第一篇：基層黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀及建議

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導思想的政黨。黨的十六屆四中全會指出：“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力?！秉h風廉政建設(shè)是我們黨一項長期根本建設(shè)。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意

義。黨中央、國務院下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》并分別召開了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作座談會，對如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作為我們指明了方向。但是從現(xiàn)階段的執(zhí)行情況來看，總體上各地貫徹落實是很好的，但以還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是宣傳貫徹落實不到位。由于當前我國正處于改革發(fā)展當中，市場經(jīng)濟日新月異，各基層黨委都把經(jīng)濟工作放在第一位，以經(jīng)濟發(fā)展為中心。當然經(jīng)濟建設(shè)這是我們改革的需要，也是我們國家發(fā)展的需要，是建設(shè)有中國特色社會主義的需要。但是各地在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，卻往往忽視了基層黨風廉政建設(shè)，不能把經(jīng)濟建設(shè)與廉政建設(shè)很好的結(jié)合起來，導致在一些地方把黨風廉政建設(shè)作為一種例行公事、應付交差來對待。沒有把黨風廉政的精神實質(zhì)貫穿于整個經(jīng)濟建設(shè)工作之中。甚至一些個別地方把黨風廉政建設(shè)看作是一種負擔，看作是經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。為了避免和推卸責任，把中央黨風廉政建設(shè)的有關(guān)精神在黨員干部內(nèi)部談一談，在會上說一說交差了事。不從措施上和行動上下功夫。使黨風廉政建設(shè)在群眾中只聞其“聲”，不見其“影”。

二是認識理解不到位。改革開放三十來年，我國經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高，綜合國力明顯增強。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，腐敗現(xiàn)象也越來越嚴重，并有越演越烈之勢。廉政建設(shè)進入一個關(guān)鍵的時期。黨中央、國務院已加大了反腐倡廉的力度。相繼一批腐敗分子紛紛落網(wǎng)。特別是對成克杰、胡長清、盧萬里、陳良宇等一些省部級干部的查處，嚴厲打擊了當前的腐敗勢頭。使黨風廉政建設(shè)工作取得了一定的勝利。但是我們必須清醒的看到，由于當前紀檢檢查部門注重大案、要案的查處，放松了對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督管理，片面的認為農(nóng)村基層涉及的資金不多，數(shù)額不大、權(quán)錢交易不明顯，農(nóng)村基層腐敗不是主流，形成了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作可抓可不抓、抓與不抓一個樣、抓多抓少一個樣的錯誤觀念和麻痹思想。使農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作流于形式。

三是治理不到位。由于認識上的偏差，導致在治理中出現(xiàn)力度不夠。各級紀檢監(jiān)察部門把主要精力放在了大案、要案上的查處，放松對地方基層的治理。形成水不緊、車不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。個別地方的紀檢監(jiān)察部門處于按步就班的狀況。對一些打牌賭錢、請客送禮、公車私用、紀律松懈、工作作風漂浮、鋪張浪費、公費接待等視而不見，聽之任之。即使管理也只是停留在表面上，打打“招呼”、會上“說說”而矣。長此以往，使農(nóng)村基層腐敗逐步漫延，逐漸損害群眾的利益，逐步侵蝕黨的根基。

一、存在問題的主要原因：

1、機制不健全。當前基層紀檢監(jiān)察部門都是一個基層黨委的配制機構(gòu)，沒有專職的紀檢監(jiān)察部門和專業(yè)部門，基層黨委往往把主要精力放在經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委一般由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，其班子成員由一般機關(guān)干部通過選舉產(chǎn)生，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記分管的機關(guān)事務工作復雜，涉及方方面面，精力嚴重不足，而紀委委員又主要負責其本單位的職責工作，不能單獨行使和專抓紀檢的事務工作，使基層紀委有“牌子”而無“位子”，有“班子”而無“凳子”。使基層紀委事實上形成領(lǐng)導上無“權(quán)”、辦事上無“錢”、坐席上無“言”的三無紀委。使基層紀檢監(jiān)察如同虛設(shè)。

2、檢查督促不夠。當前各級各部門都著重于把經(jīng)濟列入考核的中心，其次就是計生綜治兩票否決權(quán)，不論是百分制或是千分制，經(jīng)濟工作、計生工作和綜治工作都是對基層考核的重點。廣大基層干部一談經(jīng)濟建設(shè)、計生、綜治個個磨拳擦掌，一談到廉政建設(shè)個個避而遠之。各級各部門在對基層黨風廉政建設(shè)考核的同時，也僅僅是蜻蜓戲水、點到為此。因此基層黨委在落實各項工作的同時也只注重于經(jīng)濟建設(shè)，不自覺的剝?nèi)趿它h風廉政建設(shè)工作。

