第一篇：增強(qiáng)凝聚力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)-上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建工作考察報(bào)告(精)

增強(qiáng)凝聚力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)——上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建工作考察報(bào)告

增強(qiáng)凝聚力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)——上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建工作考察報(bào)告 區(qū)委組織部余宏杰

上海市靜安區(qū)地處上海市中心區(qū)，交通便捷，信息資源豐富，文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化水平較高，環(huán)境舒適，生活便利，居民素質(zhì)較高。轄區(qū)經(jīng)濟(jì)以商業(yè)商務(wù)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)高樓林立。全區(qū)面積7.62平方公里，常住人口33萬；全區(qū)下轄5個街道，設(shè)130個居民委員會，3264個居民小組。筆者最近深入考察了靜安區(qū)社區(qū)黨建工作，現(xiàn)將他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下。

一、上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建的基本情況

1993年，上海市委根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展變化，著眼于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，開展了以了解人、關(guān)心人、凝聚人為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。10年來，靜安區(qū)各級黨組織按照市委的要求，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，從增強(qiáng)黨自身凝聚 力和增強(qiáng)黨在全社會凝聚力兩個方面入手，積極探索新形勢下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新途徑。適應(yīng)“兩級政府、三級管理”的新型城市管理體制和“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的趨勢，通過開展機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”工作，形成了以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各級黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)奮斗的社區(qū)黨建工作新格局；適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和新社會組織迅速發(fā)展的新形勢，建立了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的“兩新”組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)學(xué)校、社區(qū)工會、社區(qū)“談心室”、“舒心工程”等形式擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，開辟了黨建工作新途徑；適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化對黨員帶來的新變化，通過開展黨員先進(jìn)性教育、建立“靜安黨建”網(wǎng)站等載體，形成了主題突出、立體交叉、形式多樣、覆蓋廣泛的黨員教育新格局。

二、上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量群眾轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織（以下 簡稱“兩新組織”）中就業(yè)，“單位人”進(jìn)一步向“社會人”轉(zhuǎn)變，黨的工作網(wǎng)絡(luò)及組織建設(shè)如何向非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、中介組織等各個領(lǐng)域延伸和覆蓋，成為擺在全黨各級組織面前的一道新的課題。上海各級黨組織勇于探索，迎難而上，努力加強(qiáng)社區(qū)黨的工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

----構(gòu)建新的工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面。在新時期新形勢下如何把黨建工作向非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織領(lǐng)域推進(jìn)和覆蓋，上海各級基層黨組織根據(jù)實(shí)際，改變過去以條為主、條塊分割的黨組織管理模式，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式。利用社區(qū)平臺，建立了以屬地管理為主的黨組織管理體系，構(gòu)建區(qū)域化、社會化、網(wǎng)格化的黨建工作格局。市里專門設(shè)立了社會工作黨委，加強(qiáng)黨對非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)里成立了兩新組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)兩新組織黨建工作，街道設(shè)立了綜合經(jīng)濟(jì)黨委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各居民區(qū)黨支部開展兩新組織黨建工作，居民區(qū)黨支部依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇，建立黨員服務(wù)點(diǎn)，承擔(dān)兩新組 3 織黨建工作。這樣，形成了以區(qū)域?qū)俚毓芾頌橹鳎嚓P(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)力并進(jìn)的網(wǎng)格化全覆蓋黨建工作新局面。----依托社區(qū)，加強(qiáng)在兩新組織中組建黨組織。在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織迅猛發(fā)展的情況下，上海市各級黨組織根據(jù)實(shí)際情況，把握各種組織的發(fā)展特點(diǎn)，按照體內(nèi)與體外相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。對規(guī)模比較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適黨支部書記人選的兩新組織，在體內(nèi)建立黨組織；對規(guī)模較小、變化快、人員流動大的兩新組織，依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、人才中介機(jī)構(gòu)等載體，在體外建立聯(lián)合黨組織。對尚未具備建立黨組織條件的，通過依托社區(qū)黨員服務(wù)點(diǎn)、依托兩新組織中的工建工作載體，以及通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法，積極開展黨的工作。201X年9月10日，中組部部長賀國強(qiáng)在考察靜安區(qū)街道黨建工作和中企大廈黨員服務(wù)點(diǎn)后，給予充分肯定；他指出：“把支部建在樓上”，是我們黨的基層組織建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“支部建在連上”原則的深化和拓展，是擴(kuò)大黨在城市社區(qū)覆蓋面的有效載體。目前，在靜安區(qū)的7900多家兩新組織中，已建立黨的組織234個。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作載體的創(chuàng)建。上海市靜安區(qū)各級黨組織堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，針對社區(qū)黨建工作的新情況，特別是社會多樣化的特點(diǎn)，抓住把創(chuàng)新載體作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要途徑，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。

