第一篇：基層黨組織、黨員在參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍廣泛分布于社會(huì)的各個(gè)基層，遍布于社會(huì)的各個(gè)角落，扎根于人民群眾之中，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾的重要責(zé)任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的不斷調(diào)整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)、企業(yè)職工下崗、社會(huì)保障滯后、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工權(quán)益的保障等問題）。如何妥善處理在推進(jìn)社會(huì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。針對這一實(shí)際，全市各級黨組織，統(tǒng)籌兼顧、積極而為，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化以人為本為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定工作貫穿到平時(shí)工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構(gòu)建體系。首先，按照“堅(jiān)持基層基礎(chǔ)為根、維護(hù)群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時(shí)有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任考核機(jī)制。其次，探索建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對多數(shù)群眾不支持、不理解并可能影響社會(huì)穩(wěn)定的決策和項(xiàng)目，不予實(shí)行或緩于實(shí)行。第三，完善并落實(shí)黨委聯(lián)系群眾工作制度，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據(jù)自身職能實(shí)際，按照行業(yè)、類別建立了各種類型的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。在農(nóng)村，以黨員為主體，建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經(jīng)常性工作機(jī)制和責(zé)任倒查制度，全面推廣“庭式調(diào)解”、“一長三員”工作法。在社區(qū)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。在企事業(yè)單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊(duì)伍，建立健全內(nèi)部單位保衛(wèi)組織和護(hù)院、護(hù)校、護(hù)廠隊(duì)伍，提高了對轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏防控能力。同時(shí)，公安、司法等單位黨組織根據(jù)各自職能實(shí)際，加強(qiáng)對基層黨組織的具體管理和指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)基層組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)履行工作職責(zé)，合力維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)構(gòu)建起以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨員隊(duì)伍為骨干的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定防控體系。

（三）加強(qiáng)教育，提升素質(zhì)。以平安創(chuàng)建為契機(jī)，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨和國家相關(guān)法律法規(guī)，幫助提高認(rèn)識，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上率先垂范。采取書寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、出板報(bào)專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實(shí)增強(qiáng)他們做好新形勢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的使命感和緊迫感。同時(shí)，整合各類培訓(xùn)資源，采取集中上課、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民夜校、送學(xué)上門等方式，培訓(xùn)教育基層黨員。

（四）搭建平臺(tái)，發(fā)揮作用。在農(nóng)村黨組織，結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為廣大無職黨員設(shè)置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務(wù)監(jiān)督崗、矛盾糾紛調(diào)處崗等涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉(xiāng)黨委針對煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業(yè)安置等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與“五五”普法有機(jī)結(jié)合起來，在施工涉及的7個(gè)村，有針對性的設(shè)置矛盾糾紛調(diào)處崗、政策法規(guī)宣傳崗，實(shí)行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區(qū)域，廣泛宣傳工業(yè)強(qiáng)縣、煤電興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的大好機(jī)遇，宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政

