第一篇:縣委書記在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話
在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話s0100
同志們:
剛才,××同志代表縣委反~工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況,對明年如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作提出了很好的意見,我完全同意,希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性,正確把握反~斗爭的形勢,對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的意義。
黨的十六大強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決反對和防止~,是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭的極端重要性,居安思危,增強(qiáng)憂患意識。這些年來,我縣在反~問題上,態(tài)度一貫是堅(jiān)決的,領(lǐng)導(dǎo)也是有力的,不僅堅(jiān)持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭的形勢,及時(shí)就一些重要問題進(jìn)行研究部署,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部考核評價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;而且進(jìn)一步加大反~力度,堅(jiān)決查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,糾正了一些部門和行業(yè)不正之風(fēng),查處了一些侵害群眾利益的行為,反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此,縣委、縣政府是滿意的,廣大干部群眾也是肯定的。但是,我們對成績不能估計(jì)過高,必須充分認(rèn)識反~斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,要作持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),長抓不懈。從當(dāng)前情況看,導(dǎo)致~現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在,黨員干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生,反~工作依然任重道遠(yuǎn)。就目前全縣而言,我們個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對反~斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性依然認(rèn)識不足,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為還時(shí)有發(fā)生;與民爭利現(xiàn)象仍然存在;經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境尚不夠理想。這些問題的存在,除了有些干部自身的原因外,黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督也是一個(gè)重頡N?,晤U薔荒艿粢鄖嶁模つ坷止郟紉吹揭延械慕錐渦猿杉ǎ徊皆鑾啃判模揮忠吹降鼻胺錘芏氛媼俚難暇問?,亦y苛業(yè)睦肥姑?、坚定不翌l奶取⒓崆坑辛Φ墓ぷ骱圖岢植恍傅吶?,入U(xiǎn)孀ズ霉ぷ髀涫擔(dān)歡弦孕碌墓ぷ鞒尚⌒龐諉瘛?SpANlang=EN-US>
二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”,切實(shí)加強(qiáng)拒腐防變能力建設(shè)。
黨的十六屆四中全會提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,我們必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御~侵蝕能力這兩大歷史性課題,按照中央提出的堅(jiān)持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的要求,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭,著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。
1、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。
構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防~體系,教育是基礎(chǔ),是遏制~的治本之策。我們要立足教育,著眼防范,提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn),增強(qiáng)拒腐防變的能力。一要明確黨風(fēng)廉政教育的重要性。要充分認(rèn)識加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育的重要性和緊迫性,教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想“長城”,確立以廉潔奉公和遵紀(jì)守法為榮、以以權(quán)謀私和違法違紀(jì)為恥的高尚價(jià)值取向,確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性。在進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的大背景下,要按照保持黨的先進(jìn)性教育的要求,突出確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個(gè)主題,著重解決“五個(gè)方面”問題:即,①加強(qiáng)對黨員干部“三個(gè)代表”重要思想的教育,著力解決身體力行、立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題;②加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育,著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題;③加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育,督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“五個(gè)不許”和“兩個(gè)堅(jiān)決糾正”的要求,解決領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的問題;④加強(qiáng)對黨員干部的作風(fēng)教育,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題;⑤加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)的教育,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在道德修養(yǎng)方面存在的可能導(dǎo)致~的問題。三要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯(lián)系配合,做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的整體合力,努力營造反腐倡廉的良好社會環(huán)境。要不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法。注意貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾,把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、課堂內(nèi)教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結(jié)合起來,做到靈活多樣、豐富多彩,使黨員干部易于接受、樂于參加,以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作上下功夫。要增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性,增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),并落實(shí)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行動上,時(shí)刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。要把對黨員干部的思想道德紀(jì)律教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,推行宣傳教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,以簽訂責(zé)任書的形式把黨風(fēng)廉政教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
2、強(qiáng)化制度建設(shè),筑牢拒腐防變的管理防線。
小平同志說:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。依靠制度搞好黨風(fēng),是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通過建立健全有關(guān)制度,加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。一要落實(shí)好反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口,深化行政管理體制改革。明確政府職能定位,把資源配置權(quán)交給市場,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè),把社會可以自我調(diào)節(jié)和自主管理的事情交給社會中介組織,把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理,實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,政府主要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要引入平等競爭的市場運(yùn)作機(jī)制,減少暗箱操作等滋生~的土壤和條件。努力實(shí)現(xiàn)用市場經(jīng)濟(jì)手段配置資源,凡可以用市場機(jī)制運(yùn)作的公共事項(xiàng)和行政審批項(xiàng)目,如經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等,都應(yīng)采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行。要積極推進(jìn)干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》,加強(qiáng)對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查,逐步提~部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創(chuàng)新管理方式,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定,積極推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度,堵塞財(cái)政管理中容易滋生~的漏洞。三是制度建立要嚴(yán)實(shí)。要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè);要有針對性、系統(tǒng)性,形成全方位的干部監(jiān)督控制體系;要有強(qiáng)制性、約束力;要有量化標(biāo)準(zhǔn),有可操作性,盡量減少彈性,便于組織和群眾的監(jiān)督;要賞罰分明,制定切實(shí)可行的處罰條款。四是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí),再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行,也是一紙空文。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率;其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),哪一級出了問題,該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究;再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,對有章不循的,該批評教育的要及時(shí)提出批評,限期整改,對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理,不能搞下不為例。
3、強(qiáng)化有效監(jiān)督,筑牢拒腐防變的外圍防線。
一要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用。同級班子成員間的相互監(jiān)督,由于相互之間知根知底,無論是參與還是知情的程度,都比其他組織和監(jiān)督主體更深更廣,監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中,要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢,增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。要充分認(rèn)識相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn):班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部,強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動性的特點(diǎn):班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施,它不僅是一種事后監(jiān)督,更著眼于事前和事中的監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用,減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。具有針對性的特點(diǎn):由于相互之間較知根知底,監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確,有的放矢,針對性強(qiáng)。要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制,以制度的形式明確每個(gè)班子成員的監(jiān)督責(zé)任,確保班子成員只能作為,并有所作為。要發(fā)揮好民主生活會的作用。認(rèn)真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個(gè)環(huán)節(jié),通過民主生活會,認(rèn)真對照檢查,開展批評與自我批評,找到班子和個(gè)人存在的問題,會后“對癥下藥”,有針對性地采取措施,加以解決。在這里我表個(gè)態(tài),歡迎班子成員和全縣各級黨員干部對我進(jìn)行監(jiān)督,我一定會本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度主動的、虛心的接受。希望,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺接受各方面的監(jiān)督。
二要增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。首先要強(qiáng)化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力,最易接受,最見效果的監(jiān)督。因此上級組織要加強(qiáng)對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度,通過廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào),及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和廉政狀況,對癥下藥,及時(shí)教育挽救干部。其次要強(qiáng)化同級職能部門的監(jiān)督力度。各級各部門要加強(qiáng)對職能監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo),支持他們的工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、檢察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動他們的積極性,共同參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作,形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力。第三要強(qiáng)化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度,暢通反映問題的渠道,切實(shí)保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)客觀、公正、及時(shí)、毫無保留地向上級反映報(bào)告,避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失,達(dá)到監(jiān)督上級、糾正上級錯(cuò)誤的效果。
三要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。要暢通民主監(jiān)督的渠道,糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動,一提~監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識,增強(qiáng)民主參與意識,正確行使民主權(quán)利。要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)機(jī)制,對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為,要依紀(jì)依法追究責(zé)任。要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,自覺接受監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能,使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。
三、把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作任務(wù)的重要保證。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,逐步形成分級負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)的立體格局,切實(shí)負(fù)起反腐倡廉工作的重大責(zé)任,重點(diǎn)把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓“講責(zé)”環(huán)節(jié),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。堅(jiān)持把“講責(zé)”即責(zé)任教育作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來抓。各級
各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,帶頭履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”,廉潔自律,做出表率。各級黨組織要從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍,與~現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭。二是抓“定責(zé)”環(huán)節(jié),明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。堅(jiān)持把“定責(zé)”即責(zé)任界定作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。各級各部門要嚴(yán)格按照全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作任務(wù)進(jìn)行層層分解責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確各自肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。三是抓“踐責(zé)”環(huán)節(jié),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行。堅(jiān)持把“踐責(zé)”即履行責(zé)任作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。各級、各部門要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的七個(gè)方面要求,以高度的政治責(zé)任感,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作列入重要議事日程,納入全局性工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照今年修訂的《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對責(zé)任對象的教育、管理和監(jiān)督,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí),共同推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責(zé)”環(huán)節(jié),構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持把“評責(zé)”即責(zé)任考核作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。將“述責(zé)述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅(jiān)持組織考核與群眾評議結(jié)合,重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合。在考核內(nèi)容上,突出對“一把手”的考核。根據(jù)考核結(jié)果,對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰;對落實(shí)責(zé)任制不力的單位,一律取消評先資格。五是抓“追責(zé)”環(huán)節(jié),構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持把“追責(zé)”即嚴(yán)格責(zé)任追究作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“終極環(huán)節(jié)”來抓。明確責(zé)任追究的責(zé)任主體是各級黨委、政府及其負(fù)責(zé)人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門是責(zé)任追究的具體執(zhí)行部門。按照《建寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的,要按規(guī)定進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。
~年元旦、春節(jié)將至,為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節(jié)日,在這里我重申并強(qiáng)調(diào)以下要求:
1、要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),關(guān)心群眾疾苦,維護(hù)群眾利益,堅(jiān)決制止損害群眾利益行為的發(fā)生。要深入基層,特別是深入困難企業(yè)、災(zāi)區(qū)、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。嚴(yán)禁借節(jié)假日之機(jī),巧立各種名目向企事業(yè)單位和群眾搞攤派、亂收費(fèi)。要進(jìn)一步精簡會議、檢查、評比、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)和表彰活動,對確有必要舉行的活動,要盡量壓縮規(guī)模,減少開支,講求實(shí)效,堅(jiān)決克服形式主義。
2、要堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi),糾正各種不正之風(fēng)?!皟晒?jié)”期間,各級各部門要通過召開座談會、發(fā)廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當(dāng)“廉內(nèi)助”活動等形式,組織開展黨風(fēng)廉政教育活動,幫助廣大黨員干部進(jìn)一步樹立廉潔從政和自律意識。
各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照中央提出的“五個(gè)不許”和“兩個(gè)糾正”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神,切實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的廉政建設(shè),堅(jiān)決做到:嚴(yán)禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價(jià)證券。黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價(jià)證券和支付憑證。要重點(diǎn)抓好禁止黨政干部接受非公有制企業(yè)贈送的“紅包”、禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證工作。凡有贈送和收受行為的,將要根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,要追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。嚴(yán)禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準(zhǔn)接受下屬或單位、部門及企事業(yè)單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動。任何單位不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款組織干部職工外出旅游。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格財(cái)政收支管理,重點(diǎn)抓好禁止黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用公款發(fā)放、購買和使用各種代幣購物券(卡),禁止濫發(fā)錢物;不準(zhǔn)用公款宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員及其他相關(guān)人員,不準(zhǔn)部門之間用公款相互宴請,不準(zhǔn)組織和參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪等拜年活動,不到領(lǐng)導(dǎo)家里搞“家訪”。嚴(yán)禁公車私用。節(jié)假日期間,要加強(qiáng)公車管理,制止公車私用不正之風(fēng),不準(zhǔn)用公車外出旅游,不準(zhǔn)用公車操辦婚事等。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)遵守不準(zhǔn)駕駛公車的有關(guān)規(guī)定。要大力弘揚(yáng)文明、健康、節(jié)儉的社會主義新風(fēng)尚,推進(jìn)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,堅(jiān)決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅(jiān)決反對各種封建迷信、賭博等非法活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節(jié)日之機(jī)斂財(cái)。
3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓好落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好“兩節(jié)”期間廉潔自律、反對奢侈浪費(fèi)等各項(xiàng)工作落實(shí),并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和盛市、縣紀(jì)委歷年來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,做出表率。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,組織開展明察暗訪等活動,對違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處,決不姑息。
同志們,當(dāng)前我縣正處在加快發(fā)展的重要階段,各方面任務(wù)十分繁重,各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作的新成效,為我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證!
