第一篇：羊厚良-健全組織 提高素質(zhì) 加強(qiáng)管理(淺論加強(qiáng)基層黨組織建設(shè))

健全組織 提高素質(zhì) 加強(qiáng)管理

淺論基層黨組織建設(shè)

興仁縣東湖街道黨政辦羊厚良

黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)呢？個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從強(qiáng)化黨性認(rèn)識(shí)、健全基層組織、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化基層管理四個(gè)方面入手。

強(qiáng)化黨性認(rèn)識(shí)

首先，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

其次，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。

健全基層組織

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)-1-

一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。

一、著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

二、著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)，黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時(shí)代要求。在新形勢下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問題。一是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、婦女黨員、高中以上學(xué)歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯，一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾，黨員帶頭脫貧、帶頭致富的“雙帶”能力較弱。

三、著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照

屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

四、著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

提高黨員素質(zhì) 加強(qiáng)基層黨建工作，要始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，把學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，作為完善班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨組織決策水平、增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的重要途徑。

一、繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制?；鶎狱h組織是把黨對基層工作絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位的重要保證，是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。提高黨員素質(zhì)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)之一，對于保證基層全面建設(shè)和完成各項(xiàng)任務(wù)具有極為重要的意義。只有提高黨員的素質(zhì)，才能推動(dòng)基層工作社會(huì)化、科技化和現(xiàn)代化程度的提高。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，不斷提高黨員整體素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、把提升黨員素質(zhì)作為基層黨建工作的首要任務(wù)。著社會(huì)的變革，基層黨建工作也遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。當(dāng)前基層黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有黨員干部成長過程中得不到提高等方面的原因?！叭齻€(gè)代表”重要思想就是以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)這兩大歷史性課題而做出的重大理論創(chuàng)新，這是新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。因此，要不遺余力提高黨員素質(zhì)；要始終做到“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。

三、結(jié)合工作實(shí)際，緊密聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)，提高黨員素質(zhì)?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識(shí)淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡單。

加強(qiáng)基層管理 在基層黨建工作中，往往存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)，工作責(zé)任不明確，各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)不到位的現(xiàn)象，要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)大的執(zhí)行力和完善的制度、嚴(yán)格的落實(shí)程序是基層黨組織管理的有力保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要對本級(jí)黨建工作負(fù)總責(zé)，各支部要對本支部黨建工作負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)具體工作任務(wù)，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。

二是建立完善的督促機(jī)制，保證規(guī)章制度的正確執(zhí)行。規(guī)章制度制定得再好，如果執(zhí)行過程無人監(jiān)督，必然會(huì)出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規(guī)范作用。

三是明確職責(zé)，細(xì)化分工。為了規(guī)范黨員干部的行為，使之受到約束，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)明確責(zé)任人，只有明確責(zé)任人，才能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到細(xì)化分工，使各項(xiàng)規(guī)章制度得到很好地落實(shí)。

四是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各基層黨組織要結(jié)合黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；認(rèn)真做好評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作；注重總結(jié)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

五是改進(jìn)完善工作考核辦法，推進(jìn)基層黨建工作制度化。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好黨建工作，還得對

各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行合理、有效地評價(jià)和考核，這樣不但能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促使組織班子主動(dòng)按要求執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行完善及修訂和補(bǔ)充。一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作和日常工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長遠(yuǎn)計(jì)劃、又有短期安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

總之,基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺析如何健全基層黨組織建設(shè)

淺析如何健全基層黨組織建設(shè)

發(fā)揮長效機(jī)制

（中共瓜什則鄉(xiāng)黨委李義起）

進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)貧困牧區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)，不斷提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，建立村級(jí)組織管理的長效機(jī)制，既是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)整體水平的迫切任務(wù)。因此，今年我們利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

第一階段的工作要求，結(jié)合入村開展調(diào)研工作的有利時(shí)機(jī)，對全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、分析，并提出了一些相應(yīng)的解決辦法。

一、當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)中存在的四個(gè)難點(diǎn)

難點(diǎn)之一：村“兩委”班子缺乏戰(zhàn)斗力，發(fā)展觀念落后，工作職能轉(zhuǎn)變難。一是班子成員及黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用軟化，缺乏戰(zhàn)斗力。二是村“兩委”班子軟弱渙散，在組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理方面作用不強(qiáng)，缺乏凝聚力，發(fā)展觀念不強(qiáng)、辦法措施不多。調(diào)查中，自去年村級(jí)組織換屆選舉后，雖然選上了群眾心目中的村干部，但新選的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各項(xiàng)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。村支部一年到頭，支部會(huì)都沒有開過幾次，對本村黨組織建設(shè)、黨員在想什么、干什么、最想干什么更是不聞不問，發(fā)展黨員流于形式，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的 1

