第一篇：居民區(qū)黨組織、居委會如何共同參與小區(qū)管理

居民區(qū)黨組織、居委會如何共同參與小區(qū)管理

■案情：

某地區(qū)規(guī)劃管理處通知將在某商品房小區(qū)南面新建寄宿制幼兒園，引起了居民的不滿。許多居民不斷到該地區(qū)的居委會反映，建成幼兒園后，人員進出頻繁將影響小區(qū)業(yè)主的日常生活，強烈反對建造幼兒園。該地區(qū)居委會緊密依靠社區(qū)黨組織，從維護一方穩(wěn)定、維護居民群眾合法權(quán)益，保證地區(qū)寄宿制幼兒園正常建造出發(fā)，在與業(yè)委會、物業(yè)公司、民警會商的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對，熱情接待居民的訪問，耐心解答居民的征詢。并且牽頭安排了有小區(qū)管理各方面、規(guī)劃處、街道相關(guān)部門和居民代表參加的聽證會、協(xié)調(diào)會等三次會議。會上，居民代表暢所欲言，將疑問和擔(dān)憂一一放到了桌面上，經(jīng)過各方反復(fù)磋商、協(xié)調(diào)，在進一步優(yōu)化了方案的基礎(chǔ)上，規(guī)劃方和居民群眾的意見取得了終于統(tǒng)一。工程順利開工，但未發(fā)生一起上訪事件。

■問題：

1、浦東新區(qū)曾經(jīng)下發(fā)過什么文件指導(dǎo)居民區(qū)黨組織、居委會如何共同參與小區(qū)管理？

2、居民區(qū)黨組織、居委會在構(gòu)建和諧居住區(qū)中有地位和作用有哪些？

■提示：

1、2007年2月由新區(qū)區(qū)委、區(qū)府、聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)積極構(gòu)建和諧居住區(qū)的若干意見》

2、居民區(qū)黨組織是居住區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)在街鎮(zhèn)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對居住區(qū)內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同房產(chǎn)辦事處、居民委員會等共同把好業(yè)主大會的籌備關(guān)、業(yè)主委員會的人選關(guān)、業(yè)主大會和業(yè)主委員會的運作關(guān)。

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，主動參與業(yè)主委員會的籌建，將業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作納入居住區(qū)管理的儀式日程，暢通居民與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會及其他行政組織的溝通渠道，充分發(fā)揮居民區(qū)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

第二篇：共同參與管理班級

共同參與班級管理

著名的教育家魏書生曾這樣說過：“班級像一個大家庭，同學(xué)們?nèi)缧值芙忝冒慊ハ嚓P(guān)心著、幫助著，互相鼓舞著、照顧著，一起長大了，成熟了，便離開這個家庭，走向了社會?！倍F(xiàn)在我們班級中同學(xué)之間又一點小矛盾就鬧得不可開交，不告到老師那就解決不了，班級中的小團體也在不斷的擴散著，如何把班集體這個家庭管理好，使其成為有共同目標(biāo)、有組織核心、有正確輿論、有旺盛士氣的集體。是我這學(xué)期思考最多的問題，在一些方法中，最有效的是：讓全體同學(xué)都來參與班級管理。

要真正搞好民主管理，首先要使同學(xué)們從思想上樹立起集體意識，樹立“我與班級共榮辱”的觀念，時時事事處處想到集體，想到為集體爭光。我認(rèn)為這是搞好班級的先決條件。然而，工作中我有著深刻的教訓(xùn)。

記得剛工作時，熱情滿腔，一心想把這個班搞好，從學(xué)生進校門到學(xué)生離校一直跟得很緊，班上大事小事都由我安排，全班同學(xué)都被動地跟著我轉(zhuǎn)。雖然也有班干部，但他們的工作都由我安排，讓干什么就干什么，不分配就不干，更別說主動性了，學(xué)期一開始倒也順利。但后來發(fā)生了一件事卻深深地觸動了我。一個星期五下午，我因出去聽課沒能及時趕回，而這天下午值日生不僅衛(wèi)生沒有做好，而且班級紀(jì)律很差。

回來后我認(rèn)識到，這是我在日常工作中忽略了對學(xué)生進行集體意識教育的必然結(jié)果。同學(xué)們思想中沒有集體意識，養(yǎng)成了依賴?yán)蠋煹牧?xí)慣，當(dāng)然也就不會時刻關(guān)心這個集體，不會自覺主動地為這個集體出力，這種情況下，要想搞好班級工作確實困難。魏書生的事跡給我極大的啟發(fā)，我逐漸地在改變著我的工作方法，有意識地讓大家共同來管理班級，著重培養(yǎng)學(xué)生們的集體意識和自我管理能力。這樣，不僅減輕了班主任命令包辦的大負(fù)擔(dān)，而且增進了同學(xué)之間的團結(jié)友愛，鍛煉了每個人的工作能力，同時也增強了他們自我管理能力，自然而然地進行集體主義教育，真可謂事半功倍一舉多得。但這樣做，并不等于撒手不管，一切由學(xué)生作主，相反班主任一定要扮演好自己的角色，讓自己既成為班級管理的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又成為班集體中的普遍一員，與全體學(xué)生融為一體，同喜怒，共榮辱?，F(xiàn)在很多同學(xué)都能自覺遵守紀(jì)律，共同為班級做出自己的貢獻，而且我發(fā)現(xiàn)比以前有了明顯的進步，當(dāng)每次看到他們因為自己的努力而受表揚時，我都很欣慰。

