)新活動(dòng)載體。在服務(wù)居民方面，組織廣大黨員干部廣泛開展以“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主要內(nèi)容的“四個(gè)百家”活動(dòng)。在服務(wù)社區(qū)方面，開展了以“當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區(qū)事”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。在發(fā)揮黨員作用方面，借鑒農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，開展社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，不斷提高黨員參加社區(qū)建設(shè)的積極性，推動(dòng)和諧城區(qū)建設(shè)。各街道社區(qū)在整合規(guī)范活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)“四聯(lián)建”活動(dòng)向縱深發(fā)展。如，于樓街道廣泛開展“四聯(lián)建”十項(xiàng)系列活動(dòng)，即支部聯(lián)建、支部聯(lián)學(xué)、支部聯(lián)幫、支部聯(lián)勤、支部聯(lián)入、支部聯(lián)防、黨建聯(lián)誼、支部聯(lián)宣、支部聯(lián)治、黨建文化，細(xì)化了具體項(xiàng)目和工作措施，突出街道特色，努力打造“聯(lián)建”活動(dòng)品牌。曙光街道與曙光采油廠采油作業(yè)四區(qū)堅(jiān)持多年共同開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動(dòng)，組織“社區(qū)黨員醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”、“社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”到采油作業(yè)四區(qū)七號(hào)站，為井站職工發(fā)放健康知識(shí)手冊(cè)，開展免費(fèi)體檢、義務(wù)理發(fā)、洗熨衣物等活動(dòng)。今年又與曙光醫(yī)院共同攜手打造社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民建立健康檔案，定期免費(fèi)體檢，提供重大疾病就醫(yī)建議。錦采街道綠園社區(qū)組建文化宣傳隊(duì)，組織開展“送文藝到井站”活動(dòng)，為油田職工表演自編自導(dǎo)的文藝節(jié)目，拉近了社區(qū)與企業(yè)的距離，豐富了企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。針對(duì)錦采礦區(qū)企業(yè)重點(diǎn)開拓外部市場(chǎng)，很多企業(yè)工人長(zhǎng)期在外地工作的現(xiàn)狀，社區(qū)開通熱線電話，為留守家屬提供各類服務(wù)和心理咨詢，解除了企業(yè)職工的后顧之憂，為企業(yè)外拓市場(chǎng)、增收創(chuàng)效保駕護(hù)航，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)在駐社區(qū)的二十多家共建單位中全面鋪開。渤海街道永祥社區(qū)黨總支組織開展“創(chuàng)建和諧社區(qū)，鄰里聚會(huì)百家宴”活動(dòng)，組織企業(yè)職工和社區(qū)居民帶著各自烹制的菜肴參加聚會(huì)，加深了職工與社區(qū)居民的感情，增進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)。利用社區(qū)的工作職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助駐社區(qū)企業(yè)為16名油田殘疾子女辦理了生活救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，并代為發(fā)放物資公司全部殘疾子女的生活救助金，得到了社區(qū)居民和油田物資公司領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。通過(guò)整合、創(chuàng)新活動(dòng)載體，為社區(qū)黨建工作搭建了廣闊平臺(tái)，黨員隊(duì)伍教育管理水平顯著提高，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著增強(qiáng)，黨組織的核心地位得到有效加強(qiáng)。

