第一篇：對(duì)管理路邊停車問題科學(xué)規(guī)劃的調(diào)研對(duì)策

路邊停車在我國(guó)大城市中所造成的負(fù)面影響較大，民眾對(duì)其評(píng)價(jià)甚低，甚至呼吁對(duì)之予以取締；但是從一些發(fā)達(dá)的國(guó)家的情況來看，在停車場(chǎng)的組成中，路邊停車場(chǎng)仍然占著非常重要的地位，加強(qiáng)對(duì)路邊停車場(chǎng)的規(guī)劃和管理，是城市對(duì)停車管理的重要內(nèi)容，發(fā)揮路邊停車的優(yōu)勢(shì)將有利于停車管理，滿足駕車者在停車時(shí)的心理需要。依作者看來，路邊停車不應(yīng)該成為一種

不可行的停車方式，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)路邊停車的作用以及與路外停車的關(guān)系問題，重新定位路邊停車在城市停車中的地位。

路邊停車的優(yōu)缺點(diǎn)

路邊停車能夠充分利用空間資源：路邊停車一般是在道路通行能力允許的情況下才設(shè)置，是對(duì)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的一種充分有效的利用。

路邊停車能夠滿足短時(shí)停車之需要：路邊停車作為一種臨時(shí)措施，能夠方便短時(shí)停車用戶的需要，不至于花費(fèi)很長(zhǎng)的停入和駛出停車場(chǎng)時(shí)間。

路邊停車是路外停車的一種有效的補(bǔ)充：路邊停車能夠起到調(diào)節(jié)城市停車場(chǎng)布局的作用，彌補(bǔ)現(xiàn)有停車設(shè)施的不足。在發(fā)揮城市道路剩余空間的同時(shí)，又起到了將停車位彈性化的作用。

相對(duì)路外停車而言，較少占用空間：路外停車需要進(jìn)出通道的支持，而路邊停車是利用道路作為進(jìn)出通道；按照總體面積計(jì)算，每一小型車路外停車需要面積為25~30m2，而路邊停車只需10~15m2。

路邊停車場(chǎng)也具有一些比較大的缺點(diǎn)，如果對(duì)路邊停車場(chǎng)規(guī)劃、管理不當(dāng)，將造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。一是導(dǎo)致道路通行能力的降低；二是造成城市道路周圍環(huán)境景觀的惡化；三是引起交通事故的增多；四是對(duì)居民的生活和出行造成不便等。

現(xiàn)狀路邊停車存在問題及原因

路邊停放車輛過多，影響較大：近年來機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，而停車場(chǎng)建設(shè)速度又相對(duì)滯后，沒有足夠的路外停車位供機(jī)動(dòng)車停放，造成路邊停車的機(jī)動(dòng)車數(shù)量過多，嚴(yán)重地影響了動(dòng)態(tài)交通，使得城市道路上的車速普遍較低，交通擁堵嚴(yán)重。

路邊停車設(shè)置不規(guī)范：在現(xiàn)行的停車管理法規(guī)中，缺少對(duì)路邊停車規(guī)劃、設(shè)置的相應(yīng)規(guī)定或規(guī)定不合理，多為定性規(guī)定，且不夠全面，缺乏定量依據(jù)，對(duì)路邊停車場(chǎng)的設(shè)置比較隨意或從部門利益的角度出發(fā)，造成路邊停車的設(shè)置不規(guī)范。

路邊停車秩序比較混亂：首先表現(xiàn)在路邊停車車輛的類型上，沒有做到合理規(guī)劃不同車輛類型的停車空間，使停車位的空間沒有得到有效充分利用；其次表現(xiàn)為路邊停車車輛的停車時(shí)間過長(zhǎng)，使得部分需要短時(shí)停車的車輛不得不另尋路外停車場(chǎng)，造成路邊停車的作用沒有得到有效發(fā)揮。

路邊停車管理比較混亂：在路邊停車的管理上存在多頭管理，機(jī)制紊亂等現(xiàn)象，表現(xiàn)為管理部門類型較多，如交通管理部門、居委會(huì)等；對(duì)路邊長(zhǎng)時(shí)間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低以及對(duì)違章停車的處罰沒有規(guī)定或處罰較低等。

路邊停車存在問題的解決措施

科學(xué)合理規(guī)劃路邊停車，充分利用現(xiàn)有道路的閑散資源

路邊停車與路外停車相輔相成。在規(guī)劃停車系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)研究允許路邊停車的定量依據(jù)，具體的標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)考慮到不同城市區(qū)域、不同道路等級(jí)、不同道路交通狀況、不同時(shí)間段的特點(diǎn)和停車需求，既做到保證城市道路動(dòng)態(tài)交通的需要，又能夠充分利用動(dòng)態(tài)交通非高峰時(shí)期的城市道路資源，做到科學(xué)合理規(guī)劃路邊停車。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前的停車場(chǎng)規(guī)劃中規(guī)定在路外停車場(chǎng)的一定范圍內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)立路邊停車場(chǎng)；從表面上看，這一規(guī)定有利于路外停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，但是從另一角度來看，這一規(guī)定不利于駕駛員的短時(shí)停車；可以設(shè)想，需要短時(shí)停車的駕駛員為了停放車輛需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間停入和駛出路外停車場(chǎng)，造成不方便或者說是不經(jīng)濟(jì)。因此從作者看來，我們應(yīng)加強(qiáng)路邊停車和路外停車場(chǎng)的合理規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施保證路邊停車的停車時(shí)間維持在一定的合理范圍之內(nèi)，在維護(hù)短時(shí)停車用戶的合理需求基礎(chǔ)上，保證路外停車場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。

制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善路邊停車特性

從我國(guó)許多城市的路邊停車收費(fèi)看，路邊停車收費(fèi)非常低或者不收費(fèi)，而路外停車場(chǎng)的收費(fèi)卻是相當(dāng)高；如果這一現(xiàn)象繼續(xù)維持，將會(huì)強(qiáng)化路邊停車的需求。首先應(yīng)糾正對(duì)路邊停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)的不正確認(rèn)識(shí)：從表面上看，路邊停車所需的可見成本是很低的，但是從另外一個(gè)角度來看，路邊停車卻占有了道路資源，對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響卻是很難評(píng)價(jià)的，尤其是對(duì)居民的生活及出行的影響無法看見，這是一種間接影響成本，其代價(jià)是很高的。因此，應(yīng)在路邊停車收費(fèi)的結(jié)構(gòu)中尤其是長(zhǎng)期性的路邊停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)中加入間接成本或者交通擁擠成本。其次，應(yīng)通過收費(fèi)手段，使路邊停車特性得到有效的改善。當(dāng)前路邊停車時(shí)間過長(zhǎng)，其原因主要是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。只有通過對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的路邊停車收取高額的費(fèi)用，才能夠優(yōu)化路邊停車的目的，使路邊停車效用得到充分發(fā)揮。

加強(qiáng)執(zhí)法管理，提高駕駛員意識(shí)

過去對(duì)路邊停車一般采取不收費(fèi)或人工收取很低的費(fèi)用等政策，駕駛員的意識(shí)中更趨向于被動(dòng)收費(fèi)；因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路邊停車收費(fèi)的宣傳，同時(shí)通過嚴(yán)格的執(zhí)法，強(qiáng)化這種收費(fèi)行為；尤其是在采用咪表收費(fèi)裝置時(shí)，如果不加強(qiáng)路邊停車的執(zhí)法管理，將會(huì)使路邊的停車秩序得不到有效的改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到有效的補(bǔ)償。