在這一段工作中使我深刻體會到管理班級中的民主做法，正如魏書生所說“民主象一座搭在師生心靈之間的橋。民主的程度越高，這座連通心靈的橋就越堅固，越寬闊?！弊匀?，一個好的班集體也就容易形成。我期待孩子的進步，同時我也要不斷地學(xué)習(xí)如何管理好班級。

第三篇：淺談居民區(qū)消防設(shè)施管理

隨著社會的發(fā)展，新建住宅小區(qū)日益增多，小區(qū)配套的消防設(shè)施也日漸完善，有的在消防設(shè)施方面的投入還相當(dāng)?shù)拇?，建筑消防設(shè)施作為建筑物消防安全的重要保障，在發(fā)生火災(zāi)時擔(dān)負(fù)著報警、滅火、保障人員安全疏散、控制火勢蔓延等功能。但在實際工作中，許多建筑消防設(shè)施由于各種因素影響而未能發(fā)揮應(yīng)有功能，這些當(dāng)初花巨資打造的設(shè)施，沒過幾年就成了瞎子的眼睛、聾子的耳朵，成了擺設(shè)。有的小區(qū)設(shè)施缺少維護保養(yǎng)，年久失修，管道腐蝕破裂、消防水泵故障、報警系統(tǒng)電子元件失靈等現(xiàn)象時有發(fā)生，自動噴水系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、防煙排煙等設(shè)施故障、損壞、癱瘓等現(xiàn)象屢見不鮮，到最后有的物業(yè)管理單位嫌修理麻煩，就把系統(tǒng)一關(guān)了事。有的小區(qū)時間一長，消防設(shè)施缺失嚴(yán)重，不是少水帶就是少水槍，有的物業(yè)管理單位怕被偷掉，索性就不設(shè)置水帶水槍，全都收了起來。有的小區(qū)設(shè)施雖然完好，但消控中心沒有人值班，報警主機上有火警顯示也沒人去管。由于消防設(shè)施不完好，居民與物業(yè)之間的糾紛時有發(fā)生。

上述一系列問題的存在，分析下來有以下幾個方面的原因引起：

1、小區(qū)物業(yè)管理單位消防意識淡薄。多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強。在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，對法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多。有些單位認(rèn)為只要加強管理，是不會發(fā)生火災(zāi)的，消防設(shè)施有沒有都無所謂。維護一套消防設(shè)施要花費精力和金錢，對物業(yè)管理單位來說消防設(shè)施平時幾乎用不到，可能從這個小區(qū)建到拆除都不會用到這些消防設(shè)施，即使維護得很好，不到有火災(zāi)的時候也看不到它們的作用，不像自來水管，壞掉了居民要沒水喝的，所以能省事就省事了。造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。

2、缺少消防設(shè)施維修經(jīng)費。由于物業(yè)公司是自負(fù)盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費用現(xiàn)象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設(shè)置值班人員，消防設(shè)施出現(xiàn)故障后就關(guān)掉消防設(shè)施，不去修理，致使消防系統(tǒng)喪失作用。有些小區(qū)缺乏管理，物管公司沒有資金來源，有的只能靠收收停車費過日子，自己生存下去都成問題，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。

3、小區(qū)物業(yè)管理單位缺少專業(yè)技術(shù)人員。部分物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，值班人員對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。還有物業(yè)管理單位人員的流動，有的要辭退，有的跳槽。特別是掌握本小區(qū)消防設(shè)施基本情況的人員走了以后，下面接班的人員沒有跟上，小區(qū)就沒有熟悉消防系統(tǒng)的人，也就不要談平時去檢查維護系統(tǒng)了。

消防工作在整個物業(yè)管理中具有舉足輕重的地位，它對業(yè)主的安居樂業(yè)、社會的長治久安發(fā)揮著重要作用。如何加強建筑消防設(shè)施的質(zhì)量管理，充分發(fā)揮其在防火、滅火中的作用？筆者認(rèn)為應(yīng)重點做好以下幾方面的工作：