----抓“結(jié)對共建”，提高基層黨支部戰(zhàn)斗力。隨著上海城市管理重心不斷下移，為進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想政治建設(shè)，推進(jìn)上?！皟杉壵?、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制。1997年6月，靜安區(qū)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部各自優(yōu)勢，立足優(yōu)勢互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”活動?！敖Y(jié)對共建”中，機(jī)關(guān)黨支部通過幫助居民區(qū)黨支部抓學(xué)習(xí)，提高理論水平，建立健全“三會一課”、組織生活會、黨員談心、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度，完善和規(guī)范居委會的制度建設(shè)，幫助居民區(qū)黨支部解決實(shí)際困難，提高基層干部的工作能力，增強(qiáng)居民區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，“結(jié)對共建”取得了良好的“雙贏”效果，既提高了居民區(qū)黨支部的凝聚力和戰(zhàn) 5 斗力，同時，也促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深入了解基層情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

----抓服務(wù)黨員，寓黨員教育管理于服務(wù)當(dāng)中。針對隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，以及在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，大量國有單位黨員轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織中就業(yè)，“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變這一新時期新形勢下，如何加強(qiáng)黨員的教育管理工作。他們轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織為黨員的服務(wù)工作，從工作、事業(yè)、思想感情和生活方面關(guān)懷黨員，寓黨員教育管理于服務(wù)之中。他們在市、區(qū)、街道建立了黨員服務(wù)中心，為黨員提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)互助等服務(wù)，幫助廣大黨員排憂解難。依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇建立黨員服務(wù)點(diǎn)，組織流動黨員參加組織生活和黨內(nèi)活動。運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，建立黨員教育服務(wù)站，為黨員提供黨內(nèi)信息服務(wù)，形成黨內(nèi)教育上下貫通的網(wǎng)絡(luò)。同時，針對實(shí)際，改進(jìn)基層黨組織的活動方式，增強(qiáng)了黨內(nèi)活動的效果，既增強(qiáng)了黨員教 6 育管理工作的有效性，也使黨員感受到黨組織“黨員之家”的溫暖，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力。

----抓社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)，密切黨與群眾的聯(lián)系。上海市靜安區(qū)各級基層黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展和開展社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)工作。一是依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)救助中心、社區(qū)活動中心，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)群眾提供就業(yè)服務(wù)；二是在居民區(qū)黨支部中開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平；三是積極開展社區(qū)居民喜聞樂見、健康有益的文化活動，豐富知識、陶冶情操、提高素質(zhì)，滿足社區(qū)群眾多樣化的精神文化需要；四是發(fā)動社區(qū)廣大黨員，組建各種社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，組建社區(qū)黨員治安巡邏隊(duì)、黨員護(hù)綠隊(duì)等，提供社區(qū)公益服務(wù)；五是開展“黨員奉獻(xiàn)月”活動、“結(jié)對幫困”活動和“送溫暖”活動，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，幫助特困群眾解決實(shí)際困難。社區(qū)黨組織通過抓社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)，密切了黨與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾和社會的影響力和凝聚力，進(jìn)一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推動社區(qū)黨的建設(shè)。

面對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上海努力探索新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和社區(qū)黨建管理模式。

----理順關(guān)系，形成有效的社區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制。在街道層面上進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，明確黨工委統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展；在社區(qū)管理方面，通過成立社區(qū)委員會、城區(qū)管理委員會等議事機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各方面力量參與社區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)各單位、各部門、各系統(tǒng)的關(guān)系，街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；在居民區(qū)層面上，社區(qū)黨組織把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)基層社會穩(wěn)定和保證居民利益統(tǒng)一起來，推動居民自治，發(fā)揮自治組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的主體作用。加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系的配套健全，使社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的領(lǐng)域得到了延伸和擴(kuò)展。

----加強(qiáng)指導(dǎo)和考核管理，推動社區(qū)黨建工作不斷前進(jìn)。上海市各級黨委和有關(guān)部門高度認(rèn)識社區(qū)黨建的重要性，加強(qiáng)對社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助基層黨組織及時總結(jié)社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣；對經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)提升后，用 制度固定下來、并堅(jiān)持下去。加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的督促檢查和考核管理，制訂科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化評估辦法。堅(jiān)持把是否解決了社區(qū)黨的建設(shè)中存在的突出問題，黨員對黨組織的歸屬感不斷增強(qiáng)；是否維護(hù)了群眾根本利益，群眾對黨組織和黨員的滿意度不斷上升；是否調(diào)動了社會各方面積極因素，黨的社會影響力不斷擴(kuò)大；是否促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，黨組織的中心工作中的作用不斷提升；作為社區(qū)黨的建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動社區(qū)黨建工作不斷前進(jìn)。

上海市靜安區(qū)各級基層黨組織始終把服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)的變化，“凝聚力工程”為總抓手，整合各方資源，以社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建公益性服務(wù)和社會化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的公共服務(wù)體系，努力為百姓謀福利。從機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部的“結(jié)對共建”，到居民區(qū)黨支部的“串百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”，到“聽群眾最想說的話，想群眾最關(guān)心的問題，干部群眾最要辦的事，做群眾最貼心的人”；從黨員服務(wù)點(diǎn)，到黨的工作在全社會的延伸和覆蓋；從 “了解人、關(guān)心人、凝聚人”，到“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”，社區(qū)黨組織在全社會編織起一張知民情、聚民智、暖民心的網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)際行動落實(shí)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。