改進(jìn)管理手段，提高科技含量

近幾年來，許多大城市采用咪表實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分路邊停車的收費(fèi)管理，但是其相關(guān)的配套設(shè)施不完善，如換幣等；同時(shí)在咪表的設(shè)置上，應(yīng)考慮到駕駛員的方便性，盡量縮小每一咪表的服務(wù)范圍。

在停車場(chǎng)的管理中，應(yīng)充分利用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)停車的自動(dòng)管理；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，宜優(yōu)先考慮停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)路外停車信息的提供，從而縮短尋找路外停車場(chǎng)停車位時(shí)間，以此優(yōu)化路邊停車的需求。

加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立停車管理專職部門

由于多頭管理造成路邊停車的管理秩序比較混亂，在有利益分配時(shí)，互相爭(zhēng)奪，而當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，卻又互相推諉；為了實(shí)現(xiàn)路邊停車場(chǎng)規(guī)劃、管理的有序，建議成立專門的停車管理部門，賦予相應(yīng)的規(guī)劃、管理等權(quán)利。

第二篇：北京市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理現(xiàn)狀 、問題及對(duì)策問題及對(duì)策問題及對(duì)策概要

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Urban Transport of China 專稿速遞 1999年第 3期 北京市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理現(xiàn)狀 北京市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理現(xiàn)狀、、問題及對(duì)策

北京市公安交通管理局 于春全 張偉 一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì),市區(qū)現(xiàn)有各類機(jī)動(dòng)車停車位約 48萬

個(gè), 其中公共停車位僅 7萬個(gè), 其余 41萬個(gè)為單位、居民自用停車位,且近70%分布在單位院內(nèi),很難 供私人車輛或無停車位的其它單位車輛停放。市公安交通管理局作為道路交通管理行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路停車管理,凡屬對(duì)社會(huì)開放的收費(fèi)停 車場(chǎng)均由市交管局負(fù)責(zé)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)停車場(chǎng) 由工商管理機(jī)關(guān)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,按物價(jià)部門規(guī)定收 取停車費(fèi)。非社會(huì)停車場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)單位自己管理。占 路停車位由市交管局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置,停車收 費(fèi)由市有關(guān)單位負(fù)責(zé)。大中型公共建筑、居住小區(qū) 配套停車場(chǎng)(庫(kù)在規(guī)劃時(shí),由市交管局和市規(guī)劃 局負(fù)責(zé)審定,并確定車位數(shù)量。

現(xiàn)行停車管理法規(guī)包括以下幾個(gè)方面 現(xiàn)行停車管理法規(guī)包括以下幾個(gè)方面:: 88年國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《中華人民共和國(guó)道路 交通管理?xiàng)l例》。

97年北京市發(fā)布的 《北京市道路交通管理 規(guī)定》。

89年北京市制定的 《北京市大中型公共建 筑停車場(chǎng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》 , 并附發(fā)了 《北京市大 中型公共建筑停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

最近經(jīng)市政府辦公廳發(fā)文對(duì)住宅小區(qū)配建 指標(biāo)修訂為:每 10戶配建 3-5個(gè)停車位,高檔住宅 和公寓每戶配建一個(gè)停車位。

根據(jù)《北京市機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛員管理 辦法》 的有關(guān)規(guī)定, 市交管局先后發(fā)出兩個(gè) 《通告》 , 在北京市城八區(qū)開始實(shí)施停車泊位證明制度。

二、停車管理存在的主要問題及原因(一機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地及設(shè)施嚴(yán)重不足

基本停車位(即自用停車位嚴(yán)重短缺。市區(qū)自用停車位只占車輛擁有量的不足 60%。占全 市 68萬輛小客車 54%的私人小客車自己真正有停 車位的廖廖無幾。

市區(qū)公共停車位嚴(yán)重不足。在僅有的 7萬 個(gè)公共停車位中,還有 1萬多個(gè)是占路臨時(shí)車位。

客貨運(yùn)輸系統(tǒng)、汽修服務(wù)行業(yè)等缺少基本 的經(jīng)營(yíng)條件。城八區(qū) 800多家出租汽車公司擁有 5.7萬輛車,只有不足 10%的出租車夜間停在公司停車 場(chǎng)內(nèi)。公共汽車也有相當(dāng)一部分占用道路停放。

現(xiàn)有停車場(chǎng)(庫(kù)被挪用。

(二 停車管理力度不夠, 管理手段相對(duì)落后, 管理失控問題較為突出。

管理力量嚴(yán)重不足。交管局警力主要還是以 控制路口為主, 巡邏警力也只局限于一些主要干道, 并以糾正處理車輛行駛違法行為為主。

管理執(zhí)法力度不夠。目前違規(guī)停車處罰對(duì)象 是駕駛員,但在實(shí)際執(zhí)法過程中,往往難以找到當(dāng) 時(shí)駕駛車輛的駕駛員。而對(duì)車輛所有人的處罰尚無 法律依據(jù),造成執(zhí)法效率大大降低。

對(duì)于違反管理法規(guī),私自占用、改變停車場(chǎng)性 質(zhì)的單位, 處罰力度明顯不夠, 只是罰單位 2000元, 法人 200元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到法律的約束作用。

規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行缺乏必要監(jiān)督管理。規(guī)劃審批 的公共建筑、居民小區(qū)停車指標(biāo),由于建設(shè)過程中 不能同步建設(shè)、同步投入使用,竣工后又沒有有效 的驗(yàn)收手續(xù),造成停車位指標(biāo)不能完全落實(shí)。

專業(yè)運(yùn)輸部門、汽修行業(yè)等單位在申請(qǐng)執(zhí)照 前,按規(guī)定應(yīng)對(duì)本身應(yīng)配置的停車場(chǎng)在市交管局進(jìn) 行審批后,再到有關(guān)部門辦理執(zhí)照,但一些主管部 門未能認(rèn)真履行法律手續(xù),造成事后被動(dòng)局面。

由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定,目前, 住宅小區(qū)、居 民大院、單位大院對(duì)停車的管理較為混亂。(三停車意識(shí)及法制觀念差

相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律意識(shí)薄弱。如許多市民頭腦中依然保留著非機(jī)動(dòng)車“門到門” 的傳統(tǒng)觀念,開車外出辦事或購(gòu)物,為了圖自己便 利,隨意亂停車。部分單位對(duì)內(nèi)部或配建的停車設(shè) 施沒有依法使用,反而違法隨意占用、挪用。(四停車法規(guī)體系尚未健全

缺乏統(tǒng)一的停車管理法規(guī),停車主管機(jī)關(guān) 在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效確認(rèn)。

管理不到位。由于沒有法規(guī)規(guī)定,公安交 通管理機(jī)關(guān)對(duì)住宅小區(qū)、單位大院的停車管理,難 于統(tǒng)一掌握,只局限于政策的咨詢和協(xié)調(diào),不能很 好地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能。

因住宅小區(qū)、單位大院的停車主管部門不 明確,管理不規(guī)范,造成停車混亂。停車場(chǎng)的審批和建設(shè)一體化在現(xiàn)行法規(guī)中 沒有明確規(guī)定。造成部分建設(shè)單位在配建停車設(shè)施