1、加大對小區(qū)物業(yè)管理單位消防安全的宣傳教育及消防教育培訓(xùn)力度，提高對消防安全的認(rèn)識?！吨腥A人民共和國消防法》第十四條第二款規(guī)定，居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消防法》第十四條第一款的有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作。公安部61號令第十條規(guī)定居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。《消防法》和公安部61號令都明確了物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。我們消防部門應(yīng)當(dāng)加大對物業(yè)管理單位消防安全的宣傳教育力度，積極主動地上門服務(wù)，提高全社會對建筑消防設(shè)施重要性和必要性的認(rèn)識，幫助他們做好消防安全工作，如邀請技術(shù)人員幫助他們熟悉本小區(qū)的消防系統(tǒng)，遇到問題怎么處理等等。明確和規(guī)范物業(yè)管理和業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)，落實責(zé)任。物業(yè)管理單位必須明確專人負(fù)責(zé)管理消防設(shè)施，這些人員必須熟悉本小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的基本情況，熟練掌握消防設(shè)施的基本操作方法。在新小區(qū)驗收過程中，消防部門還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督好消防設(shè)施施工單位和物業(yè)管理單位之間的移交工作，只有確認(rèn)物業(yè)管理單位人員能熟練操作本小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施后，才能下發(fā)驗收合格的意見。

2、解決消防設(shè)施的維修保養(yǎng)經(jīng)費。只有經(jīng)費得到保障，消防設(shè)施才能得到很好地維護保養(yǎng)。住宅小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)資金可從公共設(shè)施維護經(jīng)費中解

第四篇：完善居民區(qū)黨組織的運行機制

完善居民區(qū)黨組織的運行機制

[摘 要]近年來，上海市虹口區(qū)曲陽路街道黨工委從“建組織、調(diào)結(jié)構(gòu)、筑基石”三方面探索居民區(qū)黨組織運行機制，取得一定成效。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)居民區(qū)黨組織在運行過程中仍存在工作短板，要通過健全黨組織發(fā)展機制、工作支撐保障機制、有效的評價機制等路徑提升居民區(qū)黨建工作有效性。

[關(guān)鍵詞]社會轉(zhuǎn)型；利益分化；利益整合；公共利益

[中圖分類號] D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）05-0039-03

為貫徹落實市委“1+6”文件精神，加強居民區(qū)黨組織建設(shè)，上海市虹口區(qū)曲陽路街道黨工委積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合居民區(qū)黨建工作實際情況，于2014年底完成居民區(qū)黨組織升格工作。為更好發(fā)揮居民區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，完善黨組織運行機制，街道黨工委通過召開座談會、訪談、經(jīng)驗交流、實地調(diào)研、分析研究等方式，梳理居民區(qū)黨建現(xiàn)狀，查找短板困境，總結(jié)有效做法，在健全黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的運行機制上進行了有益的探索，為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了保障。

（一）建組織，構(gòu)建形成“四對應(yīng)”架構(gòu)。曲陽轄區(qū)24個居民區(qū)黨總支，下設(shè)87個黨支部，劃分315個黨小組，黨員6700多人，黨員數(shù)最多的是東體居委會，共有黨員458名，黨員數(shù)最少的密一居委會也有118名黨員，其余居委會黨員基本都在200-400名之間。由于黨支部管理范圍大，支部活動難開展、關(guān)心黨員難落實、服務(wù)群眾難深入、引領(lǐng)自治難拓展，黨工委著眼黨組織作用發(fā)揮的有效性，根據(jù)居民區(qū)所轄區(qū)劃大小、樓宇布局、在冊黨員數(shù)量等情況，分批將居民區(qū)黨支部升格為居民區(qū)黨總支，初步構(gòu)建了居民區(qū)對應(yīng)黨總支，居民小區(qū)對應(yīng)黨支部，居民樓組對應(yīng)黨小組，黨員對應(yīng)責(zé)任區(qū)“四對應(yīng)”的黨建格局。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，加強黨總支工作力量。為了建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)的黨總支書記隊伍，2014年，黨工委抓住居民區(qū)黨組織換屆選舉契機，著力優(yōu)化書記隊伍結(jié)構(gòu)。由于黨工委和各居民區(qū)黨組織在整個換屆選舉中，未雨綢繆，充分醞釀，廣泛動員，公推直選，把好人選關(guān)，換屆獲得圓滿成功。24名黨總支書記，平均年齡51.67歲，比上一屆小了2.7歲，其中新任黨總支書記5名，“80后”2名，就業(yè)年齡段有13名，占書記隊伍的54%，2名書記進街道事業(yè)編制，7名書記享編。18名黨總支副書記，平均年齡 45.9 歲，其中居委會主任兼副書記9名，專職副書記9名?？傊瘑T181名，其中兼職委員16名，擬增兼職委員43名，各黨總支班子成員在年齡結(jié)構(gòu)、文化學(xué)歷、綜合素質(zhì)等方面也有明顯改善。同時黨工委也按照區(qū)委要求拓寬居民區(qū)書記渠道，目前已選派1名機關(guān)副科級干部到居民區(qū)任黨總支書記。