凝聚力是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)。上海市靜安區(qū)以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力為總抓手，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展了以了解人、關(guān)心人、凝聚人為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建工作路子。初步回答了基層黨組織在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“做什么”和“怎么做”的問題，走出了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從關(guān)心群眾入手，卓有成效地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路子。

三、加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨建的建議

江澤民同志在上?？疾焐鐓^(qū)建設(shè)時曾指出：“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要適應(yīng)新的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，尤其要把社區(qū)黨建搞好，這對密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，具有重大意義。”當(dāng)前，寶安的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在向城市化過渡階段，機(jī)遇與困難、挑戰(zhàn)同在。如何進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨的建設(shè)，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快寶安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，要注意抓好以下幾點(diǎn)。

1、找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，抓增強(qiáng)黨的凝聚力。凝聚力是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨凝聚群眾的最廣泛、最直接的主體?；鶎狱h組織缺泛凝聚力，再好的機(jī)遇也無法抓，再好的決策也可能落空，再好的條件也難以發(fā)展。只有增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的凝聚力，進(jìn)一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，社區(qū)基層黨組織的號召力和影響力才能得到體現(xiàn)，才能出戰(zhàn)斗機(jī)，才能真正發(fā)展在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們要始終堅(jiān)持把增強(qiáng)黨的凝聚力作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)。

2、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓居民區(qū)黨支部建設(shè)。居民區(qū)黨支部是社區(qū)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針政策貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到人民群眾中去的重任，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、推動社區(qū)發(fā)展的重任。我們要花精力、下大力氣加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的建設(shè)，提高工作能力和戰(zhàn)斗力，保 證黨的路線、方針政策貫徹落實(shí)到基層和人民群眾中去，加強(qiáng)黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

3、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，抓服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。要抓好服務(wù)黨員的載體建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理方式方法，探索改進(jìn)黨組織活動方式，以服務(wù)先行，寓教育管理于服務(wù)中，取得實(shí)效。抓好社區(qū)管理服務(wù)，是密切黨和人民群眾聯(lián)系的有效載體，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善社區(qū)管理，大力發(fā)展社區(qū)公益性服務(wù)和社會化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，全心全意為人民群眾謀福利，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，密切黨和人民群眾的血肉關(guān)系，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

4、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓長效工作機(jī)制。社區(qū)工作涉及面廣、利益多樣、矛盾復(fù)雜。我們要堅(jiān)持條塊結(jié)合，理順關(guān)系，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素調(diào)動和凝聚起來，形成齊抓共管的長效工作機(jī)制。發(fā)布時間：201X年9月6日

第二篇：社區(qū)黨建工作考察報(bào)告

8月17日—8月29日，由縣委基層辦、**鎮(zhèn)委及社區(qū)書記、村隊(duì)干部一行15人，到南京、蘇州、杭州、上海、青島等地進(jìn)行了社區(qū)黨建工作考察?？疾靾F(tuán)在考察期間，得到了各地組織部門的大力支持和熱情接待?？疾靾F(tuán)參觀了鎖金山第四、炎武、古東、上崗、伊春路等社區(qū)，較詳細(xì)了解了各地社區(qū)的建設(shè)

。此次學(xué)習(xí)感受頗深，現(xiàn)將本人此行考察的情況報(bào)告如下：

一、各地社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

1、有較為完善的管理機(jī)構(gòu)。本次行程所安排參觀的社區(qū)服務(wù)中心，都有專職人員從事社區(qū)服務(wù)工作。作為具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門是民政部門。社區(qū)服務(wù)中心為居民提供各種服務(wù)。且所有的社區(qū)服務(wù)中心都有鮮明的標(biāo)志。社區(qū)中心在內(nèi)地社會的發(fā)展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂。

2、有完善的服務(wù)體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目較為完善。主要的服務(wù)內(nèi)容包括了三個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區(qū)服務(wù)、小區(qū)物業(yè)、咨詢、義工等；二是醫(yī)療服務(wù)，為有需要的居民提供各種醫(yī)療服務(wù)，或聯(lián)系醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行上門的服務(wù)；三是社會接待工作，積極與社會有關(guān)部門密切配合開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要新開設(shè)一些服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)種類，以進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容等，如：設(shè)立社區(qū)律師。

3、有較強(qiáng)烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強(qiáng)烈地感受到這些社區(qū)，對如何抓好社區(qū)服務(wù)工作是相當(dāng)重視的，組織、民政部門也定期開會研究社區(qū)建設(shè)工作。同時，政府在每年的財(cái)政收入中，都按照一定的比例，直接投入到社區(qū)建設(shè)中，用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容。他們視之為是穩(wěn)定社會，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理，增強(qiáng)香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，青島伊春路社區(qū)提出的黨建民主“三事制”活動，通過群眾民主議事出題目、黨員民主定事拿辦法、黨群民主干事促解決，充分電動黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，進(jìn)一步提升社區(qū)的凝聚力和向心力。

