第一篇：農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

XXX村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

XXX村是XX區(qū)級(jí)后進(jìn)村，基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入低于周邊村。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XXX村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和思考具有一定代表性，值得我們深思。

一、XXX村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和原因分析

（一）客觀方面表現(xiàn)

1、黨員、干部在職不在崗。XXX村個(gè)別主要干部，長(zhǎng)期在外經(jīng)商，嚴(yán)重影響了村務(wù)工作的開展。

2、黨員、干部老化嚴(yán)重。XXX村黨員、干部平均年齡在50歲左右，30歲以下的寥寥無(wú)幾，這些干部思想跟不上時(shí)代步伐，對(duì)電腦等新時(shí)代產(chǎn)品不懂，接收外界信息能力不強(qiáng)。

3、黨員、干部文化層次偏低。XXX村黨員、干部中最高學(xué)歷為大專，大部分為初高中畢業(yè)，還有不少是小學(xué)文化。黨員、干部整體文化層次偏低，接受新事物和改革創(chuàng)新能力差。

（二）主觀方面表現(xiàn)

1、工作熱情不高。XXX村部分黨員、干部工作熱情不高，工作中缺乏聯(lián)系群眾，對(duì)群眾反應(yīng)的事情存在拖拉，推諉現(xiàn)象。

2、工作協(xié)調(diào)不夠。XXX村部分黨員、干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，在具體工作中，缺溝通協(xié)調(diào)，互相扯皮推諉不負(fù)責(zé)任，令村民無(wú)所適從。

3、工作作風(fēng)不實(shí)。XXX村少數(shù)黨員、干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或無(wú)所事事、吃喝玩樂，不注重自身形象；或利用村干部的身份謀取私利，不了解群眾需求，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

4、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)多的村干部思想觀念陳舊，對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)上，習(xí)慣于應(yīng)付。

5、后備力量薄弱。XXX村黨員、干部缺乏年輕后備力量。多數(shù)農(nóng)村青年出了校門就紛紛外出自謀職業(yè)；退伍軍人、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人對(duì)當(dāng)村干部興趣不大；部分村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

總之，由于這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使遺留問題逐年積累，給農(nóng)村工作的開展帶來(lái)不利的影響。

針對(duì)以上問題，調(diào)研組經(jīng)過(guò)全面思考，實(shí)地走訪，參考其他先進(jìn)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)成功案例，提出了如下措施：

(一)、抓關(guān)鍵，以黨建帶村建，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

農(nóng)民要致富，關(guān)鍵建好黨支部，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，尤其要調(diào)配好支部書記。首先，要抓好“選人”。讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)的人脫穎而出。讓那些富有開創(chuàng)精神想干事，真干事、會(huì)干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔(dān)任支部書記。第二，要不斷補(bǔ)充新鮮血液。吸收年輕黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村致富能手中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部的進(jìn)行培養(yǎng)，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

（二）、抓基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織陣地功效，為村“兩委”和群眾提供活動(dòng)場(chǎng)所。

按照“四室（宣傳文化活動(dòng)室、黨員、干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室）、兩欄（村務(wù)公開欄、政策宣傳欄）”的要求，充分發(fā)揮黨組織活動(dòng)陣地和農(nóng)村教育培訓(xùn)陣地的作用，改善村級(jí)黨組織活動(dòng)條件和農(nóng)民群眾受教育培訓(xùn)的條件，整合各種資源，廣泛開展政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）、抓管理，加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主管理，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

要?jiǎng)?chuàng)新基層組織形式和工作機(jī)制，完善村民一事一議制

度。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要要求，也是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

（四）、抓教育，加強(qiáng)黨性教育，奠定黨員、干部堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

把教育的重點(diǎn)放在提高黨員、干部的素質(zhì)上，對(duì)支部書記和村主任要經(jīng)常集中重點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)其他村干部和黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織培訓(xùn)，村黨支部也要定期組織黨員群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要達(dá)到提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)思想覺悟性的目的。

（五）抓儲(chǔ)備，要加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、滾動(dòng)管理，定期培訓(xùn)，提高他們的致富能力，創(chuàng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，建立一批德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩

——觀基層組織建設(shè)年視頻會(huì)有感

現(xiàn)在我們黨尤其是我們基礎(chǔ)農(nóng)村黨組織面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題：黨員老齡化嚴(yán)重，黨員黨性修養(yǎng)不夠，黨員干部后備力量不足。"基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！鞭r(nóng)村基層組織后繼乏人問題是關(guān)系到鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題，如果不積極發(fā)展農(nóng)村年輕有文化的黨員，通過(guò)黨員宣傳黨的主張和各項(xiàng)方針政策，用正確思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地，戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，基礎(chǔ)就不牢固。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，主要做好以下幾方面工作：

一是重視選拔。要堅(jiān)持“政治素質(zhì)好，綜合素質(zhì)高”的標(biāo)準(zhǔn)，打破舊有的思想觀念，擴(kuò)大選人視野，注重靠得住、能帶富，從具有一定文化素質(zhì)的致富能人、技術(shù)能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及兩新組織的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者中，選拔發(fā)展思路清、富民舉措多、和諧意識(shí)強(qiáng)、愿意獻(xiàn)身集體事業(yè)，有較高群眾威信和致富經(jīng)驗(yàn)，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人為后備干部。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織各項(xiàng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村后備干部的綜合素質(zhì)。經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)后備干部的理論功底，注重提高后備干部農(nóng)科技能、經(jīng)濟(jì)管理技能，加大對(duì)時(shí)事、政策、文化知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是健全機(jī)制。實(shí)行村級(jí)后備干部管理制度，建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度，增強(qiáng)管理工作的主動(dòng)性與責(zé)任心。對(duì)奮力工作、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大膽選拔任用，在村黨組織、村委會(huì)換屆選舉上，推薦為兩委干部候選人；鼓勵(lì)學(xué)歷高、素質(zhì)好優(yōu)秀后備干部參加招錄公務(wù)員和“大學(xué)生村官”，讓農(nóng)村干部感到工作有奔頭。

第三篇：基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁、紐帶，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，是加快建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必由之路。近日，我們對(duì)**縣**鎮(zhèn)農(nóng)村基層兩委班子建設(shè)狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，既從中總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不少值得注意的問題，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。

基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)

**鎮(zhèn)共有**個(gè)村，**個(gè)自然村，總?cè)丝?萬(wàn)，**個(gè)農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)，****年支、村兩委換屆之前，共有兩委干部***人，其中交叉任職**人，支書主任一人兼的**人。****年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入*****萬(wàn)元，財(cái)稅收入***萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入****元。

近年來(lái)，**鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出的總要求，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)市委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“五項(xiàng)制度”為突破，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的新路子新辦法，取得了基層組織建設(shè)的新成效，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、抓組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織發(fā)展能力

鎮(zhèn)黨委結(jié)合新的形勢(shì)要求和全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，每年年初都及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)黨建工作作出了全面安排;同時(shí)黨委與各基層支部簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書;并按分工包片責(zé)任制建立和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)，增強(qiáng)了鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的職責(zé)意識(shí)，形成了“黨委書記全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)分頭抓”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)新格局。結(jié)合市委出臺(tái)的《關(guān)于鞏固農(nóng)村學(xué)教成果，規(guī)范和落實(shí)五項(xiàng)制度的意見》，以落實(shí)“兩推一選”為重點(diǎn)，在換屆選舉中推行兩委干部交叉任職制，在整章建制中重點(diǎn)落實(shí)“兩議”、“兩審”制度，在教育管理上嚴(yán)格實(shí)行“兩集中”。尤其是該鎮(zhèn)制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開工作的實(shí)施方案》和《加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)工作的意見》，突出深化了“兩議”和“兩審”制度，嚴(yán)格規(guī)范了農(nóng)村兩委干部的行為規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村政治民主進(jìn)程，有力地夯實(shí)了農(nóng)村基層黨建的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“分層施教，分類指導(dǎo)”原則，按照“農(nóng)村黨建抓深化，機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)一流，企業(yè)黨建抓規(guī)范”的工作思路，分別培樹了多個(gè)不同類型的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作，從而使絕大多數(shù)黨組織建設(shè)較好的實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作作風(fēng)好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好”的“五好”目標(biāo)。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升了廣大黨員整體素質(zhì)