（三）鞏基石，提升居民區(qū)黨建實效。居民區(qū)黨組織升格后，為了提升黨建實效，黨工委著力從四個方面夯實居民區(qū)黨建基石。一是抓黨總支建設(shè)。通過出臺《關(guān)于進一步加強居民區(qū)黨組織建設(shè)的實施辦法》、組織書記專題培訓(xùn)、制定黨總支任務(wù)清單、推進區(qū)域化黨建聯(lián)建，把黨總支工作重心從原來支部重點抓黨小組、抓黨員、抓居民自治，向抓支部建設(shè)、抓黨建聯(lián)建、抓整合社區(qū)資源共同開展社區(qū)治理拓展。目前24個居民區(qū)黨總支與近70個社區(qū)單位黨組織結(jié)對共建。東體黨總支建立組團式黨建聯(lián)席會議平臺，與社區(qū)12個單位結(jié)對，形成了社區(qū)共建的局面。曲

一、運

二、銀聯(lián)等黨總支，積極探索兼職委員制度，提高了居民區(qū)黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位等社區(qū)資源、共建和諧社區(qū)的能力。二是抓黨支部建設(shè)。居民區(qū)黨組織升格后，為了幫助新成立支部開展工作，黨工委“三管齊下”：一是抓支部書記隊伍建設(shè)，所有支部書記均為總支委員，由黨總支書記帶教支部書記，指導(dǎo)幫助他們在實踐中提高；二是抓黨支部基礎(chǔ)工作，以落實《黨支部工作手冊》為抓手，深入居民區(qū)指導(dǎo)基層黨組織對照手冊，落實“三會一課”等黨建制度；三是抓黨建責(zé)任區(qū)建設(shè)，把黨支部工作重心由做好面上黨員教育管理，向深化黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員作用深化。如運三黨總支以一個支部為一個片網(wǎng)格，一個黨小組為一個單元網(wǎng)格，把整個居民區(qū)形成一張網(wǎng)，做到層層有格，格中有責(zé)，網(wǎng)格內(nèi)有居民區(qū)黨員、在職黨員、樓組長、志愿者，形成黨建引領(lǐng)、公眾參與自治的局面。三是抓黨員隊伍建設(shè)。黨工委積極探索黨員分類管理。2015年組織居民區(qū)黨組織對轄區(qū)居民區(qū)黨員工作情況、健康狀況、年齡情況等進行了全面梳理，摸清了底數(shù)，為有針對性的發(fā)揮黨員作用打好基礎(chǔ)。注重把發(fā)揮黨員作用與引領(lǐng)群眾開展“和諧社區(qū)、生活家園”建設(shè)相結(jié)合，與虹口“創(chuàng)文”相結(jié)合，讓黨員從推進樓組黨建、建設(shè)漂亮樓道、為老服務(wù)結(jié)對等身邊事做起，讓群眾感受到黨員就在我身邊。四是抓“三長”隊伍建設(shè)。注重發(fā)揮黨小組長、樓組長、文化團隊隊長在引領(lǐng)居民自治中的帶動作用，鼓勵動員黨員擔(dān)任樓組長、文化團隊隊長，成為引領(lǐng)群眾開展自治活動的核心骨干。目前，曲陽路街道居民區(qū)黨員擔(dān)任樓組長、文化團隊隊長的比例達到60-70%以上，體現(xiàn)居民區(qū)黨組織對居民區(qū)自治的掌控力。如密一居委會的玉田大樓，玉四居委會的金色攝影，赤三居委會的溫馨小屋都得到了居民的喜愛和點贊。

（一）組織構(gòu)架需要不斷優(yōu)化。著眼構(gòu)建居民區(qū)黨建“四對應(yīng)”工作格局，黨總支對應(yīng)居民區(qū)、黨支部對應(yīng)居民小區(qū)、黨小組對應(yīng)居民樓組、黨員對應(yīng)責(zé)任區(qū)的工作進度不一，有些黨支部、黨小組劃分不是很合理，有些黨總支對應(yīng)機制已經(jīng)跟進，有些處于建構(gòu)階段。另外有的居民區(qū)黨組織沒有做好“我要升格”的準(zhǔn)備，因此局部存在著升格后工作變化不大的狀況。

（二）書記及黨員來源渠道亟待拓寬?！皶浳瘑T人選來源窄、組織生活簡單化”是居民區(qū)黨建的老大難問題。近年來，曲陽路街道黨工委在破解居民區(qū)黨建老大難問題上積極作為。如面向社會招聘專職社區(qū)工作者，為居委會和居民區(qū)黨組織儲備人才；組織黨課巡講下社區(qū)，豐富居民區(qū)黨組織生活。雖然這些舉措發(fā)揮了積極作用，但是居委干部黨員偏少（目前只占全體委員的32%），而且分布不平衡的現(xiàn)象依然存在。