4、有一批高素質(zhì)的義工隊(duì)伍。在考察期間，印象最深的是青島的黨建品牌“讓黨員在身邊”活動中，社區(qū)設(shè)置的世濱黨員服務(wù)站（或類式服務(wù)站），這一服務(wù)站的負(fù)責(zé)人是一名德高望重的黨員，從調(diào)解糾紛矛盾到為社區(qū)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能出力的都出力，能解憂的都解憂。

二、考察后給我的啟示

1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變角色。從目前的情況來看，社區(qū)服務(wù)工作與內(nèi)地還是不夠完善的，還夠細(xì)膩。當(dāng)然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項(xiàng)工作起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)等有關(guān)。從主觀上來說，就是我們的意識還跟不上，對抓好社區(qū)服務(wù)工作還缺乏一種緊迫感。只有我們提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，急起直追，才是我們抓好社區(qū)服務(wù)工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質(zhì)量。

2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當(dāng)然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應(yīng)的投入，社區(qū)各類服務(wù)項(xiàng)目才能進(jìn)一步完善。

3、改革體制，服務(wù)社群。目前我們的社區(qū)服務(wù)工作，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、綜治辦、人事勞動局、編制辦、建設(shè)局、國土局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、司法局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局、科協(xié)、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)局、稅務(wù)局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、信訪等多個部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區(qū)工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況。因此，建議鎮(zhèn)委要把各有關(guān)部門開展此類活動都統(tǒng)籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。

4、整合資源，拓展領(lǐng)域。這次對內(nèi)地社區(qū)的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強(qiáng)烈地感受到，就是成立一個社區(qū)服務(wù)中心，必須要有完善的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，有充足的服務(wù)設(shè)施和可供選擇的多種服務(wù)類別，最主要的是能根據(jù)時代發(fā)展和居民群眾的需求而開設(shè)新的服務(wù)內(nèi)容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應(yīng)該開設(shè)什么內(nèi)容

第三篇：實(shí)行黨建工作重心下移 增強(qiáng)黨在社區(qū)的凝聚力

實(shí)行黨建工作重心下移 增強(qiáng)黨在社區(qū)的凝聚力

2006-12-5 11:22:18 來源：本站原創(chuàng) 作者：摘自中國黨建網(wǎng)

閘北區(qū)，轄有8個街道一個鎮(zhèn)，209個居委會，居住人口70多萬，組織關(guān)系在區(qū)里的黨員共有3萬余名，基層黨組織1千多個。在新形勢下，如何加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力？1999年和2001年，區(qū)委先后召開了兩次社區(qū)黨建工作會議，要求通過深入開展“八進(jìn)社區(qū)”工作，切實(shí)推進(jìn)黨建工作重心下移，努力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，把黨的工作滲透到社區(qū)的各類組織，拓展到社區(qū)的各個領(lǐng)域，深入到社區(qū)廣大群眾中去。

一、實(shí)行“八進(jìn)社區(qū)”，堅(jiān)持“重心下移”，增強(qiáng)黨組織的影響力

隨著“兩級政府、三級管理”新體制的推進(jìn)，區(qū)委作出了以黨建工作重心下移為突破口，實(shí)行“八進(jìn)社區(qū)”，把黨建工作滲透到社區(qū)的各類組織，拓展到各個領(lǐng)域，深入到廣大居民群眾中去的總體部署。（“八進(jìn)社區(qū)”的具體內(nèi)容是：思想政治教育進(jìn)社區(qū)，精神文明創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，黨員管理教育進(jìn)社區(qū)，干部培養(yǎng)考核進(jìn)社區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)社區(qū)，黨的群眾工作進(jìn)社區(qū)，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)，社會穩(wěn)定工作進(jìn)社區(qū)。）我們的主要做法是：

一是上下結(jié)合。區(qū)委提出黨建工作“八進(jìn)社區(qū)”的要求之后，全區(qū)各部門、各單位和街道黨工委、辦事處積極響應(yīng)，紛紛結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂本部門、本街道的具體工作目標(biāo)和任務(wù)。區(qū)紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部局以及工青婦等各部門和群團(tuán)組織開展了調(diào)查研究，結(jié)合部門的工作性質(zhì)和職能，認(rèn)真研究將本部門的一流工作水平體現(xiàn)在社區(qū)，提出了黨的工作進(jìn)社區(qū)的具體目標(biāo)和任務(wù)并組織實(shí)施。如區(qū)婦聯(lián)將婦女工作與社區(qū)工作相結(jié)合，提出了工作對象多樣化。由過去主要抓家庭婦女和兒童，發(fā)展到在整個轄區(qū)內(nèi)居住或工作的所有婦女兒童，包括近年來積聚增加的下崗婦女、個體戶婦女、外來妹以及特困家庭等，體現(xiàn)了婦女工作職能社會化的趨勢。

