第一篇：國有企業(yè)黨建工作發(fā)展態(tài)勢的分析和對策

現(xiàn)代企業(yè)制度條件下

國有企業(yè)黨建工作發(fā)展態(tài)勢的分析和對策

隨著國有企業(yè)改革攻堅任務(wù)的完成,大多數(shù)國企實現(xiàn)了投資主體多元化，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度。在新形勢下,積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新，對于保持國企黨組織和黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對傳統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作的影響

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要，反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，使企業(yè)真正成為面向市場的法人實體和市場競爭主體的一種現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制。其主要特征是以企業(yè)法人財產(chǎn)制度為基礎(chǔ)，以公司制為主要形式，以有限責(zé)任為特征，以法人治理結(jié)構(gòu)為核心。這種體制較之傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制發(fā)生了根本變化，也對傳統(tǒng)的黨建工作產(chǎn)生了根本影響。

一是多元產(chǎn)權(quán)投資主體的出現(xiàn)，改變了企業(yè)黨組織對各種利益的維護(hù)格局。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)黨組織在參與企業(yè)經(jīng)營管理時，一個重要職責(zé)就是維護(hù)國家、集體和職工三者的利益。有時，黨組織為了國家和企業(yè)的利益，可以號召職工加班加點，不計報酬，為企業(yè)增加效益。有時為了職工的利益，可以犧牲國家和企業(yè)的利益，提高人工成本，為職工提供免費(fèi)住房、免費(fèi)醫(yī)療。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革，企業(yè)單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的財產(chǎn)組織形式發(fā)生了變化，大多數(shù)企業(yè)將由國有資本、民營資本、外方資本等多元投資主體共同組成。原有的國家、集體、職工三者利益關(guān)系轉(zhuǎn)變成股東、經(jīng)營層和職工三者的利益關(guān)系。在這種結(jié)構(gòu)中，努力維護(hù)各投資主體的利益，妥善協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，特別是保障職工的合法權(quán)益，成為企業(yè)黨組織一項新的工作任務(wù)。二是法人治理結(jié)構(gòu)的形成，改變了企業(yè)黨組織傳統(tǒng)權(quán)力的運(yùn)行方式。作為現(xiàn)代企業(yè)制度核心的法人治理結(jié)構(gòu)，是由出資人（股東）、董事會、經(jīng)理人、監(jiān)事會組成的。出資人（股東）對董事會是信托關(guān)系，董事會對總經(jīng)理是委托關(guān)系，監(jiān)事會代表出資人（股東）對財產(chǎn)的受托人（董事與經(jīng)理）是監(jiān)督關(guān)系。上述關(guān)系構(gòu)建起了公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了各自獨立、權(quán)責(zé)分明、相互制衡的體制和機(jī)制。在這種架構(gòu)下，股東會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司章程是公司運(yùn)營的基本制度，改變了過去體現(xiàn)黨組織與政府意志的“一長制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”或以廠長（經(jīng)理）為代表的出資人負(fù)責(zé)制。在企業(yè)黨組織置身于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之外的情況下，如何參與企業(yè)重大問題的決策、如何體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則，就成為亟需研究和探索的理論與實踐課題。

三是資本核心地位的確立，改變了企業(yè)黨組織傳統(tǒng)的工作模式。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，意識形態(tài)處于優(yōu)先地位，企業(yè)黨組織的權(quán)力不斷得到強(qiáng)化，最終形成了在上級黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)全面工作，即黨政工一體的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)格局，黨政不分甚至以黨代政的現(xiàn)象普遍存在。改革開放后，雖然大多數(shù)國企實行了“廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”，但多數(shù)黨組織沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，缺乏強(qiáng)烈的市場意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場競爭的主體，追求的是利潤最大化，以資本為核心配置企業(yè)資源，主導(dǎo)了企業(yè)的形成與發(fā)展，意識形態(tài)