二、基層黨風廉政建設(shè)工作的建議：

1、基層黨風廉政建設(shè)要與當前改革的步伐同步，著力于加快基層紀檢監(jiān)察機關(guān)體制改革及配套建設(shè)?；鶎狱h委、村級黨支部是我們黨的前哨，是直接與群眾連為一體的基層組織。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)好壞是直接關(guān)系到黨同人民之間的血肉聯(lián)系，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和力量。是直接影響到黨的各項方針政策貫徹落實的具體所在和人心向背的問題。因此黨風廉政建設(shè)在基層中尤為重要。然而當前基層紀檢監(jiān)察部門在體制上還沒有真正形成主體地位，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一支配，紀委沒有獨立行使紀檢監(jiān)察職能，在客觀上形成被動局面。因此基層體制改革是抓好基層黨風廉政建設(shè)的前提和基

第二篇：淺析基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及建議

淺析基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及建議

哈巴河縣統(tǒng)計局 朱仁禮

為認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)和統(tǒng)計制度，適應全面建設(shè)小康社會和發(fā)展縣域經(jīng)濟對統(tǒng)計工作提出的新要求，不斷提高統(tǒng)計工作整體水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能，更好地為各級黨委、政府和社會公眾提供統(tǒng)計服務，促進國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，淺談如何進一步加強基層統(tǒng)計工作的幾點意見。

一、進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導

統(tǒng)計工作是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測、指導經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要手段。各級黨委、政府和有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞各項重大目標任務，把統(tǒng)計工作作為準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、提高決策施政能力的一項重要工作來抓；要切實加強和改進對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，積極支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法開展統(tǒng)計工作，帶頭維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和權(quán)威性；目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均設(shè)立了統(tǒng)計辦公室，成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組，均有一名副鄉(xiāng)長或是副書記任組長，雖然機構(gòu)是有了，但是能真正投入到統(tǒng)計工作的正常運行，還有一定的距離，所以我們的各級領(lǐng)導要經(jīng)常聽取統(tǒng)計工作匯報，及時研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實關(guān)心、支持統(tǒng)計工作。

二、進一步加強基層單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

作為縣、鄉(xiāng)各級部門和各企業(yè)事業(yè)單位要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定，認真貫徹自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計局提出的要求進一步規(guī)范統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立、人員、資格、制度、臺帳等，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，扎實抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，設(shè)置或指定負責組織、協(xié)調(diào)、管理本單位統(tǒng)計工作的相應機構(gòu)。要配備與統(tǒng)計工作相適應的統(tǒng)計人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落實1名綜合統(tǒng)計專職人員，各部門、各企業(yè)事業(yè)單位也應根據(jù)統(tǒng)計工作需要至少落實1名專職或兼職統(tǒng)計人員。大中型企業(yè)要有一名專職統(tǒng)計人員，要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認證辦法》，不得安排不具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作，從事統(tǒng)計工作的人員，須取得統(tǒng)計從業(yè)資格。要建立健全本單位的統(tǒng)計工作制度，明確工作職責，落實工作任務，暢通統(tǒng)計工作渠道，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，保證各項統(tǒng)計工作任務落到實處。要建立健全本單位的統(tǒng)計原始記錄及統(tǒng)計臺帳，切實解決好統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源問題，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)有據(jù)可查、真實可靠，特別是有的數(shù)據(jù)是從財務上取得的數(shù)據(jù)一定要建立起數(shù)據(jù)來源憑證。

縣級統(tǒng)計局應建立健全基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作考核和驗收辦法，要按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定加強對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的落實情況進行指導、檢查和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作應納入政府綜合統(tǒng)計考核。

三、應進一步理順統(tǒng)計工作關(guān)系，構(gòu)建分工合理、職能明確、資源共享的政府統(tǒng)計體系

要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制，理順統(tǒng)計工作關(guān)系，明確統(tǒng)計工作職責。

縣統(tǒng)計局是履行政府綜合統(tǒng)計的職能部門，負責組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，組織實施全縣國民經(jīng)濟核算，負責全縣生產(chǎn)總值（GDP）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、貿(mào)易與旅游業(yè)、勞動情況、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計人員負責組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計業(yè)務受縣統(tǒng)計局的指導?？h級各部門和實施垂直管理的行業(yè)在縣統(tǒng)計局的指導下，負責組織、協(xié)調(diào)、實施本部門（行業(yè)）內(nèi)的統(tǒng)計工作。

縣級各部門應積極配合縣統(tǒng)計局搞好各項統(tǒng)計工作和普查工作，要按照《統(tǒng)計法》的要求，向縣統(tǒng)計局報送其統(tǒng)計調(diào)查所取得的綜合性統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表。縣級部門和垂直管理的金融、保險、電力、電信、郵政、煙草等單位，在向上級主管部門報送匯總的部門（行業(yè)）業(yè)務統(tǒng)計資料時，應同時報送縣統(tǒng)計局；工商、國稅、地稅、民政、質(zhì)監(jiān)、編辦等部門，應按照基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)的要求，及時向縣統(tǒng)計局提供相關(guān)行政登記資料；縣統(tǒng)計局應定期、無償?shù)叵蚩h級各部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料。