一是堅(jiān)持抓好一年一度的黨員培訓(xùn)，集中抓好“三個(gè)代表”重要思想教育。黨員參訓(xùn)率每年均保持在90%以上。二是堅(jiān)持組織生活和黨課教育，抓好經(jīng)常性的“三個(gè)代表”重要思想教育。支部每月組織開展一次“黨日活動(dòng)”，每月上一次黨課，保證“三會(huì)一課”落到實(shí)處。三是堅(jiān)持抓好典型教育。他們先后總結(jié)了**村、**村、**村黨支部及***、***、***和***等先進(jìn)集體和個(gè)人模范實(shí)踐“三個(gè)代表”的事跡在全鎮(zhèn)推廣和宣傳，既為基層黨組織和黨員樹立了學(xué)習(xí)榜樣，促進(jìn)黨建工作的落實(shí)，又使群眾從中看到了黨的光輝形象，增強(qiáng)了黨的凝聚力和感召力。四是抓好直觀教育。采取請(qǐng)先進(jìn)單位、個(gè)人介紹經(jīng)驗(yàn)，組織參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行正反典型分析，觀看錄像和電影等多種多樣的教育方法，把黨員教育搞活。同時(shí)鎮(zhèn)黨委將黨員學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)法律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升了廣大黨員整體素質(zhì)

三、抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立了黨員干部的良好形象

以三比三看活動(dòng)為依托，狠抓鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施三比三看活動(dòng)細(xì)則，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部實(shí)行崗位重組、雙向選擇，把作風(fēng)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較高、會(huì)做工作能打硬仗的人員調(diào)配到工作一線。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)干部四條禁令、查崗考勤制度、重點(diǎn)工作跟蹤檢查制度等，有效制止了機(jī)關(guān)干部走讀現(xiàn)象，提高了工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)村村務(wù)公開工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)工作的安排意見》，這些文件的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，特別是兩議(村民代表議事會(huì)、黨員代表議事會(huì))和兩審(村民理財(cái)小組審核，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站審核)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生，也使鎮(zhèn)干部在農(nóng)村的一些不規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)受到有效的遏止，群眾滿意，干部放心。

存在問題及原因分析

**鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村干部整體素質(zhì)有了明顯提高，為推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方。

概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，客觀方面表現(xiàn)為：

一、干部職數(shù)較多。****年支部、村委換屆之前，全鎮(zhèn)共有兩委干部***人，按全鎮(zhèn)*萬(wàn)口人計(jì)算，平均大約***人一名干部，有的村不到***人一名干部，如一個(gè)全村***口人的中等村，就有兩委干部**名，其中支部*名，村委*名。有的小村甚至于不到**人一名干部，某村僅有***口人，就有支書主任會(huì)計(jì)等*名兩委干部，平均**口人一名干部。干部職數(shù)多導(dǎo)致人浮于事，互相扯皮，效率低下，不僅浪費(fèi)社會(huì)資源，而且也降低了黨員干部在群眾中的形象。

二、工資待遇偏低。****年，農(nóng)村主干工資最高的**村，支部書記、村委主任、會(huì)計(jì)每人****元;最低的村***村，三大主干只有****元。按****年水平，全鎮(zhèn)農(nóng)村主干平均工資不超過(guò)****元。就是這少得可憐的工資仍有相當(dāng)多的村還因?yàn)槿丝诨鶖?shù)低、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限，集體經(jīng)濟(jì)薄弱入不敷出以及近兩年建設(shè)“村村通”大量欠債等種種原因拿不到手，全鎮(zhèn)***名兩委干部有相當(dāng)一部分欠發(fā)工資，過(guò)低的經(jīng)濟(jì)待遇，致使大多數(shù)村的村干部缺乏工作熱情，更談不上創(chuàng)新精神。