策和各種法律法規(guī)知識，耐心細(xì)致地解答群眾提出的問題，正確引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。在機(jī)關(guān)黨組織，結(jié)合掛鉤聯(lián)系點(diǎn)實(shí)際，廣泛開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的群眾結(jié)成幫扶對子，幫助宣傳有關(guān)法律法規(guī)方面的政策。在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀(jì)等活動(dòng)。通過搭建各種平臺(tái)，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關(guān)愛群眾、幫助群眾的服務(wù)員，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、建設(shè)新農(nóng)村的示范員，化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)解員，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導(dǎo)、集中到創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、增收上來，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二篇：基層黨組織、黨員在參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍廣泛分布于社會(huì)的各個(gè)基層，遍布于社會(huì)的各個(gè)角落，扎根于人民群眾之中，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾的重要責(zé)任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的不斷調(diào)整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)、企業(yè)職工下崗、社會(huì)保障滯后、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工權(quán)益的保障等問題）。如何妥善處理在推進(jìn)社會(huì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。針對這一實(shí)際，全市各級黨組織，統(tǒng)籌兼顧、積極而為，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化以人為本為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定工作貫穿到平時(shí)工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構(gòu)建體系。首先，按照“堅(jiān)持基層基礎(chǔ)為根、維護(hù)群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時(shí)有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任考核機(jī)制。其次，探索建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對多數(shù)群眾不支持、不理解并可能影響社會(huì)穩(wěn)定的決策和項(xiàng)目，不予實(shí)行或緩于實(shí)行。第三，完善并落實(shí)黨委聯(lián)系群眾工作制度，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據(jù)自身職能實(shí)際，按照行業(yè)、類別建立了各種類型的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。在農(nóng)村，以黨員為主體，建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經(jīng)常性工作機(jī)制和責(zé)任倒查制度，全面推廣“庭式調(diào)解”、“一長三員”工作法。在社區(qū)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。在企事業(yè)單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊(duì)伍，建立健全內(nèi)部單位保衛(wèi)組織和護(hù)院、護(hù)校、護(hù)廠隊(duì)伍，提高了對轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏防控能力。同時(shí)，公安、司法等單位黨組織根據(jù)各自職能實(shí)際，加強(qiáng)對基層黨組織的具體管理和指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)基層組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)履行工作職責(zé)，合力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)構(gòu)建起以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨員隊(duì)伍為骨干的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定防控體系。

（三）加強(qiáng)教育，提升素質(zhì)。以平安創(chuàng)建為契機(jī)，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨和國家相關(guān)法律法規(guī)，幫助提高認(rèn)識，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上率先垂范。采取書寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、出板報(bào)專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實(shí)增強(qiáng)他們做好新形勢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的使命感和緊迫感。同時(shí)，整合各類培訓(xùn)資源，采取集中上課、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民夜校、送學(xué)上門等方式，培訓(xùn)教育基層黨員。

（四）搭建平臺(tái)，發(fā)揮作用。在農(nóng)村黨組織，結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為廣大無職黨員設(shè)置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務(wù)監(jiān)督崗、矛盾糾紛調(diào)處崗等涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉(xiāng)黨委針對煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業(yè)安置等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與“五五”普法有機(jī)結(jié)合起來，在施工涉及的7個(gè)村，有針對性的設(shè)置矛盾糾紛調(diào)處崗、政策法規(guī)宣傳崗，實(shí)行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區(qū)域，廣泛宣傳工業(yè)強(qiáng)縣、煤電興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的大好機(jī)遇，宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和各種法律法規(guī)知識，耐心細(xì)致地解答群眾提出的問題，正確引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。在機(jī)關(guān)黨組織，結(jié)合掛鉤聯(lián)系點(diǎn)實(shí)際，廣泛開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的群眾結(jié)成幫扶對子，幫助宣傳有關(guān)法律法規(guī)方面的政策。在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀(jì)等活動(dòng)。通過搭建各種平臺(tái)，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關(guān)愛群眾、幫助群眾的服務(wù)員，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、建設(shè)新農(nóng)村的示范員，化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)解員，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導(dǎo)、集中到創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、增收上來，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三篇：基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用調(diào)研

淺談基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定中的作用

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求，就我鄉(xiāng)而言，基層黨組織和黨員在社會(huì)和諧穩(wěn)定中起第一道防線的作用，排查、化解、處臵了許多矛盾糾紛，確保了我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，但我們也看到，由于主客觀方面的諸多原因，基層黨組織和黨員在社會(huì)維穩(wěn)中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，基層組織的執(zhí)政能力和黨員先鋒性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、基層黨組織在社會(huì)維穩(wěn)中的第一道防線作用