危機(jī)。

難點(diǎn)之二：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金嚴(yán)重缺乏，實(shí)事興辦難。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為空白，導(dǎo)致群眾的增收困難，村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日益突出，干部工作有心無力，實(shí)事興辦艱難。

難點(diǎn)之三：熱點(diǎn)問題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。一是部分牧民群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動(dòng)。一些村干部反映，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如村道硬化、電網(wǎng)改造，動(dòng)員大家投勞，拒不履行義務(wù)的群眾大量存在。二是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，還煽動(dòng)部分群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成了不良影響。

難點(diǎn)之四：工作環(huán)境差，社會(huì)待遇低，干部培養(yǎng)難。一是牧區(qū)工作難度大，矛盾糾紛多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不愿當(dāng)。當(dāng)前牧區(qū)工作各種壓力大部分都落到了村干部肩上，工作難度大，矛盾復(fù)雜，一些村干部因此就有不想干的念頭。二是社會(huì)環(huán)境差，激勵(lì)機(jī)制不完善，村干部感到工作沒奔頭，不愿當(dāng)。首先政治上沒奔頭，村干部講：“當(dāng)了村干部，前面斷了路。”因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次經(jīng)濟(jì)上無甜頭，生活上有后顧之憂，目前大部分村干部的報(bào)酬普遍偏低，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)。三是后備干部成才困難，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。

二、存在問題的主要原因

第一，對基層組織建設(shè)抓得不夠，對村干部關(guān)心不夠，關(guān)注不夠，片面強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)的“無私性”，而忽略了抓農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)的重要性與長期性。

第二，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，收入渠道狹窄，帶頭致富能力及影響村級(jí)組織的凝聚力、感召力不強(qiáng)。

第三，教育管理方法滯后，不適應(yīng)基層組織建設(shè)的客觀需要。

第四，部分村干部素質(zhì)較差，沒有開拓創(chuàng)新意識(shí)，缺乏干事的斗志和勇氣，困擾著班子自身建設(shè)，導(dǎo)致班子建設(shè)形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，三、思考與對策

第一，把加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為系統(tǒng)工作來推進(jìn)，重點(diǎn)構(gòu)建“三個(gè)長效機(jī)制”：組織構(gòu)架上通過加強(qiáng)以村黨組織為核心的村“兩委”班子建設(shè)和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，結(jié)合本村實(shí)際，建立村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作的長效機(jī)制；組織方式上通過創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)和載體，關(guān)心農(nóng)村牧區(qū)黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷的長效機(jī)制；組織功能上通過促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)牧民群眾脫貧致富，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

第二，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記。抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善村

兩委班子的年齡、文化、性別和知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)從群眾中選配有威信、思想前衛(wèi)的人來配強(qiáng)村級(jí)“領(lǐng)頭羊”，提高村干部的工資報(bào)酬和福利待遇，努力改善他們的工作環(huán)境，解決后顧之憂；抓考核監(jiān)督，建立工作責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，把考核結(jié)果與報(bào)酬掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制。

第三，在農(nóng)村牧區(qū)大力發(fā)展優(yōu)秀黨員，建立發(fā)展黨員工作的長效機(jī)制，并著力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨、拓寬發(fā)展黨員視野、制定發(fā)展黨員規(guī)劃、嚴(yán)格發(fā)展黨員工作責(zé)任制、擴(kuò)大黨員發(fā)展工作中的民主；在解決關(guān)心黨員問題上，關(guān)心黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨內(nèi)關(guān)懷工作的長效機(jī)制，增強(qiáng)黨員對黨組織的信任感和歸屬感，著力完善關(guān)心黨員制度。

第四，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好牧民群眾的根本利益，始終把牧民長期得實(shí)惠作為重點(diǎn)，真正體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)，有效鞏固執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富為重點(diǎn)，建立服務(wù)群眾工作的長效機(jī)制。

第三篇：健全完善基層黨組織建設(shè)

健全完善基層黨組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有關(guān)制度

一、集體領(lǐng)導(dǎo)制度

1、凡屬重大問題，包括貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的實(shí)施辦法，決定本局全局性問題，討論推薦干部，黨的自身建設(shè)中的重大問題，都要提交集體討論，任何個(gè)人都無權(quán)決定重大問題。

2、凡屬黨委、支部集體做出的決定，每名成員都必須堅(jiān)決執(zhí)行，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，大膽負(fù)責(zé)地解決問題，在執(zhí)行中確有困難的，須及時(shí)請求匯報(bào)。

3、書記要幫助和支持其他成員做好工作，主動(dòng)處理好同其他成員的關(guān)系；每個(gè)成員要尊重和支持書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導(dǎo)。書記和成員要互相支持，互相諒解，互相學(xué)習(xí)，共同維護(hù)一班人的團(tuán)結(jié)。