堅持實行在地統(tǒng)計的原則。凡在縣域范圍內(nèi)的所有行政、事業(yè)、企業(yè)單位及個體經(jīng)營戶，不論其隸屬關(guān)系、規(guī)模大小、所有制性質(zhì)，都要依照《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，如實向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，應接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員的業(yè)務指導、管理和監(jiān)督。凡新設(shè)立的國家機關(guān)、企事業(yè)單位，在批準成立或領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30內(nèi)，建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資新開工項目前，應到縣統(tǒng)計局登記備案并提供統(tǒng)計調(diào)查所需要的相關(guān)資料。

四、進一步加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查秩序

阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計局應加強對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的監(jiān)督和管理，依法清理和規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目，建立健全部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批、備案制度，促進部門統(tǒng)計調(diào)查工作規(guī)范、有序地實施；對違法統(tǒng)計調(diào)查項目，要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正、制止，切實減輕基層單位統(tǒng)計工作負擔。

五、進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)，努力營造良好的統(tǒng)計環(huán)境

各級部門和企業(yè)事業(yè)單位要保障統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職能。要繼續(xù)采取積極有效措施加強本單位的統(tǒng)計法制建設(shè)，抓好統(tǒng)計法制宣傳和教育，把《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)列入“五五”普法的重要內(nèi)容，努力提高各級領(lǐng)導干部、統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律意識和依法統(tǒng)計的能力。要廣泛開展面向公眾的統(tǒng)計法律宣傳教育，增強全社會的統(tǒng)計法律意識，營造依法統(tǒng)計的法制氛圍。

各級統(tǒng)計部門要切實履行統(tǒng)計監(jiān)督的職能，加強對統(tǒng)計法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的指導、檢查和監(jiān)督。要建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，建立健全統(tǒng)計行政執(zhí)法制度，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平和依法行政能力；要綜合運用專項執(zhí)法檢查、常規(guī)執(zhí)法檢查等形式，有必要時要積極會同司法、監(jiān)察等部門，開展聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查，重點查處虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為，加大對統(tǒng)計違法行為的查處和曝光力度，切實規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查工作秩序。2007年哈巴河縣統(tǒng)計局共查處統(tǒng)計違法案件14件，為統(tǒng)計工作提供了有力的法律保障，建議加大經(jīng)濟處罰、電視曝光和追究領(lǐng)導責任。

六、進一步加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，不斷提高業(yè)務人員的培訓力度

根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，要加大統(tǒng)計信息化建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排，加大投入，逐步建立聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，改變基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、存貯的現(xiàn)代化。建立和完善各級各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均配備了計算機和打印機，但是未接入互聯(lián)網(wǎng)。存在的問題主要是業(yè)務人員對計算機的操作水平不高，對計算機知識的掌握不夠，就連縣級統(tǒng)計部門的工作人員對該方面的知識撐握的也不多，有的同志工作了十幾年或是二十幾年，就連一個報表的程序也不懂，文件也不會打，只會開機關(guān)機，上網(wǎng)玩游戲，配備的計算機還是好設(shè)備，而設(shè)備到了這樣人的手里過不了多久也就成了老黃牛一樣運轉(zhuǎn)不動了。建議應加大計算機知識的培訓力度，加大業(yè)務人員的管理和教育，建立一整套長效的學習機制，對有些不掌握又不學習、工作效率差的人要有一個約束機制和考核制度，不要形成一個惡性循環(huán)。應向組織部門或是有關(guān)部門大力推薦統(tǒng)計人員的流動和外出學習考察機會，而有的同志從工作到退休就在統(tǒng)計部門，參加縣上組織的各種學習培訓也少，有的就根本沒有參加過，業(yè)務知識和理論得不到更新和充電，就在一種模式下工作，沒有積極性，理論跟不上發(fā)展的需要，更談不上工作創(chuàng)新。再一個就是專業(yè)學校畢業(yè)的統(tǒng)計人員太少，基本上都是半路出家，而專業(yè)的人員進不來，編制部門下達的編制就這么多，不流動新的血液就進不來。

七、進一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，規(guī)范統(tǒng)計信息的使用與發(fā)布

要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的規(guī)定，杜絕數(shù)出多門、一門多數(shù)的現(xiàn)象。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門和各新聞單位使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，要以縣統(tǒng)計局正式反饋或正式公布的數(shù)據(jù)為準，并需注明出處。各新聞單位發(fā)表涉及全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的新聞稿件，送稿單位或作者須經(jīng)縣統(tǒng)計局核實后，方可發(fā)稿。

八、進一步做好統(tǒng)計信息咨詢，努力提高統(tǒng)計服務水平和質(zhì)量

要圍繞“農(nóng)牧穩(wěn)縣、礦業(yè)強縣、開放活縣、生態(tài)立縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略和縣委、縣政府工作中心，針對全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，廣泛開展統(tǒng)計調(diào)查，加強分析研究，充分利用統(tǒng)計調(diào)查所取得的統(tǒng)計信息，積極開展統(tǒng)計信息咨詢。