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1999年 第 3期 11 時(shí),主管部門無法有效地參與監(jiān)督、驗(yàn)收,致使一 些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式。

(五停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,道路資源浪費(fèi),停車 場(chǎng)建設(shè)未形成產(chǎn)業(yè)化。

北京市現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是 91年經(jīng)市物價(jià)局批準(zhǔn)執(zhí)行的,目前已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展需要。偏低的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不僅使國(guó)家投巨 資修建的道路及停車設(shè)施,由于停車者無償或低償 占用,導(dǎo)致國(guó)有資源流失。而且,由于停車周轉(zhuǎn)率 低,也造成了這些基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費(fèi)。同時(shí),偏 低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也妨礙了停車場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。(六停車無序造成治安秩序混亂 夜間許多機(jī)動(dòng)車隨意停在路邊、居民樓下等處, 缺乏看管而造成車輛丟失,引發(fā)了治安、刑事案件 增多。

三、停車管理基本對(duì)策(一加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

應(yīng)遵循布局合理、滿足需求、保留用地、落實(shí)地域的原則,保證城市停車發(fā)展的必要空間。

市政府應(yīng)給予停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策,將其 納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇,扶植停車場(chǎng)建設(shè)走 產(chǎn)業(yè)化的道路。形成政府、集體、個(gè)人投資一齊上, 使市區(qū)規(guī)劃的社會(huì)停車場(chǎng)逐步予以實(shí)施。

(二加大停車管理力度

逐步規(guī)范停車。對(duì)市區(qū)街道進(jìn)行停車規(guī)范 化管理;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上劃設(shè)停車位的,堅(jiān)決 取締,對(duì)違法停車嚴(yán)格管理;對(duì)有條件的繁華大街 在不影響交通的前提下,適當(dāng)劃設(shè)一些停車位及設(shè) 立準(zhǔn)許停車的標(biāo)志解決購(gòu)物停車難的矛盾。

借鑒香港、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的做 法, 組建正規(guī)的道路交通協(xié)管員隊(duì)伍參與交通管理, 協(xié)助交通民警維護(hù)停車秩序。目前,市交管局聘用近1000名以下崗職工為主的交通協(xié)管員, 協(xié)助民警 維護(hù)停車秩序,同時(shí)也解決了部分下崗職工就業(yè)問 題,取得了較好的社會(huì)效果。這些交通協(xié)管員的職 責(zé)和法律作用還需通過市政府正式授權(quán),同時(shí),這 支隊(duì)伍的日常經(jīng)費(fèi),應(yīng)由市政府在收取的占路停車 費(fèi)中,以收支兩條線的形式予以撥付。

嚴(yán)格按規(guī)范要求配建停車場(chǎng),凡規(guī)劃審批 的停車場(chǎng)不能隨意改變性質(zhì)。規(guī)劃、公安交通等部 門要進(jìn)一步加大對(duì)已建成停車場(chǎng)使用的監(jiān)督檢查, 并與產(chǎn)權(quán)單位簽定責(zé)任書,凡改變性質(zhì)的要予以嚴(yán) 肅處理,與此同時(shí),對(duì)公共建筑及居民區(qū)在投入使

用前,應(yīng)在建委的統(tǒng)一組織下有公安交管部門參加 驗(yàn)收。凡未予驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不能投入使用。

為實(shí)現(xiàn)“車有其位”的目標(biāo),堅(jiān)持停車泊 位證明的做法。

專業(yè)客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修等行業(yè),在申 報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,公安交通管理部門必須對(duì)其是否具 備滯留車輛的停車能力進(jìn)行資格審查。工商行政管 理部門要堅(jiān)持先由公安交通管理部門對(duì)停車設(shè)施予 以審驗(yàn)把關(guān),再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原則。

各單位要按新實(shí)施的“門前三包”責(zé)任制 要求,將門前停車秩序納入“三包”范圍,并落到 實(shí)處,這也是全社會(huì)共同的責(zé)任。

(三健全停車管理法規(guī)

1、有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快補(bǔ)充和明確停車管理主管機(jī) 關(guān)職責(zé)和權(quán)限;明確交通協(xié)管員的職責(zé);明確占路 停車的性質(zhì);加大對(duì)違法停車車主的執(zhí)法力度。

2、修改 《北京市大中型公共建筑停車場(chǎng)建設(shè)管 理暫行規(guī)定》 , 同時(shí)加大執(zhí)法力度。應(yīng)補(bǔ)充的主要內(nèi) 容:一是除大中型公共建筑外其他影響交通嚴(yán)重的 公共建筑(如餐廳、娛樂場(chǎng)所等 ,也需確定配建停 車位指標(biāo);二是配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予相應(yīng)提高;三是對(duì)違 法行為加大處罰力度;四是對(duì)確無條件配建且經(jīng)依 法審批的公共建筑, 對(duì)缺額部分收取停車位差額費(fèi), 以用于公共停車場(chǎng)的建設(shè)。

3、對(duì)居民住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)盡快立法, 不 能只是作為一般的技術(shù)性規(guī)范來要求。

(四調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)外許多城市的停車管理經(jīng)驗(yàn)表明,依靠經(jīng) 濟(jì)杠桿,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)緩解停車難有著 積極的作用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中要體現(xiàn)占路停車收費(fèi) 高,以減少占路停車行為,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的收益;不同地段的停車費(fèi)用,按地級(jí)差價(jià)也應(yīng)相應(yīng)不同。(五利用科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備管理

目前,北京市使用的停車計(jì)時(shí)收費(fèi)系統(tǒng),使北 京市停車管理產(chǎn)生了多方面的變化:通過規(guī)范停車 收費(fèi)區(qū)域,以靜制動(dòng),提高了道路通行能力;由過 去單一的收費(fèi)型向管理型轉(zhuǎn)變, 停車秩序得以改善;規(guī)范了停車收費(fèi)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);提高了停車周轉(zhuǎn) 率,緩解了部分地區(qū)停車難的問題。

(六關(guān)于停車經(jīng)營(yíng)管理

停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)本著誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原 則,按市物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定予以合法經(jīng)營(yíng),在經(jīng) 營(yíng)前應(yīng)由公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件予以

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Urban Transport of China 專稿速遞

1999年第 3期 審批后,再由有關(guān)部門進(jìn)行審批。

占路停車收費(fèi)理論上應(yīng)是政府財(cái)政收入的一部 分,經(jīng)營(yíng)單位可以是市、區(qū)政府授權(quán)一個(gè)部門統(tǒng)一 組織收取;也可由市、區(qū)政府指定一個(gè)單位作為業(yè) 主(政府的代表 , 按照公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃 設(shè)定的道路停車位,采取市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的方式分路或分 片公開向社會(huì)單位招標(biāo),所收取費(fèi)用除支付日常管 理費(fèi)用及微利外,一律上交同級(jí)財(cái)政,以防止國(guó)有 資產(chǎn)的流失。住宅小區(qū)的停車管理,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)確 定物業(yè)管理部門并納入安全文明小區(qū)建設(shè)中,統(tǒng)一