（三）書記隊伍能力建設(shè)有待進一步加強。居民區(qū)黨組織升格帶來的新問題是居民區(qū)黨總支書記和支部書記能力提升問題比較突出?？傊涥犖閾Q屆選舉后，有些總支書記還囿于傳統(tǒng)支部書記思路、手勢，習(xí)慣于就黨建抓黨建，整合居民區(qū)各方資源，組織帶領(lǐng)黨員、引領(lǐng)群眾開創(chuàng)基層自治新局面能力較弱。目前曲陽居民區(qū)黨支部書記的主體是退休黨員以志愿服務(wù)性質(zhì)擔(dān)當(dāng)，這些老同志對黨的事業(yè)忠誠，政治上可靠，工作有一定經(jīng)驗，群眾中有一定基礎(chǔ)。但是面對創(chuàng)新社會治理新要求，他們也存在不夠適應(yīng)地方。表現(xiàn)在：部分支部書記是由黨小組長升格后第一次走上支部書記崗位，對如何有效開展支部工作還不適應(yīng)，需要黨總支護航；有些支部書記（包括有些總支書記）運用微信、網(wǎng)絡(luò)媒體、“i曲陽”等信息技術(shù)引領(lǐng)自治能力較弱；個別支部書記因家庭，個人健康等因素導(dǎo)致工作精力不夠。

居民區(qū)黨組織運行機制的關(guān)鍵是要把區(qū)委和街道黨工委出臺的加強居民區(qū)黨組織建設(shè)和書記隊伍建設(shè)的文件精神貫徹落實好，以機制作保障，補短板，出實招，求實效。

（一）健全居民區(qū)黨組織發(fā)展機制。一要進一步健全“四對應(yīng)”組織體系。黨工委和社區(qū)黨委要在建立“四對應(yīng)”架構(gòu)基礎(chǔ)上，下發(fā)黨建任務(wù)清單，進一步明確黨總支、黨支部、黨小組、黨員在“四對應(yīng)”組織網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)。各居民區(qū)黨總支要結(jié)合實際深化“四對應(yīng)”組織建設(shè)，已健全組織網(wǎng)絡(luò)的要抓緊建立健全“四對應(yīng)”工作機制；沒有理順組織網(wǎng)絡(luò)的，要抓緊理順組織網(wǎng)絡(luò)，并抓緊建立配套工作機制，確?！八膶?yīng)”分級管理落到實處。二要建立黨組織負(fù)責(zé)人后備人才庫。黨工委、社區(qū)黨委、居民區(qū)黨總支要拓寬建立后備人才庫的視野，要積極從居委會黨員干部、黨員社工中培育書記后備人才；要在街道和居民區(qū)兩級建庫；要注重后備人才培育，保證居民區(qū)黨組織書記后繼有人、活水不斷。三要注重培育發(fā)展新黨員。黨工委要根據(jù)發(fā)展黨員向基層一線傾斜的精神，把新黨員發(fā)展名額優(yōu)先保證加強居民區(qū)黨員隊伍建設(shè)需要。加強從居委會干部和社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展新黨員。每個黨總支都應(yīng)做到“好苗子在視野中、發(fā)展計劃在實施中”，每年居民區(qū)黨組織都有新鮮血液補充。四要落實黨員分類管理。黨工委要在黨員基本情況調(diào)查基礎(chǔ)上，制定出臺分類管理黨員規(guī)范化建設(shè)舉措。對高齡有重大疾病的黨員，重在通過結(jié)對活動，堅持夏送清涼冬送溫暖活動，送組織生活、送關(guān)心上門；對身體健康有精力的黨員，重在動員激勵他們在居民區(qū)發(fā)揮更大作用；對沒時間在居民區(qū)活動的黨員，重在要求他們在樓組發(fā)揮黨員作用。通過分類管理，提高居民區(qū)黨建實效。五要深化樓組黨建。認(rèn)真總結(jié)推廣居民區(qū)推進樓組黨建經(jīng)驗，把樓組黨建與發(fā)揮在職黨員作用相結(jié)合，引導(dǎo)黨員主動亮明身份和承擔(dān)責(zé)任；與促進居民自治相結(jié)合，引導(dǎo)居民建立樓組公約共建漂亮樓道；通過以點帶面，輻射帶動，在各居民區(qū)建設(shè)形成特色鮮明的樓組黨建品牌。