建議縣統(tǒng)計局要建立健全統(tǒng)計信息發(fā)布制度，堅持定期發(fā)布全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計信息，做好全縣經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計分析、預測工作，整理、編印好各《統(tǒng)計年鑒》及各項重大普查資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門也要及時公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門統(tǒng)計調(diào)查所取的統(tǒng)計資料，為各級黨政部門和社會公眾提供更好的統(tǒng)計服務。

第三篇：基層黨風廉政建設(shè)的幾點建議

基層黨風廉政建設(shè)的幾點建議

麗水市消防支隊松陽大隊教導員 鮑才鏗

近幾年來，消防部隊從部局到基層大中隊，對黨風廉政建設(shè)都十分重視，部隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定成效，但我們更要看到反腐倡廉形勢仍然嚴峻，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)，少數(shù)黨員官兵黨性不強、作風不純、宗旨意識和責任意識淡化，“吃拿卡要”、不給好處不作為、給了好處亂作為等損害群眾利益的問題還存在，隊伍中違法違紀案件還時有發(fā)生，紀檢監(jiān)督工作與反腐倡廉的新形勢、新要求還不適應。

正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進，這是消防部隊形勢任務的需要，也是一名基層大隊黨委熟雞蛋職責任務。我們要緊密結(jié)合消防工作和隊伍思想實際，突出重點，狠抓落實，毫不動搖地堅持把反腐倡廉建設(shè)放在關(guān)鍵位臵來抓緊抓好。下面，本人結(jié)合幾年來基層工作實際談談對推進黨風廉政建設(shè)的幾點思考：

一、加強學習，打牢防腐拒變的思想根基

從反腐倡廉這個角度講，學習的目的最主要有兩點。一是明榮辱。就是通過學習知道應該做什么，不應該做什么。改革開放30年來，社會的方方面面都發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，物質(zhì)生活條件得到很大的改善，人們的世界觀、道德觀、人生觀、價值觀念也發(fā)生了很大的變化，這里面既有積極向上的，也有消極不良的。而這些變化的一個突出表現(xiàn)，就是造成了對善與惡、是與非、美與丑在某些情況下的混淆不清，致使人們的榮辱觀發(fā)生了偏差。這些，不僅使某些干部走上了背離黨和國家、人民的犯罪道路，也對社會風氣產(chǎn)生了惡劣的影響。通過學習，大家在思想觀念上就會有一種升華，自然知道什么是對的，什么是錯的，有了這種道德的自我約束力，在是非面前就會有更謹慎、更準確的選擇。二是知法度。《明史》中有這么一個典故。有一次朱元璋曾問眾臣：什么人最快活？有人說功成名就，有人說富甲天下，還有人說金榜題名，唯獨大臣萬綱回答說：“畏法度者最快活”，朱元璋對他這句話大加贊許。一些違法違紀的黨員干部之所以沒管住自己,眾多原因中有一條就是這些人法紀意識淡薄、知識缺乏,對黨紀政紀和國法不學習、不清楚、不敬畏,以至于犯下重罪才追悔莫及。所以我們廣大黨員尤其是領(lǐng)導干部，只有加強了學習，提高了認識，才能不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治信念。

二、加強監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的防線

防范勝于懲治，監(jiān)督勝于繩之。加強監(jiān)督，首先要求黨員領(lǐng)導干部樹立自覺接受監(jiān)督的意識。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，任何黨員都不能游離于組織之外、凌駕于組織之上，不接受組織監(jiān)督。每一個黨員都應懂得“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”的道理，本著對黨忠誠、對黨負責的態(tài)度，自覺地向組織敞開心扉，講真話、講實話，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，不能把組織的監(jiān)督看成是對自己的不信任，把同志的批評幫助看成是和自己過不去。其次黨員領(lǐng)導干部還應主動加強對他人的監(jiān)督。對于在群眾中散布違背黨的路線方針政策的意見、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、傳播政治謠言等違反政治紀律的行為，必須堅決予以制止和糾正，決不能事不關(guān)己、高高掛起。第三要樹立“大監(jiān)督”理念。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，建立有效的監(jiān)督制約機制，動員群眾、相信群眾、依靠群眾參與監(jiān)督。

三、加強自律，把反腐倡廉體現(xiàn)在工作和生活的各個方面

辯證唯物主義認為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用，起根本作用的還是內(nèi)因。在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中，能否做到拒腐防變，關(guān)鍵還是靠自己。抓好廉潔自律，一要慎微，從“小節(jié)”做起，防微杜漸。二要慎獨，自我監(jiān)督，管住自己。三要慎欲，以天下為己任，視富貴如浮云。