規(guī)劃,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理?，F(xiàn)有居民區(qū),有 條件停車的要統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)居民開放,凡條件不具備 的,可結(jié)合部分綠地或區(qū)內(nèi)道路開辟停車場(chǎng)地。(七加強(qiáng)宣傳教育

停車秩序是城市管理和社會(huì)秩序的一個(gè)重要組 成部分,要通過廣泛的宣傳教育,增強(qiáng)車輛擁有者

“車有其位”、“停車入位”和“有償停車”的意識(shí), 改變隨意停車的陋習(xí),提高現(xiàn)代化交通意識(shí)和遵守 法制的觀念,從而改善首都交通整體環(huán)境。

學(xué)會(huì)工作

中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì) 1999年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)

在蘭州市政府、蘭州市規(guī)劃土地局的大力支持 和協(xié)助下,中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)于 9月 13~15日在蘭州組織召開了 1999年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討 會(huì),來自全國(guó)各地的 98名委員及代表參加了會(huì)議, 建設(shè)部原副部長(zhǎng)廉仲、國(guó)家設(shè)計(jì)大師任震英、甘肅 省建委主任屠錦敏、蘭州市副市長(zhǎng)宋乃嫻、蘭州市 人大副主任丁克勤等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式。本次年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)是在學(xué)委會(huì)成立二十周 年之際召開的,為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市交通行業(yè)的 學(xué)術(shù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,探索二十一世紀(jì)城市交通的 發(fā)展道路,促進(jìn)相互交流和理論研究,學(xué)術(shù)委員會(huì) 在會(huì)前組織了以 “邁向 21世紀(jì)的中國(guó)城市交通” 為 主題的論文征集活動(dòng), 從應(yīng)征的 70余篇論文中評(píng)選 出 35篇論文收

錄到論文集,并評(píng)選出 10篇青年優(yōu) 秀論文。學(xué)術(shù)委員會(huì)將在年內(nèi)正式出版題為“邁向 21世紀(jì)的中國(guó)城市交通”學(xué)術(shù)論文集。

會(huì)議期間,張啟成主任委員作了題為“努力探 索我國(guó)城市交通發(fā)展的規(guī)律”的主題報(bào)告,回顧了 20年來學(xué)委會(huì)走過的歷程,對(duì)下一階段學(xué)委會(huì)的學(xué) 術(shù)工作提出了要求。來自各地的 20余位委員和代表 交流了近年來完成的交通規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)實(shí)施項(xiàng) 目;香港的 3名特邀委員介紹了香港的城市交通發(fā) 展,以及政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體在香港交通發(fā)展中 的作用及協(xié)調(diào)機(jī)制;蘭州市規(guī)劃土地局李曙光局長(zhǎng) 全面介紹了蘭州城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的編制情 況;會(huì)議還組織考察了蘭州市的城市建設(shè)和交通建 設(shè)。

世紀(jì)之交召開的本次會(huì)議具有兩個(gè)明顯的特

點(diǎn),一是精心組織會(huì)議交流的項(xiàng)目和論文,突出了 交流內(nèi)容的創(chuàng)新性和實(shí)用性,增加了項(xiàng)目實(shí)施后的 效果評(píng)價(jià);二是項(xiàng)目交流采用了多媒體演示,交流 方式直觀、新穎,具有吸引力。與會(huì)代表認(rèn)為,本 次年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)把學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)推上 了一個(gè)新的臺(tái)階,拓展了新世紀(jì)城市交通研究的思 路。

會(huì)議期間,還分組討論了學(xué)委會(huì)的自身建設(shè), 以及對(duì)蘭州市城市交通發(fā)展的建議。同時(shí), 也對(duì) “關(guān) 于城市交通發(fā)展與交通規(guī)劃的建議”初稿進(jìn)行了認(rèn) 真的討論和修改。會(huì)議通過了增補(bǔ)兩名學(xué)術(shù)委員會(huì) 副主任委員的決議。

應(yīng)南京市規(guī)劃局的盛情邀請(qǐng), 學(xué)術(shù)委員會(huì) 2000年的年會(huì)將于明年秋季在南京召開。

(建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心 馬林 資料

中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單

主任委員 主任委員:: 張啟成 副主任委員 副主任委員: 陳曉麗、李秉仁、武涌、王靜霞、徐循初、錢連和、全永 燊、夏麗卿、馮容、戴逢 秘書長(zhǎng) 秘書長(zhǎng):: 李曉江 副秘書長(zhǎng) 副秘書長(zhǎng):: 馬林、金東星、陸錫明、危素貞 秘書處聯(lián)系電話 /傳真 傳真::(010 68343297(中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書處提供

第三篇：小區(qū)停車問題調(diào)研報(bào)告

小區(qū)停車問題調(diào)研報(bào)告

調(diào)研時(shí)間：2014-02-21 13:00-2014-02-21 13:

41調(diào)研方式：賺零用APP在線調(diào)研

樣本定義：25-40歲，已婚，職業(yè)不限，無收入要求，無地域限制

合格調(diào)研樣本：557人，其中男性425人，女性132人

報(bào)告要點(diǎn)：

1.9成以上的人都為停車難而煩惱

2.小區(qū)物業(yè)管理在停車位方面管理欠妥，需要加強(qiáng)管理，更加規(guī)范

3.小區(qū)停車區(qū)域還需要更多方法合理規(guī)劃停車位來解決私家車主停車問題

汽車已經(jīng)成為我們生活中不可缺少的一部分，私家車的數(shù)量也與日俱增。作為交通工具這確實(shí)便利了我們的生活，但是另一方面私家車龐大的數(shù)量也引發(fā)了許多問題。其中私家車停車難已經(jīng)變成了我們生活中比較頭疼的一類問題。隨著私家車數(shù)量的上升，難道停車位就不能同步上升？到底是什么原因才導(dǎo)致現(xiàn)今停車難的問題，我們可以用什么方法解決這個(gè)問題？下面賺零用的調(diào)研可以看出問題關(guān)鍵所在從而可以對(duì)癥下藥。

1、車位問題給私家車主添煩惱

從被調(diào)查對(duì)象的總體而言，有95%的私家車主認(rèn)為無論在什么地方停車總會(huì)覺得找個(gè)車位是一件麻煩事。除了50%的軍人/警察的車主有固定車位，其他很多車主都因沒有足夠車位選擇隨機(jī)車位進(jìn)行停靠。44%的車主都會(huì)選擇隨機(jī)停靠車輛，而56%的車主?？糠绞蕉际钦嫉劳＼嚮蛘咄Ｔ谲囄煌饷妗＿@樣不僅是車輛?？糠浅Ｂ闊┎⑶臆囕v進(jìn)出也很不方便，刮擦蹭傷車輛的情況也將增多，這些引申問題需要引起重視。

2、物業(yè)對(duì)于停車位擴(kuò)張還不規(guī)范

通過問卷我們很容易發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾^(qū)停車位數(shù)量并不能滿足小區(qū)車輛停放需求，所以很多小區(qū)物業(yè)都會(huì)采取改建的方法。比如小區(qū)綠化帶被改建為車位，一些共有道路也被劃定為停車地點(diǎn)。相應(yīng)受訪者中91%的私家車主都認(rèn)為小區(qū)物業(yè)都有改建停車位的做法，其中職業(yè)為警察/軍人的私家車主100%認(rèn)為小區(qū)物業(yè)改建停車位比較嚴(yán)重，同時(shí)總體有69%的車主所在小區(qū)都把共有道路劃為停車位的情況。如此做法一方面使小區(qū)綠化程度降低，另一方面小區(qū)一味的劃共享區(qū)域?yàn)橥＼囄灰灿绊懥诵^(qū)居民生活質(zhì)量，小區(qū)物業(yè)在這一點(diǎn)管理上還需提高。