（二）健全黨組織工作支撐保障機制。一要深化區(qū)域化大黨建，為居民區(qū)黨總支拓寬共治資源。街道黨工委應(yīng)結(jié)合社區(qū)共同體建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域化黨建聯(lián)席會議作用，樹立一批駐區(qū)單位與居民區(qū)黨總支結(jié)對共建的典型，通過以點帶面，引領(lǐng)共建活動深化，進一步為居民區(qū)黨組織引領(lǐng)自治搭建平臺。落實居民區(qū)黨總支兼職委員制度，探索建立兼職委員履職保障制度、群眾民主評價制度、發(fā)揮作用激勵制度。居民區(qū)黨總支要選好、用好兼職委員，建立兼職委員參與居民區(qū)黨建和居民區(qū)重大問題決策的機制，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，提高居民區(qū)黨組織整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)資源的能力。二要拓寬書記選人渠道，為居民區(qū)黨組織配強領(lǐng)軍人物。街道黨工委要認(rèn)真落實居民區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)三年行動計劃，每年向社會招聘一批年輕優(yōu)秀的社區(qū)工作者，充實到社區(qū)居委會崗位，為居民區(qū)黨組織書記提供后備人才。不定期開展社區(qū)黨務(wù)工作者招聘，從復(fù)員退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營管理人員中選任居民區(qū)黨組織書記；注重從居民區(qū)后備干部中擇優(yōu)選任居民區(qū)黨組織書記；注意選派優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)干部到居民區(qū)黨組織書記、副書記崗位上任職鍛煉，多渠道拓寬居民區(qū)黨組織書記選人用人來源。通過多措并舉，實現(xiàn)到2016年底，居民區(qū)黨總支書記50歲以上的全部配備副書記；黨員居委會主任全部兼副書記；到2017年底黨總支書記中退休返聘人數(shù)所占比重不高于30%的目標(biāo)。三要深化居委減負(fù)增能，為居民區(qū)黨組織引領(lǐng)自治助力。健全街道黨政領(lǐng)導(dǎo)與居委會書記、主任的聯(lián)系制度和街道“聯(lián)點包片”活動機制，切實在基層一線為居委會工作提供支持。結(jié)合信息化社區(qū)建設(shè)，對居委會“一點通”進行升級改造，居委會全面推行全崗?fù)?，提高居委會管理服?wù)效能。要在公眾微信號上嵌入公眾參與重要接口、黨員發(fā)揮作用接口，為居民區(qū)黨組織引領(lǐng)自治提供信息化支撐。四要實施強基培訓(xùn)工程，為居民區(qū)黨組織能力提升充電。把居民區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)納入街道人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。堅持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)與日常教育培訓(xùn)相結(jié)合；組織參加區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)、街道組織系統(tǒng)培訓(xùn)、黨總支開展言傳身教培訓(xùn)相結(jié)合；辦班培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、電化培訓(xùn)、實例培訓(xùn)相結(jié)合；總支書記重點培訓(xùn)與黨支部書記面上培訓(xùn)相結(jié)合。加強社區(qū)黨建辦和居民區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，加強黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升他們面對面指導(dǎo)居民區(qū)黨組織開展黨建的能力。

（三）健全黨組織有效的評價機制。一是以黨建引領(lǐng)的實效為評價標(biāo)準(zhǔn)。落實“雙述雙評一通報”，切實改變傳統(tǒng)的以檢查居民區(qū)黨組織臺賬、組織生活記錄、總結(jié)為評價居民區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立健全以引領(lǐng)群眾開展“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的自治實效為標(biāo)準(zhǔn)的考核體系，促進居民區(qū)黨組織把主要精力放在服務(wù)群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾自治上。二是以自下而上的評議為評價方式。探索將居民群眾自下而上評議居委會工作向自下而上評價居民區(qū)黨組織拓展。建立健全自下而上的社區(qū)黨建工作評價體系，增強由居民區(qū)黨員和居民群眾為評價主體，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的評價機制，體現(xiàn)基層黨建工作面向群眾，結(jié)果接受群眾評判，促進居民區(qū)黨建與基層治理緊密結(jié)合。三是以促進居民區(qū)黨建為評價導(dǎo)向。把對居民區(qū)黨組織的考評與建立有特色的居民區(qū)黨組織、黨小組規(guī)范建設(shè)示范點，選樹一批有代表性的黨總支書記、支部書記、黨務(wù)工作者、黨員志愿者等先鋒模范典型相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)他們的工作經(jīng)驗，表彰弘揚他們的先進事跡，切實發(fā)揮典型引路、以點帶面，促進居民區(qū)黨建作用，形成黨建激勵機制。同時加大不合格居民區(qū)黨組織書記誡勉調(diào)整力度，形成退出機制，保證居民區(qū)黨組織肌體的純潔和健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：周奕韻

第五篇：居民共同參與大院管理事務(wù)

居民共同參與大院管理事務(wù)