我鄉(xiāng)是鹽津的北大門，東一宜賓鳳儀連界，南靠落雁，西鄰普洱，南接水富兩碗，人員往來、經(jīng)濟(jì)、文化頻繁，加之是產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，燕子坡電站重點(diǎn)工程落戶我鄉(xiāng)，在迎來良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素，社會(huì)維穩(wěn)工作自然也就成了黨委政府的重要工作之一。通過鄉(xiāng)村兩級黨組織和黨員的共同努力，近年來，無群體性上訪案件發(fā)生，確保了社會(huì)政治趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)以“加大社會(huì)綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為目標(biāo)，以“排查整治社會(huì)治安秩序”為工作方式。一是切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓，鄉(xiāng)村干部共同抓的工作機(jī)制。黨委政府成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭大接訪、大下訪，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系村，黨員干部所片駐社工作制度。建立綜治維穩(wěn)中心（站）聯(lián)系會(huì)議制度和矛盾糾紛一月一排查工作制度。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)黨委與各村（社區(qū)）總支，各站所簽訂了綜治維穩(wěn)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，明確綜治維穩(wěn)工作責(zé)任，要求各有關(guān)單位“看好自己的門，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相應(yīng)成立了調(diào)解委員會(huì)，把工作細(xì)化到村組、個(gè)人。

（二）深化措施、狠抓落實(shí)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處 通過維穩(wěn)中心（站）聯(lián)系會(huì)議和開展矛盾糾紛月排查，我鄉(xiāng)對排查出來的矛盾糾紛按照管理原則，各村調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解，處臵，消滅在萌芽狀態(tài)，避免其惡化升級，對于較大的矛盾糾紛，按“認(rèn)主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，安案單位進(jìn)行調(diào)處，對重點(diǎn)案件和重點(diǎn)信訪人員實(shí)行“包”“?！薄岸ⅰ薄霸L”“攔”“疏”“防”“控”的維穩(wěn)措施，做到包案到人，保證調(diào)處，盯死對象，入戶隨訪，跟蹤預(yù)防，車站攔截，思想疏導(dǎo)，防備及時(shí)，控制得住，有效防止了超級上訪和群體性事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

我鄉(xiāng)一是通過鄉(xiāng)村干部利用走村串社之機(jī)，對群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳；二是趕集利用音像、圖片、傳單進(jìn)行宣傳；

三是開展法制進(jìn)校園活動(dòng)，通過小手牽大手活動(dòng)進(jìn)行宣傳；四是通過專欄、板報(bào)、標(biāo)語進(jìn)行宣傳；五是通過培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳。通過多形式多層次多渠道的宣傳教育，提高了廣大群眾的維穩(wěn)意識，營造了構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍。以09年為例，我鄉(xiāng)共接待群眾來信來訪180人次，領(lǐng)導(dǎo)接訪96人次，和下訪17次，回訪8次，息訪5次，排查矛盾糾紛件，鄉(xiāng)村兩級調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處矛盾起，其中村調(diào)解委員會(huì)起，鄉(xiāng)調(diào)解委員起，有效防止了陳宗銀、李永貴等重點(diǎn)人員越級上訪和煤區(qū)姜開柱等村民群體性事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，我鄉(xiāng)面臨幾大矛盾糾紛難于調(diào)處，一是煤區(qū)因房屋受損，飲水泄漏等引起的礦地矛盾糾紛難于調(diào)處；二是電站建設(shè)因房屋受損、洪澇安全隱患引起的矛盾糾紛調(diào)處較難；三是集鎮(zhèn)建設(shè)居民對宅基地的權(quán)屬爭執(zhí)歷史遺留問題較難解決。

三、制約基層黨組織、黨員維穩(wěn)作用發(fā)揮的因素

制約我鄉(xiāng)基層黨組織和黨員維穩(wěn)作用發(fā)揮的因素既有客觀的因素，又有主觀上的原因。

客觀原因分析：一是邊界因素，我鄉(xiāng)東連鳳儀，南靠落雁，西鄰普洱，南接兩碗，人員往來繁雜，形形色色的人進(jìn)出給我鄉(xiāng)社會(huì)維穩(wěn)工作增加了壓力。二是煤區(qū)因素：豐富的煤資源促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給我鄉(xiāng)社會(huì)維穩(wěn)帶來了隱患。礦地之間因占地補(bǔ)償，房屋受損，人飲水源泄漏等原因?qū)?/p>