3、停車不便利，停車時(shí)與人發(fā)生摩擦在所難免

在報(bào)告中70%以上的受訪人群都反映因停車庫(kù)離家比較遠(yuǎn)，相對(duì)來說停車不方便。通常車主都要繞一段距離才能到達(dá)停車點(diǎn)，然后再回家這就比較費(fèi)時(shí)。停車不便，停車隨機(jī)，沒有固定車位，很多人都為了拿到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停車位都爭(zhēng)先恐后，以至于摩擦不斷產(chǎn)生。根據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示只有23%的車主表示因停車而與人產(chǎn)生糾紛的事件比較少，其他車主都反映曾經(jīng)和別人發(fā)生摩擦沖突。建議地下停車場(chǎng)可以和個(gè)人居住點(diǎn)聯(lián)通，這樣車主直接走到地下室，停車和取車都方便，很大程度可以減低與別人發(fā)生摩擦的幾率，也節(jié)省了到家時(shí)間。

4、小區(qū)物業(yè)收費(fèi)偏高、賺外快情況較普遍

在提及小區(qū)物業(yè)收費(fèi)方面，雖然超過50%的車主都認(rèn)為收費(fèi)合理，不過仍有平均20%的人認(rèn)為收費(fèi)偏高，也就是說平均5個(gè)小區(qū)有一個(gè)小區(qū)收費(fèi)偏貴。另外總體超過57%的車主都反映當(dāng)自己的私車在小區(qū)內(nèi)碰傷后并沒有小區(qū)物業(yè)進(jìn)行賠償，更有37%的車主表示不清楚當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)小區(qū)物業(yè)是否會(huì)賠償。而小區(qū)物業(yè)對(duì)收取外來泊車費(fèi)用更感興趣，總體1/2的小區(qū)會(huì)對(duì)外來泊車收費(fèi)，對(duì)于受訪者來說這種現(xiàn)象也已經(jīng)司空見慣。

正因?yàn)樾^(qū)物業(yè)更注重自身利益一方面節(jié)約成本，另一方面增加收入而對(duì)小區(qū)居民停車、生活等考慮欠缺。

5、民意顯示停車場(chǎng)需要更多改變 從此份報(bào)告來看，受訪者非常認(rèn)同停車場(chǎng)需要全方位的改變。其中78%的受訪者表示需要人性化的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)，職業(yè)為自由職業(yè)/商人的受訪者表達(dá)這一意愿高達(dá)85%。另外73%的人認(rèn)為還需增加車位。加強(qiáng)停車場(chǎng)管理員的服務(wù)意識(shí)占61%，而新型停車方式（如立體車庫(kù)等）和使用新型收費(fèi)方式（如一卡通等）這兩項(xiàng)選擇的人分別為68%和47%。這說明現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的停車服務(wù)并不能讓人滿意，而新型的停車方式和收費(fèi)方式都是人性化停車方式的一部分。很明顯這些私家車主意愿是在加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)再提供一個(gè)人性化的停車方式才是解決問題的良方。

報(bào)告總結(jié)：

需要改變現(xiàn)在私車停車難問題需要從全方位并逐一解決。首先小區(qū)物業(yè)對(duì)于小區(qū)管理更應(yīng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理手段，分清職責(zé)，合理規(guī)劃停車空間。其次針對(duì)停車場(chǎng)地的全方位變革還需要循序漸進(jìn)，比如規(guī)劃立體式停車場(chǎng)，車位可以增加不少，一卡通新型收費(fèi)服務(wù)也可以同步施行，這樣一來居民停車會(huì)更為便捷。不過這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要多方面合作溝通?，F(xiàn)在外面的私車數(shù)量只增不減，我們的生活空間需要不斷增加，對(duì)于停車方式的改革也是很多人希望的，如果可以能在停車問題上出一份力的話，也能讓我們生活更為便利。

第四篇：對(duì)路邊擺攤問題的分析

對(duì)路邊擺攤問題的分析

來工大將近一年了，大學(xué)的生活與高中是截然不同的，可以說多的便是自由。就拿吃飯來說吧，并不像以前固定在某時(shí)某地！現(xiàn)在都覺得比較隨意！于是，住在東苑的我們，后門的姚村小攤便成了我們的光顧地！不僅如此，晚上的“夜市”，也可以逛一逛，看看衣服和飾品?；叵胍郧半s亂無章的小攤到現(xiàn)在較整齊有序的規(guī)劃，同學(xué)們心里挺有感觸，都說我們是看看著“她”成長(zhǎng)起來的！

然而，人們都知道，這種路邊擺攤的行為是被城管嚴(yán)厲管制的，08年重慶市一名占道經(jīng)營(yíng)賣涼粉的攤販就被三名城管人員毆打致死!一樁樁一件件接二連三綿延不絕，讓人心痛卻又讓人無奈！

于是，許多有識(shí)之士都在呼吁城管要文明執(zhí)法，也有人質(zhì)疑城管執(zhí)法的主體資格或者取得授權(quán)的依據(jù)是否合法等等，但很少有人思考窮人到底有沒有路邊擺攤的理由？當(dāng)然，我們探討的是窮人在沒有顯著影響道路通暢的情況下，可不可以在路邊擺攤做個(gè)小買賣或者做些擦皮鞋之類的臨時(shí)服務(wù)，那種欺行霸市占道為王的強(qiáng)盜行徑不在我們的討論之列。因?yàn)?，任何?quán)力都不可能是無限制的，行使你的權(quán)力時(shí)并不能妨礙他人的權(quán)力。

城管之所以對(duì)并未造成交通擁堵的小攤小販大肆驅(qū)趕大打出手，理由大致有四，一是影響市容市貌，即流動(dòng)的小攤小販攤位一般形象邋遢，太多的這種攤點(diǎn)分散在城市各處豈不有礙觀瞻？二是有違公平競(jìng)爭(zhēng)，即你流動(dòng)經(jīng)營(yíng)不要租金且占據(jù)顯要位置，有固定攤位或門點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶如何與之抗衡？三是占用公共資源，即道路是大家的，你憑什么長(zhǎng)年占著一塊位置，這對(duì)交通順暢總有不利的一面？四是這些流動(dòng)攤販沒有證照和拒交稅費(fèi)，這不是違反國(guó)家的法律法規(guī)嗎？