作者：王琮文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：368更新時間：2010-03-10

一、社區(qū)大院管理的現(xiàn)狀及問題

石人南路社區(qū)占地0.6平方公里，住戶7011戶，人口約21000萬人，居民院落53個，其中純居民院落27個，主要以農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、府南河拆遷安置人員等中低收入家庭為主。隨著人們對物質(zhì)生活需求的不斷提高，院落的現(xiàn)有狀況已經(jīng)不能滿足居民的生活要求，由于院內(nèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居民自我服務(wù)、自我管理意識不高，小區(qū)環(huán)境臟亂差、違章搭建屢禁不止，嚴(yán)重影響阻礙交通，家禽、寵物敞放、綠化破損，小區(qū)治安混亂。對于這些問題，社區(qū)居委會最為頭痛，鞭長莫及，應(yīng)對不過來，是構(gòu)建和諧社區(qū)的熱點、難點問題。

強化社區(qū)居民自治功能、培育居民自治組織、探索建立“自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督”管理機制，已成為現(xiàn)階段純居民院落管理中亟待解決的問題。為此，就社區(qū)居民大院自治建設(shè)情況作如下調(diào)查與思考。

二、大膽探索居民大院自治管理之路

石人南路社區(qū)居委會所在的100號大院由園丁公司修建，共15棟，近千戶居民4000多人。由于當(dāng)時規(guī)劃和修建方面存在的一定局限性，同時也因涉及開發(fā)商的經(jīng)濟利益，使這個院樓棟的修建存在不少的缺陷：人口密度大、地勢低洼、道路狹窄，違章搭建嚴(yán)重，車輛亂停亂放，造成消防通道常年堵塞、綠化覆蓋率低，布局過于密集，形成了院中院13個，各個院各自為居，互不貫通，消防隱患嚴(yán)重。2002年石人南路100號14棟發(fā)生一次火災(zāi)，因消防通道堵塞，根本無法及時施救，群眾財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，此次火災(zāi)也引起了市、區(qū)消防單位高度重視，為此辦事處、社區(qū)在大院召開現(xiàn)場會，總結(jié)教訓(xùn)，并且向上級政府反映大院消防隱患的嚴(yán)重

性和要求改造大院現(xiàn)實狀況。

（一）石南100號院改建準(zhǔn)備工作。

1、2004年社區(qū)居委會在大院主持召開了兩次大院改造聽證會，全

院989戶，80％填寫意見和建議，有70％完全支持改造。隨著城市發(fā)展以及政府對環(huán)境道路改造的重視，府南街辦領(lǐng)導(dǎo)班子也把為民辦實事提上議事日程，將我社區(qū)石人南路100號大院的改造項目上報市區(qū)兩級政府。在各級政府的支持下，在為民辦實事的宗旨觀念指導(dǎo)下，由市區(qū)兩級政府出資，石人南路100號大院改造終于在2005年3月破土動工。從宣傳、動員到進場施工，街道辦事處和社區(qū)居委會積極配合：拆違建、封門，強化治安工作，安置困難戶等等；10月份100號大院實現(xiàn)了雨污分流，完成了道路改造、綠化建設(shè)和大門重建。終于將一個視線開闊、綠樹蔥蔥、路面平整、環(huán)境整潔、排水通暢的居民大院呈現(xiàn)在居民群眾眼前。

2、大院管理是社區(qū)建設(shè)的一個新課題，政府將整治改造一新的石人

南路100號大院交給了社區(qū)，對于這個由13個小院整治打通成一個大院，而院內(nèi)居民有拆遷安置戶、單位職工宿舍，拆遷戶來自各處，素質(zhì)差別相當(dāng)大，如何使他們和諧相處，使大院道路綠化等公共設(shè)施得到有效管理，使環(huán)境保持優(yōu)美，秩序良好，應(yīng)該說是辦事處和社區(qū)重點關(guān)注的事情，經(jīng)過反復(fù)討論基本上形成一致意見，認(rèn)為辦事處和社區(qū)直接管理，既沒有精力，也不專業(yè)，自然管不好，同時由于院內(nèi)多以低收入群體為主，請專業(yè)公司管理，承受不起高物管費，最后按照辦事處提議以“社區(qū)牽頭，大院自治，實現(xiàn)基本的物業(yè)化管理”的方式來管理大院。

（二）、石南100號大院自治工作歷經(jīng)波折，經(jīng)調(diào)整引導(dǎo)逐步走上

正軌

1、召開第一次居民大會，參與人數(shù)未能過半，大會沒有取得成功。

在純居民大院召開居民大會，首先要爭取居民代表、居民小組長、積極分子的支持、配合，充分發(fā)動群眾的參與性。但對于石南100號大院來說，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)年輕人對社區(qū)的活動不夠重視，在院內(nèi)骨干的動員下，參與的多以老年人居多，總?cè)藬?shù)未能過半，計劃召開的第一次居民大會沒有取得成功。