在日常工作和生活中，我們要重點把好三關(guān)：一是把好權(quán)力關(guān)。凡事出以公心，秉公用權(quán)，嚴格按照規(guī)章制度辦事，切實增強工作的透明度，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是把好情感關(guān)。人非草木，孰能無情？黨員領(lǐng)導干部也有親情、友情、鄉(xiāng)情。但如果把握不好“度”，在“關(guān)心”親戚、“照顧”朋友、“幫助”老鄉(xiāng)時失去原則甚至違法違紀，勢必對黨的事業(yè)和消防部隊形象帶來損害，自己也會為情所害。三是把好愛好關(guān)。每個人都有自己的愛好，黨員領(lǐng)導干部也不例外。健康向上的興趣愛好，有利于提高道德修養(yǎng)、豐富精神生活。但對黨員領(lǐng)導干部來說，興趣愛好不是小事，無論什么時候都應當保持清醒的頭腦，筑牢思想的防線，防止自己的興趣愛好成為別有用心的人進行腐蝕拉攏的缺口，更不能因為自己的興趣愛好而違反黨的政治紀律。領(lǐng)導干部只有“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，才能堅決抵御不良生活方式的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持黨風的清正廉潔。

四、加強管理，切實負起黨風廉政建設(shè)的責任 深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，是任務也是保證。各級黨組織和紀檢部門應把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為龍頭工程來抓，領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行好“一崗雙責”，在抓好業(yè)務工作的同時，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起責任，真抓實抓、敢抓敢管。各級黨員干部，特別是基層大隊的主官，一定要抓班子、帶隊伍、作表率、樹形象，切實擔負起本單位的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任，做到責任分解、責任考核、責任追究，充分維護責任制的權(quán)威性和嚴肅性，確保反腐倡廉的各項任務落到實處。

第四篇：基層黨風廉政建設(shè)的幾點建議

基層黨風廉政建設(shè)的幾點建議

麗水市消防支隊松陽大隊教導員鮑才鏗

近幾年來，消防部隊從部局到基層大中隊，對黨風廉政建設(shè)都十分重視，部隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定成效，但我們更要看到反腐倡廉形勢仍然嚴峻，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)，少數(shù)黨員官兵黨性不強、作風不純、宗旨意識和責任意識淡化，“吃拿卡要”、不給好處不作為、給了好處亂作為等損害群眾利益的問題還存在，隊伍中違法違紀案件還時有發(fā)生，紀檢監(jiān)督工作與反腐倡廉的新形勢、新要求還不適應。

正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進，這是消防部隊形勢任務的需要，也是一名基層大隊黨委熟雞蛋職責任務。我們要緊密結(jié)合消防工作和隊伍思想實際，突出重點，狠抓落實，毫不動搖地堅持把反腐倡廉建設(shè)放在關(guān)鍵位臵來抓緊抓好。下面，本人結(jié)合幾年來基層工作實際談談對推進黨風廉政建設(shè)的幾點思考：

一、加強學習，打牢防腐拒變的思想根基

從反腐倡廉這個角度講，學習的目的最主要有兩點。一是明榮辱。就是通過學習知道應該做什么，不應該做什么。改革開放30年來，社會的方方面面都發(fā)生了天翻地覆的巨

大變化，物質(zhì)生活條件得到很大的改善，人們的世界觀、道德觀、人生觀、價值觀念也發(fā)生了很大的變化，這里面既有積極向上的，也有消極不良的。而這些變化的一個突出表現(xiàn)，就是造成了對善與惡、是與非、美與丑在某些情況下的混淆不清，致使人們的榮辱觀發(fā)生了偏差。這些，不僅使某些干部走上了背離黨和國家、人民的犯罪道路，也對社會風氣產(chǎn)生了惡劣的影響。通過學習，大家在思想觀念上就會有一種升華，自然知道什么是對的，什么是錯的，有了這種道德的自我約束力，在是非面前就會有更謹慎、更準確的選擇。二是知法度?！睹魇贰分杏羞@么一個典故。有一次朱元璋曾問眾臣：什么人最快活？有人說功成名就，有人說富甲天下，還有人說金榜題名，唯獨大臣萬綱回答說：“畏法度者最快活”，朱元璋對他這句話大加贊許。一些違法違紀的黨員干部之所以沒管住自己,眾多原因中有一條就是這些人法紀意識淡薄、知識缺乏,對黨紀政紀和國法不學習、不清楚、不敬畏,以至于犯下重罪才追悔莫及。所以我們廣大黨員尤其是領(lǐng)導干部，只有加強了學習，提高了認識，才能不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治信念。

二、加強監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的防線

防范勝于懲治，監(jiān)督勝于繩之。加強監(jiān)督，首先要求黨員領(lǐng)導干部樹立自覺接受監(jiān)督的意識。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，任何黨員都不能游離于組織之外、凌駕于組織之上，不接受組織監(jiān)督。每一個黨

員都應懂得“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”的道理，本著對黨忠誠、對黨負責的態(tài)度，自覺地向組織敞開心扉，講真話、講實話，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，不能把組織的監(jiān)督看成是對自己的不信任，把同志的批評幫助看成是和自己過不去。其次黨員領(lǐng)導干部還應主動加強對他人的監(jiān)督。對于在群眾中散布違背黨的路線方針政策的意見、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、傳播政治謠言等違反政治紀律的行為，必須堅決予以制止和糾正，決不能事不關(guān)己、高高掛起。第三要樹立“大監(jiān)督”理念。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，建立有效的監(jiān)督制約機制，動員群眾、相信群眾、依靠群眾參與監(jiān)督。