二是條塊結(jié)合。主要是通過抓條塊共建，把社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)在條塊同時得到貫徹落實(shí)。區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)教育局、公安分局、衛(wèi)生局、建委等大口黨委先后與街道黨工委、居民區(qū)黨支部開展結(jié)對共建活動。區(qū)機(jī)關(guān)黨工委連續(xù)三年組織機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部結(jié)對共創(chuàng)文明小區(qū)。教育局黨委和芷江西路街道、寶山路街道、臨汾路街道、北站街道等四個街道建立了共建關(guān)系。如，芷江西路街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校較多、教育資源豐富的特點(diǎn)，教育局黨委和芷江西路街道黨工委共同商定，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校黨支部（或總支）同芷江西路街道的居民區(qū)黨支部結(jié)對同創(chuàng)共建先進(jìn)黨支部，共同促進(jìn)基層黨建工作上臺階。

三是點(diǎn)面結(jié)合。根據(jù)各街道（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)和特色，全區(qū)8個街道1個鎮(zhèn)，分別確定了在某一方面進(jìn)社區(qū)的具體內(nèi)容，力求在9個點(diǎn)上各個突破，取得經(jīng)驗(yàn)，再在面上加以推廣。如北站街道重點(diǎn)對黨建工作“八進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行了積極探索，特別在行風(fēng)評議、干部考核工作以及工青婦工作進(jìn)社區(qū)方面已取得一定效果，受到廣大居民的歡迎和好評。臨汾路街道通過開展“思想政治工作六法”宣傳黨的路線、方針、政策，關(guān)心居民群眾切身利益，把黨的溫暖送到廣大群眾中去。臨汾路街道先后被評為全國先進(jìn)基層黨組織、全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全國思想政治工作先進(jìn)典型。

二、創(chuàng)建各類載體，整合社區(qū)資源，提高黨組織的戰(zhàn)斗力

隨著黨建工作逐步向區(qū)域性黨建的方向延伸與拓展，社區(qū)黨建工作的組織力量相對薄弱、開展黨建活動的物質(zhì)保障相對匱乏等問題日益顯現(xiàn)出來。區(qū)委針對這些新情況，提出了從創(chuàng)建各類載體，挖掘、整合各種社區(qū)資源入手，以較少的人力、物力與財(cái)力，獲得最大的管理效益，從而形成齊抓共管、共同參與社區(qū)黨建的新格局。為此我們采取了以下做法：

一是通過組織載體進(jìn)行整合。在北站街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們在全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一建立了“兩委兩站”的組織載體，即：社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站、社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站等，并在居民區(qū)黨支部的層面上建立了分會，作為街道與居委會聯(lián)系轄區(qū)單位、在職黨員的組織載體，承擔(dān)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，為社區(qū)黨建工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。為了充分發(fā)揮“兩委兩站”的組織載體作用，區(qū)委提出了加強(qiáng)“兩委兩站”的建設(shè)，實(shí)行“三統(tǒng)一”的要求，即“統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一操作”，并制定下發(fā)了“兩委兩站”的工作細(xì)則，明確了工作要求和工作制度，區(qū)委組織部還專門制定了社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站的活動手冊。通過一段時間的運(yùn)作，對提高社區(qū)各類黨組織的黨建工作水平，提高黨組織在社區(qū)各類組織中的滲透力和戰(zhàn)斗力，起到了很好地作用。

二是通過物質(zhì)載體進(jìn)行整合。就是充分利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生等一批硬件設(shè)施，包括區(qū)級的、街道的、部門的、條線的以及市屬大廠各種各類設(shè)施，進(jìn)行整合，做到資源共享，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我區(qū)已建成區(qū)和街道社區(qū)服務(wù)中心14個，所有居委會都建立了社區(qū)服務(wù)分中心，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)25個，并已建成了全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的再就業(yè)服務(wù)中心。除此之外，社區(qū)黨校、市民學(xué)校、周末學(xué)校、圖書館、體育場館、愛國主義教育基地等也都成為社區(qū)黨建的重要物質(zhì)資源。各街道黨工委和居民區(qū)黨支部依托這些物質(zhì)載體，并與再就業(yè)工程、“凝聚力工程”建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)建“安居樂業(yè)”文明小區(qū)相結(jié)合，為廣大居民群眾辦實(shí)事，不斷擴(kuò)大群眾的受益面，解決了群眾急、難、愁問題，受到群眾的普遍歡迎和好評。

三是通過活動載體進(jìn)行整合。我們還不斷尋求新的突破，精心設(shè)計(jì)并形成了各種行之有效的以群眾為主體的活動載體，充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員的優(yōu)勢。各街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)辦了多種形式的以群眾為主體的活動載體，如周末學(xué)校、無聲沙龍、晚霞談心室、法律咨詢熱線、英語角、紅紅信箱、黨員先鋒樓等活動，擴(kuò)大了黨組織和黨員的作用面、影響面以及居民群眾的參與面。