2、重新選舉大院居民代表，召開居民代表大會

在辦事處、社區(qū)的組織指導(dǎo)下，召開有居民骨干參加的多方會議、提議采取召開大院居民代表會議的方式，選舉大院管委會并討論通過居民《公約》、《管委會職責(zé)》、《管理辦法》，特別是涉及居民利益的基本物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)等，并將該提議及管委會候選人張榜公示，緊接著在各單元樓棟推選代表。經(jīng)過大家的共同努力，居民代表大會于2005年12月成功選舉出了大院管委會成員，成立了大院自治管理委員會，對大院實行基本的物業(yè)管理。

3、收費困難是院委會成立后的第一個難題。

由于大院居民對購買物業(yè)服務(wù)在觀念上還沒有接受，在開始進行物

業(yè)化管理的初期，在很多大院管理的事務(wù)的摸索過程中，得不到一些居民的認(rèn)可或達不到居民所要求的標(biāo)準(zhǔn)，大院管委會在前期收費工作中遇到很多的阻力。社區(qū)居委會在了解情況后，和管委會成員一起入戶宣傳，幫助催繳物管費，在社區(qū)的大力宣傳動員下，收費比例大幅提高，現(xiàn)在收費率已從原來的20%提高到60%。

4、管委會成員義務(wù)服務(wù)，權(quán)利義務(wù)不對等，不能持續(xù)，再次召開居

民代表大會予以調(diào)整。

管委會成員多是熱心公益事業(yè)的居民小組長構(gòu)成，無償?shù)膽?yīng)對大院

繁重的事務(wù)，付出了大量的精力時間和精力，在短期內(nèi)或可堅持，但要長期持續(xù)就會影響工作的完成情況，管理服務(wù)水平一度開始下滑，第一屆管委會在運行一年后，2007年1月，再次召開大院居民代表大會，調(diào)整并通過新的管委會委員，通過了給予管委會委員補貼的決定。之后大院自治管理工作有序開展基本步入正軌。

三、充分發(fā)揮居委會自治作用，推動基層民主政治建設(shè)

1、更新觀念、改變工作方式、轉(zhuǎn)變工作的職能、強化自治意識。

我們在推進社區(qū)自治實踐中，從更新觀念、強化自治意識入手；放

手發(fā)動群眾、組織群眾、教育群眾進行社區(qū)自治，由過去行政領(lǐng)導(dǎo)管理型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，支持和幫助義務(wù)制居委會履行自治職能，不斷強化義務(wù)制居委會的管理職能、教育職能、服務(wù)職能和監(jiān)督職能，堅持和落實“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、依法自治、居民自治”十六字工作方針，主動接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和辦事處的指導(dǎo)，社區(qū)主要事務(wù)要按民主程序?qū)嵭忻裰鳑Q策。同時，培養(yǎng)和增強社區(qū)居民的民主意識和自治意識，開展豐富多彩的活動，使居民對社區(qū)產(chǎn)生了強烈的歸宿感。努力實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治意識。

2、健全組織，創(chuàng)新社區(qū)體制。社區(qū)管理體制是社區(qū)正常運轉(zhuǎn)的重要

基礎(chǔ)。有效的社區(qū)管理激發(fā)顯性的和潛在的社區(qū)力量，促進社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。建設(shè)自治型社區(qū)，必須有一套與之相適應(yīng)的社區(qū)自治管理體制，逐步改變那種社區(qū)管理體制是行政性的，管理主體以政府為主，工作方式以行政命令為主的模式。按照“黨為核心，議行分設(shè)”的原則，構(gòu)建自治型社區(qū)組織體系。社區(qū)組織體系由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)事務(wù)議事協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站，以及其他民間社團組織形成四個權(quán)利層次，即領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、議事層、執(zhí)行層。

3、黨為核心，改進領(lǐng)導(dǎo)方式。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工

作的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有社區(qū)黨組織堅強有力，才能凝聚社區(qū)各方面的力量，形成群策群力，共建新型社區(qū)的局面。實行社區(qū)自治后，我們在加強對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，社區(qū)黨組織把過去以行政權(quán)為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法轉(zhuǎn)換到民主的、法制的、服務(wù)的、家庭的方式和方法上來，以此來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體說，社區(qū)黨組織要寓領(lǐng)導(dǎo)于研究提出供社區(qū)居民決策的及社區(qū)重要事務(wù)問題的意見，使社區(qū)居民在感到社區(qū)黨組織是在表達著他們的利益；關(guān)心著他們的利益，寓領(lǐng)導(dǎo)于民主實踐之中，使社區(qū)居民感到社區(qū)黨組織是真心實意幫助他們當(dāng)家作主；寓領(lǐng)導(dǎo)于辦實事之中，使社區(qū)居民感到社區(qū)黨組織是能夠給他們帶來實惠；寓領(lǐng)導(dǎo)于黨員的先鋒模范之中，把社區(qū)居民從自身體會中感到黨的路線、方針、政策是正確的，從而自覺跟黨走。社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，注意調(diào)動和發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)各類組織作用，使社區(qū)居民依法進行社區(qū)自治。