第四，進(jìn)一步拓展了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作內(nèi)涵。在加強(qiáng)社區(qū)黨建共建的同時(shí)，不斷深化拓展“四聯(lián)建”工作內(nèi)涵，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。一是加強(qiáng)黨員的教育和管理。開展“大黨課”、“大研討”，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織黨員教育管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨員共管、共育。通過(guò)開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的實(shí)踐教育，增強(qiáng)黨性觀念，引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。二是推動(dòng)非公企業(yè)黨建發(fā)展。為了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，區(qū)委在各社區(qū)建立了非公黨建聯(lián)絡(luò)站，在各中心街道建立了非公企業(yè)黨總支，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨支部、個(gè)體經(jīng)營(yíng)黨支部納入統(tǒng)一管理，形成整體工作合力，發(fā)揮黨建工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的積極作用。幾年來(lái)，社區(qū)黨組織積極與駐街非公企業(yè)聯(lián)系，指導(dǎo)黨建工作，協(xié)助建立了30余個(gè)非公企業(yè)黨支部，有效推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展。三是搭建服務(wù)黨員平臺(tái)。在各社區(qū)建立了黨員服務(wù)站，開展社區(qū)黨員再就業(yè)、貧困黨員幫扶、流動(dòng)黨員管理等工作，整合各類資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)渠道。興盛街道確定了“突出一個(gè)主題、打造兩個(gè)平臺(tái)、發(fā)揮兩種力量、造就三支隊(duì)伍、保障三個(gè)群體、建設(shè)四個(gè)載體”的工作思路，以“四聯(lián)建”活動(dòng)推進(jìn)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)功能、基層民主建設(shè)、防范體系建設(shè)、文明建設(shè)等五項(xiàng)工作，形成了縱橫交錯(cuò)，齊抓共管、上下互動(dòng)的良好局面。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變部分社區(qū)共建聯(lián)建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從“向共建單位要服務(wù)”向“我要為共建單位主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)與共建單位開展“共建”的結(jié)合點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、共同發(fā)展、共促和諧。如紅村街道紅村社區(qū)積極為總機(jī)廠服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)做好有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想工作，想方設(shè)法為他們解決子女的就業(yè)問題，解決了企業(yè)及職工的后顧之憂，使企業(yè)信心精力謀發(fā)展，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。錦采街道綠園社區(qū)開展業(yè)務(wù)知識(shí)互通競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)組織社區(qū)居民和工作者學(xué)習(xí)駐街單位的生產(chǎn)知識(shí)，了解其工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，有利于找準(zhǔn)服務(wù)駐街單位的切入點(diǎn)；通過(guò)組織駐街單位職工學(xué)習(xí)社區(qū)工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，號(hào)召職工爭(zhēng)做社區(qū)文明公民，積極為社區(qū)服務(wù)。通過(guò)拓展聯(lián)建內(nèi)涵，較好發(fā)揮了社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)居民、服務(wù)企業(yè)的積極作用，措施更加具體，服務(wù)效果更加明顯，提高了社會(huì)各界對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)可度，也進(jìn)一步增強(qiáng)了各種社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

三、存在的問題及下一步工作打算

通過(guò)調(diào)研，我們還看到社區(qū)黨建工作還存在一些薄弱的環(huán)節(jié)和不足之處。

第一，駐街單位的黨建資源沒有得到充分利用。對(duì)于單一型社區(qū)，由于與油田單位關(guān)系緊密，其轄區(qū)居民絕大部分為油田職工及其家屬，有較深的感情基礎(chǔ)和工作聯(lián)系，利用油田單位黨建資源較為充分。但是，對(duì)于復(fù)合型社區(qū)和松散型社區(qū)，駐街單位多為市直機(jī)關(guān)、垂直部門、黨政機(jī)關(guān)等，沒有隸屬關(guān)系，共建活動(dòng)開展較難。已經(jīng)開展的共建活動(dòng)，大部分也局限于硬件資源共享，活動(dòng)載體還不夠豐富，黨建資源沒有實(shí)現(xiàn)充分利用。

第二，部分社區(qū)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在對(duì)“四聯(lián)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)上，部分社區(qū)黨組織還局限于獲取單位資金、場(chǎng)所的支持和幫助，不能充分發(fā)揮本身的優(yōu)勢(shì)，沒能找準(zhǔn)共建的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分駐街單位還局限于資金贊助和場(chǎng)所共享，將與社區(qū)開展“四聯(lián)建”活動(dòng)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，參與社區(qū)共建聯(lián)建積極性不高，活動(dòng)參與率不高，活動(dòng)效果受到一定的影響。

第三，個(gè)別街道黨工委的作用沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別街道黨工委僅僅起到上傳下達(dá)的作用，將區(qū)委的實(shí)施意見、方案及相關(guān)要求下發(fā)到各社區(qū)，沒有明確街道黨工委在四聯(lián)建活動(dòng)中的職責(zé)。雖然各社區(qū)均按要求建立了創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，但沒有切實(shí)貫徹落實(shí)，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，措施落實(shí)不到位。在社區(qū)與駐街企業(yè)共建過(guò)程中，街道黨工委沒有及時(shí)與駐街企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題，作用沒能得到充分發(fā)揮。