第一條影響市容市貌的理由不能成立。如果把這作為理由，那么豈不是連那些那些衣衫襤褸的進(jìn)城農(nóng)民、衣著不整的寒門學(xué)子、沿街討要的流浪乞丐一并驅(qū)除出城嗎？第二條違反公平競(jìng)爭(zhēng)也不成立。超市、門點(diǎn)、路邊小攤都服務(wù)于不同的消費(fèi)者，屬于不同層次的競(jìng)爭(zhēng)，能夠給市場(chǎng)帶來互補(bǔ)，政府要做的事情恰恰就是給需要幫助的人提供機(jī)會(huì)，為機(jī)會(huì)公平創(chuàng)造條件，而不是千篇一律地去制造同樣起點(diǎn)的所謂公平競(jìng)爭(zhēng)。如果一條街上都是所謂的高檔超市，那市場(chǎng)何來的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)呢？第三條占用公共資源的理由仍然不能成立。公共資源絕非只有道路，哪一個(gè)階層沒有占用公共資源呢？官員們利用職權(quán)在高檔消費(fèi)場(chǎng)所一擲千金，企業(yè)家們利用土地制度缺陷大肆低價(jià)圈地，他們都利用了公共資源。那些坐在小車?yán)锔呓姓f攤販妨礙交通的人，也許正是占用公共資源最多的人。第四條不辦證照不交稅費(fèi)的理由更是黑白混淆本末倒置。正因?yàn)槁愤叢辉S擺攤，使他們沒有一個(gè)穩(wěn)定的攤位，他們財(cái)產(chǎn)安全與正常收入得不到保障，所以他們才不可能去辦理各類證照和照章納稅。試想，如果有一個(gè)安定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境給他們，使他們免于被驅(qū)趕被處罰被收繳，對(duì)于一些正常合理的稅費(fèi)他們會(huì)拒絕？

從小的方面來講，雖然路邊擺攤存在雜亂的缺點(diǎn)，只要管理有序，即采用種種措施，創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境，結(jié)果是令人欣喜的。成立一個(gè)跨行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安執(zhí)法、規(guī)劃、城建和街道辦事處等人員組成，對(duì)目前的路邊擺攤情況進(jìn)行了解，摸清從業(yè)人員數(shù)量、擺攤范圍等，制定引導(dǎo)政策措施，發(fā)給小商販牌照，讓其合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也可以在一些非交通要道，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小商販擺賣區(qū)，很多地方都可以建設(shè)固定和流動(dòng)小商品專賣區(qū)。把小商販擺賣專區(qū)分成流動(dòng)和固定的。固定的就統(tǒng)一裝修風(fēng)格，有自來水，冷暖氣，搞好衛(wèi)生。對(duì)流動(dòng)的攤，一般要用機(jī)動(dòng)小車，也要統(tǒng)一裝修風(fēng)格，經(jīng)過檢驗(yàn)合格后停泊專門的停車位，通上自來水等

通過這些措施從而得到規(guī)范，從社會(huì)利益方面來看，路邊擺攤的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來了。在許多人的眼里，小攤小販占用道路經(jīng)營(yíng)，似乎是為了自己的一己之私，并沒有給社會(huì)帶來貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)卻告訴我們，凡是雙方自愿合意的交易，總能促進(jìn)雙方財(cái)富的增長(zhǎng)，小攤小販也不例外。他們利用簡(jiǎn)陋的經(jīng)營(yíng)工具在路邊進(jìn)行小本買賣，的確是占用了公共資源，但也給社會(huì)帶來了回報(bào)。他們給那些行色匆匆的上班一族提供了豐富多樣的早點(diǎn)，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭提供了價(jià)廉物美的水果，他們?yōu)闆]有搭上公交卻又無錢打的的人、為不會(huì)織補(bǔ)卻又不愿舍棄衣服的人都提供了大量廉價(jià)而又實(shí)惠的服務(wù)。不僅如此，他們還通過自己的努力，使自己的子女得到了必要的學(xué)校教育，使自己的家人得到了及時(shí)的醫(yī)療救治，使整個(gè)社會(huì)因?yàn)闊o法生存而鋌而走險(xiǎn)的人越來越少，使整個(gè)社會(huì)因?yàn)橹赂还鈽s而勇于創(chuàng)業(yè)的人越來越多，他們?yōu)檎麄€(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展真真切切地做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。社會(huì)為他們提供了一個(gè)流動(dòng)的攤位，既沒有永久霸占，也不可能據(jù)為己有，但是卻能在使自己受惠的同時(shí)也使整個(gè)社會(huì)受益，這是兩全其美的好事。從大的方面來講，為什么會(huì)出現(xiàn)如此多的路邊攤情況呢？其實(shí)很多原因在于政府。比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)農(nóng)村的過分掠奪，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的缺失，對(duì)農(nóng)民土地的低價(jià)強(qiáng)制征收和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善，等等。既然他們貧窮有政府的原因，那么政府幫助他們就應(yīng)當(dāng)義不容辭。政府該怎樣地幫助窮人？一般來說有三種途徑：一是通過轉(zhuǎn)移支付的手段，即通過對(duì)有錢人加征所得稅，然后將這些財(cái)政收入的一部分用于急需幫助的窮人，現(xiàn)在正在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施的城市低保、農(nóng)村低保就屬于此類范疇。二是通過扶持就業(yè)的手段。即政府通過對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的減免稅收等扶持，讓他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，安排更多的人員就業(yè)；通過對(duì)員工的技能培訓(xùn)，使失業(yè)人員擁有更多的就業(yè)本領(lǐng)等。三是通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的手段。只有這樣，窮人們才來逐漸擺脫貧困，走向好的生活，當(dāng)然也就不存在路邊攤這一現(xiàn)象了。

總之，我們相信在攤販、城管‘政府的共同努力下，路邊攤這一社會(huì)現(xiàn)象會(huì)日趨合理、規(guī)范化，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)各種互補(bǔ)，使其受益社會(huì)。

我也希望，姚村的小攤越“辦”越“好”，為我們這四年的生活平添另一份回憶！

藝術(shù)與服裝學(xué)院 0910520424 肖滔

第五篇：對(duì)某市停車管理調(diào)研文章（寫寫幫整理）

08交通行業(yè)展覽會(huì)市場(chǎng)研究報(bào)告中國(guó)交通軟件交流基地大型城市活動(dòng)綜合交通專題 2009rtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評(píng)選 隨著汽車數(shù)量的逐年遞增，汽車停放目前已成為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境中十分突出的問題。農(nóng)工黨**市委對(duì)此問題十分關(guān)注，該專題調(diào)研組進(jìn)行了為期四個(gè)多月的調(diào)查。在調(diào)查過程中，調(diào)研組對(duì)各大商廈、寫字樓和居民小區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地考察，采集了76個(gè)樣本，歸納、分析了調(diào)查材料，多次召開研討會(huì)。現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果和建議匯報(bào)如下：

一、問題與現(xiàn)狀

（一）**汽車停放現(xiàn)狀

2003年，**市汽車保有總量已經(jīng)突破了200萬輛。其中私家車128萬輛，平均每百戶居民擁有19輛私人轎車，大大超過了國(guó)際通行的每百戶居民擁有10輛私人轎車的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)字上看，**已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會(huì)。

與快速增長(zhǎng)的汽車擁有量相比，**道路交通的發(fā)展還稍顯緩慢，動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾也日益突出。據(jù)美國(guó)交通工程有關(guān)研究部門測(cè)定，每輛汽車年均行使16100公里，按時(shí)速35公里計(jì)算，每輛車的動(dòng)態(tài)行使時(shí)間不足500小時(shí)，還有8000多個(gè)小時(shí)處于停放狀態(tài)，車輛“行”的時(shí)間不到“?！钡臅r(shí)間的7%。由此看出，停車問題在城市交通的發(fā)展中不容忽視。