三、支部班子老化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，****年支部換屆前，全鎮(zhèn)**名農(nóng)村支部書記中，36—40歲的*名，占總數(shù)的*%;41—45歲的**名，占總數(shù)的**%;46—50歲的**名，占總數(shù)的**%;51—56歲的**名，占總數(shù)的**%;56歲及以上的*名，占總數(shù)的**%。其中最大的**歲，最小的**歲，平均年齡**歲。如**村支部班子成員年齡分別為**歲、**歲和**歲，平均年齡**歲。這樣年齡結(jié)構(gòu)的干部隊(duì)伍明顯不適合當(dāng)前農(nóng)村工作。

四、文化層次偏低。兩委換屆前的**名支部書記和村委主任中，最高學(xué)歷為中專畢業(yè)，僅有*人，占總數(shù)的*%;高中畢業(yè)的**人，占總數(shù)的**%;初中畢業(yè)的**人，占總數(shù)的**%;小學(xué)文化程度的*人，占總數(shù)的*%。

主觀方面的表現(xiàn)為：

一、工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，農(nóng)村干部不再是“為民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的權(quán)力和“光環(huán)”已逐漸退去，村干部的心理不再有優(yōu)越感;另一方面，由于農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革之后，相當(dāng)部分的農(nóng)村干部對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村工作無(wú)所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，再加之村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱與必要的公益事業(yè)支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內(nèi)心感到苦悶。

二、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)多的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法，尚未將精力轉(zhuǎn)移到潛心研究本村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，缺乏對(duì)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。

三、工作協(xié)調(diào)不夠。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

四、工作作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或無(wú)所事事、吃喝玩樂;或利用村干部的身份為自己謀取私利，不了解群眾需求，不關(guān)心群眾疾苦，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

五、后備力量薄弱。農(nóng)村基層組織培養(yǎng)貯備、選拔使用后備干部工作與市、縣組織部門要求的標(biāo)準(zhǔn)相比明顯滯后。多數(shù)農(nóng)村青年出了校門就進(jìn)廠門，紛紛外出打工自謀職業(yè);退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人對(duì)當(dāng)村干部興趣不大;部分農(nóng)村主干抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

總之，當(dāng)前在農(nóng)村干部隊(duì)伍中存在的這些問題是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，無(wú)論是從新農(nóng)村建設(shè)的角度，還是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，都應(yīng)該重視并采取切實(shí)有效措施抓好村級(jí)班子的建設(shè)。

強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一、切實(shí)減少干部職數(shù)。嚴(yán)格按照市委的要求，進(jìn)一步加大推行“五項(xiàng)制度”力度，對(duì)支書主任一人兼的做法應(yīng)給予充分肯定并大力推廣，減少工作磨擦，杜絕干部之間推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。從目前全鎮(zhèn)實(shí)行支書主任一人兼的村的情況看，各項(xiàng)工作都比較協(xié)調(diào)，村上局面比較穩(wěn)定，干群關(guān)系比較融洽。同時(shí)，在兩委干部交叉任職方面還要加大力度，擴(kuò)大范圍，以進(jìn)一步減少干部職數(shù)，降低行政成本，提高工作效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)撤村并組。立足本地實(shí)際，逐步加大撤村并組工作力度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，尤其是在農(nóng)村實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策和取消“三提五統(tǒng)”之后，農(nóng)村干部工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，日常性工作大量減少，這就為大力開展撤村并組帶來(lái)了可能。目前我鎮(zhèn)**個(gè)村有**個(gè)村總?cè)丝诓蛔?**人，撤村并組空間較大。通過(guò)撤村并組，加大行政村人口基數(shù)，降低行政成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)資源的合理配置。