第四，社區(qū)建設(shè)的投入力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在社區(qū)硬件建設(shè)方面，雖然區(qū)委加大資金投入力度，油田二級(jí)單位力所能及幫扶，但已經(jīng)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)只有76家，占社區(qū)總數(shù)的76%，未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的24%，其中，個(gè)別社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積狹小，影響了黨員活動(dòng)的正常開展，社區(qū)的硬件建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。在黨務(wù)工作者的待遇上，只有兩委交叉任職的黨務(wù)工作者能夠拿到區(qū)財(cái)政發(fā)放的社區(qū)工作者補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼金額較少，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和物價(jià)上漲幅度相比，增長(zhǎng)幅度較小。交叉任職兩委委員每月550元的補(bǔ)貼，很難滿足日常的生活需要。在黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，區(qū)委、區(qū)政府每年劃撥20余萬(wàn)元用于開展黨建活動(dòng)，但分配到各個(gè)社區(qū)后，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少，黨建活動(dòng)的效果受到一定程度的影響。

針對(duì)這些問題，我們將采取以下措施加以解決。

第一，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由不同的部門制定細(xì)化的硬性標(biāo)準(zhǔn)，明確駐街單位開展“四聯(lián)建”活動(dòng)的職責(zé)，并落到實(shí)處。引導(dǎo)社區(qū)積極主動(dòng)地與駐街單位聯(lián)系，選樹一批典型，發(fā)揮典型引路作用。積極到轄區(qū)各單位走訪，宣傳開展“四聯(lián)建”活動(dòng)的意義，承諾為單位提供的服務(wù)項(xiàng)目，以積極主動(dòng)的態(tài)度，感動(dòng)駐街企業(yè)，推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。充分發(fā)揮退休老黨員與原單位的聯(lián)系，獲取駐街單位對(duì)開展活動(dòng)的支持。此外，指導(dǎo)各社區(qū)選擇與自身組織級(jí)別相對(duì)應(yīng)的單位開展“四聯(lián)建”活動(dòng)，如社區(qū)黨支部可以選擇與市直機(jī)關(guān)下屬的黨支部開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作的對(duì)接，有利于活動(dòng)開展，有利于互幫互助。引導(dǎo)各社區(qū)黨組織找準(zhǔn)與油田公司黨委“五個(gè)一”工程的結(jié)合點(diǎn)，與油田企業(yè)黨組織開展聯(lián)建，互相支持、相互促進(jìn)。

第二，轉(zhuǎn)變社區(qū)黨組織的觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，積極征求駐街單位的需求和意見，從細(xì)微處觀察企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)，尋找關(guān)心、幫助駐街單位開展好各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，設(shè)置有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，逐步提升社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)單位心目中的地位，使駐街單位主動(dòng)與社區(qū)黨組織搞共建。在深入開展“大黨課”、“大研討”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，與市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門建立聯(lián)系，協(xié)助開展黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員雙向教育管理方面的優(yōu)勢(shì)。與駐街單位簽訂黨員教育管理聯(lián)建機(jī)制，建立約束機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，吸引在職黨員加入到社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，協(xié)助單位做好黨員干部“八小時(shí)”以外的教育和管理。

第三，貫徹落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步擴(kuò)大街道創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議范圍，將所轄社區(qū)建立共建關(guān)系、簽訂共建協(xié)議的單位全部納入聯(lián)席會(huì)議范圍。定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，商討共建的思路，解決共建過(guò)程中遇到的問題，并將此作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。在街道黨建考核及“四聯(lián)建”考核工作中，聽取共建單位對(duì)街道黨工委的評(píng)價(jià)，并將其作為街道黨工委黨建考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先選優(yōu)的一項(xiàng)重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮街道黨工委在“四聯(lián)建”活動(dòng)中的協(xié)調(diào)、溝通作用。

第四，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)的五年規(guī)劃，制定權(quán)威、統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件建設(shè)規(guī)范，分期、分批投入資金，改善社區(qū)硬件建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的任用，調(diào)動(dòng)各方面力量，把黨的組織資源與行政資源、群眾資源、社會(huì)資源整合起來(lái)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)投資一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。在社區(qū)黨務(wù)工作者補(bǔ)貼和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，采取財(cái)政多撥一點(diǎn)，黨費(fèi)多留一點(diǎn)，社區(qū)各界籌集一點(diǎn)相結(jié)合的方式，適當(dāng)提高黨務(wù)工作者待遇和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

中共區(qū)委組織部

7月13日