為了解決停車問題，**設(shè)立了許多路邊停車點(diǎn)。這不僅加重了動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，而且與“促進(jìn)路外設(shè)施發(fā)展，逐步減少路內(nèi)停車”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不相適應(yīng)。同時(shí)還在社會(huì)上造成了“路邊停車合?quot;的錯(cuò)誤概念，”合法“的和違章的路邊停車日益泛濫，嚴(yán)重干擾了動(dòng)態(tài)交通，市區(qū)內(nèi)繁華地段的交通問題幾乎都和停車問題緊密相關(guān)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**市內(nèi)白天有1/3的停車占用道路面積，夜晚有100萬輛左右的機(jī)動(dòng)車輛沒有合法的車位。隨著機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)與城市停車場(chǎng)建設(shè)滯后的矛盾的日益突出，停車環(huán)境亟待改善。

（二）**汽車停放存在的問題

1、停車發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，停車行業(yè)發(fā)展與政策未能及時(shí)做出調(diào)整。一方面對(duì)未來停車行業(yè)發(fā)展還沒有切合實(shí)際的、可操作性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；另一方面由于政策滯后，無法吸引和籌集停車市場(chǎng)的建設(shè)資金。從調(diào)查情況看，目前停車場(chǎng)所的管理缺乏專業(yè)性的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有停車場(chǎng)利用效率極不平衡。直接影響了停車場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。停車管理法規(guī)不明確，也沒有監(jiān)督的主體。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能促進(jìn)停車問題的解決，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）定價(jià)不合理，沒有體現(xiàn)出地區(qū)差異?，F(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有留出利用經(jīng)濟(jì)手段加速車輛流轉(zhuǎn)以提高停車場(chǎng)利用率的余地。**市的地下停車場(chǎng)，總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于地面停車場(chǎng)。在2002年停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以前，停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為地面1元/4小時(shí)，地下2-5元/小時(shí)。導(dǎo)致地面停車擁擠，地下無車停放的局面。市物價(jià)局2002年4月召開停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整價(jià)格聽證會(huì)，通過停車價(jià)格的調(diào)整方案，新的標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了地面停車的收費(fèi)，四環(huán)路以內(nèi)普通地區(qū)的地面停車場(chǎng)收費(fèi)為2元/小時(shí)，繁華商業(yè)區(qū)的地面停車場(chǎng)收費(fèi)為5元/小時(shí)，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，相對(duì)緩解了地面停車場(chǎng)的供需矛盾、促進(jìn)了地下停車場(chǎng)的利用。但地面停車價(jià)格仍比地下停車便宜許多，在有地面停車位的情況下，地下停車就會(huì)無人問津。

（2）計(jì)時(shí)方式不合理，停車位周轉(zhuǎn)率低。經(jīng)調(diào)查，**地上停車場(chǎng)每個(gè)停車泊位平均日周轉(zhuǎn)率為3輛次。另外由于長(zhǎng)時(shí)間的占用車位問題，也造成了停車場(chǎng)地的緊張。經(jīng)調(diào)查，**鬧市區(qū)在停車高峰時(shí)平均每6輛車才擁有一個(gè)停車位，（包括地上、地下停車位）不可避免出現(xiàn)占道停車、無序停車現(xiàn)象。

（3）收費(fèi)不合理造成停車場(chǎng)地嚴(yán)重流失。目前**市的非鬧市區(qū)收費(fèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者積極性不高，僅能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，大量可利用的資源白白浪費(fèi)，如立交橋下，大型公建的地下室等都沒有被充分利用。

（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和停車泊位的缺乏，反過來會(huì)抑制汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)。

3、缺乏科學(xué)的管理

（1）管理水平、手段和人員素質(zhì)都有待改善

有的管理法規(guī)得不到徹底實(shí)施，存在執(zhí)法不嚴(yán)等問題。停車管理公司沒有權(quán)利處罰道路兩旁亂停亂放的車輛；小區(qū)內(nèi)的亂停亂放問題嚴(yán)重；管理者隨意設(shè)置路邊停車位；已有的配建停車設(shè)施被挪作它用；已建成的專用停車場(chǎng)缺少標(biāo)志引導(dǎo)，使用效率低下；建有公共停車場(chǎng)的商業(yè)中心缺少停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，不能引導(dǎo)司機(jī)們進(jìn)入尚有空余車位的停車場(chǎng)所，使公共停車場(chǎng)不能得到充分的利用；停車管理以人工管理為主，管理人員素質(zhì)較低。

（2）觀念陳舊

長(zhǎng)期以來，人們始終把停車場(chǎng)所視為公共設(shè)施，習(xí)慣免費(fèi)或接近于免費(fèi)停車，認(rèn)為停車問題應(yīng)政府財(cái)政出資解決。人們形成可以花大價(jià)錢買車，卻不愿意

花錢停車的觀念。地下停車、立體停車與地面停車相比，許多立體車庫(kù)在停車入位的時(shí)候需要駕駛員有較高的技術(shù)，地下車場(chǎng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有充分考慮行車路線，易造成剮蹭，地下車庫(kù)往往沒有和附近的商業(yè)大廈有連接的通道，因此大部分人更愿意選擇地面停車。

（3）投資缺乏，造成資源不足

停車場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來都是政府

補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)停車場(chǎng)的資金較高，資金回收周期長(zhǎng)。因未將停車場(chǎng)所作為商品，所以導(dǎo)致了投資回收難，土地價(jià)格得不到體現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)問題。另外，由于停車收費(fèi)的收使用不當(dāng)，造成資金流失。立體停車是解決停車位缺少的一個(gè)有效辦法，但立體停車樓、庫(kù)的建設(shè)投入資金巨大。建幾百個(gè)車位的停車樓、庫(kù)就需要上億元資金。存在著投資巨大和回報(bào)甚微的問題。按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要幾十年方能收回投資。開發(fā)商投資建設(shè)停車場(chǎng)所無利可圖。因缺乏社會(huì)投資而造成停車位資源不足，致使開發(fā)經(jīng)營(yíng)專門停車場(chǎng)所的市場(chǎng)無法形成，專門停車場(chǎng)所增長(zhǎng)速度緩慢。

（4）行業(yè)混亂，缺乏規(guī)范

停車作為一個(gè)新興行業(yè)，還沒有一個(gè)明確的行業(yè)規(guī)范。存在許多行業(yè)的行政干預(yù)、暗箱操作和壟斷行為。又有形形色色的停車場(chǎng)公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車行業(yè)，有些公司只以盈利為目的，采取不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任甚至是非法的手段來經(jīng)營(yíng)或建設(shè)停車場(chǎng)，造成停車行業(yè)的混亂。

（5）停車風(fēng)險(xiǎn)沒有保障

目前停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者很少有為其經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)投保的。保險(xiǎn)公司也很少有針對(duì)停車問題的保險(xiǎn)條款。停車保管和物品丟失造成的民事糾紛不斷，使消費(fèi)者的停車?yán)婧徒?jīng)營(yíng)者的利益都沒有保障。

二、對(duì)**停車問題的建議

1、加強(qiáng)宣傳，改變觀念

市場(chǎng)的形成與作用的發(fā)揮需要一個(gè)過程，建議政府采取對(duì)停車市場(chǎng)干預(yù)的方法，加快停車行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，通過合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、執(zhí)行停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策來加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)。