三、加強自律，把反腐倡廉體現(xiàn)在工作和生活的各個方面

辯證唯物主義認為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用，起根本作用的還是內(nèi)因。在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中，能否做到拒腐防變，關(guān)鍵還是靠自己。抓好廉潔自律，一要慎微，從“小節(jié)”做起，防微杜漸。二要慎獨，自我監(jiān)督，管住自己。三要慎欲，以天下為己任，視富貴如浮云。

在日常工作和生活中，我們要重點把好三關(guān)：一是把好權(quán)力關(guān)。凡事出以公心，秉公用權(quán)，嚴格按照規(guī)章制度辦事，切實增強工作的透明度，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是把好情感關(guān)。人非草木，孰能無情？黨員

領(lǐng)導干部也有親情、友情、鄉(xiāng)情。但如果把握不好“度”，在“關(guān)心”親戚、“照顧”朋友、“幫助”老鄉(xiāng)時失去原則甚至違法違紀，勢必對黨的事業(yè)和消防部隊形象帶來損害，自己也會為情所害。三是把好愛好關(guān)。每個人都有自己的愛好，黨員領(lǐng)導干部也不例外。健康向上的興趣愛好，有利于提高道德修養(yǎng)、豐富精神生活。但對黨員領(lǐng)導干部來說，興趣愛好不是小事，無論什么時候都應當保持清醒的頭腦，筑牢思想的防線，防止自己的興趣愛好成為別有用心的人進行腐蝕拉攏的缺口，更不能因為自己的興趣愛好而違反黨的政治紀律。領(lǐng)導干部只有“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，才能堅決抵御不良生活方式的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持黨風的清正廉潔。

四、加強管理，切實負起黨風廉政建設(shè)的責任

深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，是任務也是保證。各級黨組織和紀檢部門應把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為龍頭工程來抓，領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行好“一崗雙責”，在抓好業(yè)務工作的同時，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起責任，真抓實抓、敢抓敢管。各級黨員干部，特別是基層大隊的主官，一定要抓班子、帶隊伍、作表率、樹形象，切實擔負起本單位的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任，做到責任分解、責任考核、責任追究，充分維護責任制的權(quán)威性和嚴肅性，確保反腐倡廉的各項任務落到實處。

第五篇：基層發(fā)展教育現(xiàn)狀及建議

在這個知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之

一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，堅決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進農(nóng)村義務教育發(fā)展將是今后一段時期里我國教育發(fā)展的重點。寧夏啟動第二輪中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會”對農(nóng)村義務教育的殷切關(guān)注，“兩免一補”政策的落實，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠山區(qū)從教的筆者也開始了對農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

1.農(nóng)村教育升學率并不低，甚至可以說相當多的地區(qū)還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績均超過了桂林市平均分，達到了12個縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學率為84.34％％；高中升學率達到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經(jīng)濟文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達到了89％。這表明，學生只要本人愿意讀書，同時學生家庭經(jīng)濟上負擔起，升學的比例還是比較大的，升學是有望的。究其原因：一是學生本人不愿意讀書的或?qū)W生家庭經(jīng)濟上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學生；二是農(nóng)村學生通過考上大學跳出農(nóng)門改變自己命運的愿望比較強烈，學習比較自覺、刻苦；三是經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)村中小學積累了豐富的應試教育教學經(jīng)驗，辦學條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學校培訓網(wǎng)絡，能面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，廣泛開展職前職后科技培訓和服務。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓中心1所，在全縣所轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成人文化技術(shù)學校，還建立了166所村級成人技術(shù)分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學校培訓網(wǎng)絡，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區(qū)級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校。都能較好地完成人教育任務，發(fā)揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓任務54000人，完成46937人，完成任務86.9％；農(nóng)村致富骨干任務1900人，完成2536人，完成任務133.4％；“綠證”培訓任務3200人，完成3269人，完成任務102.1％；新增勞動力職業(yè)資格培訓任務1407人，完成1579人，完成任務107.4％；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務

2800人，完成2830人，完成任務101.07％；已轉(zhuǎn)移勞動力〔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工在崗培訓〕任務8400人，完成6536人，完成任務的77％。3.計算機寬帶網(wǎng)絡已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)有了一定程度的發(fā)展。

如恭城瑤族自治縣為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校統(tǒng)一添置了計算機、彩電、DVD等電教化設(shè)備。龍勝各族自治縣大部分學校開設(shè)了信息技術(shù)課，2004年組織了22名中學校長參加了自治區(qū)電教館舉辦的現(xiàn)代遠程教育信息培訓班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網(wǎng)的信息更換及時，內(nèi)容新。為了促進全縣教育資源建設(shè)，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計算機多媒體教學課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現(xiàn)有小學教師1438人，其中中師學歷998人，大專學歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學教師1167人，其中大專學歷697人，本科學歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學專任教師的學歷合格率為98.7％；初中專任教師學歷合格率為89.8％；高中專任教師學歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區(qū)的農(nóng)村教育教職工編比、教師合格率、教學水平均有較大提高。