優(yōu)先轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)先。這就使國有企業(yè)黨建工作模式面臨調(diào)整與創(chuàng)新。開展國有企業(yè)黨建工作，必須提高資本意識、成本觀念，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

四是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度的建立，改變了企業(yè)黨組織傳統(tǒng)的活動方式。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織可以無償占有企業(yè)資源，國有企業(yè)黨建工作有時可以根據(jù)需要，不計成本地組織活動。在企業(yè)需要的時候，黨組織也可以要求黨員不要報酬地完成急難險重任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度在用工、人事和分配制度上，實現(xiàn)了員工能進(jìn)能出、干部能上能下、分配能高能低，建立起了與企業(yè)特點相適應(yīng)的薪酬制度和人事制度，以及一整套資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的措施和辦法?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)經(jīng)營管理按流程運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范化運(yùn)作，企業(yè)內(nèi)的一切組織和個人都要服從和服務(wù)于按國家法律法規(guī)要求建立的企業(yè)章程和相關(guān)制度。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的原則

企業(yè)財產(chǎn)組織形式可以改變，但黨的性質(zhì)不能改變。企業(yè)可以無上級，但黨組織不能沒有上級。實踐證明，搞好國有企業(yè)，離不開黨組織和黨員作用的發(fā)揮。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，加強(qiáng)與改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重點是加強(qiáng)，根本是創(chuàng)新。在國家的經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制已經(jīng)改變的情況下，沒有創(chuàng)新的加強(qiáng)與改進(jìn)，不是真正意義上的加強(qiáng)與改進(jìn)。創(chuàng)新的核心是要反對教條主義、本本主義，一切從黨和人民的利益與企業(yè)的實際出發(fā)，切實增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

一是有利于增強(qiáng)黨組織的活力。要健全和完善企業(yè)黨的組織設(shè)置，本著“精干、廉潔、務(wù)實、高效”的原則，建設(shè)企業(yè)黨務(wù)干部隊伍，要把黨的組織充分融入到企業(yè)經(jīng)營管理架構(gòu)中，成為企業(yè)流程再造和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制的一部分。要積極創(chuàng)新工作方法和活動方式，加強(qiáng)黨員的教育管理，維護(hù)黨組織的純潔，激發(fā)黨員的內(nèi)動力，使黨組織真正具有活力。

二是有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要使國有企業(yè)黨組織能夠帶領(lǐng)廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)廣大黨員積極投身于企業(yè)的發(fā)展壯大和完成急難險重任務(wù)；不斷吸收先進(jìn)分子加入黨組織；將企業(yè)人才團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；促進(jìn)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和廠務(wù)公開，維護(hù)和保障職工和出資人的合法權(quán)益，并將職工、出資人的合理、合法意愿反映到企業(yè)決策中；為黨員的成長進(jìn)步，提供不斷發(fā)展的機(jī)遇與平臺。

三是有利于增強(qiáng)黨組織的控制力。要通過加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，使企業(yè)黨組織能夠保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實；黨內(nèi)優(yōu)秀人才參加企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任重要職務(wù)，參與企業(yè)經(jīng)營管理中的重大決策；培養(yǎng)、推薦高素質(zhì)的黨員從事企業(yè)的經(jīng)營與管理工作，讓黨員成為企業(yè)發(fā)展壯大的中堅力量；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團(tuán)，根據(jù)自身特點，依法發(fā)揮作用，創(chuàng)造性地開展工作。

四是有利于提高黨組織的影響力?，F(xiàn)代企業(yè)制度條件下的黨組織不僅要在黨內(nèi)發(fā)揮作用，而且要不斷提高在企業(yè)中的影響力。企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)特點，總結(jié)提煉為廣大職工認(rèn)可的企業(yè)精神；根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化；根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)信譽(yù)，樹立報效祖國、服務(wù)社會、回報股東、關(guān)愛職工的企業(yè)形象；利用黨

組織的政治優(yōu)勢，帶領(lǐng)群團(tuán)組織整合企業(yè)精神資源，凝聚人心力量，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的思路和對策