4、在討論研究重大問題或做出決議時(shí)，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織的原則，個(gè)人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但在行動(dòng)上必須執(zhí)行多數(shù)人通過的決議。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)制度

1、黨委、黨支部成員要自覺強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，做到“四要”。即政治上要敏銳，理

論上要清楚，信仰上要堅(jiān)定，思想上要純潔，不斷增強(qiáng)決策能力和決策水平。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次民主生活會(huì)。生活會(huì)要圍繞主題認(rèn)真開展批評與自我批評，側(cè)重檢查個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，查找班子在決策問題、工作思路、廉政建設(shè)等方面的不足，班子成員之間要以誠相待，談心交心，達(dá)到統(tǒng)一思想，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，不斷增強(qiáng)班子的生機(jī)和活力。班子成員要自覺過好雙重組織生活。

3、要密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，當(dāng)好人民的公仆。自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

4、要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事制度，凡屬重大問題，都堅(jiān)持集體研究決定。

5、正確運(yùn)用自己的職權(quán)，維護(hù)黨、國家和人民的利益。在堅(jiān)持黨的原則基礎(chǔ)上，善于廣泛地團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

6、要以黨的事業(yè)為重，以大局為重，牢固樹立全局觀念，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做，自覺地在思想上形成共識(shí)，做自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的楷模。

7、要忠誠黨的事業(yè)。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作盡職盡責(zé)，反對官僚主義，形式主義，工作求真務(wù)實(shí)。

8、要嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要求黨

員群眾做到的，班子成員首先做到，充分發(fā)揮表率示范作用。

9、加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理，了解和掌握下屬企業(yè)職工的思想狀況，關(guān)心其生活，幫助解決一些實(shí)際問題和困難，并有針對性地做好思想政治工作。

10、班子成員要廉潔自律，把自己擺在組織之中，自覺接受黨的紀(jì)律約束。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不以權(quán)謀私。特別是在評先樹優(yōu)、晉升工資、獎(jiǎng)勵(lì)提拔等方面要堅(jiān)持原則、不徇私情。正確對待個(gè)人利益和黨的利益的關(guān)系，在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

三、黨建工作例會(huì)制度

1、堅(jiān)持每周兩次理論學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀論述，以及黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)。

2、堅(jiān)持每兩個(gè)月上一次黨課，由黨委班子成員輪流或邀請上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)講課。

3、利用黨日活動(dòng)，開展重溫入黨誓詞、黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等革命傳統(tǒng)教育，提高黨員的思想覺悟和黨性意識(shí)。

4、根據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，嚴(yán)格審查確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

5、加強(qiáng)對預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育與考察工作，按期討論他們的發(fā)展或轉(zhuǎn)正問題。

6、定期召開組織委員工作例會(huì)，交流、溝通、協(xié)調(diào)解

決黨建工作中存在的困難和問題。

四、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度

1、嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和上級(jí)黨委的要求，認(rèn)真開展黨的工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

2、根據(jù)上級(jí)黨委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，每年制定黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，采取有力措施，抓好工作落實(shí)，做到年初有部署安排，年終有檢查總結(jié)。

3、牢牢把握重點(diǎn)。突出組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，完善制度，建好活動(dòng)陣地，抓好積極分子和后備隊(duì)伍建設(shè)，吸收新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍建設(shè)。

4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?；鶎狱h組織主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)黨建工作目標(biāo)的“第一責(zé)任人”，對相關(guān)工作必須親自抓、靠上抓。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，確保取得實(shí)效。

5、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。基層黨建工作目標(biāo)作為年終政績考核的重要內(nèi)容，根據(jù)合理定標(biāo)、量化考核的原則，實(shí)行百分制考核。

五、黨內(nèi)表彰激勵(lì)制度

1、黨內(nèi)表彰的種類、表彰權(quán)限。黨內(nèi)表彰包括：先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。由本級(jí)黨組織負(fù)

責(zé)向上一級(jí)黨組織考察推薦。

2、推薦的程序：基層黨組織采取黨內(nèi)外結(jié)合的方式自下而上推薦或評選受表彰對象，支委會(huì)初步確定受表彰對象，并整理相應(yīng)的事跡材料，支部黨員大會(huì)通過受表彰對象名單，支委會(huì)按要求上報(bào)相關(guān)材料。

3、推薦工作一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。推薦和評選中要發(fā)揚(yáng)民主，增加透明度，注重工作實(shí)績和社會(huì)公論，在適當(dāng)范圍內(nèi)廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