5.輟學率居高不下，且有上升之勢。

如三江侗族自治縣2004年年報上的初中輟學率是404％，加上休學的學生數(shù)輟學率將高達7～8％，隨著普及率增高，輟學率也會相應增高。學生輟學的主要原因是家庭經(jīng)濟困難?，F(xiàn)在對貧困學生實行“兩免”還不夠，還必須實行“一補”才能讓學生讀得下去，山區(qū)中學生80％為住校生，每天2元錢伙食標準，一個月也要家里供給60元。60元對于家庭條件好的算不了什么，但對那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了?！吨袊嗄陥蟆?004年2月6日的一則報道指出，教育成了西部農(nóng)民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個高中生、一個初中生的，大多收入的60-70％交了學生的學費；土地少一點的人家，這個比例會更高。誰家如果有了孩子上大學，很快就可能變成貧困戶。這種現(xiàn)象在我們廣西民族地區(qū)農(nóng)村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)農(nóng)村蔓延。三是教師素質(zhì)不高、教育方法不當、課程偏多、教學內(nèi)容偏難等多種原因造成學生厭學或失去學習興趣等等。

6.中等職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農(nóng)村孩子“無學可上”形成鮮明對比的是盡管各縣只有一所職業(yè)高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業(yè)高中，在校學生只有三個班：高一26名學生；高二35名學生；高三30名學生，學校為了生存已改辦普通高中。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。除了上述農(nóng)村孩子上學的目的是跳“農(nóng)門”、受制于家庭經(jīng)濟條件上不了學等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學條件是農(nóng)村職校無法效仿的，也是農(nóng)村職校招不到學生的重要原因。再加上農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會經(jīng)濟改革，辦學管理體制和辦學體制、人

才培養(yǎng)模式與運行機制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，又不能為學生帶來很好的就業(yè)出路等多種原因，從而導致了農(nóng)村職業(yè)高中名存實亡。民辦學校由于無利可圖，因而也無法生存發(fā)展。

綜上所述，目前，我國民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢，應引起我們高度重視。

我們應該：

一、以電大遠程教育，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民

族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。

民族地區(qū)農(nóng)村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是民族地區(qū)農(nóng)民的利益，也必將對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標順利實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。因此，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是各級各類學校及其他教育機構(gòu)的歷史使命。電大是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機網(wǎng)絡等多種媒體進行現(xiàn)代遠程開放教育的高等學校。電大遠程教育具有教學信息交互性強，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計算機網(wǎng)絡、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和綜合利用，教學信息能實時、非實時交互；教學資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網(wǎng)絡教學平臺的資源庫以及所連接的公共教學服務體系海量的資源庫，方便地提取有關(guān)的學習資料；不受時空限制，學習者可在任何地點、時間，從任何章節(jié)，按自己可能的進度學習；以學習和學生為中心，能充分體現(xiàn)學習的主體性等四大優(yōu)勢和特征。能促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。長期以來電大堅持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類人才，同時也積累了比較豐富的經(jīng)驗。電大要在建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和學習型社會中發(fā)揮重要作用，成為我國教育的主體之一，必須繼續(xù)堅持 “四個面向”，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求不斷充實、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務作為電大教育的發(fā)展重點，更加主動的為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，為提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步服務作出應有貢獻。

1.以做好教育部“一村一名大學生計劃”試點項目為契機，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村學歷教育運行機制，構(gòu)建與之相適應的教學模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實施“一村一名大學生計劃”，探索利用現(xiàn)代遠

程教育技術(shù)手段，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式，為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。該計劃由中央廣播電視大學組織實施，依托全國電大系統(tǒng)進行。在實施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結(jié)合電大遠程教育特點和為“三農(nóng)”服務的實際需要，制訂專業(yè)教學計劃，設(shè)置以農(nóng)村應用型專門人才為培養(yǎng)目標的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)及拓展和集中實踐等模塊，突出實用技術(shù)和能力培養(yǎng)，強化專業(yè)和集中實踐教學，實踐教學比例不低于60％。專業(yè)教學計劃中，課程執(zhí)行全國統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評分標準以保證教學質(zhì)量；學生根據(jù)自己的構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目的要求，在專業(yè)規(guī)則框架下，從相應的課程模塊中自主選學一定數(shù)量的課程，課程考核合格并達到相應的專業(yè)實踐技能要求，可獲得課程學分或相應的培訓證書（崗位資格證書）。累計達到規(guī)定學分、符合要求者，可獲得中央電大頒發(fā)的高等教育?？茖W歷畢業(yè)證書。經(jīng)過一學期的辦學實踐，全國電大系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學校領(lǐng)導高度重視，充分認識開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的重要意義；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，把試點工作落實到實處；三是加大宣傳力，啟動儀式達到預期效果；四是精心組織，認真做好每個教學環(huán)節(jié)。廣西電大恭城、三江“一村一名大學生計劃”實施點，依托電大系統(tǒng)，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關(guān)部門積極參與，將試點項目的實施與加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來進行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業(yè)為導向，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，在開展職業(yè)學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，民族地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力多達3萬多人。由于民族地區(qū)農(nóng)村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等多種因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移數(shù)量今后還將進一步增加。目前，進城務工農(nóng)村勞動力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們在城市經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發(fā)展。廣大農(nóng)村進城務工人員(特別是青年人)對接受更多的教育與培訓有十分強烈的要求和愿望。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進城務工人員的要求，電大應積極主動按照教育部《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學校面向農(nóng)村進城務工人員開展職業(yè)教育與培訓的通知》、《2003-2010年農(nóng)民工培訓規(guī)劃》等文件精神面向農(nóng)村進城務工人員的職業(yè)教育與培訓工作。