三、開闊主干選拔視野。一是內(nèi)選，從本村村民中選拔政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化程度高，有帶領(lǐng)群眾共同致富愿望和能力的優(yōu)秀分子擔(dān)任村干部。要重點(diǎn)從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、私營(yíng)企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀人才中選拔村干部。二是下派，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位骨干，特別是中層后備干部中，選拔優(yōu)秀人員到村掛職鍛煉，條件成熟的可直接擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)。凡是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下派人員應(yīng)明確其性質(zhì)不變,并根據(jù)實(shí)績(jī)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提拔任用。三是招聘，積極而又穩(wěn)妥地面向社會(huì)公開招聘村干部，提倡和鼓勵(lì)通過(guò)公開考試和考核招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)擔(dān)任村干部。四是培養(yǎng)，真正把農(nóng)村中的優(yōu)秀青年和致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部，對(duì)其優(yōu)秀者通過(guò)正常程序適時(shí)配到班子中，增強(qiáng)農(nóng)村兩委班子的生機(jī)與活力。

四、突出抓好干部培訓(xùn)。村干部當(dāng)前工作的不適應(yīng)主要是能力的不適應(yīng)，能力的不適應(yīng)主要是思想的不適應(yīng)，思想的不適應(yīng)主要是學(xué)習(xí)的不到位。為此，借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立和完善提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)成為加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要強(qiáng)化培訓(xùn)的覆蓋面及其針對(duì)性。加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，不僅要加強(qiáng)對(duì)主干的培訓(xùn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)兩委其他干部的培訓(xùn);不僅要加強(qiáng)思想政治方面的培訓(xùn)，而且還要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，提高他們的思想政治素質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的形式，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的先進(jìn)地區(qū)建立村級(jí)農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，通過(guò)選派村干部上課受訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，幫助他們開闊視野，拓寬思路，提高實(shí)際工作能力，使他們能夠走出**看**，認(rèn)清位次，找準(zhǔn)差距，激發(fā)他們改變家鄉(xiāng)落后面貌的工作動(dòng)力。

五、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。村干部考核指標(biāo)的設(shè)置要充分體現(xiàn)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的指導(dǎo)思想，要重點(diǎn)向新上項(xiàng)目，村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量，農(nóng)民人均純收入，村級(jí)可用財(cái)力以及村干部“雙帶”等方面傾斜，并對(duì)幾大國(guó)策實(shí)行一票否決;考核辦法要體現(xiàn)績(jī)效掛鉤，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)者，要給予重獎(jiǎng)，要體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓有為者有位，無(wú)為者退位。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型事跡，要及時(shí)總結(jié)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村干部要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不稱職或多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)調(diào)整;對(duì)違法亂紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。在村干部中樹立正確的導(dǎo)向，激發(fā)村干部的事業(yè)心和工作積極性。

六、合理提高報(bào)酬待遇。村干部的工作積極性不高，工作興趣不濃，后備干部的源頭不足，主要原因是村干部的工資低、待遇差。該鎮(zhèn)除少數(shù)幾個(gè)大村和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小村外，大部分村的村干部工資少且沒有保障。而隨著干部職數(shù)的減少和撤村并組的推行，為提高農(nóng)村干部工資待遇提供了條件和保證。要切實(shí)關(guān)注關(guān)心村干部的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，讓班子內(nèi)的同志感受到組織的溫暖，激發(fā)潛在的工作熱情，讓班子外的優(yōu)秀人才想向村干部隊(duì)伍靠攏，有效解決村后備干部源頭不足的問題。另一方面，在逐步提高工資待遇的同時(shí)，要積極探索農(nóng)村干部由兼職型逐步向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。

第四篇：紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研思考

按照省紀(jì)委《關(guān)于開展加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》，**縣紀(jì)委成立了專題調(diào)研小組，采取深入實(shí)際調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、剖析，并進(jìn)一步理清了下步工作思路。

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

**縣隸屬于**市，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個(gè)行政村，土地面積5678平方公里。2008年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財(cái)政收入1.1億元，為省級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)有30個(gè)黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個(gè)。全縣共設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)25個(gè)，其中，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局4個(gè)，基層黨委紀(jì)委15個(gè)，黨組監(jiān)察室2個(gè)，直屬總支紀(jì)檢組3個(gè)。全縣共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀(jì)委23人，派駐機(jī)構(gòu)16人，基層紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組20人。