三、努力端正“三風(fēng)”，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

在新的歷史條件下，黨組織的凝聚力不僅體現(xiàn)在扶貧幫困、送溫暖等物質(zhì)方面，更應(yīng)體現(xiàn)在端正黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，努力實(shí)踐黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。幾年來，我們通過建立社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站這一組織形式，開展行風(fēng)評議，實(shí)行群眾監(jiān)督，暢通了與社區(qū)居民的聯(lián)系渠道，促進(jìn)了“三風(fēng)”的好轉(zhuǎn)。

一是實(shí)行條塊結(jié)合、形成社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。我們以北站街道為試點(diǎn)，在97年建立了第一家社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站。監(jiān)督站由街道黨工委牽頭，街道辦事處、警署、工商、環(huán)衛(wèi)、房管辦和社區(qū)單位黨組織參加，同時在居委會建立了監(jiān)督分站，形成了“兩級網(wǎng)絡(luò)”和“三支隊(duì)伍”?！叭ш?duì)伍”由特約監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員和信息員組成。監(jiān)督站的工作得到了各成員單位上級主管部門的積極支持，先后與衛(wèi)生、公安、工商、房地、教育等部門分別簽定了《聯(lián)手共抓社區(qū)黨建協(xié)議書》，加強(qiáng)了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)督站的建立，突破了過去那種條塊分割、各自為政的狀況，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)體制由垂直管理逐步向以塊為主、條塊結(jié)合的重大轉(zhuǎn)變。這一探索得到了中紀(jì)委、市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們在全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行了推廣。

二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，我們以社區(qū)行風(fēng)評議為抓手，加大群眾監(jiān)督的力度，進(jìn)行了專項(xiàng)治理，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，取得了較滿意的成效。近年來，監(jiān)督站每年對社區(qū)單位行風(fēng)進(jìn)行評議，將行風(fēng)評議工作向社區(qū)的延伸。為了確保行風(fēng)評議質(zhì)量，監(jiān)督站聘請?jiān)u議代表，到各被評議單位聽情況、查資料，召開各類座談會、發(fā)放調(diào)查問卷，并深入居民群眾，走家串戶，進(jìn)行明察暗訪，廣泛征求居民群眾對被評議單位的意見。在此基礎(chǔ)上召開評議大會，對被評單位提出問題，進(jìn)行了面對面的評議。既對評議單位的工作充分肯定成績，也尖銳地指出了存在的問題，被評議單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部聽了之后感到觸動很大，認(rèn)為評議中所指出的問題切中了他們的要害，會后對提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真地整改。

三是堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，社區(qū)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。監(jiān)督站經(jīng)過多年實(shí)踐，逐步形成了一套較規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，使過去長期存在的一些問題有效地得到了克服，廉潔從政、勤政為民的新風(fēng)得到了發(fā)揚(yáng)。居民群眾反映，現(xiàn)在社區(qū)的機(jī)關(guān)和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象，即:熱情接待、耐心解答的多了，不理不睬、一問三不知的少了；想群眾所想、急群眾所急、幫群眾解決困難的多了，扯皮推諉、辦事拖拉、為難群眾的少了；廉潔自律、秉公辦事的多了，沒有好處不辦事、給了好處亂辦事的少了。

社區(qū)黨建是一項(xiàng)需要不斷探索的領(lǐng)域，我們只是做了一些嘗試和探索，取得了一些初步的成效。我們將按照市委和區(qū)委的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展“凝聚力工程”建設(shè)為抓手，加大探索力度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，為把我區(qū)建設(shè)成為與中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：上海市靜安區(qū)社區(qū)社會組織聯(lián)合會章程

上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會章程

第一章 總 則

第一條

本會的名稱是上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會。

第二條

本會是靜安區(qū)社會組織登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的非營利性、聯(lián)合性的社會團(tuán)體法人，是具有培育發(fā)展、管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)功能的樞紐型社會組織，是黨和政府聯(lián)系社會組織的橋梁和紐帶。

第三條

本會的宗旨：遵守國家的法律、法規(guī)和政策，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照《上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會章程》獨(dú)立自主開展活動，充分發(fā)揮樞紐型社會組織的作用，整合資源，增強(qiáng)活力，提升公信力，提高影響力，為實(shí)現(xiàn)靜安現(xiàn)代化國際城區(qū)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

第四條

本會的登記管理機(jī)關(guān)是上海市靜安區(qū)民政局，業(yè)務(wù)主管單位是上海市靜安區(qū)民政局。本會接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理。

第五條

本會的住所設(shè)在上海市靜安區(qū)萬航渡路485號501室。

第二章 任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、活動原則

第六條 本會的主要任務(wù)：

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，保證社會組織正確的政治方向，發(fā)揮社會組織黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用。