面向農(nóng)村進城務工人員開展職業(yè)教育與培訓，要貫徹學歷教育與非學歷教育并舉、學歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動國家勞動預備制度和職業(yè)資格征書制度的實施。此外，還應當以就業(yè)為導向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率作為衡量教學質(zhì)量和辦學效益的主要依據(jù)，深化辦學模式、辦學機制、辦學體制的改革和創(chuàng)新，強化校企結(jié)合，努力擴大“訂單”教育培訓的范圍，不斷增強教育培

訓的針對性：一是采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區(qū)農(nóng)村學生在當?shù)貙W習一至二年，然后到東部或城市的對口企業(yè)學習和實習一至二年，使民族地區(qū)的學生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；二是加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓，掌握一至二項技能，并取得相應的職業(yè)資格證書或培訓證書，使學員掌握轉(zhuǎn)移的一技之長，增強學員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓與長班相結(jié)合的方式，面向已在城市務工人員大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移后培訓，提高他們的工作技能和再就業(yè)的能力。

二、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育應注意的若干問題

1.指導思想明確，貼近農(nóng)村實際

農(nóng)村教育的落后更多的是因為教育資源的極度短缺，包括教育經(jīng)費及師資的嚴重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學和課堂講授難以在短時間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實現(xiàn)了教育資源的遠程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。因此，依托電大系統(tǒng)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，其目的是利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會教育資源，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題和服務農(nóng)村教育發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻。我國農(nóng)村社會和教育發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)之一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，在民族地區(qū)進行遠程教育不能套用城市教育模式，應當充分考慮和照顧農(nóng)村市場經(jīng)實際情況及農(nóng)民的實際需要，適應不同地區(qū)、不同人群的不同需求，進行適應、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務的品牌特色。

2、優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。

發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制，建立“農(nóng)科教結(jié)合”的工作聯(lián)席會議制度。電大要充分利用黨中央、國務院高度重視農(nóng)村教育這有利時機，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認識到“治貧必須興教”，農(nóng)村教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全面性的重要作用。電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的骨干力量，在建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)村國民教育體系和學習型社會中發(fā)揮著重要作用。把依托電大系統(tǒng)發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠程列入地方各級政府和組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動等部門工作的重要內(nèi)容。電大作為辦學的主要實施者要在當?shù)卣I(lǐng)導下，與有關(guān)部門密切合作，精心組織實施教育計劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統(tǒng)，有效整合和利用社會教育資源，建立遠程教育教學服務網(wǎng)絡。

質(zhì)量是教育的永恒主題、生命線。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村遠程教育，必須始終為學生服務，把保證教學質(zhì)量放在首位。要保證教學質(zhì)量，應構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)合”的教學服務體系。“縱向貫通”主要是指電大系統(tǒng)實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”，即中央電大根據(jù)專業(yè)教學實施方案和教學大綱要求，進行多種媒體教學資源一體化設(shè)計和建設(shè)，開發(fā)價格低廉、方便使用的“農(nóng)村版”多種媒體教材和教學包；省級電大根據(jù)當?shù)貙W生特點及實際需求，及時補充配套的教學資源，并負責遠程教學平臺的建設(shè)運行，網(wǎng)上教學資源的發(fā)布、更能、整合及管理工作；縣級電大和學習者通過“衛(wèi)星資源接收和共享瀏覽軟件系統(tǒng)”接收多媒體和網(wǎng)上教學資源，同時，利用農(nóng)村中小學信息化工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程中建立的信息基礎(chǔ)設(shè)施和地方有線廣播電視臺（站）接收教學資源。“橫向聯(lián)合”主要是指各級電大及時吸收科研單位和其他兄弟院?？萍汲晒徒虒W信息，加強“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實教學場地，聘請兼職輔導教師，解決實驗、實習等實踐性教學環(huán)節(jié)。

4、樹立科學發(fā)展觀，重點突破，以點帶面逐步實施。

民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施和“貧困的文化”，依托電大，發(fā)展遠程教育的任務重而客觀條件較差。因此，應當樹立科學發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。即先進行充分調(diào)查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點，搞好試點，再將成功經(jīng)驗面上推開，少走彎路。試點與發(fā)展項目宜分輕重緩急，有步驟地實施，一年上一個臺階，避免折騰，積以時日就能取得較大成效。