發(fā)揮供銷社基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，也是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)之一。歷史以來，市供銷社系統(tǒng)各級(jí)黨組織在市社黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，取得了令人矚目的成就。而在新的時(shí)代背景下，各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神為主線，圍繞當(dāng)前黨的核心工作任務(wù)，以人為本，安邦興業(yè)，以黨建促綜合改革、以黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮供銷社基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使企業(yè)、基層社的各項(xiàng)工作有新的拓展。

一、市供銷社黨組織構(gòu)成情況

市供銷社系統(tǒng)的黨組織由兩系統(tǒng)構(gòu)成。一是以市社機(jī)關(guān)黨委及直屬公司黨組織構(gòu)成。下轄市社機(jī)關(guān)黨委以及6個(gè)直屬公司、省農(nóng)資集團(tuán)福州公司的黨組織。其中機(jī)關(guān)黨委1個(gè)，黨總支5個(gè)，黨支部19個(gè)。二是由各基層社黨組織構(gòu)成。按照屬地管理原則，各基層社黨組織由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄，共有12個(gè)基層社，1個(gè)黨總支，13個(gè)黨支部。

二、當(dāng)前供銷社黨建工作存在的一些問題

長期以來，市供銷社黨組織在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展。供銷社的每一個(gè)成績的取得都離不開黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，特別是企業(yè)、基層社改革改制過程中，黨組織在發(fā)揮政治核心作用、推動(dòng)綜合改革、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面取得了顯著成績。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，出于種種因素，供銷社黨建工作也出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，少數(shù)黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發(fā)揮黨組織在供銷社企業(yè)、基層社中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前企業(yè)、基層社的現(xiàn)狀上看，不論是從人們的認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上，都存在較大的偏差。從認(rèn)識(shí)上看，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)、基層社講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤，企業(yè)、基層社沒有效益，職工就沒飯吃，職工的問題也就難以解決，從而造成一部分企業(yè)、基層社管理人員忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者。一說到增收節(jié)支都會(huì)有意無意把著眼點(diǎn)放在削減黨建工作的投入上；有的企業(yè)、基層社很少召開黨組織會(huì)議，甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議。從實(shí)踐上看，在改革過程中，企業(yè)、基層社生存和發(fā)展壓力加大，面對千頭萬緒的新老矛盾，組織建設(shè)和支部“三會(huì)”的活動(dòng)被逐漸弱化，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設(shè)”，特別是與其他單位共建支部的基層社，黨組織的地位、權(quán)力基本上沒有辦法履行。

第二，黨組織機(jī)構(gòu)和生活制度不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。從組織結(jié)構(gòu)看，有的企業(yè)、基層社黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是基層社的情況比較嚴(yán)重。黨組織換屆不規(guī)范，還存在幾年沒有發(fā)展一個(gè)黨員的情況。從組織生活看，有些企業(yè)、基層社基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)、基層社主要負(fù)責(zé)人對過組織生活存在認(rèn)識(shí)偏差，很少安排黨員過組織生活，上級(jí)有要求時(shí)，隨便安排一下活動(dòng)，內(nèi)容簡單，沒有活力，對付了事;許多黨員，特別是基層社黨員及少數(shù)退休黨員長期脫離組織監(jiān)督，不參加組織活動(dòng)。由于組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。

第三，一些黨務(wù)工作者的素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)企業(yè)、基層社綜合改革的需要。有的黨務(wù)工作者理論基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；有的黨務(wù)干部職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，對黨建工作不重視，不召開黨組織會(huì)議，不組織黨員學(xué)習(xí)，組織生活不健全；有的黨務(wù)干部，不注意學(xué)習(xí)，對黨建工作知識(shí)知之不多，知之不深，在開展工作時(shí)，解決問題的能力差；有的黨務(wù)工作者不注重知識(shí)更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結(jié)果是問題越積越多。

第四，少數(shù)黨員黨性觀念不強(qiáng)，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的企業(yè)、基層社，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法；有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的；有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi)；有的黨員不愿意參加組織生活，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí)；有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，都影響黨員模范帶頭作用。

二、圍繞中心，加強(qiáng)供銷社黨建工作

歷史和實(shí)踐充分證明，做好供銷社工作，必須堅(jiān)持黨對企業(yè)、基層社的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持企業(yè)、基層社綜合改革的正確方向;必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，把推動(dòng)企業(yè)、基層社發(fā)展的成效作為基層黨組織建設(shè)工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，使黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持配強(qiáng)隊(duì)伍、壯大隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)；必須堅(jiān)持貫徹全心全意為人民服務(wù)的方針，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

（一）緊密圍繞綜合改革，把握企業(yè)、基層社黨建方向。企業(yè)、基層社是供銷社生存的重要支柱，企業(yè)、基層社黨組織的建設(shè)是供銷社綜合改革的重要內(nèi)容和重要保障。當(dāng)前，供銷社面臨新綜合改革的重大歷史機(jī)遇，將進(jìn)入了一個(gè)新的階段，黨建工作必須積極應(yīng)對新變化，自覺適應(yīng)新要求，準(zhǔn)確把握黨員職工思想觀念多元化的新特點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新戰(zhàn)略。