（二）圍繞社會組織發(fā)展需求，開展調(diào)查研究，為黨和政府提供決策參考，推動社會組織健康有序發(fā)展。

（三）培育發(fā)展社會組織，開展指導(dǎo)咨詢、人才培育、品牌建設(shè)，引導(dǎo)社會組織參與政府購買服務(wù)、公益招投標(biāo)創(chuàng)投、規(guī)范化建設(shè)和文明單位創(chuàng)建，提升能力，促進(jìn)自律。

（四）發(fā)揮平臺優(yōu)勢，開展交流合作，推動社會組織資源共享和跨界合作。

（五）緊貼社情民意，積極為社會組織提供各類服務(wù)，暢通反映訴求渠道，維護(hù)社會組織合法權(quán)益。

（六）完成黨和政府部門交辦的其他任務(wù)。

第七條

本會的業(yè)務(wù)范圍：黨建指導(dǎo)、調(diào)查研究、指導(dǎo)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流合作、反映訴求、協(xié)調(diào)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、宣傳聯(lián)絡(luò)、評比表彰。

第八條

本會的活動原則：

（一）本會遵循“自主辦會”原則，按照核準(zhǔn)的章程開展活動，不超越章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（二）本會開展活動時，誠實(shí)守信，公正公平，不弄虛作假，不損害國家、會員和個人利益。

（三）本會召開重大會議、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化、設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、接受大額捐贈、開展涉外活動等重大事項(xiàng)及在活動中發(fā)現(xiàn)重要社情動態(tài)、發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)及時向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）報(bào)告。

第三章 會 員

第九條

本會由單位會員組成。凡經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會組織，承認(rèn)本會章程，履行本會義務(wù)，自愿申請，經(jīng)理事會批準(zhǔn)，即為本會會員。

第十條

會員享有下列權(quán)利：

（一）本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會的活動權(quán)；

（三）獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本會工作的知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（五）入會自愿、退會自由權(quán)。

第十一條

會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會的章程；

（二）執(zhí)行本會的決議；

（三）維護(hù)本會的合法權(quán)益；

（四）完成本會交辦的工作；

（五）向本會反映情況，提供有關(guān)資料；

（六）按規(guī)定繳納會費(fèi)。

第十二條

會員退會應(yīng)書面通知本會。會員超過一年不履行義務(wù)的可視為自動退會。

會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會表決通過，予以除名。會員如對理事會的除名決定不服，可提出申訴，由理事會作出答復(fù)，必要時提交會員大會審議。

第四章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人

第十三條

本會的組織原則是民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和重大事項(xiàng)的決策，須經(jīng)集體討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第十四條

本會的負(fù)責(zé)人是指會長、副會長和秘書長。

第十五條

本會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會。會員大會每屆任期五年，換屆延期最長不超過一年。會員大會每年召開一次，特殊情況由理事會決定后召開。

會員大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉或者罷免理事；

（三）制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審議理事會的工作報(bào)告；

（五）決定更名、終止等重大事宜。

第十六條 會員大會須有三分之二以上的會員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過后生效。決定終止的會議，須經(jīng)實(shí)際到會會員過半數(shù)同意，決議方為有效。

會員可以委托代理人出席會議，代理人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書，在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)。

第十七條

會員大會選舉理事，組成理事會。理事會為本會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對會員大會負(fù)責(zé)。理事會任期五年，到期應(yīng)當(dāng)召開會員大會進(jìn)行換屆選舉。

第十八條

理事會的職責(zé)是：

（一）召集會員大會，向大會提交工作報(bào)告；

（二）執(zhí)行會員大會決議；

（三）選舉或者罷免本會負(fù)責(zé)人；

（四）決定副秘書長和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘免；

（五）決定辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，并依法向登記管理機(jī)關(guān)備案；

（六）制定內(nèi)部管理制度；

（七）聽取、審議秘書長的工作報(bào)告，檢查秘書長的工作；

（八）審批會員入會、除名和申訴；

（九）決定其他重大事項(xiàng)。

第十九條

理事會每年召開兩次，情況特殊可隨時召開。調(diào)整或增補(bǔ)理事，須經(jīng)下一次會員大會確認(rèn)。

理事會會議由會長負(fù)責(zé)召集和主持。有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如會長不能召集，可提議理事推選召集人。召開理事會會議，會長或召集人須提前5日通知全體理事。理事會會議，應(yīng)由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委托他人代為出席，委托書中應(yīng)載明授權(quán)事項(xiàng)。

第二十條

理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事2/3以上通過方為有效。

第二十一條

本會會員大會、理事會進(jìn)行表決應(yīng)當(dāng)采取民主方式進(jìn)行。選舉理事、負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式進(jìn)行。以上會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄；形成決議的，應(yīng)當(dāng)制作會議決議和會議紀(jì)要。其中理事會的會議決議應(yīng)當(dāng)由出席理事當(dāng)場審閱、簽名。會員有權(quán)查閱本會章程、規(guī)章制度、各種會議紀(jì)要和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