國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨的性質(zhì)和黨的執(zhí)政地位決定了黨必須加強(qiáng)對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。面對國家經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)財產(chǎn)組織形式和內(nèi)部經(jīng)營管理體制的變革，國有企業(yè)黨組織必須積極應(yīng)對，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和實現(xiàn)形式。

（一）以公推直選、任期考評為基礎(chǔ)，完善國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。只有不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障企業(yè)全體黨員參與和管理企業(yè)黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)力，才能充分調(diào)動廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。過去，國有企業(yè)的黨內(nèi)民主建設(shè)雖然取得了不少進(jìn)步，但黨內(nèi)民主渠道不暢的問題依然存在。從當(dāng)前情況看，面對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)變，發(fā)展國有企業(yè)的黨內(nèi)民主最迫切的任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。從一些國有企業(yè)的實踐來看，以公推直選、任期考評為基礎(chǔ)，完善“交叉任職、雙向進(jìn)入”的國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，是切實可行的。要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉條例》，結(jié)合國有企業(yè)實際，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善具體工作制度。在選舉過程中，上級黨組織必須精心設(shè)計，加強(qiáng)引導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公推直選可以選出最能代表本企業(yè)廣大黨員的意志和廣大職工利益的人。

所謂公推直選，就是凡是進(jìn)入國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨員，由職工、黨員、黨委組織部門和國資委分別推薦，按照民主選舉程序，以差額辦法，選擇進(jìn)入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員。改過去的黨委組織部門和國資委考核任命制為黨委組織部門和國資委考核備案制。

所謂任期考評，就是經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨員，在任期內(nèi)要在上級黨組織的監(jiān)督下，每年向企業(yè)黨員代表大會作述職報告，并由企業(yè)全體黨員就述職情況進(jìn)行民主票決考評?？荚u可設(shè)置不稱職、稱職、優(yōu)秀三個等級。對不稱職的，可直接罷免。對于任期考評優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的，鑒于國有企業(yè)的特殊性，只要身體條件許可，可不受任期和年齡限制，進(jìn)入國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子或進(jìn)入企業(yè)高管層。

（二）以民主管理為核心，完善國有企業(yè)黨組織的監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督是黨的生命。近年來，中央制定了一系列黨內(nèi)規(guī)章，建立了一整套比較系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督制度。特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等條例的制定，為國有企業(yè)發(fā)展黨內(nèi)民主、完善黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度保證。但是，國有企業(yè)黨內(nèi)民主管理和民主監(jiān)督還存在一些迫切需要解決的問題。法律的和上級黨委的監(jiān)督往往是事后的，本級黨委的監(jiān)督又大多形同虛設(shè)，而廣大黨員作為監(jiān)督主體軟弱無力的現(xiàn)象則更為突出。最有力、最及時的日常監(jiān)督機(jī)制沒有建立起來，導(dǎo)致國有企業(yè)中即使個別黨員失去先進(jìn)性，已經(jīng)不具備黨員資格，仍然不能被及時清退出黨組織，但恰恰是這類不合格黨員影響了黨的形象、凝聚力和戰(zhàn)斗力。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，將民主管理這種表達(dá)民意最直接、監(jiān)督最有效、監(jiān)督成本最低的監(jiān)督方式在國有企業(yè)建立起來，完善國有企業(yè)黨組織的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的自我純潔能力，是當(dāng)前需要著力解決的一個問題。

加強(qiáng)民主管理，就要以開放性和互動性為核心、以完善黨員代表大會制度為基礎(chǔ)，建立黨員代表大會議事、黨代表調(diào)研、黨代表評議、聯(lián)系群眾、提案、黨代表差額競選等一系列制度，使黨代表成為聯(lián)系群眾的紐帶，發(fā)揮黨員民主管理的作用。變傳統(tǒng)的自上而下為互動雙向、多向交流，克服制度安排方面存在的缺陷，減少監(jiān)督成本，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，豐富黨內(nèi)民主程序，使各級黨組織和廣大黨員更及時地了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，更平等地表達(dá)自己的愿望和意見，以主人翁的姿態(tài)參與黨內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