第一，增強(qiáng)做好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。

企業(yè)、基層社是市場經(jīng)濟(jì)競爭的主體，黨建工作是供銷社企業(yè)、基層社的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)、基層社核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。從供銷社企業(yè)、基層社的現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)效益比較好的單位，黨建工作都做得比較好，反之，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)、基層社，黨建工作也很難落實(shí)。由此可見，只有加快企業(yè)、基層社經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工生活得到保障，才有利于黨建工作的落實(shí)，才有利于提高企業(yè)、基層社的凝聚力和向心力，因此，必須重視企業(yè)、基層社的改革和發(fā)展。

第二，切實(shí)把黨組織的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為綜合改革服務(wù)上來。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨建工作必須服務(wù)于黨的中心工作，是一條非常重要的規(guī)律。黨在不同的時(shí)期，有不同的中心工作。在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，黨的中心工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。供銷社是一個(gè)為“三農(nóng)”服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，他不同于一般意義上的企業(yè)，也不同于政府機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位。因此，供銷社黨的建設(shè)工作也要有自己的特色和亮點(diǎn)。首先，供銷社的黨組織必須立足于為農(nóng)服務(wù)，這是供銷社的性質(zhì)所決定的，離開這一宗旨，供銷社的建設(shè)就成了無本之源。因此，供銷社的黨建工作要取得實(shí)效，一個(gè)重點(diǎn)就是服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)，其根本也在于要履行好服務(wù)職責(zé)，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，做好“三農(nóng)”問題的調(diào)查研究，為群眾排憂解難、為群眾增收出謀劃策。要始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的現(xiàn)代為農(nóng)服務(wù)新體系。努力把供銷社發(fā)展成為綜合經(jīng)營、多領(lǐng)域合作的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮重要作用。其次，供銷社的黨建要圍繞企業(yè)、基層社的中心工作服務(wù)，既為企業(yè)、基層社的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。而只有企業(yè)、基層社的效益上去了，組織工作才有了條件和載體。供銷社黨組織必須緊緊圍繞企業(yè)、基層社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，必須要為提高企業(yè)、基層社經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)、基層社制度，增強(qiáng)企業(yè)、基層社的競爭力，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，做出積極貢獻(xiàn)。因此，要搞好供銷社的黨建工作，就必須立足于供銷社的實(shí)際，認(rèn)真研究當(dāng)前供銷社面臨的實(shí)際和問題，分析我們的任務(wù)和目標(biāo)，有針對性地去開展好經(jīng)營和管理，壯大企業(yè)、基層社實(shí)力。一要進(jìn)一步理順黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，把全部精力集中到為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上來。要按照企業(yè)、基層社生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營的要求，加強(qiáng)黨建工作。黨組織必須圍繞這個(gè)中心，搞好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，為企業(yè)、基層社生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二要改進(jìn)工作，勇于創(chuàng)新。不能就黨建抓黨建，形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理“兩張皮”，而是要把堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心作為黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在內(nèi)容上要讓黨建工作的內(nèi)容為黨建工作的任務(wù)服務(wù)，不斷適應(yīng)新體制、新形勢、新任務(wù)的要求，增強(qiáng)黨建工作的針對性。在方法上要讓工作方法隨著形勢、任務(wù)、體制的變化而改變，要圍綜合改革、存量資產(chǎn)盤活等中心工作的開展，做到黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建，兩個(gè)文明共同進(jìn)步。

（二）切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，克服黨建工作不落實(shí)的現(xiàn)象。一是市社黨委將把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選配，能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主要工作任務(wù)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象佳的企業(yè)、基層社領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，把具有戰(zhàn)略思維、開放胸襟、經(jīng)濟(jì)頭腦，勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔上來。把對工作不負(fù)責(zé)任、黨性觀念不強(qiáng)、群眾意見大的企業(yè)、基層社領(lǐng)導(dǎo)干部，予以組織調(diào)整。要促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外人才的有序流動(dòng)、合理配置，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度。選拔一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛力大、信譽(yù)好的后備干部隊(duì)伍，并放到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境中接受鍛練、增長才干。將把黨組織監(jiān)督和行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，著重加強(qiáng)對主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)、基層社領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，確保廉潔從政。二是加強(qiáng)企業(yè)、基層社黨組織自身建設(shè)。在綜合改革的同時(shí)理順黨組織關(guān)系，在配備企業(yè)、基層社經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)人員，始終保持黨組織體系的嚴(yán)密性，確保黨組織和黨的工作全覆蓋，不斷完善企業(yè)、基層社黨組織建設(shè)。要建立通過黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員先鋒崗等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。實(shí)踐證明，基層黨組織書記素質(zhì)好，黨務(wù)工作者素質(zhì)高，黨建工作就上得快，工作就能較好落實(shí)；相反，黨組織書記素質(zhì)不高，自身標(biāo)準(zhǔn)低，那么存在的問題就突出，企業(yè)、基層社黨建工作就難以落實(shí)，因此，必須加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，努力提高他們的政治思想素質(zhì)。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，還要把經(jīng)營一線和青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，努力使黨員成為供銷社發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人力資源。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨性教育。