更新公民的觀念，可利用媒體和價(jià)格杠桿逐漸使人們頭腦中固有的”停車是公益性“的概念，替換為停車位也是一種商品，這種商品的定價(jià)是要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

2、促使停車產(chǎn)業(yè)化

盡管目前**停車業(yè)的投資者尚未贏得應(yīng)有的利潤(rùn)，但業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟(jì)專家對(duì)停車行業(yè)都十分看好。中國(guó)的停車行業(yè)剛剛起步，私人轎車擁有量每年正以20-30%的速度增長(zhǎng)，以此看來停車市場(chǎng)前景十分廣闊。停車場(chǎng)管理不應(yīng)停留在簡(jiǎn)單的只聘用下崗職工或退休人員的現(xiàn)狀，應(yīng)以專業(yè)的在崗培訓(xùn)，現(xiàn)代化的管理來改變公眾對(duì)這個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)值數(shù)十億美圓的大產(chǎn)業(yè)。香港一個(gè)停車位的售價(jià)比一輛高級(jí)轎車還要貴。美國(guó)的停車產(chǎn)業(yè)每年收益大約260億美元，能提供約100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。**目前有車200萬輛，而合法車位只有60-80萬個(gè)，加之車輛增長(zhǎng)，缺口很大，專家測(cè)定**的停車產(chǎn)業(yè)每年至少損失幾十個(gè)億。

停車產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等多個(gè)子項(xiàng)。其中停車場(chǎng)所的建設(shè)是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，包括項(xiàng)目選址、籌備資金、設(shè)計(jì)造型、選擇設(shè)備等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，就能活躍市場(chǎng)，加快建設(shè)。因此，把停車作為產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加快停車行業(yè)的發(fā)展。

3、價(jià)格放開，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)停車業(yè)

有經(jīng)濟(jì)專家稱，停車業(yè)應(yīng)該走向市場(chǎng)，完全按價(jià)值規(guī)律來操作。投資商要掙錢，投資者在制定價(jià)格的時(shí)候應(yīng)該充分考慮成本問題。停車收費(fèi)的價(jià)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定，反映停車行業(yè)的全部成本，既反映經(jīng)營(yíng)成本又反映建設(shè)成本。使市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)路外停車設(shè)施的興建。

要從”根"上改變停車狀況，必須改變地下和地面停車收費(fèi)不平衡的局面，最終達(dá)到在地面停車比地下要高，以讓地面的停車盡可能分流到地下。路邊停車的作用應(yīng)控制在一個(gè)有限的范圍，不得已設(shè)立的路邊停車設(shè)施收費(fèi)要有利于限制長(zhǎng)時(shí)間停車，培養(yǎng)人們科學(xué)合理的停車行為習(xí)慣，限制車輛停放時(shí)間，或采用累進(jìn)收費(fèi)方法對(duì)長(zhǎng)時(shí)間路邊停車進(jìn)行控制，以確保路邊和專門停車場(chǎng)的功能明確及利用率的發(fā)揮。

4、利用政策扶持、鼓勵(lì)民間投資

多元化投資體制是指停車場(chǎng)這類基礎(chǔ)設(shè)施由政府的一元化投資變成由政府、企事業(yè)單位以及個(gè)人出資、集資乃至向國(guó)外融資的投資體制。政府可制定一系列的優(yōu)惠政策：如：土地批租、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，以此推進(jìn)停車設(shè)施民營(yíng)化（民營(yíng)化指將停車場(chǎng)所的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理交由民間團(tuán)體或個(gè)人負(fù)責(zé)的建、管模式），形成促進(jìn)城市設(shè)施發(fā)展良性循環(huán)。香港、臺(tái)灣等地的成功經(jīng)驗(yàn)均證明了這一體制的優(yōu)越性。

5、政府宏觀調(diào)控

（1）政府職能更加明確，法律法規(guī)更加健全

由政府部門出臺(tái)適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的停車場(chǎng)建設(shè)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)，使停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理能夠做到有法可依。如對(duì)新建大型公建民間停車場(chǎng)的配建標(biāo)準(zhǔn)；停車場(chǎng)建成后的管理使用；對(duì)暫時(shí)無法恢復(fù)停車功能的征收停車場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)；明確停車管理主管機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等事務(wù)和加大對(duì)違法停車的處罰力度等。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)涉足這個(gè)行業(yè)，了解更多停車場(chǎng)相關(guān)與客戶之間的保險(xiǎn)事宜，使停車場(chǎng)行業(yè)更加專業(yè)化和規(guī)范化。

（2）制定適合的配建停車標(biāo)準(zhǔn)

制定適合的配建停車標(biāo)準(zhǔn)，各大建筑物應(yīng)自行解決其自身帶來的停車問題（包括其自身車輛的停放及其所吸引車輛的停放）。標(biāo)準(zhǔn)的制定要有一定的前瞻性，配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)停車需求的發(fā)展和停車策略的變化及時(shí)調(diào)整。社區(qū)應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)分步實(shí)施停車場(chǎng)配建。

（3）重視公共停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)

是否可以考慮在城市主干線與四環(huán)交叉位置規(guī)劃建立大型具有公益性質(zhì)的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)外來車輛停放在鬧市區(qū)外，充分利用城市公交系統(tǒng)，減少市內(nèi)交通壓力。公共停車設(shè)施是配建停車設(shè)施的補(bǔ)充，是為未配建停車設(shè)施或配建停車不足的建筑服務(wù)的，配建標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行情況直接影響著公共停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。所以應(yīng)是政策規(guī)劃，包括用地取得、投資優(yōu)惠、收費(fèi)減免、管理配套等，使投資者、經(jīng)營(yíng)者的付出產(chǎn)生收益。

（4）加強(qiáng)管理和監(jiān)督

對(duì)建筑物配建停車設(shè)施存在配建不足、建而不用、挪作它用等現(xiàn)象，政府應(yīng)積極進(jìn)行引導(dǎo)，要理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工，要依法進(jìn)行管理，及時(shí)解決問題并對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者予以新聞曝光和經(jīng)濟(jì)處罰，還要加大監(jiān)督力度。

（5）加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施的科學(xué)管理

道路是動(dòng)態(tài)交通的主要場(chǎng)所，利用道路停車是不經(jīng)濟(jì)的，也是造成我市交通擁堵一個(gè)重要原因。路邊停車帶的設(shè)置，應(yīng)以該地區(qū)路外停車位不足為前提，并應(yīng)視道路寬度及交通狀況來規(guī)劃設(shè)置。加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施的管理嚴(yán)禁干道上設(shè)置路邊停車位，路邊停車場(chǎng)應(yīng)隨附近專門停車場(chǎng)的增設(shè)而逐步取消，以保持道路原有的動(dòng)態(tài)交通功能。

停車場(chǎng)是城市交通的有機(jī)組成部分。停車問題關(guān)系首都**的環(huán)境優(yōu)化問題關(guān)系到城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略問題。2003年10月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，規(guī)定機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，可以不提供停車泊位證明。我市2004年1月1日起開始實(shí)施這一新的規(guī)定。我們認(rèn)為這是促進(jìn)我市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。對(duì)于步入汽車時(shí)代的**來說，如何停放機(jī)動(dòng)車，發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，規(guī)范停車市場(chǎng)，盡快解決**停車混亂問題，需要我們共同關(guān)注，提出意見和建議。