致的矛盾糾紛由來已久。基層黨組織已是身心疲憊。三是重點(diǎn) 工程建設(shè)導(dǎo)致的征地拆遷，房屋受損，河道阻塞安全隱患等矛盾糾紛日益凸顯，基層黨組織處在夾縫中，左右為難。四是價(jià)值取向和道德偏差導(dǎo)致部分群眾在處理集體與個(gè)人、公與私、義與利等問題上越來越向后者偏移，利己主義思想逐漸抬頭，基層黨組織的調(diào)處結(jié)果難隨其愿。五是不同時(shí)期的補(bǔ)償政策不一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同容易引起農(nóng)民的不滿情緒。六是農(nóng)民法制意識淡薄，存在信訪不信法的錯(cuò)誤觀念，部分群眾養(yǎng)成“吃穿不靠你，平時(shí)不理你，政策不搭理，有事就告你”的處世觀。七是基層工作者千頭萬緒，基層黨組織承受的工作，壓力較大，精力有限。

主觀原因分析：

一是發(fā)揮作用的動(dòng)力不足。從目前情況看，農(nóng)村干部報(bào)酬待遇偏低的問題比較突出。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)財(cái)力不強(qiáng)，農(nóng)村干部養(yǎng)老、離任補(bǔ)助得不到保障，在一定程度上削弱了農(nóng)村干部發(fā)揮作用的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分農(nóng)村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕惹眾人、怕遭報(bào)復(fù)、怕卸任后遭人唾罵的后顧心理嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村干部在維穩(wěn)工作中發(fā)揮作用的潛在動(dòng)力不足。

二是發(fā)揮作用的能力低下。通過在實(shí)踐中綜合分析，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應(yīng)急能力和應(yīng)對能力不強(qiáng)，對“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時(shí)間內(nèi)拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調(diào)查研究能力不強(qiáng)，對一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、在第一時(shí)間解決。有的基層黨員干部不善于學(xué)習(xí)，對新時(shí)期“三農(nóng)”工作的有關(guān)政策和知識學(xué)的不透，把握不夠，導(dǎo)致當(dāng)前問題沒解決又引發(fā)新問題，甚至使事態(tài)擴(kuò)大。不會(huì)辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，在大是大非面前看不清形勢，把握不住方向。

三是發(fā)揮作用的素質(zhì)偏低。全鄉(xiāng)農(nóng)村干部中，初中以下文化程度的達(dá)%，高中文化程度的占%，大專以上文化程度的僅占%。農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的達(dá)%，高中文化程度的占%，大中專以上文化程度的僅占%。農(nóng)村黨員、干部文化程度普遍偏低，黨員、干部的整體素質(zhì)與農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定工作的要求不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占%，60歲以上老黨員達(dá)%，農(nóng)村黨員的“老齡化”導(dǎo)致作用的“削弱化”。同時(shí)，農(nóng)村黨員比例偏低的問題也不容忽視，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)村黨員名，在維穩(wěn)工作中發(fā)揮作用的力量薄弱。

三是發(fā)揮作用的意識淡化。部分農(nóng)村黨員黨性意識淡化，先進(jìn)性意識弱化，在關(guān)鍵的時(shí)候看不出來，急難險(xiǎn)重的時(shí)候站不出來，“不敢”發(fā)揮模范帶頭作用。有的黨員意識模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩(wěn)工作中徘徊觀望，停滯不前，甚至“拖后腿”，“唱反調(diào)”。有的農(nóng)村黨員大局觀念、集體觀念淡薄，在新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷等利益沖突矛盾中，個(gè)人利