值此供銷社綜合綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們能否實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，取決于全體黨員能否始終堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，能否始終保持先鋒隊(duì)本色，能否把職工群眾凝聚在黨組織的周圍，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗。針對當(dāng)前供銷社部分黨員組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，其根本解決途徑就是必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨性教育。一是要認(rèn)真抓好黨員再教育工作。各支部要建立一套行之有效的教育管理機(jī)制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識(shí)，增強(qiáng)黨員對黨的基本知識(shí)的掌握，要堅(jiān)持完善和落實(shí)每月學(xué)習(xí)制度，科學(xué)制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)結(jié)果的考核督查，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、參學(xué)人員三到位；二是要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動(dòng)正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，特別要加強(qiáng)對基層黨員的管理教育，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)識(shí)到供銷社只有改革，才有生存和發(fā)展空間。三是要教育黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。通過從制度上和行動(dòng)上堅(jiān)持不懈的教育，促使全體共產(chǎn)黨員和干部職工更堅(jiān)實(shí)地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路，更清醒地面對現(xiàn)實(shí)，正確解決所面臨的社會(huì)矛盾問題，更自覺地加強(qiáng)自己、提高自己。使得廣大職工群眾能緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，在各自的崗位上發(fā)揮自己的聰明才智，形成有利于供銷社綜合改革的良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好制度的約束和規(guī)范作用。制度對被管理對象的行為起規(guī)范作用，它是現(xiàn)代企業(yè)、基層社管理的重要手段，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。供銷社黨建工作制度是供銷社各項(xiàng)規(guī)章制度的重要組成部分，建立健全并貫徹執(zhí)行好黨建工作制度，對于供銷社其它各項(xiàng)制度的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，對于約束和規(guī)范職工的行為，有著十分重要的作用，它是供銷社黨組織開展活動(dòng)、充分發(fā)揮作用的必要條件。要堅(jiān)持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范基層行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)供銷社廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入供銷社的管理機(jī)制、管理制度、工作規(guī)范之中，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。要按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，合理配備黨組織的工作機(jī)構(gòu)，并將其納入企業(yè)、基層社管理機(jī)構(gòu)系列，配備專兼職黨群工作人員，切實(shí)保障黨務(wù)工作者的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。要把企業(yè)、基層社黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)、基層社預(yù)算，為支部活動(dòng)開展活動(dòng)提供必要場所，配齊必要設(shè)施，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、規(guī)范化，使各支部與企業(yè)、基層社治理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要建立“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和民主評議黨員制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員和培訓(xùn)黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織報(bào)告工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、黨組織與重大問題決策制度、基層黨組織考核制度以及企業(yè)、基層社干部考評制度等等。只有嚴(yán)格按照這些制度展開工作，供銷社的黨建工作才會(huì)有章可循，才能有效地帶動(dòng)供銷社企業(yè)、基層社各項(xiàng)規(guī)章制度的全面貫徹執(zhí)行，從而為企業(yè)、基層社的綜合改革保駕護(hù)航，做出積極的貢獻(xiàn)。在規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，還要拓寬黨建思路，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、基層組織建設(shè)年、跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)等主題活動(dòng)，使供銷社黨建工作的內(nèi)涵更加豐富、覆蓋更加廣泛，做到臨時(shí)性工作常態(tài)化、經(jīng)常性工作階段化，不斷推進(jìn)供銷社黨建工作邁上新臺(tái)階。

供銷社黨的建設(shè)既是一項(xiàng)黨建工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，涉及廣泛、影響深遠(yuǎn)，事關(guān)供銷社綜合改革的大局。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措，扎實(shí)工作，努力探索，就一定能開創(chuàng)供銷社綜合改革和黨建工作的新局面。

第五篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織組織力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市直機(jī)關(guān)基層黨組織組織力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

提綱

一、基本情況

二、存在的主要問題

（一）基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)

（二）黨建工作層次不夠高

（三）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

三、對策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

（三）進(jìn)一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務(wù)大局作用

（四）進(jìn)一步組織化加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

正文：

為貫徹市委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作部署，市直機(jī)關(guān)工委圍繞提升組織力這個(gè)主題，對市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)開展了專題調(diào)研。