1、縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。**縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)九室一辦。有辦公室、調(diào)研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風(fēng)室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦（含改善）?？h紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)額定編制28人，其中公務(wù)員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人?，F(xiàn)有工作人員23人，其中，公務(wù)員身份21人，干部身份2人?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人?？h紀(jì)委常委會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)7人，現(xiàn)實(shí)配6人，副處級(jí)1人，正科級(jí)2人，副科級(jí)3人?？h紀(jì)委各室除宣教室由正科級(jí)檢查員兼任外，其他都是副科級(jí)配備。

2、所屬紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。去年，**縣按照市紀(jì)委的要求和部署，實(shí)施了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革”，共成立了4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委2個(gè)，縣直紀(jì)工委2個(gè)。紀(jì)工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀(jì)委，每個(gè)紀(jì)工委都按4個(gè)編制配置，共有編制16個(gè)。各紀(jì)工委都設(shè)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)1人，副科級(jí)委員3人。全部人員均為公務(wù)員。

3、基層黨委、紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中撤銷紀(jì)委的15個(gè)黨委，均按要求配備了1名專職紀(jì)檢委員，職級(jí)都是股級(jí)，其中有10人擔(dān)任黨委委員。20個(gè)未撤銷紀(jì)委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長(zhǎng)，行政級(jí)別為副科級(jí)。

4、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀(jì)檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學(xué)歷5人，大專學(xué)歷31人，大學(xué)學(xué)歷22人，研究生學(xué)歷1人。全部59人均是黨員。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。

5、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)情況。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作者的共同努力下，2008年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、糾風(fēng)治亂、對(duì)外宣傳等多個(gè)方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)在**舉行，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進(jìn)集體；在全省“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，**縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省先進(jìn)集體；在全市“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作被評(píng)為創(chuàng)新工作，有2名干部被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫的信息共被市級(jí)以上采用25條，其中《**縣對(duì)縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行派駐管理》信息被中紀(jì)委采用。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)工委成立以后，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊探索，很快進(jìn)入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強(qiáng)化了對(duì)基層黨委決策內(nèi)容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風(fēng)教育，開展了多次反腐倡廉教育活動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際問題，完善制定了相關(guān)制度；針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展了糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個(gè)紀(jì)工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)工作主要做法

近年來(lái)，**縣始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要保障來(lái)抓，通過(guò)提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)了整體工作發(fā)展。

1、強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)理想信念。先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開展了兩風(fēng)建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)意識(shí)”教育、“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐和學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)做到了忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力。要求班子成員及每名紀(jì)委干部都要做學(xué)習(xí)的表率，

第五篇：農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告

中共***鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于農(nóng)村基層組織調(diào)研的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“三分類三升級(jí)”主題活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，今年3月以來(lái)，黨委成員深入所轄的15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶72戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***鄉(xiāng)基層黨組織基本情況

***鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨組織19個(gè)，其中農(nóng)村基層黨組織15個(gè)，社區(qū)黨組織1個(gè)，中小學(xué)黨組織各1個(gè)，機(jī)關(guān)黨組織1個(gè)。有黨員476名，其中女黨員45名，流動(dòng)黨員122人。

二、***鄉(xiāng)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓基層黨組織與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨組織建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨組織工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，對(duì)基層黨組織書記培訓(xùn)64人次；新黨員培訓(xùn)24人次；大學(xué)生村官培訓(xùn)16人次；黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1452人次；發(fā)放培訓(xùn)資料2000余份，大大的提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鄉(xiāng)7名正、副科級(jí)干部每人駐二至三個(gè)村，同聯(lián)村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作積極、進(jìn)步較快的基層黨組織進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。去年，我鄉(xiāng)共表彰先進(jìn)黨組織4個(gè)，優(yōu)秀黨員40名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名。

三、存在問題及產(chǎn)生的原因

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大

部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況；還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布臵的工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去

了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是黨員思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗

力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“代管工作”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是報(bào)個(gè)名，從沒理過(guò)財(cái)，開過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

1、健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。二是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

2、以“三分類三升級(jí)”活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建

設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織工作的新途徑。

3、認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過(guò)全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，做到永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，真正做到立黨為公執(zhí)政為民。

2012年3月23日