益“先考慮”的思想比較嚴(yán)重，不能很好地處理個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，“不能”發(fā)揮模范帶頭作用。還有一些農(nóng)村黨員干部“老好人”思想嚴(yán)重，對農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和事件，視而不見，聽而不聞，不加制止，不向組織匯報(bào)，“不愿”發(fā)揮模范帶頭作用。

四是發(fā)揮作用的堡壘不強(qiáng)。從目前情況看，部分基層黨組織搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象仍然存在，決策前不善于聽、不愿聽群眾意見，決策中不讓群眾參與，決策后得不到群眾的擁護(hù)和支持，甚至引發(fā)影響穩(wěn)定的群體事件，缺乏凝聚力。在處理一些群體事件時(shí)，難免遇到群眾質(zhì)問、圍攻或漫罵，有的基層黨組織和黨員干部便經(jīng)不起“風(fēng)浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏戰(zhàn)斗力。取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入也相應(yīng)減少，特別是維持村級運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的費(fèi)用出現(xiàn)了較大的缺口，黨組織失去了發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力被削弱。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化、多元化和跨地區(qū)、跨區(qū)域發(fā)展，黨的基層組織依照原有設(shè)臵模式，已很難覆蓋到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，黨組織維護(hù)穩(wěn)定工作的觸角沒有得到及時(shí)延伸。

中共灘頭鄉(xiāng)委員會(huì)

2010年7月25日

第四篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的一線作用

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的一線作用

發(fā)表日期：2010年7月16日出處：大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)黨政辦作者：唐應(yīng)平

黨的十六大報(bào)告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定?！本S護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)在基層，矛盾焦點(diǎn)也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線?；鶎泳S護(hù)穩(wěn)定這道防線建立起來了，維護(hù)穩(wěn)定就有了深厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，各級黨組織必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)基層黨組織和全體黨員在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，密切黨群干群關(guān)系，消除不穩(wěn)定因素，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供有力保障。

一、基層黨組織和黨員基本情況

悅樂鎮(zhèn)位于大關(guān)縣西南部，東接翠華鎮(zhèn)，南靠上高橋鄉(xiāng)，西連永善縣墨翰鄉(xiāng)，北鄰壽山鄉(xiāng)。轄9個(gè)村，49個(gè)自然村，220個(gè)村民小組，境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等民族，總?cè)丝?771戶33419人，其中農(nóng)業(yè)人口7430戶32051人，少數(shù)民族935人。鎮(zhèn)黨委下轄黨總支10個(gè)，黨支部66個(gè)，村委會(huì)9個(gè)，黨員854人，其中農(nóng)民黨員645人。