第二篇:黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話
黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話
同志們:
剛才,××同志代表縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況,對明年如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了很好的意見,我完全同意,希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性,正確把握反腐敗斗爭的形勢,對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的意義。黨的十六大強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決反對和防止腐敗,是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性,居安思危,增強(qiáng)憂患意識。這些年來,我縣在反腐敗問題上,態(tài)度一貫是堅(jiān)決的,領(lǐng)導(dǎo)也是有力的,不僅堅(jiān)持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢,及時(shí)就一些重要問題進(jìn)行研究部署,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部考核評價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;而且進(jìn)一步加大反腐敗力度,堅(jiān)決查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,糾正了一些部門和行業(yè)不正之風(fēng),查處了一些侵害群眾利益的行為,反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此,縣委、縣政府是滿意的,廣大干部群眾也是肯定的。但是,我們對成績不能估計(jì)過高,必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,要作持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),長抓不懈。從當(dāng)前情況看,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在,黨員干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生,反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。就目前全縣而言,我們個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性依然認(rèn)識不足,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為還時(shí)有發(fā)生;與民爭利現(xiàn)象仍然存在;經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境尚不夠理想。這些問題的存在,除了有些干部自身的原因外,黨組織疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督也是一個(gè)重要問題。
二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督 “三位一體”,切實(shí)加強(qiáng)拒腐防變能力建設(shè)。
黨的十六屆四中全會提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,我們必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題,按照中央提出的堅(jiān)持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的要求,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。
1、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,教育是基礎(chǔ),是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育,著眼防范,提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn),增強(qiáng)拒腐防變的能力。一要明確黨風(fēng)廉政教育的重要性。要充分認(rèn)識加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育的重要性和緊迫性,教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想“長城”,確立以廉潔奉公和遵紀(jì)守法為榮、以以權(quán)謀私和違法違紀(jì)為恥的高尚價(jià)值取向,確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性。在進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的大背景下,要按照保持黨的先進(jìn)性教育的要求,突出確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個(gè)主題,著重解決“五個(gè)方面”問題:即,①加強(qiáng)對黨員干部“三個(gè)代表”重要思想的教育,著力解決身體力行、立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題;②加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育,著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題;③加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育,督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“五個(gè)不許”和“兩個(gè)堅(jiān)決糾正”的要求,解決領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的問題;④加強(qiáng)對黨員干部的作風(fēng)教育,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題;⑤加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)的教育,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在道德修養(yǎng)方面存在的可能導(dǎo)致腐敗的問題。三要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯(lián)系配合,做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的整體合力,努力營造反腐倡廉的良好社會環(huán)境。要不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法。注意貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾,把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、課堂內(nèi)教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結(jié)合起來,做到靈活多樣、豐富多彩,使黨員干部易于接受、樂于參加,以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作上下功夫。要增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性,增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),并落實(shí)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行動上,時(shí)刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。要把對黨員干部的思想道德紀(jì)律教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,推行宣傳教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,以簽訂責(zé)任書的形式把黨風(fēng)廉政教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
2、強(qiáng)化制度建設(shè),筑牢拒腐防變的管理防線。小平同志說:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。依靠制度搞好黨風(fēng),是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通過建立健全有關(guān)制度,加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。一要落實(shí)好反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口,深化行政管理體制改革。明確政府職能定位,把資源配置權(quán)交給市場,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè),把社會可以自我調(diào)節(jié)和自主管理的事情交給社會中介組織,把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理,實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,政府主要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要引入平等競爭的市場運(yùn)作機(jī)制,減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實(shí)現(xiàn)用市場經(jīng)濟(jì)手段配置資源,凡可以用市場機(jī)制運(yùn)作的公共事項(xiàng)和行政審批項(xiàng)目,如經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等,都應(yīng)采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行。要積極推進(jìn)干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》,加強(qiáng)對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查,逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創(chuàng)新管理方式,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定,積極推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度,堵塞財(cái)政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴(yán)實(shí)。要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè);要有針對性、系統(tǒng)性,形成全方位的干部監(jiān)督控制體系;要有強(qiáng)制性、約束力;要有量化標(biāo)準(zhǔn),有可操作性,盡量減少彈性,便于組織和群眾的監(jiān)督;要賞罰分明,制定切實(shí)可行的處罰條款。四是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí),再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行,也是一紙空文。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率;其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),哪一級出了問題,該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究;再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,對有章不循的,該批評教育的要及時(shí)提出批評,限期整改,對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理,不能搞下不為例。
3、強(qiáng)化有效監(jiān)督,筑牢拒腐防變的外圍防線。
一要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用。同級班子成員間的相互監(jiān)督,由于相互之間知根知底,無論是參與還是知情的程度,都比其他組織和監(jiān)督主體更深更廣,監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中,要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢,增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。要充分認(rèn)識相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn):班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部,強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動性的特點(diǎn):班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施,它不僅是一種事后監(jiān)督,更著眼于事前和事中的監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用,減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。具有針對性的特點(diǎn):由于相互之間較知根知底,監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確,有的放矢,針對性強(qiáng)。要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制,以制度的形式明確每個(gè)班子成員的監(jiān)督責(zé)任,確保班子成員只能作為,并有所作為。要發(fā)揮好民主生活會的作用。認(rèn)真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個(gè)環(huán)節(jié),通過民主生活會,認(rèn)真對照檢查,開展批評與自我批評,找到班子和個(gè)人存在的問題,會后“對癥下藥”,有針對性地采取措施,加以解決。在這里我表個(gè)態(tài),歡迎班子成員和全縣各級黨員干部對我進(jìn)行監(jiān)督,我一定會本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度主動的、虛心的接受。希望,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺接受各方面的監(jiān)督。