第二十二條

本會會長為法定代表人。本會法定代表人不得兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

本會負(fù)責(zé)人須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策；

（二）在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響和較高的聲譽(yù)；

（三）最高任職年齡一般不超過70周歲，身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

確因工作需要，任職年齡超過70周歲擔(dān)任本會法定代表人的，須經(jīng)理事表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可任職。

本會負(fù)責(zé)人每屆任期與理事會任期相同，連任一般不超過兩屆。因特殊情況須超屆連任的，須經(jīng)理事會表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可任職。

第二十三條

本會會長行使下列職權(quán)：

（一）主持會員大會，召集、主持理事會；

（二）檢查各項(xiàng)會議決議的落實(shí)情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)理事會工作，代表本會簽署重要文件；

（四）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十四條

秘書長一般為專職。秘書長在會長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：

（一）主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施督查工作計(jì)劃；

（二）擬定內(nèi)部管理規(guī)章制度，報(bào)理事會審批；

（三）向理事會提議聘任或解聘副秘書長；

（四）向會長和理事會報(bào)告工作情況；

（五）處理其他日常事務(wù)。

第二十五條

會內(nèi)設(shè)秘書處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部、宣傳聯(lián)絡(luò)部、黨建工作部等辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十六條

本會專職工作人員應(yīng)當(dāng)參加登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位組織的崗位培訓(xùn)，熟悉和了解關(guān)于社會團(tuán)體的法律、法規(guī)和政策，努力提高業(yè)務(wù)能力。

第二十七條 本會設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長1名。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生或罷免。本會負(fù)責(zé)人、理事及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會每屆任期與理事會相同，監(jiān)事可以連選連任。

第二十八條 監(jiān)事會的權(quán)利和義務(wù)：

（一）向會員大會報(bào)告工作；

（二）監(jiān)督會員大會和理事會的選舉、罷免；監(jiān)督理事會履行會員大會的決議；

（三）檢查本會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料，向登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況；

（四）列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議；

（五）監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。當(dāng)會長、副會長、理事和秘書長等開展業(yè)務(wù)活動損害本會利益時，要求其予以糾正，必要時向會員會或政府相關(guān)部門報(bào)告。

監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本會章程，接受會員大會領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。

第五章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用

第二十九條

本會的收入來源于：

（一）政府委托項(xiàng)目的收入；

（二）政府資助收入；

（三）社會捐贈收入；

（四）其他服務(wù)收入；

（五）其他合法收入。

第三十條

本會的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十一條

本會不向會員收取會費(fèi)。

第三十二條 本會經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十三條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，依法進(jìn)行會計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十四條

本會資產(chǎn)來源屬于政府資助及社會捐贈的部分，應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告接受、使用資助和捐贈的有關(guān)情況，并公開接受資助人、捐贈人和社會的監(jiān)督。與資助人、捐贈人簽訂捐贈協(xié)議的，必須按照捐贈協(xié)議中約定的用途、方式、期限使用。本會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財(cái)產(chǎn)的，資助人、捐贈人有權(quán)要求本會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第三十五條

本會接受稅務(wù)、會計(jì)主管單位依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督。

第三十六條

本會配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼出納。會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十七條

本會專職工作人員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇，根據(jù)國家機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

本會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計(jì)，理事會對上工作報(bào)告及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審議，并由業(yè)務(wù)主管單位委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對本會上財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十九條 本會進(jìn)行換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。

第四十條

本會按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的檢查。

第六章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理

第四十一條

本會有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（三）發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散的。

第四十二條

本會終止，應(yīng)由理事會提出終止動議，經(jīng)會員大會表決通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

第四十三條

本會終止前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條

本會經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條

本會注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)管理單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，通過合法的方式用于公益目的。

第七章 附則

第四十六條

本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后，提交會員大會審議通過。大會審議通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方能生效。

第四十七條

本章程經(jīng)2017年5月5日第二屆第五次會員大會表決通過。本章程規(guī)定如與國家法律、法規(guī)和政策不符，以國家法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。第四十八條

本章程的解釋權(quán)屬于本會理事會。第四十九條

本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第五篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告（范文模版）

關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區(qū)居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個方面。

一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就

四平社區(qū)辦公用房每個社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級和區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會用房十分落后，市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個星期的時間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分；駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達(dá)５萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。

二、社區(qū)功能，日臻完善

四平市是一個有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調(diào)解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。

近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)配備了２名以上民警；在居民服務(wù)的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出

居委會是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競選；二是強(qiáng)調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進(jìn)一步了解，再確定候選人；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟(jì)等方面知識。通過培訓(xùn)提高了居委會干部的能力。

到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報(bào)酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區(qū)活動，豐富多彩

社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘?，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。

五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)

四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營；對社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)340個，平均每個社區(qū)4.5個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。

考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對一些問題進(jìn)行思考，主要是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，積極營造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。

二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！俺Ｒ?guī)運(yùn)作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項(xiàng)活動的開展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社區(qū)功能

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。

未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢,總體目標(biāo)的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。

四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會主義文化影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營造社區(qū)文化氛圍。

2005年9月