一、基本情況

...市市直機(jī)關(guān)基層黨組織...個(gè)，其中黨委...個(gè)，黨總支...個(gè)，黨支部...個(gè)，黨員...名，其中在職黨員...名，離退休黨員...名。市直機(jī)關(guān)工委由班子成員帶隊(duì)組成...個(gè)調(diào)研組，對市直機(jī)關(guān)和駐...個(gè)副處以上單位黨組織，采取查閱資料、座談、隨機(jī)考學(xué)、問卷調(diào)查等方式，對基層組織力等情況進(jìn)行廣泛、深入調(diào)研，查閱支部“六有”規(guī)范化建設(shè)資料...冊，一對一訪談基層黨務(wù)干部和普通黨員...人次，收集到有關(guān)意見建議...條。調(diào)研情況表明，近年來，市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，始終堅(jiān)持抓班子、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，深入開展機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的“六大行動(dòng)”、黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，各級(jí)基層黨組織的組織力得到進(jìn)一步提升。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制約機(jī)關(guān)黨組織組織力提升的重要因素普遍存在，存在問題亟待研究解決。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)黨建責(zé)任制方面還不到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，組織生活不夠規(guī)范，組織力水平總體處于低位。這集中表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：

（一）基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善和工作力量不足是制約機(jī)關(guān)黨組織組織力的基本因素。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨組織職責(zé)定位不夠明晰。

黨建工作不只是黨務(wù)干部的事情，所有黨員都有相應(yīng)的職責(zé)。但部分單位黨建工作往往只是機(jī)關(guān)黨委和黨辦在埋頭苦干，幾個(gè)黨務(wù)干部甚至是個(gè)把“秀才”加班加點(diǎn)把“規(guī)定動(dòng)作”“炮制”出來，沒有撬動(dòng)全局、調(diào)動(dòng)各方力量形成“大黨建”工作格局。

二是監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任相脫節(jié)。

市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置與黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不相適應(yīng)。市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體系，與現(xiàn)有的市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置與管理體系不匹配。比如市紀(jì)委駐水務(wù)局紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個(gè)部門及其下屬單位；而上述...個(gè)部門及其事業(yè)單位的黨建主體責(zé)任卻是各負(fù)其責(zé)，導(dǎo)致主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相脫節(jié)，不利于機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”同向同力落實(shí)。

三是工委現(xiàn)有的工作力量不足。

市直機(jī)關(guān)黨組織類型多、數(shù)量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。市直機(jī)關(guān)工委目前僅有...名工作人員，直接面對...多個(gè)基層黨組織，在黨建任務(wù)日益繁重、工作要求越來越嚴(yán)的情況下，對基層黨建督查、指導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋存在一定困難，難以適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求。

四是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位。

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求，“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制”。市直機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部職數(shù)配備還遠(yuǎn)未到位，...%以上黨委沒有設(shè)機(jī)關(guān)專職黨委書記、沒有設(shè)立黨委辦公室等相應(yīng)的黨建工作機(jī)構(gòu)、沒有配備專職黨委辦公室主任等職數(shù)，黨務(wù)干部基本上都是由行政業(yè)務(wù)干部兼職，難以集中主要精力抓黨建，也難以全面落實(shí)市委部署的各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。

（二）黨建工作層次不夠高

黨建與日常業(yè)務(wù)的不融合是制約組織力提升的關(guān)鍵因素。一是把黨建當(dāng)作“副業(yè)”。認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)、干不好就“一票否決”；黨建是軟任務(wù)，要求過于抽象、任務(wù)過于寬泛，把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。二是“兩張皮”。有的單位黨組織對本部門的主要業(yè)務(wù)不甚了解，找不到兩者融合的契合點(diǎn)，個(gè)別甚至業(yè)務(wù)與黨建雙軌平行運(yùn)行、井水不犯河水。三是工作重點(diǎn)不聚焦。黨的建設(shè)線長面廣、千頭萬緒，是一項(xiàng)久久為功的工作。但部分單位抓黨建蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面、淺嘗輒止，主業(yè)不聚焦、用力不集

中。四是把黨建工作簡化為黨務(wù)工作。有的機(jī)關(guān)黨組織僅僅是做了發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)等黨務(wù)工作，黨建工作層次低、整體功能發(fā)揮不出來，長此以往“無為無位”。有的工作創(chuàng)新力度不夠，黨建活動(dòng)載體不夠豐富、形式不夠生動(dòng)，缺乏關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)基層支部和黨員的積極性，導(dǎo)致黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不夠凸顯。