二要增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。首先要強(qiáng)化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力,最易接受,最見效果的監(jiān)督。因此上級組織要加強(qiáng)對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度,通過廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào),及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和廉政狀況,對癥下藥,及時(shí)教育挽救干部。其次要強(qiáng)化同級職能部門的監(jiān)督力度。各級各部門要加強(qiáng)對職能監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo),支持他們的工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、檢察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動他們的積極性,共同參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作,形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力。第三要強(qiáng)化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度,暢通反映問題的渠道,切實(shí)保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)客觀、公正、及時(shí)、毫無保留地向上級反映報(bào)告,避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失,達(dá)到監(jiān)督上級、糾正上級錯(cuò)誤的效果。三要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。要暢通民主監(jiān)督的渠道,糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動,一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識,增強(qiáng)民主參與意識,正確行使民主權(quán)利。要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)機(jī)制,對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為,要依紀(jì)依法追究責(zé)任。要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,自覺接受監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能,使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。
三、把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的重要保證。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,逐步形成分級負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)的立體格局,切實(shí)負(fù)起反腐倡廉工作的重大責(zé)任,重點(diǎn)把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓“講責(zé)”環(huán)節(jié),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。堅(jiān)持把“講責(zé)”即責(zé)任教育作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來抓。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,帶頭履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”,廉潔自律,做出表率。各級黨組織要從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍,與腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決斗爭。二是抓“定責(zé)”環(huán)節(jié),明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。堅(jiān)持把“定責(zé)”即責(zé)任界定作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。各級各部門要嚴(yán)格按照全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行層層分解責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確各自肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。三是抓“踐責(zé)”環(huán)節(jié),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行。堅(jiān)持把“踐責(zé)”即履行責(zé)任作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。各級、各部門要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的七個(gè)方面要求,以高度的政治責(zé)任感,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,納入全局性工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照今年修訂的《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對責(zé)任對象的教育、管理和監(jiān)督,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí),共同推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責(zé)”環(huán)節(jié),構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持把“評責(zé)”即責(zé)任考核作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。將“述責(zé)述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅(jiān)持組織考核與群眾評議結(jié)合,重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合。在考核內(nèi)容上,突出對“一把手”的考核。根據(jù)考核結(jié)果,對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰;對落實(shí)責(zé)任制不力的單位,一律取消評先資格。五是抓“追責(zé)”環(huán)節(jié),構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持把“追責(zé)”即嚴(yán)格責(zé)任追究作為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“終極環(huán)節(jié)”來抓。明確責(zé)任追究的責(zé)任主體是各級黨委、政府及其負(fù)責(zé)人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門是責(zé)任追究的具體執(zhí)行部門。按照《建寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的,要按規(guī)定進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2008年元旦、春節(jié)將至,為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節(jié)日,在這里我重申并強(qiáng)調(diào)以下要求:
1、要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),關(guān)心群眾疾苦,維護(hù)群眾利益,堅(jiān)決制止損害群眾利益行為的發(fā)生。要深入基層,特別是深入困難企業(yè)、災(zāi)區(qū)、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。嚴(yán)禁借節(jié)假日之機(jī),巧立各種名目向企事業(yè)單位和群眾搞攤派、亂收費(fèi)。要進(jìn)一步精簡會議、檢查、評比、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)和表彰活動,對確有必要舉行的活動,要盡量壓縮規(guī)模,減少開支,講求實(shí)效,堅(jiān)決克服形式主義。
2、要堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi),糾正各種不正之風(fēng)?!皟晒?jié)”期間,各級各部門要通過召開座談會、發(fā)廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當(dāng)“廉內(nèi)助”活動等形式,組織開展黨風(fēng)廉政教育活動,幫助廣大黨員干部進(jìn)一步樹立廉潔從政和自律意識。
各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照中央提出的“五個(gè)不許”和“兩個(gè)糾正”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神,切實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的廉政建設(shè),堅(jiān)決做到:嚴(yán)禁用公款送收“紅包”、禮品、禮金、購物卡和各種有價(jià)證券。黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不得假借各種名義或者以變相形式贈送和接受“紅包”禮品、禮金、各種有價(jià)證券和支付憑證。要重點(diǎn)抓好禁止黨政干部接受非公有制企業(yè)贈送的“紅包”、禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證工作。凡有贈送和收受行為的,將要根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,要追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。嚴(yán)禁用公款旅游或變相用公款旅游。不準(zhǔn)接受下屬或單位、部門及企事業(yè)單位用公款安排的娛樂、健身、旅游等活動。任何單位不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款組織干部職工外出旅游。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格財(cái)政收支管理,重點(diǎn)抓好禁止黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用公款發(fā)放、購買和使用各種代幣購物券(卡),禁止濫發(fā)錢物;不準(zhǔn)用公款宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員及其他相關(guān)人員,不準(zhǔn)部門之間用公款相互宴請,不準(zhǔn)組織和參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪等拜年活動,不到領(lǐng)導(dǎo)家里搞“家訪”。嚴(yán)禁公車私用。節(jié)假日期間,要加強(qiáng)公車管理,制止公車私用不正之風(fēng),不準(zhǔn)用公車外出旅游,不準(zhǔn)用公車操辦婚事等。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)遵守不準(zhǔn)駕駛公車的有關(guān)規(guī)定。要大力弘揚(yáng)文明、健康、節(jié)儉的社會主義新風(fēng)尚,推進(jìn)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,堅(jiān)決抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕。堅(jiān)決反對各種封建迷信、賭博等非法活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款、公物操辦婚喪喜慶等事宜和借節(jié)日之機(jī)斂財(cái)。
3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓好落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好“兩節(jié)”期間廉潔自律、反對奢侈浪費(fèi)等各項(xiàng)工作落實(shí),并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣紀(jì)委歷年來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,做出表率。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,組織開展明察暗訪等活動,對違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處,決不姑息。同志們,當(dāng)前我縣正處在加快發(fā)展的重要階段,各方面任務(wù)十分繁重,各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證!關(guān)于川農(nóng)大不顧教師反對 強(qiáng)行搬遷成都問題的反映
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo):
我們是川農(nóng)大一群青年教師,現(xiàn)將川農(nóng)大現(xiàn)任校長鄭有良不顧群眾死活、不顧大家反對、不顧有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的行徑反映如下,請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行查實(shí)!還川農(nóng)大一個(gè)清白的校園:
1、川農(nóng)大現(xiàn)在搞所謂學(xué)科建設(shè),強(qiáng)行將農(nóng)學(xué)院、經(jīng)管院、資環(huán)園等學(xué)院全部整體搬遷到溫江校區(qū),使得原本在雅安校區(qū)其他院系原本可以選修的課程(如經(jīng)管院的財(cái)會專業(yè)、管理專業(yè))等等不能選修了,一所整體的大學(xué)被四分五裂,學(xué)科之間的聯(lián)系被截?cái)啵@樣的大學(xué)還叫什么211大學(xué)?
2、不顧教師死活,強(qiáng)行在溫江建房并且強(qiáng)行將教師搬遷。川農(nóng)在溫江建房,每平米2500元(沒有產(chǎn)權(quán)、沒有繼承權(quán),只有居住權(quán)),而且要求3年內(nèi)必須交清或者一次性交清,而且房屋套型最少100-140平米,這樣的一套房沒有產(chǎn)權(quán)的房子居然投價(jià)達(dá)到30萬元左右,而溫江周邊的商品房價(jià)格基本就在3000元/平米,這樣的內(nèi)部房造價(jià)怎樣出來的?其中有沒有腐敗的成分?對此我們不敢妄加評論,但是川農(nóng)廣大教師的眼睛是雪亮的,川農(nóng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)買著奔馳、馬自達(dá)
6、豐田等豪華車,在成都買了幾套商品房,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)鬧離婚,迎娶比自己小幾十歲的青年女學(xué)生??這樣的丑惡行徑大家都看在眼里,這些領(lǐng)導(dǎo)也心知肚明!我舉個(gè)例子,一張姓的副校長,分管基建,幾年內(nèi)就到處買房、購置20多萬元的豪車,而且四處張揚(yáng);一剛到溫江不久的嚴(yán)姓副校長,剛剛40出頭,就在成都溫江買幾十萬的房子和幾十萬的豪華越野車,而且家里還有一臺好車,這樣的情況讓廣大教職員工看在眼里如何服氣???!請領(lǐng)導(dǎo)好好查查川農(nóng)大的腐敗問題!
3、說到交近30萬元房款的事情,我們青年教師每月收入僅有2000-3000元左右,原本花費(fèi)了自己甚至父母親的心血在雅安買房、安家,今天居然又要我們搬遷到溫江,而且近30萬元的房價(jià)怎能讓人接受!而且是拿我們的錢為鄭有良辦事(群眾這樣議論),我們大家已經(jīng)在雅安安家立業(yè),我們的家人、孩子、父母都在雅安,這樣不顧教師實(shí)際情況的搬遷如何能夠深得民心!而且搬遷到溫江鄭有良作為一個(gè)校長,也不管家屬安置、子女就學(xué)、戶籍管理等等(戶口只能解決教師本人,而且是集體戶口),鄭有良作為川農(nóng)大的領(lǐng)導(dǎo),是如何把一個(gè)好好的學(xué)校扯開成3塊,而且不顧大家反對強(qiáng)行搬遷的?!
4、前兩天,川農(nóng)大網(wǎng)上發(fā)出這樣的通知:原本提供給我們的學(xué)生寢室(因?yàn)槲覀兒芏嗳藳]有30萬元的房款沒有學(xué)校的房子,學(xué)校叫我們暫住在學(xué)生寢室)不能提供了,叫我們搬出去,租房子?。≌垎栁覀兊侥睦锶プ??川農(nóng)溫江校區(qū)地處溫江一個(gè)農(nóng)村邊沿地區(qū),較城區(qū)有6公里遠(yuǎn),且交通極為不便(沒有公交車等公共交通,且地處偏遠(yuǎn),治安環(huán)境復(fù)雜,夜里大家都不敢出門),叫我們出去租房子是何意思?!
4、當(dāng)年黃副省長希望川農(nóng)大災(zāi)后重建重點(diǎn)放在雅安,雅安也為川農(nóng)成為211工程作出重大的讓步和犧牲。但是鄭有良當(dāng)著黃副省長面講的是一套“我們堅(jiān)決立足雅安??”,然而背著黃副省長干的又是另外一套?? 今天,我在這里寫這番話,我是希望我們的川農(nóng)大真正的和諧、健康發(fā)展,而不是被有些人作為撈取政治資本、撈取個(gè)人好處的工具,請領(lǐng)導(dǎo)來看看我們今天 的川農(nóng)大,聽聽我們教師的心聲,真正揭開鄭有良等人的邪惡用心!