二、基層黨組織和黨員開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的經(jīng)驗(yàn)做法

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建維穩(wěn)工作合力。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每月班子碰頭匯報(bào)制度，按照聯(lián)系點(diǎn)匯報(bào)維穩(wěn)情況，堅(jiān)持互通信息，互通情況，重大問題共同研究、共同協(xié)商、共同解決，建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的橫向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部包片維穩(wěn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)上訪戶，掛鉤干部聯(lián)系信訪對象，形成了維護(hù)穩(wěn)定的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對基層黨組織的具體管理和指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)基層組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)履行工作職責(zé)，合力維護(hù)穩(wěn)定，形成了維護(hù)穩(wěn)定的職能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的帶頭模范作用，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中來，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，同時(shí)搞好對全體黨員的形勢教育，要求黨員帶頭遵紀(jì)守法，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的政治意識和安全意識，把黨員思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的有關(guān)安全穩(wěn)定的指示精神上來。二是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念，教育全體黨員以黨紀(jì)國法作為自己的行為準(zhǔn)則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)安定的局面。三是進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識，立足本職崗位，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。四是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，積極做好家庭子女、親朋好友關(guān)于維穩(wěn)的宣傳教育工作，共同維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。三是抓調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳。按照屬地管理原則，組織各黨總支在轄區(qū)內(nèi)全面開展不穩(wěn)定因素調(diào)查摸底活動(dòng)。對流動(dòng)人口較多的地方進(jìn)行排查，把流動(dòng)人口納入視線內(nèi)；對一些信訪老戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)揮黨員干部善于做思想工作的優(yōu)勢，積極化解矛盾。準(zhǔn)確掌握基層存在的矛盾隱患和突出治安問題，并造冊登記，建立信息臺(tái)帳。實(shí)行基層黨組織不穩(wěn)定因素每天零報(bào)告制度，要求各基層黨組織確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作信息的收集，并在每天下班之前將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委。對存在的問題沒有排查出的，或發(fā)現(xiàn)未及時(shí)解決而造成重大后果的，將追究相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四是抓維穩(wěn)防線，探索黨員維穩(wěn)路子?；鶎狱h總支以“黨員服務(wù)中心”為載體，充分發(fā)揮基層黨總支在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“龍頭”引領(lǐng)作用，組織機(jī)關(guān)黨員、干部深入各村、企業(yè)，指導(dǎo)和協(xié)助扎實(shí)開展黨員、干部治安“大巡防”等維護(hù)穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮老黨員、老干部的特點(diǎn)和優(yōu)勢，吸收他們充當(dāng)維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，幫助協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，及時(shí)將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)；科學(xué)劃分黨員維穩(wěn)責(zé)任區(qū)，從不穩(wěn)定因素排查、信息反饋、社會(huì)治安維護(hù)等方面為有責(zé)任心的黨員設(shè)立崗位，開展政策法規(guī)的宣傳、困難黨員的幫扶、失足少年的教育，做好維穩(wěn)工作的“服務(wù)員”。

三、基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在的問題

近年來，悅樂鎮(zhèn)在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革的進(jìn)程中取得了一些成績，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。特別是在農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面存在的問題，一個(gè)很重要的原因就是一部分農(nóng)村基層組織建設(shè)滯后，維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng)。

一是部分基層干部工作缺乏親民性，直接影響著農(nóng)村基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)核心等方面作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)是：有的農(nóng)村干部民主法制意識淡薄，缺乏與農(nóng)牧民群眾的溝通，導(dǎo)致農(nóng)牧民群眾對農(nóng)村基層干部的不信任，有疑慮直接通過群體性上訪的方式要求黨和政府給予答復(fù)；有的農(nóng)村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法簡單粗暴，為農(nóng)村社會(huì)政治的穩(wěn)定帶來了隱患；有的農(nóng)村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象，造成了黨員干部與農(nóng)牧民群眾的對立局面。

二是一些村“兩委”班子關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村黨組織在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。主要表現(xiàn)是：有的村“兩委”班子合作共事氛圍不濃，缺少相互的交流和溝通，村“兩委”班子成員未形成強(qiáng)大的工作合力；有的村“兩委”班子內(nèi)部關(guān)系不順。村黨支部、村委會(huì)分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼；有的村“兩委”工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨。三是一些村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以保證。當(dāng)前，村級組織規(guī)范化建設(shè)主要存在三個(gè)“形式化”：首先是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動(dòng)，黨員對此意見較大。其次是村務(wù)公開的形式化。從近年來發(fā)生的群訪事件來看，涉及村級財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問題的案件為數(shù)不少，原因是村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開的不徹底。其三是重大事項(xiàng)村民決策的形式化。一些村對重大事項(xiàng)的決策，雖然召開了黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導(dǎo)致群眾有意見，致使干群關(guān)系不佳。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的對策及措施