（三）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不足是制約組織力的重要因素：一是工作活動(dòng)化。把工作作為活動(dòng)來搞，“新壺裝舊酒”，甚至以文體活動(dòng)、旅游來代替黨內(nèi)政治生活；組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅以及表面化、形式化、娛樂化，沒有融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。二是日?！耙?guī)定動(dòng)作”不到位?！叭龝?huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)、黨員黨性分析、主題黨日、談心談話等黨章黨規(guī)明文規(guī)定、中組部明確要求必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”，按規(guī)定完成的黨組織不到...%；約.../...的黨組織參加“三會(huì)一課”的黨員人數(shù)不到半數(shù)；個(gè)別雖然做了，也是形式化應(yīng)付了事，記錄過于簡單。三是讀原著、學(xué)原文、悟原理不深入。在調(diào)研過程的隨機(jī)問答環(huán)節(jié)中，對于...等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，完全答對的僅占...%，完全答不出的占到...%，部分答對的僅占...%。

三、對策建議

提升市直機(jī)關(guān)黨組織組織力，必須以問題為導(dǎo)向，以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在規(guī)范黨組織設(shè)置、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提升基層支部整

體功能、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與日常業(yè)務(wù)深度融合、配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部等方面著力。建議在四個(gè)“進(jìn)一步”上下功夫：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置

結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，建議對黨組織設(shè)置進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持與市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)同向同力強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨工作，參考結(jié)合市直機(jī)關(guān)各單位黨組織和黨員的實(shí)際情況，擬將市直機(jī)關(guān)副處以上單位黨組織重新規(guī)范設(shè)置并調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系。建議分別在市委辦、市府辦等...個(gè)單位和...個(gè)省管單位設(shè)立直屬機(jī)關(guān)黨委，其他市直機(jī)關(guān)和駐...副處以上單位黨組織設(shè)置維持不變。直屬機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)著上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等繁重工作職責(zé)。在規(guī)范黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上，調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系。上述...個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨委和市人大辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委監(jiān)委等...個(gè)機(jī)關(guān)黨委隸屬市直機(jī)關(guān)工委管理，市直機(jī)關(guān)其他黨組織原則上參考市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)管理范疇，按業(yè)務(wù)歸口分別劃入上述...個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨委管理。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

進(jìn)一步完善黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制、“三會(huì)一課”、“雙重組織生活”等各項(xiàng)制度，不折不扣完成好“規(guī)定動(dòng)作”。要組織化推進(jìn)黨建工作，著力提升黨組織整體功能和黨建工作層次,比如黨組織對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議；黨員干部提拔使用，機(jī)關(guān)黨委和所在支部要提出意見。構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織和黨員的先進(jìn)性評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將黨組織和黨員的政治、思想、組織、紀(jì)律、制度等方面納入評價(jià)體系，細(xì)化、量化評價(jià)指標(biāo)，充分運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，激勵(lì)廣大黨員立足崗

位創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，強(qiáng)化黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務(wù)大局作用

堅(jiān)持將機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作兩個(gè)目標(biāo)相一致、兩個(gè)謀劃相配套、兩個(gè)部署相銜接、兩個(gè)進(jìn)程相同步，實(shí)現(xiàn)從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源聚合、力量融合的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。注重把握好“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：一是“結(jié)合”。把機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作、行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到在相互依存中協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。二是“貫穿”。把黨建工作貫穿于中心工作和行政業(yè)務(wù)工作全過程，在貫穿中凝聚黨組織的支持和努力，確保機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)和改革發(fā)展中心任務(wù)共同實(shí)現(xiàn)、行政業(yè)務(wù)工作任務(wù)共同完成。三是“滲透”。把教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督等基本職責(zé)和基本方法滲透到中心工作、行政業(yè)務(wù)工作各方面各環(huán)節(jié)。四是“轉(zhuǎn)化”。把黨組織和黨員干部的積極作用凝聚到服務(wù)中心工作、完成行政業(yè)務(wù)工作上來，使黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（四）進(jìn)一步組織化加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

按照管黨建與管人事相結(jié)合、管思想與管晉升相結(jié)合、管服務(wù)與管監(jiān)督相結(jié)合的路子，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，特別要推行機(jī)關(guān)黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門主要負(fù)責(zé)人交叉任職、黨員行政負(fù)責(zé)人與支部負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”。建議直屬機(jī)關(guān)黨委設(shè)專職書記（副處級(jí)，已有的不再重新設(shè)置），并按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備主持日常工作的專職副書記，按此配備，書記（副書記）職數(shù)由原來已有的...個(gè)增加到...個(gè)(含市人大辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委)；設(shè)立黨委辦公室，并規(guī)定配備黨委辦公室主任及相關(guān)工作人員。要抓好“帶頭人”和干部隊(duì)伍建設(shè)，對市直機(jī)關(guān)基層黨支部書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。