川農(nóng)人 2011-6-25
第三篇:黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是:總結(jié)分析上半年全縣反腐倡廉工作,進(jìn)一步明確下半年工作重點(diǎn),推動反腐倡廉工作更加扎實(shí)有效開展。縣委林書記對開好這場會議十分重視,等一下還要作重要講話,各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見先作個(gè)發(fā)言。
一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況
今年以來,全
縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神,按照上級紀(jì)委的工作部署,結(jié)合尤溪實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來,主要有五個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動,落實(shí)責(zé)任形成合力??h委先后四次召開中心組學(xué)習(xí)會,學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會、省、市紀(jì)委八次全會和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》文件精神,并提出具體貫徹意見??h委林昌源書記在縣紀(jì)委五次全會等會上強(qiáng)調(diào),好黨風(fēng)是抓出來的,也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,用自己的模范行動帶出來的,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,帶頭落實(shí)責(zé)任,帶頭廉潔從政,帶頭組織構(gòu)建懲防腐敗體系;陳瑞喜縣長在縣政府系統(tǒng)廉政工作會上,要求政府各部門圍繞發(fā)展、突出服務(wù)、體現(xiàn)為民、注重實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)政府廉政建設(shè)。在縣領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚,合力日益增強(qiáng)。
以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,縣紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推動責(zé)任落實(shí)。先后制定下發(fā)了《尤溪縣2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案》和《縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作立項(xiàng)分解督促落實(shí)的意見》,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任單位,要求各級各部門各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況跟蹤監(jiān)督卡制度,要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對其責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè),6月份召開全縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、監(jiān)察員座談會,新聘16名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,在洋中、西城2個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)村建立村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組試點(diǎn),下半年在全縣農(nóng)村鋪開。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤檢查,一些苗頭性、傾向性的問題得到了有效整改,個(gè)別違反責(zé)任制度規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。
(二)注重標(biāo)本兼治,推動懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,堅(jiān)持懲防并舉推進(jìn)反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開展先進(jìn)性教育活動,把反腐倡廉作為教育的重要內(nèi)容,組織黨員干部對照保持黨員先進(jìn)性的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)不許”、“兩個(gè)糾正”等廉潔自律規(guī)定,認(rèn)真開展自查自糾,抓好整改落實(shí)。在基層黨委中開展“廉風(fēng)進(jìn)萬家”活動,組織基層黨員干部觀看廉政電影17場、撰寫廉政文章186篇、創(chuàng)作廉政書畫作品136件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,先后發(fā)放900多本《廉政手冊》、發(fā)送900多條節(jié)日廉政短信給全縣領(lǐng)導(dǎo)干部,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話60多人次、廉政談話18人次,對10位科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對9名參與賭博和“六合彩“非法活動黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對黨政機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦、非煤礦山等問題進(jìn)行清理,已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年,全縣檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件4件9人,其中大案1件2人,涉及科級干部1人,已偵結(jié)4件9人。全縣法院系統(tǒng)受理職務(wù)犯罪案件3件3人,已審結(jié)3件3人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪73件(次),初核22件,立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件41件,其中鄉(xiāng)科級干部案件8件,萬元以上經(jīng)濟(jì)大案6件,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬元。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中,注意加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好配合,形成查辦案件的合力。堅(jiān)持立足全局,既嚴(yán)厲懲處極少數(shù),又注意教育保護(hù)干部,及時(shí)澄清反映失實(shí)的舉報(bào)件;既認(rèn)真查清問題,又注意剖析重大典型案件的發(fā)案原因,總結(jié)教訓(xùn),向發(fā)案單位提出整改意見,幫助健全相關(guān)制度,做到“一案一整改”,增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權(quán)利。開展以“五看五查”為內(nèi)容的執(zhí)紀(jì)檢查活動,對2004年審結(jié)的71個(gè)案件的黨政紀(jì)處分落實(shí)情況進(jìn)行檢查,確保黨政紀(jì)處分執(zhí)行到位。同時(shí),定期對受處分黨員干部進(jìn)行回訪教育,組織復(fù)查申訴案件3件,及時(shí)恢復(fù)黨員權(quán)利1人。四是加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)抓好“四項(xiàng)制度”落實(shí),全縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓2宗,成交價(jià)513萬元;建設(shè)工程招投標(biāo)6項(xiàng),總投資323.5萬元;參與政府采購36次,標(biāo)底價(jià)323.8萬元,成交價(jià)294.8萬元,節(jié)約率8.94;國有集體產(chǎn)權(quán)交易4項(xiàng),評估價(jià)515.64萬元,成交價(jià)1065.58萬元。同時(shí),以開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動為載體,推進(jìn)辦事公開工
作。
(三)維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真處理涉及群眾利益的信訪問題。對21件涉及征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資等方面的投訴件進(jìn)行調(diào)查處理;對群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療收費(fèi)等問題,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行整治,全面推行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公示制,調(diào)查核實(shí)有關(guān)教育亂收費(fèi)信訪件、批示件4件,加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育,印發(fā)《醫(yī)務(wù)人員七
條禁令》,設(shè)立醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)專家?guī)?,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購醫(yī)療器械、藥品486種,金額達(dá)865萬元,節(jié)約資金104.3萬元,“上學(xué)難、看病貴”等問題得到進(jìn)一步改善;對群眾關(guān)注的建設(shè)工程招投標(biāo)、中高考等問題,主動介入監(jiān)督,維護(hù)公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。召開全縣效能糾風(fēng)工作會議,對糾正征用土地中損害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益和拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行任務(wù)分解,明確牽頭單位和責(zé)任部門,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上半年,土地部門共落實(shí)征地補(bǔ)償款422.3萬元,勞動部門為30名農(nóng)民工追回拖欠工資13.2萬元。三是扎實(shí)做好其它專項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”方面,組織相關(guān)部門明察暗訪,重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法和只收費(fèi)罰款、不糾正違章問題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面,認(rèn)真落實(shí)“一證一卡一票”制度,堅(jiān)決制止亂罰款、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)主動服務(wù)大局,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)七個(gè)“有作為”的尤溪為目標(biāo),不斷加強(qiáng)和完善軟環(huán)境建設(shè)。一是開展專項(xiàng)整治。把改善鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境和整頓礦業(yè)秩序作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治的重點(diǎn),通過制定整治方案,確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)和整治目標(biāo),解決鄉(xiāng)村存在的投資辦事難、項(xiàng)目落地難等問題;以梅仙、中仙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行礦業(yè)秩序?qū)m?xiàng)整治,共炸毀小煤窯16個(gè),拆除工棚3個(gè),封堵礦洞4個(gè)。二是規(guī)范行政服務(wù)。積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式,推進(jìn)行政審批服務(wù)規(guī)范化、電子化、一體化和最優(yōu)化??h政務(wù)中心將原來的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研性報(bào)告、投資計(jì)劃三道審批,簡化為核準(zhǔn)或備案一次性審批,并在未入駐政務(wù)中心的19個(gè)部門單位及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)一受理窗口。上半年,“中心”共辦件15917件,其中即辦件13587件,占85.4,新增項(xiàng)目183個(gè),投資總額5.65億元。三是加強(qiáng)效能和糾風(fēng)工作。按照建設(shè)“效率尤溪”的要求,把治理“中梗阻”、“四亂”等問題作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點(diǎn),在機(jī)制和制度上創(chuàng)新,制定并實(shí)施了行業(yè)禁令制、“一把手”媒體公開承諾制、收費(fèi)公示制。暢通效能投拆渠道,共受理投訴件7件,其中政務(wù)“110”投訴件2件,辦結(jié)率100,較好地維護(hù)了業(yè)主和群眾的合法權(quán)益。四是認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。組織開展千人評議政風(fēng)行風(fēng)活動,對全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門和68個(gè)重要職能股室及97個(gè)副科級以上行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評議,將評議結(jié)果通報(bào)全縣,并在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會上,對評議前3名的滿意單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,后3名的單位和個(gè)人作表態(tài)發(fā)言。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊緊圍繞黨委、政府中心工作,加大對集體林權(quán)制度改革、礦山資源開采、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、救災(zāi)款物分配發(fā)放等工作的執(zhí)法監(jiān)察力度,發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議書2份,幫助國土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門完善工作制度7項(xiàng),處理安全事故4起,查處違法排污企業(yè)1家。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。一是加強(qiáng)開拓創(chuàng)新。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開展“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動,把爭創(chuàng)活動列入《2005基層紀(jì)委、委局機(jī)關(guān)各室工作責(zé)任目標(biāo)考評辦法》,要求30個(gè)基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)和委局機(jī)關(guān)7個(gè)室都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際,上報(bào)并實(shí)施一個(gè)爭創(chuàng)項(xiàng)目,年終進(jìn)行評比表彰。二是加強(qiáng)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持在年初以工作責(zé)任書的方式向基層紀(jì)委和委局機(jī)關(guān)各科室下達(dá)量化性工作任務(wù),使各項(xiàng)工作都有章可循、有度可量,責(zé)任到人。4月份開展了基層紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作督查調(diào)研活動,幫助基層紀(jì)委解決工作難題,理清工作思路。6月中旬召開了縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委座談會,通過分類指導(dǎo),交流經(jīng)驗(yàn)等方式,督促基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大反腐倡廉工作力度。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持基層紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)制度,舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省紀(jì)檢監(jiān)察干部十條禁令》,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守廉潔從政行為規(guī)范、公正執(zhí)行公務(wù)等情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行和完善了談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻,與加快發(fā)展的形勢、上級要求和干部群眾的期望相比,還有差距。從上半年來看,問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是少數(shù)黨員干部違反廉潔自律規(guī)定行為仍然存在。在先進(jìn)性教育活動中,絕大多數(shù)黨員干部能認(rèn)真查擺、剖析、整改黨性黨風(fēng)方面存在的問題,但也有少數(shù)同志遵守執(zhí)行廉潔從政規(guī)定不夠自覺、不夠堅(jiān)決,有的在投資入股中與民爭利、謀取私利;有的利用公款大吃大喝,鋪張浪費(fèi),甚至無視上級三令五申,仍參與賭博或送收“紅包”、禮金等。上半年,全縣共查處黨員干部收受“紅包”禮金案件14件,占立案數(shù)的34,查處黨員干部賭博案件9件,占立案數(shù)的22。