大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對于夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真研究和解決影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題和基層組織建設(shè)中的突出問題，通過狠抓基層組織建設(shè)和黨員教育管理，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是黨中央總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性和根本性的重大課題?？h、鄉(xiāng)、村黨組織是我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，承擔(dān)著具體貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的任務(wù)，體現(xiàn)著執(zhí)政黨的執(zhí)政內(nèi)涵和執(zhí)政水平。只有牽住了農(nóng)村基層組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，才能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

2.選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)黨組織書記。俗話說：“富不富在支部，好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子搭建和建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，官小責(zé)任大。要不斷改進(jìn)和完善“兩推一選”的選任方式，按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求，培養(yǎng)選拔村黨組織書記，從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行村“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

3.以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在，抓住了先進(jìn)性，就抓住了黨的建設(shè)的主題。各級黨組織應(yīng)以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。黨員是黨的細(xì)胞和活動(dòng)主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照中央和省、市、縣的相關(guān)要求，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。特別是要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來進(jìn)行；二是要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。這是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；三是要堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展。注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群眾和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員；四是要堅(jiān)持做好對積極分子的教育培養(yǎng)，做好基礎(chǔ)工作；五是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新形勢下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。對于農(nóng)村來講，關(guān)鍵是要以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員”為主題，在提高黨員致富帶富能力和培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人入黨上下功夫，不斷培養(yǎng)吸收符合新時(shí)代要求的黨員。

4.繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。保持社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。目前，由于整個(gè)社會(huì)正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)變革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長期沉積下來的各種矛盾較為集中地顯現(xiàn)，其中很多問題已成為人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題。對此，應(yīng)堅(jiān)持做到：一要做好新形勢下的群眾工作。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾路線，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾，使廣大群眾能夠正確理解黨和國家的大政方針，弄清楚當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，共同為促進(jìn)發(fā)展而奮斗。二要努力維護(hù)和兼顧不同方面群眾的利益。要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)等工作，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。同時(shí)，大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，切實(shí)把縮小貧富差距作為保持穩(wěn)定的一項(xiàng)具體措施，形成平等發(fā)展、融洽和諧的人際環(huán)境。三要堅(jiān)持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在建立和完善農(nóng)村治安防范機(jī)制上取得新突破。要組織發(fā)動(dòng)群眾，健全自治組織，建立和完善村規(guī)民約，構(gòu)建全方位、立體化的治安防控體系，實(shí)現(xiàn)群防群治，及時(shí)鏟除滋生、誘發(fā)犯罪的因素，擠壓違法犯罪活動(dòng)的空間，嚴(yán)防宗族幫派等惡勢力插手農(nóng)村基層政權(quán)，推動(dòng)社會(huì)治安走上良性循環(huán)的軌道。四要建立以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)的長效控制機(jī)制。建立村委會(huì)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理服務(wù)分站“四位一體”的治安防范管理體系，配備駐村民警，健全完善工作制度。五要進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)，調(diào)整充實(shí)綜治、治保、調(diào)解、普法、幫教、聯(lián)防組織，加大技防設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。六要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。要在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。尤其要把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為悅樂經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供安全保證

第五篇：ＸＸ旗維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的做法

創(chuàng)新工作機(jī)制 加大排查力度

筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線

蘇尼特右旗以創(chuàng)建“平安西蘇”，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，有效地預(yù)防和化解了大量民間糾紛和社會(huì)“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。近幾年在全旗范圍內(nèi)開展大排查和集中治理活動(dòng)中，共調(diào)解各類矛盾糾紛287起，調(diào)解成功率為99.3％，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失187萬元，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失128萬元。這表明，該旗人民調(diào)解工作對老百姓起到了止訴息爭、和睦相處，使他們安心抓家庭生產(chǎn)經(jīng)營的作用；兩級政府減輕了信訪壓力。