二是黨員干部經(jīng)濟(jì)方面的問題時(shí)有發(fā)生。上半年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪件中,反映黨員干部經(jīng)濟(jì)方面問題的有44件,占67.7,居首位,其中反映貪污賄賂行為有29件,占經(jīng)濟(jì)類問題的65.9。全縣立案查處黨員干部經(jīng)濟(jì)案件19件,占案件總數(shù)的46,其中查處萬元以上經(jīng)濟(jì)大案6件,比去年同期增加5件;查處鄉(xiāng)科級干部要案8件,比去年同期增加3件。
三是經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:(1)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的上班遲到早退,上班時(shí)間上網(wǎng)打牌、下棋、炒股、聊天等;有的沉湎于文山會海,工作不夠深入;有的辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。(2)有些部門貫徹落實(shí)《行政許可法》不夠到位,仍然存在重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。有的審核環(huán)節(jié)過多,照搬照套條文規(guī)定;有的對政務(wù)窗口授權(quán)不夠到位,給辦事人員帶來諸多不便。(3)為投資者的服務(wù)不到位。有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村本位主義嚴(yán)重,只強(qiáng)調(diào)部門利益、局部利益,不顧大局、整體利益,致使有些政策承諾難以兌現(xiàn),難以取信于投資者。(4)極少數(shù)單位干部還存在”吃拿卡要”現(xiàn)象。
四是依法行政觀念不夠強(qiáng)。從查辦案件、審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理情況看,有的地方和單位沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),該招投標(biāo)的沒有招投標(biāo),該政府采購的逃避采購,規(guī)劃該審批的不主動審批;有的不嚴(yán)格按政策規(guī)定或程序辦事,在征地、拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾的利益;有的從部門利益出發(fā),濫用職權(quán)亂作為,巧立名目搞“四亂”。上半年共受理“四亂”問題投訴舉報(bào)15件,在行政執(zhí)法監(jiān)察中查糾7起違規(guī)違法行為。
當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在一些問題,原因是多方面的,既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制機(jī)制不健全、不完善、不配套等客觀原因,也有監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)、自律不強(qiáng)等主觀原因。這些問題既不是一朝一夕發(fā)生的,也不可能在一年半載得到徹底解決。因此,我們要對反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒的認(rèn)識。這些年來,縣委、縣政府在反腐倡廉問題上,態(tài)度是堅(jiān)決的,采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下,我縣風(fēng)正氣順的發(fā)展局面進(jìn)一步形成,并保持著快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展態(tài)勢。要鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好的發(fā)展局面、發(fā)展態(tài)勢,就必須始終堅(jiān)持“兩手抓”,堅(jiān)決貫徹中央制定的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,立足實(shí)際、解決問題,突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
二、下半年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見
下半年,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志6月20日在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題研討班開班式上的重要講話精神,進(jìn)一步落實(shí)上級紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署,突出抓好以下六個(gè)方面:
(一)抓龍頭,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來執(zhí)行,根據(jù)縣反腐辦下達(dá)的反腐倡廉工作任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案,制定計(jì)劃,精心實(shí)施,抓好落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核力度,進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任制檢查考評辦法,突出抓好責(zé)任追究??h委將在年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度情況進(jìn)行全面考核,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”實(shí)行述職述廉評議,并把考核和評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、選拔任用的重要依據(jù)。
(二)抓拳頭,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)持有案必查,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),繼續(xù)加大力度。只有懲治有力,才能威懾腐敗分子,才能更好地教育保護(hù)黨員干部。各級黨委、政府要繼續(xù)支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件,幫助排除干擾和阻力,提供必要的物質(zhì)保障。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦案中要注意把握好三個(gè)方面:一要著眼大局,扶正祛邪。要樹立“查清了問題是成績,沒有問題澄清了事實(shí)也是成績”的觀念,既堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發(fā)展等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障除礙,又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非,主持公道,支持和保護(hù)他們大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)合力。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度,健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協(xié)作和追逃、追贓等工作機(jī)制和程序,形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案,注重效果。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委最近印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》,做到重事實(shí)、重證據(jù),公正執(zhí)紀(jì)、文明辦案。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針,做到懲處與教育相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”制度,加強(qiáng)發(fā)案分析,做到以查促教、以查促管、以查促建,發(fā)揮好查辦案件的治本功能。
(三)抓“頭頭”,努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動,重點(diǎn)在加強(qiáng)教育、關(guān)口前移、整改規(guī)范上下功夫。一要加強(qiáng)正反典型教育。深入開展學(xué)習(xí)臺溪司法所先進(jìn)事跡活動,認(rèn)真總結(jié)宣傳在先進(jìn)性教育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物,弘揚(yáng)正氣;結(jié)合典型案例,以案為鑒,以案說紀(jì),加強(qiáng)紀(jì)律教育。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。要積極開展家庭助廉活動,筑牢家庭拒腐防線。二要推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹吳官正同志提出的加強(qiáng)廉政文化建設(shè),面向全社會抓好反腐倡廉教育的要求,按照縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》,積極開展廉政文化“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)活動,營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。三要深化專項(xiàng)治理。要按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委的部署,結(jié)合實(shí)際,加大監(jiān)督檢查力度,繼續(xù)狠剎違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,“跑官要官”,放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái),參加賭博等五股歪風(fēng),切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。最近,中央紀(jì)委就制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游專門下發(fā)《通知》,各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,對學(xué)習(xí)參觀活動要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理,堅(jiān)持就地就近的原則,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,不得增加所到地方、單位的負(fù)擔(dān)。對以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織到其他風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游的,要堅(jiān)決糾正,情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的責(zé)任。同時(shí),要認(rèn)真清理黨和國家機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦、非煤礦山問題。在自查自糾的基礎(chǔ)上,加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要崗位人員的檢查監(jiān)督力度,對弄虛作假、隱瞞不報(bào)、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)抓源頭,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。一要認(rèn)真制定構(gòu)建懲防體系的《實(shí)施意見》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極協(xié)助黨委起草構(gòu)建懲防體系的意見。要加強(qiáng)調(diào)查研究,力求使我縣的《實(shí)施意見》,既體現(xiàn)中央《實(shí)施綱要》和省、市委《實(shí)施意見》的精神,又切合我縣實(shí)際;既吸收近年來我縣開展反腐倡廉的好做法,又注意借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn);既著眼長遠(yuǎn),做到系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn),又立足當(dāng)前,確定階段性工作重點(diǎn),著力解決實(shí)際問題,并與我縣建立健全反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的《實(shí)施方案》相銜接,體現(xiàn)繼承與發(fā)展。二要分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。要將《實(shí)施意見》工作任務(wù)、工作舉措逐一細(xì)化,分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,明確工作要求,落實(shí)工作責(zé)任,形成構(gòu)建懲防體系的合力。三要繼續(xù)推進(jìn)源頭防治腐敗各項(xiàng)制度的落實(shí)??h直相關(guān)職能部門要加大工作力度,推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設(shè)工程招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度,建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺,切實(shí)解決招投標(biāo)中的一些突出問題。要繼續(xù)深化“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動,推進(jìn)辦事公開工作不斷深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組,作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)、促進(jìn)村級干部廉潔從政的一項(xiàng)重要舉措來抓,確保年底前完成組建任務(wù)。
(五)抓苗頭,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持以民為本,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,維護(hù)群眾的切身利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一要嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作原則。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動中群眾反映的問題和這次會議分析指出的問題,舉一反三,抓緊整改。二要突出重點(diǎn)推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理?!八膫€(gè)堅(jiān)決糾正”、“深化三項(xiàng)治理”工作經(jīng)過近年來的集中整治,已取得一定的成效,下一步的重點(diǎn)要放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題、加強(qiáng)規(guī)范管理上?!皟身?xiàng)集中整治”是今年的新任務(wù),要重點(diǎn)查糾企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門違反環(huán)保法規(guī)和行政機(jī)關(guān)及其所屬單位不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)亂辦班等問題。三要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)“五項(xiàng)制度”。我縣在去年試行糾風(fēng)重點(diǎn)監(jiān)控等“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上,今年作了修訂完善并全面推行,在推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理中發(fā)揮了積極的作用。我們要進(jìn)一步把這些制度落實(shí)好,特別是對群眾反映多、問題比較突出的地方和單位,必須納入重點(diǎn)監(jiān)控的范圍,重點(diǎn)督促整改,務(wù)求實(shí)效。
(六)抓發(fā)展,全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境產(chǎn)生生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。抓環(huán)境就是抓發(fā)展,比發(fā)展就要比環(huán)境。全縣各級各部門和廣大黨員干部,一定要從建設(shè)新興工業(yè)縣,加快尤溪在八閩山區(qū)崛起的戰(zhàn)略高度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)、簡化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,共同營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和下一階段,重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作:一要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)做好與國務(wù)院、省、市政府減少審批事項(xiàng)的銜接工作,對保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理,堅(jiān)決廢止過時(shí)的和不適應(yīng)、不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施;按照全省行政服務(wù)中心現(xiàn)場會提出的在“整合資源、提升層次、創(chuàng)新機(jī)制、完善功能”四個(gè)方面下功夫的要求,推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè),打造優(yōu)良的行政審批服務(wù)平臺;要按照省、市的部署,加強(qiáng)對《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,不斷強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。二是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務(wù)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等專項(xiàng)工作開展效能督查,積極營造勤奮進(jìn)取、廉潔高效、公正透明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展政府及其部門績效評估工作,重視績效評估結(jié)果的應(yīng)用。加大投訴件的辦理力度,切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)督、效能告誡等手段的作用,及時(shí)解決涉及群眾切身利益的問題。三是進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上半年制定的工作方案,進(jìn)一步明確整治重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境整治工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保整治工作真正取得實(shí)效。四要精心組織政風(fēng)行風(fēng)評議活動。開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動是對各級各部門軟環(huán)境建設(shè)工作成效的一次檢驗(yàn)。年底,縣紀(jì)委、效能辦、糾風(fēng)辦將繼續(xù)在全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門中開展千人評議政風(fēng)行風(fēng)活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照尤政糾[2005]2號文件的要求,在下半年內(nèi)開展民主評議“最佳、最差基層所站”活動。在開展評議活動中,要科學(xué)制定評議方案,增強(qiáng)針對性、可操作性和實(shí)效性。評議的結(jié)果要公開,接受群眾的監(jiān)督
同志們,反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針,立足當(dāng)前、狠抓落實(shí),與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取,不斷取得反腐倡廉工作新成效,為建設(shè)新興工業(yè)縣,構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律支持。
第四篇:書記在一季度經(jīng)濟(jì)分析會上的講話
書記在一季度經(jīng)濟(jì)分析會上的講話
同志們:
這次區(qū)委、區(qū)政府一改以往經(jīng)濟(jì)分析會的形式,專門安排了一天時(shí)間組織大家到我市其他兄弟縣區(qū)去參觀考察,又利用半天的時(shí)間到區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩。然后,再坐下來集中開會。為什么要這么開呢?要花這么多的時(shí)間和精力來開每個(gè)季度都必開的一個(gè)例會呢?主要的目的就是要讓大家通過互相看一看,比一比,再來想一想,議一議,認(rèn)清當(dāng)前形勢,根據(jù)自身的優(yōu)勢、特點(diǎn),及時(shí)采取切實(shí)有效的措施,更好地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面,我再講四點(diǎn)意見,主要體現(xiàn)在八個(gè)字上--信心、清醒、重點(diǎn)、實(shí)干。
一、開局看態(tài)勢,我們務(wù)必要堅(jiān)定信心
從統(tǒng)計(jì)部門提供的一季度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看,1-3月份,我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕大部分實(shí)現(xiàn)超序時(shí)(合同利用外資按照市里下達(dá)的2億美元的任務(wù),序時(shí)進(jìn)度也達(dá)到25.3%),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體持續(xù)了強(qiáng)有力的上升態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的?開門紅?。我想第一季度的工作,可以用三句話來總括,也就是:任務(wù)早謀劃、工作抓得緊、運(yùn)行起步好。
第一句話,任務(wù)早謀劃。從去年第四季度起,我區(qū)已經(jīng)著手抓今年各項(xiàng)工作的安排,全區(qū)上下深入調(diào)研,提前做好全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃,科學(xué)提出了?保十增二超三?的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),一改往年慣例,春節(jié)前區(qū)里就組織召開了?兩會?,把全年的發(fā)展計(jì)劃提交區(qū)人大會審議通過,盡早明確了全年的奮斗目標(biāo)和工作要求,切實(shí)增強(qiáng)了大家抓工作的緊迫感和主動性。通過全區(qū)上下整個(gè)季度的努力,才有了實(shí)實(shí)在在的?開門紅?。
第二句話,工作抓得緊。新年上班第一天,區(qū)里就組織了11個(gè)項(xiàng)目的剪彩活動,進(jìn)一步提高全區(qū)上下大家?抓項(xiàng)目促發(fā)展,抓項(xiàng)目保增量?的強(qiáng)烈共識,千方百計(jì)促進(jìn)度。節(jié)后第一天,區(qū)里又開了經(jīng)濟(jì)表彰和農(nóng)村工作會議,表彰了2011年經(jīng)濟(jì)工作突出的單位、集體、個(gè)人,并部署了全區(qū)農(nóng)村工作任務(wù)。之后,還召開了政府全體擴(kuò)大會議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任。五套班子領(lǐng)導(dǎo)更是在元宵期間帶頭下工地、進(jìn)車間,落實(shí)好項(xiàng)目、企業(yè)掛鉤聯(lián)系責(zé)任,加大督促力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門更是深入一線,靠前服務(wù),做了大量的工作,才有了財(cái)政收入首月突破億元、26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)9個(gè)項(xiàng)目新開工等等一系列的良好成效。
第三句話,運(yùn)行起步好。前面說了,今年一季度我區(qū)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過序時(shí)任務(wù),GDP首次達(dá)到了25.1%,這是近幾年來首次出現(xiàn)的,是一個(gè)新突破。通常第一季度的指標(biāo)會稍稍低于進(jìn)度1-2個(gè)百分點(diǎn)左右。因此,可以肯定地說,我區(qū)今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起步好,有新亮點(diǎn)、新局面。這不僅體現(xiàn)在多數(shù)指標(biāo)保持強(qiáng)勢的增長速度,同樣也體現(xiàn)在運(yùn)行質(zhì)量的提升。第一季度我區(qū)全社會消費(fèi)品零售額完成12.76億元,比增22.7%;增幅比去年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)(當(dāng)然有物價(jià)因素),特別是限額以上消費(fèi)品零售額增長達(dá)到53.4%。說明群眾預(yù)期消費(fèi)增加,需求增長對經(jīng)濟(jì)的拉動作用在提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力增強(qiáng)。而重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)不平衡,但是從整體上看不管是開工率、還是投資進(jìn)度也較往年同期都有明顯提高,投資增長強(qiáng)勁。另外,項(xiàng)目引進(jìn)也有新的進(jìn)展。廣州推介會上我區(qū)簽約了17個(gè)項(xiàng)目,投資額達(dá)24多億元,占全市的三分之一多,其中合同項(xiàng)目15個(gè),引進(jìn)了一批實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、有發(fā)展前景的項(xiàng)目,另外還有一批在談的大項(xiàng)目,進(jìn)展順利,發(fā)展后勁非常大,同時(shí)也要繼續(xù)做好一些沒能簽約項(xiàng)目的包裝工作。財(cái)政收入方面超序時(shí)4個(gè)百分點(diǎn),特別是地方級財(cái)政收入在財(cái)政總收入中的占比達(dá)到了58.52%,再創(chuàng)歷史新高。
取得這樣的成績,得益于各層各級的扎實(shí)工作,歸功于全區(qū)上下的艱苦努力。有這樣的發(fā)展態(tài)勢和良好開局,也充分說明了我們近年來持續(xù)攻堅(jiān)、持續(xù)運(yùn)作的成效更加明顯,說明我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁?!^續(xù)打前陣、當(dāng)領(lǐng)軍,為全市多作貢獻(xiàn),是有基礎(chǔ)、有條件的,我們有理由、也務(wù)必要堅(jiān)定信心奮力先行。
二、分析講問題,我們務(wù)必要保持清醒
開經(jīng)濟(jì)分析會,不僅僅是要總結(jié)成績,更重要的是找問題,找差距,因此剛才要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)多講問題、多提舉措。松林同志已經(jīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題作了具體分析,從大家剛才的發(fā)言和匯報(bào)材料上中也都有所體現(xiàn),可以說成效大,困難和壓力也不少。
此次的活動考察過程中,有些企業(yè)反映部門辦事效率低,甚至吃拿卡要現(xiàn)象。區(qū)委研究決定近期要召開工業(yè)用地清理匯報(bào)會農(nóng)村安全飲用水?村村通?開展情況匯報(bào)會,項(xiàng)目工作座談會。幾個(gè)專題會議,已經(jīng)提前兩周通知部門準(zhǔn)備了。去年我區(qū)共有60個(gè)項(xiàng)目未落實(shí),今年轉(zhuǎn)化了十幾個(gè),但是加上今年新加的十幾個(gè),又回到了60多個(gè)。這到底是誰的責(zé)任,是業(yè)主還是我們自身的問題,尤其是審批部門要反省一下,檢查工作中的第一個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目把脈,找出癥節(jié),然后去整改、促進(jìn)。項(xiàng)目工作座談會按三個(gè)工作片分三場舉行,五套班子領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人都來參加,圍繞經(jīng)濟(jì)認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)。
客觀的因素大家都提了,包括國家宏觀政策調(diào)整、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、貿(mào)易壁壘以及自然條件、體制約束等等。自身的壓力也說了,大項(xiàng)目不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,資金缺、土地資源等等,尤其是財(cái)政收入,潘主任剛才提到我區(qū)的征稅工作要再加強(qiáng),今年的財(cái)政任務(wù)非常重,財(cái)稅部門心里要有數(shù),要查一查兩個(gè)園區(qū)中連續(xù)兩年沒有產(chǎn)值的50多家企業(yè)的情況,繼續(xù)整頓偷漏稅企業(yè)的補(bǔ)繳工作。其他的大家都講得都很到位,我就不說了。但我認(rèn)為,目前※※面臨的外部壓力和主觀上的不足,也是擺在我們面前的一大制約因素,需要引起我們足夠的認(rèn)識。
首先,是外部的壓力。一季度雖然我們工作進(jìn)展不錯(cuò),但放眼全省、全市,我們的優(yōu)勢已經(jīng)面臨巨大的挑戰(zhàn),我們在發(fā)展,人家也在發(fā)展,我們發(fā)展速度在加快,人家發(fā)展的速度更快,隨著港口城市建設(shè)的推進(jìn),一大批大項(xiàng)目落戶湄洲灣北岸的建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)1000億元,※※要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感?!准救霂?.69億元,可是和##、##一比,(##3.15億元、比增53%,##2.21億元、比增62.6%)差距是顯而易見的,雖然這其中有許多不可比因素。同志們,我們的壓力是越來越大了,如果我們不發(fā)展、或是發(fā)展慢了,繼續(xù)保持?領(lǐng)頭羊?的地位,就將是一句空話。尤其是當(dāng)前,全省上下發(fā)展勢頭都很強(qiáng)勁,大家也親身經(jīng)歷了@@的飛速發(fā)展,但與其他地市相比仍然相對緩慢,據(jù)統(tǒng)計(jì),一季度我市的增幅低于寧德,我們真正是處在?前有標(biāo)兵、標(biāo)兵越來越遠(yuǎn),后有追兵,追兵越來越近?的境地。