一是調(diào)解組織健全，隊(duì)伍配置合理。該旗現(xiàn)有人民調(diào)解組織83個(gè)，調(diào)解員271人，以旗司法局調(diào)解中心為牽頭，以蘇木鎮(zhèn)調(diào)解組織為紐帶，以嘎查村（社區(qū)）調(diào)解組織為基礎(chǔ)，形成“縱問到底、橫問到邊”的覆蓋全旗的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。對一般的糾紛由嘎查村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成的由蘇木鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解，對疑難復(fù)雜的糾紛由旗司法局調(diào)解中心會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，形成了科學(xué)而有層次性的調(diào)解機(jī)制。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，老百姓認(rèn)可。近幾年，蘇尼特右旗人民調(diào)解工作在為民高度負(fù)責(zé)和健全的制度約束下得到了長足發(fā)展，無論是簡單的家庭內(nèi)部或者鄰里口舌矛盾，還是涉及人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)的疑案復(fù)雜的糾紛，都做到了當(dāng)事人高興而來，滿意而歸。這些作為得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評，同時(shí)得到了廣大老百姓的認(rèn)可。旗委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指派司法局并交辦案件逐漸多了，人民法院對有些案件也轉(zhuǎn)交給人民調(diào)解組織來調(diào)解解決。這些不僅是對人民調(diào)解工作的肯定，更是對人民調(diào)解工作的極大鼓舞和支持。

三是以“12348”服務(wù)熱線為紐帶，暢通信息。該旗人民調(diào)解工作始終堅(jiān)持“調(diào)解一方、教育一片”的原則，廣泛宣傳人民調(diào)解及“12348”服務(wù)熱線作用。人民群眾對人民調(diào)解工作節(jié)省訴訟時(shí)間、成本低、結(jié)案快的特點(diǎn)有了更深刻的認(rèn)識和了解。幾年來，基層司法所和司法局“12348”法律服務(wù)中心接案率大大提升，各種信訪案件接踵而來。今年截止10月底，共接待各種信訪案件60起112人次，解答各種法律、政策咨詢1000余人次。通過“12348”熱線的橋梁紐帶作用，無論發(fā)生在遠(yuǎn)近的矛盾糾紛，司法所和司法局都能第一時(shí)間掌握，為及時(shí)有效防患矛盾激化打下了基礎(chǔ)。

四是分析糾紛及時(shí)，工作擺布合理。分析該旗5年所發(fā)生的矛盾糾紛主要涉及三個(gè)方面：一是婚姻家庭糾紛。原因是傳統(tǒng)婚姻在少部分群眾中有一定影響，在兒女婚姻上由父母作主或變相買賣婚姻；大部分青年雖然婚姻自由，但缺泛《婚姻法》知識，一旦發(fā)生問題，不懂得用法律來維護(hù)合法權(quán)益；二是經(jīng)濟(jì)糾紛，主要是欠債不還、不履行草牧場和羊群承包合同、農(nóng)牧民私自放高利貸等。原因是一些公民法律意識淡薄、道德品質(zhì)差、沒有誠信，大部分農(nóng)牧民不了解《合同法》有關(guān)規(guī)定，以至于承包合同違法或無效而造成；三是草場糾紛。發(fā)生原因是第一輪草場承包遺留下的問題；草畜平衡政策后部分牧民成了被清理的非牧戶對象；個(gè)別干部以權(quán)謀私，占集體草場還享受政府補(bǔ)貼；個(gè)別牧戶仗著人多勢眾，無理由強(qiáng)占他人草場拒不歸還等等。鑒于此，旗司法局每年按季度、按進(jìn)行案情分析，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)矛盾糾紛的特點(diǎn)有針對性地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，并把此項(xiàng)工作納入實(shí)績目標(biāo)考核中。同時(shí)按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法治理、防止激化”原則，對重點(diǎn)地區(qū)和疑難復(fù)雜糾紛實(shí)行專項(xiàng)治理。在調(diào)解工作中充分發(fā)揮基層政法組織和相關(guān)部門職能作用，注重宣傳教育，加大調(diào)解成功力度，做到了以情感化人、以理教育人、依法說服人，為推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。