其次,是主觀的因素。各種客觀因素對發(fā)展的影響不可否認(rèn),但我們更要看到我們在主觀上存在的問題。應(yīng)該說,我們的干部大部分是好的,工作是積極主動的,但在工作中,仍有不少同志主動性不強(qiáng)、辦事效率不高,更重要的是面對新的發(fā)展機(jī)遇、新的發(fā)展要求和發(fā)展任務(wù),我們的干部缺乏發(fā)展較快地區(qū)?吃螃蟹?的勇氣和求創(chuàng)新的銳氣,思想不夠解放,觀念轉(zhuǎn)變不快,創(chuàng)新能力不強(qiáng),這才是我們發(fā)展中最大的障礙。這次去廣州招商推介,我觸動很大,感受也很深。廣東作為全國最早開放的前沿陣地、發(fā)展最快的一個(gè)地區(qū),現(xiàn)在又在全省提出?以新一輪的思想大解放促進(jìn)新一輪的大發(fā)展?,是很值得我們深思和借鑒的。要保持又好又快的發(fā)展,我們務(wù)必要深刻認(rèn)識不足,始終保持清醒,增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持不斷解放思想,在全區(qū)上下營造?敢想敢干,敢闖敢試?的大氛圍,確保各項(xiàng)工作再有新突破,持續(xù)做到月月好、季季好,才能確保完成全年任務(wù)當(dāng)先行。
三、發(fā)展再提速,我們務(wù)必要把握重點(diǎn)
一季度只是個(gè)開局,要保持好發(fā)展的良好態(tài)勢,為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ),關(guān)鍵還是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展的措施。對下一步的工作,松林同志已經(jīng)作了具體部署和安排,我都同意,請大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在松林同志的講話基礎(chǔ)上,我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作要求,希望大家找準(zhǔn)切入點(diǎn),確保各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺階。
一、要持續(xù)發(fā)展速度??茖W(xué)發(fā)展就是要又好又快的發(fā)展。對我們※※來說,要實(shí)現(xiàn)好,沒有快,好就會是空中樓閣,失去依托。因此,我們必須要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)強(qiáng)勁,這是前提。首先,速度要持續(xù),工業(yè)是支撐。工業(yè)是支撐※※發(fā)展的脊梁,是重頭戲,是完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一個(gè)決定性的因素,為此,我們要始終把促進(jìn)工業(yè)發(fā)展放在首位,到任何時(shí)候都不能放松。要突出抓好規(guī)模工業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)是要做好促生產(chǎn)的工作,要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控,準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,要主動幫助解決好影響企業(yè)生產(chǎn)的資金、用工和市場等問題,對產(chǎn)值下降的企業(yè),要分析原因,找準(zhǔn)對策。經(jīng)貿(mào)部門提到但有的企業(yè)用電大,產(chǎn)值卻下降的現(xiàn)象,通常用電與產(chǎn)值成正比,這些企業(yè)是否存在螨報(bào)情況,稅務(wù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作要反思一下,使出相應(yīng)的舉措。加強(qiáng)園區(qū)土地利用清查力度,對不符合減免政策的和不能達(dá)到合同約定的產(chǎn)值和稅收的企業(yè),配套等費(fèi)用該補(bǔ)的補(bǔ)該收的收。對今年列入擬新進(jìn)規(guī)模的49家企業(yè),要制定好進(jìn)規(guī)模的計(jì)劃,逐個(gè)研究督促的措施,確保全年的增量。要切實(shí)幫助東南香、正源水產(chǎn)、富懋時(shí)裝等做好企業(yè)改制工作,力爭企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。融資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要,有效的融資比新上幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大得多,速度快得多。其次,速度要持續(xù),項(xiàng)目是后勁。項(xiàng)目的順利建設(shè)才能拉動投資有效的增長,投資的有效增長才會帶來稅收的增收,特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),更是工業(yè)發(fā)展的后勁。為此,項(xiàng)目攻堅(jiān)措施要加強(qiáng),力度要加大。項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn),尤其是90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。去年我區(qū)圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù),主要得益于圍繞項(xiàng)目抓經(jīng)濟(jì),舉行4場項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)剪彩,這也保證了今年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅。要確保當(dāng)前進(jìn)入多雨季節(jié),天氣對工程建設(shè)會有較大的影響,根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào),今年降雨不少,為此,第二季度要重點(diǎn)在項(xiàng)目融資、土地清理、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)下大功夫,力爭攻堅(jiān)取得有明顯突破,為下一步項(xiàng)目加快建設(shè)提供更加有力的保障,確保全年計(jì)劃的完成。同時(shí),速度要持續(xù),統(tǒng)計(jì)很重要。我反復(fù)強(qiáng)調(diào),各級各部門高度重視加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識,要采取得力措施,保證統(tǒng)計(jì)的合理性、真實(shí)性,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和層次。
二、要提升發(fā)展質(zhì)量。講發(fā)展質(zhì)量,就是指要發(fā)展的好。要實(shí)現(xiàn)?好?,我想就我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際,主要應(yīng)該圍繞三個(gè)方面來抓:一是要提升工業(yè)的發(fā)展水平。提升工業(yè)發(fā)展水平,要考慮轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)要優(yōu),注重選資,項(xiàng)目要有利于提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平、有利于提升集聚能力,不能以能源的消耗、資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染作為代價(jià)。在這一點(diǎn)上,我們※※有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加以引導(dǎo)、加以推進(jìn),比如電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)。特別是電子信息業(yè),是高科技的產(chǎn)業(yè)、是陽光產(chǎn)業(yè),特別是去年我區(qū)引進(jìn)了馬來西亞**集團(tuán)投資12.5億美元的******生產(chǎn)項(xiàng)目,將會把我區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)新的層次,區(qū)里再有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)就能上新臺階,目前,要做好鼎立項(xiàng)目的相關(guān)招商工作。還有我區(qū)的食品加工產(chǎn)業(yè),我區(qū)擁有2個(gè)全國名牌產(chǎn)品,******和******,這是我們的優(yōu)勢所在,要繼續(xù)揚(yáng)長避短,努力把食品加工產(chǎn)業(yè)做大做特。二是要提升三產(chǎn)的發(fā)展水平。促進(jìn)消費(fèi)增長是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要任務(wù),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)內(nèi)在要求。要拉動消費(fèi)增長,三產(chǎn)的發(fā)展是關(guān)鍵。傳統(tǒng)三產(chǎn)是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但這幾年的發(fā)展明顯滯后,成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。近兩年,區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)工業(yè)化、城市化發(fā)展實(shí)際,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢,著力從發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)入手,加大工作力度,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升三產(chǎn)發(fā)展水平。今年重點(diǎn)要除加快人民街、白塘湖的四星級酒店前建設(shè)工作外,繼續(xù)做好春梅、國珍等商業(yè)城四期的建材市場建設(shè),全面啟動小商品批發(fā)城一期規(guī)劃改造、化工園區(qū)和物流商貿(mào)園區(qū)一期工程。要成立專門的工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)一批人馬全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。物流園區(qū)年內(nèi)要力爭實(shí)現(xiàn)耕保地調(diào)整,部分基礎(chǔ)設(shè)施要著手。相關(guān)部門要認(rèn)真做好組織籌備。同時(shí),涵東、涵西要抓緊推進(jìn)舊城改造項(xiàng)目,加大塘北、人民街等新片區(qū)的開發(fā)建設(shè),為三產(chǎn)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是要提升招商的質(zhì)量。招商引資工作的成效己成為決定一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要因素。這幾年,我區(qū)高度重視加強(qiáng)招商工作,項(xiàng)目引進(jìn)取得明顯成效,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。今年一季度,特別是廣州招商推介會,我區(qū)又簽約了17個(gè)項(xiàng)目,投資額達(dá)24億元,占全市的三分之一多。但從首季合同利用外資的完成情況來看,我們的招商工作面臨著新問題。要提高招商質(zhì)量,項(xiàng)目的策劃與推介工作很重要,現(xiàn)在我們已經(jīng)具備了選資的條件,項(xiàng)目中心的策劃辦,要很好地發(fā)揮作用,認(rèn)真研究我區(qū)引資的需求。要進(jìn)一步調(diào)整招商策略,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作,重點(diǎn)加快引進(jìn)高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域以及和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游項(xiàng)目,不斷優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外,招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作更要加強(qiáng),要及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決存在的問題,促進(jìn)招商項(xiàng)目能盡快落地,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
三、要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌就是要兼顧各方。這是科學(xué)發(fā)展觀題中的應(yīng)有之義。當(dāng)前,抓統(tǒng)籌,有這么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作要把握好:一要重視民生工程。安全飲水?村村通?工程涉及十幾萬群眾的生命,要抓緊建設(shè)好,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居要真正行動起來,區(qū)里要組織督查促進(jìn)度,否則,年內(nèi)要全面完成建設(shè)的任務(wù),就會無從談起。集中抓好愛國衛(wèi)生大行動。這項(xiàng)工作區(qū)里已經(jīng)開過動員部署大會,行動的時(shí)間、行動的內(nèi)容、行動的要求都已經(jīng)明確了,這里再重申一點(diǎn),要落實(shí)好?一周一督查,一周一評比?的工作機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對工作失職,引發(fā)?登革熱?疫情復(fù)發(fā)的,主官一律就地免職。二促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年,得益于國家對?三農(nóng)?工作的有力扶持,農(nóng)民增收明顯。但穩(wěn)定的增收機(jī)制還未形成。下一步,要繼續(xù)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春防工作,確保糧食穩(wěn)定,生產(chǎn)安全。4月4日媒體上刊登了福建省九條惠農(nóng)措施,全區(qū)干部要好好學(xué)習(xí),研究怎么做好落實(shí)工作。當(dāng)前正值枇杷上市季節(jié),如何幫助農(nóng)民做好枇杷銷售工作,有效提高農(nóng)產(chǎn)品流通能力,成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑,應(yīng)是我們基層干部、特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。三要確保安定穩(wěn)定。今年恰逢改革開放30周年,某奧運(yùn)會開幕在即,第二季度的安定穩(wěn)定工作任務(wù)尤為繁重,要進(jìn)一步加強(qiáng)治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,積極打造?平安※※?。要高度重視人民群眾來信來訪,對企業(yè)改制、城市拆遷、項(xiàng)目征地、農(nóng)村財(cái)務(wù)等各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要超前預(yù)測,掌握情況,加強(qiáng)疏導(dǎo),化解矛盾,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,保持社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
四、工作要落實(shí),我們務(wù)必要堅(jiān)持實(shí)干
我們的發(fā)展思路是清晰的,發(fā)展的任務(wù)也是明確的,現(xiàn)在關(guān)鍵是要積極地做,科學(xué)地做、有效地做。不做,發(fā)展就無從談起。要如期實(shí)現(xiàn)?雙過半?,完成全年確定的目標(biāo)任務(wù),需要我們敢于戰(zhàn)勝困難、迎難而上;需要我們善于解放思想、創(chuàng)新謀變;需要我們勇于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。一要解放思想、創(chuàng)新思路。思想是行動的先導(dǎo),思想解放的程度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。發(fā)展要先行,首先思想要先行,解放思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要前提。市委近期要召開全市?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,奮力實(shí)現(xiàn)港城‘兩個(gè)先行’?主題教育動員大會,區(qū)里的動員大會隨后也要召開。全區(qū)上下要認(rèn)真結(jié)合這次主題教育,開展一場解放思想的大學(xué)習(xí)、大討論,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放,努力打破思想束縛,打破陳舊觀念,創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的工作舉措。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際,用好、用活、用足上級的調(diào)控政策,要在?調(diào)控?中找到?加快發(fā)展?的有利因素,要在工作差距里找到發(fā)展的新空間。當(dāng)前,我們迫在眉睫要做的工作是破解土地制約問題。※※就這么多地,既要保耕地,也要保發(fā)展,需要干部解放思想,利用新一輪土地規(guī)劃修編的有利契機(jī),至少爭取3-5萬畝的指標(biāo),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要負(fù)責(zé)完成3-5千畝的調(diào)整任務(wù),才能保證※※未來十年的發(fā)展需要。還有,要重視城市規(guī)劃,主動融入全市組團(tuán),加緊建設(shè)河濱路、商城一期改造,做美城市建設(shè),推動※※房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從※※的實(shí)際來說,我們的房地產(chǎn)還不是過熱,而是大有發(fā)展空間。這也是助推我區(qū)城市化建設(shè)加快步伐的一個(gè)重要舉措,需要我們很好地研究促進(jìn)。區(qū)里還將積極創(chuàng)造條件組織到外地去參觀考察,讓大家出去開開眼界、換換腦筋,變變觀念。
二要改進(jìn)作風(fēng)、有效作為。作風(fēng)問題,是形象的問題。省委盧書記多次提到,我們領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立?四種形象?,就是要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象。推動工作,就是有效作為,這幾年,我區(qū)之所以能有這么大的發(fā)展,就是全區(qū)上下勇于爭先,努力拼搏、同心同德的結(jié)果;也是與這幾年來我們持續(xù)開展求真務(wù)實(shí)作風(fēng)教育活動、?破解發(fā)展難題?等一系列作風(fēng)教育分不開的?!l(fā)展要先行,必須堅(jiān)持不懈地促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),保持風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。各經(jīng)濟(jì)職能部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作作為自己的重要職責(zé),立足本職,各盡所長,調(diào)動一切力量,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,給企業(yè)以盡可能的幫助和強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、中心意識、服務(wù)意識,正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,以高度的自覺性和主動性,為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù),形成全社會推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大合力。
三要真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。不真抓實(shí)干,再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實(shí)效。要把抓落實(shí)的實(shí)效作為檢驗(yàn)干部政績的第一依據(jù),各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任的責(zé)任,深入開展調(diào)查研究,既要抓好工作思路和規(guī)劃,也要抓好具體工作措施和落實(shí)。工作也要有責(zé)任心,不怕能力淺,就怕不盡心,不積極去落實(shí)。要建立起完善的責(zé)任保證體系,把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、指標(biāo)化、具體化,層層分解落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)干部,明確完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求。要堅(jiān)持和完善項(xiàng)目督查的工作機(jī)制,抓緊每一天,盯住每一個(gè)月,干好每一季度,區(qū)項(xiàng)目建設(shè)效能督查領(lǐng)導(dǎo)小組要盯住第一個(gè)項(xiàng)目,盯住每一項(xiàng)進(jìn)度,并落實(shí)好通報(bào)制度,一步一個(gè)腳印地推動工作落實(shí)。
同志們,發(fā)展的形勢喜人,發(fā)展的形勢也很逼人,發(fā)展的形勢更不等人。希望大家要倍加珍惜當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭和發(fā)展機(jī)遇,正確對待面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力,團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、奮力拼搏,力爭第二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新高點(diǎn),圓滿實(shí)現(xiàn)?時(shí)間過半、任務(wù)過半?,為全年打牢基礎(chǔ)。
第五篇:書記在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話
書記在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講
話
同志們:
這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會,主要是匯報(bào)、研究項(xiàng)目工作。剛才,志通報(bào)了1~3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,安排部署了第四季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、工程建設(shè)等作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說,前三季度,我縣各級各部門工作是非常努力的,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢是好的,項(xiàng)目開發(fā)是卓有成效的。形勢好,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一,發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來了
通過近年來項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)社會始終保持了快速發(fā)展的勢頭。前三季度,從縱向比,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于往年,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”、創(chuàng)下了“三個(gè)歷史新高”。①按季度平均,gdp每季突破12億,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億,財(cái)政收入每季突破1億。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長%,比去年同期提高個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入增長%,同比提高個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資增長147%,同比提高個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)指標(biāo)創(chuàng)“xx”以來同期最高記錄。從橫向比,大部分指標(biāo)居全市前列,拿下了“兩個(gè)第一”、“四個(gè)第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政總收入兩個(gè)指標(biāo)增幅全市第一;②地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個(gè)指標(biāo)總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅分別高出全市、、和個(gè)百分點(diǎn)。
第二,發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來了
今年來,通過重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競賽項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報(bào)批工作,為“xxx”新一輪大發(fā)展奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對接市“10+3”產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力
發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè),力爭到XX年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入比XX年翻番,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元以上。目前,六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點(diǎn)。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項(xiàng)目59個(gè),計(jì)劃總投資億元;擬建項(xiàng)目4個(gè),總投資億元;在談項(xiàng)目70個(gè),總投資36億元。其次,接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為項(xiàng)目開發(fā)的亮點(diǎn)。今年來,特別是全市項(xiàng)目現(xiàn)場會后,我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上,促進(jìn)了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前,在建項(xiàng)目89個(gè),其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的%,且項(xiàng)目檔次都較高。如引進(jìn)了、家俱、紡織等一批在國內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三,園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,征用更多的工業(yè)用地,將進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢,我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè),可望做強(qiáng)做大。特別是六大產(chǎn)業(yè),都先后上了一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,如、、等,到XX年,“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達(dá)105億元以上。
2、“雙百”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項(xiàng)目較多。新開工項(xiàng)目26項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目22項(xiàng)),計(jì)劃總投資億元,已完成投資億元;新竣工項(xiàng)目20項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目15項(xiàng)),總投資億元,7月份來完成投資億元。二是新簽約項(xiàng)目較多。新簽約項(xiàng)目24項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目20項(xiàng)),計(jì)劃總投資億元,目前已到位資金7250萬元。
3、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報(bào)批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項(xiàng)工作已基本就緒,已進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段,工作整體上突出了一個(gè)“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)快。成立了縣工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》,對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報(bào)批任務(wù),分解落實(shí)到園區(qū)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),規(guī)定了土地申報(bào)、征用、拆遷、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間表,要求各項(xiàng)工作按時(shí)間表快速推進(jìn)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計(jì)圖繪制等各項(xiàng)前期工作。下一步,采取招商引資、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,確保XX年春節(jié)前完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。
第三,干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了
前三季度,各項(xiàng)工作能取得較好的成績,最根本的一點(diǎn),就是各級各部門的工作更實(shí)了,干部的作風(fēng)更好了,全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。今年來一批大項(xiàng)目落戶我縣,如實(shí)業(yè)、紡織等,這些項(xiàng)目,都涉及到征地拆遷等工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大,如果沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,沒有廣大干部心往一處想,擰成一股繩,形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力,要克服那么多困難是不可能的。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識比較強(qiáng)。全縣各級各部門能搶抓機(jī)遇,主動造勢,緊盯發(fā)展。比如鎮(zhèn),大膽開拓,勇于創(chuàng)新,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,做大集鎮(zhèn)規(guī)模,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了一個(gè)新臺階,并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,著力打造“第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門服務(wù)較到位。大部分部門服務(wù)意識較強(qiáng),能主動做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門,能主動上門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強(qiáng)。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,以加快發(fā)展為己任,狠抓工作落實(shí),特別是在項(xiàng)目開發(fā)中,盡心盡職,涌現(xiàn)了一大批好人好事,表現(xiàn)了老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。