加強(qiáng)民主監(jiān)督，就要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員任期述職、重大事項報告、重要決策問詢、不合格黨員認(rèn)定的票決、黨代表述職、述職表決、黨員聯(lián)名質(zhì)詢等一系列制度等。通過制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督的力度、深度和廣度。

（三）以任期目標(biāo)責(zé)任制為中心，創(chuàng)新黨務(wù)工作者任職交流機(jī)制。國有企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍的能力水平，直接關(guān)系到黨建工作的水平，關(guān)系到黨組織在職工群眾心目中的形象。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，黨務(wù)工作者多由黨組織任命或調(diào)配，有的甚至是根據(jù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人好惡來選擇，導(dǎo)致黨務(wù)工作者自己辦素質(zhì)參差不齊。具體表現(xiàn)在：具備創(chuàng)新意識的不多，具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的不多，具備較強(qiáng)群眾公信力、號召力的不多，鉆研黨務(wù)工作的不多。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，將黨管干部原則與市場化選人原則結(jié)合起來，在黨務(wù)工作者隊伍中建立任期目標(biāo)責(zé)任制，以制度激勵國有企業(yè)黨務(wù)工作者鉆黨務(wù)、干黨務(wù)，已成為必然要求。

所謂任期目標(biāo)責(zé)任制，就是黨務(wù)工作者在上任時，制定并提出任期內(nèi)黨務(wù)工作計劃，明確工作目標(biāo)和黨組織重大活動及完成時限，提出自己的工作目標(biāo)及完成時限，并在黨組織內(nèi)公開，接受黨員監(jiān)督。根據(jù)其完成情況，按照能上能下的原則，在參考全體黨員意見的基礎(chǔ)上，作出續(xù)任或免職的決定。

（四）以精干高效為原則，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。從過去的情況看，國有企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方式基本與地方黨委雷同，實際運(yùn)行效果不佳。人員龐雜效率低下，影響了黨建工作的開展。而部分已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有的又走向極端，一味強(qiáng)調(diào)人員精簡，弱化了黨建工作機(jī)構(gòu)的職能。這兩者都與加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國有企業(yè)黨建工作背道而馳。正確的做法應(yīng)該是按照精干高效的原則，創(chuàng)新黨建工作機(jī)構(gòu)，避免人浮于事。

所謂精干高效，就是黨建工作人員要一專多能，既能從事組織工作，又能從事宣傳工作，既能從事企業(yè)業(yè)務(wù)工作，又能從事黨務(wù)工作。提倡黨務(wù)工作者兼職化。黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)黨務(wù)工作人員的技能、素質(zhì)能力和企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，在黨務(wù)工作職能可合、可并不可撤的原則下，靈活設(shè)置黨務(wù)工作部門。

（五）以自我管理、自我教育為中心，創(chuàng)新黨員日常管理教育機(jī)制。過去，國有企業(yè)黨員管理教育偏重于組織管、組織教，組織上處于主動，黨員處于被動。黨員主動參與教育管理的意識不強(qiáng)、方法不實。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)職工已經(jīng)由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，黨員流動性加大，加強(qiáng)黨員管理教育，增強(qiáng)教育管理實效性成為一個現(xiàn)實問題。因此，有必要加強(qiáng)黨員的自我管理、自我教育，以增強(qiáng)內(nèi)在動力。但這并不等于組織上放松教育管理，應(yīng)按自我管理、自我教育的原則，創(chuàng)新和完善黨員的日常教育管理機(jī)制，變過去的教育為現(xiàn)在的考核，增強(qiáng)黨員自我學(xué)習(xí)的意識，不斷學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論；變過去的組織事后處理為黨員之間的互相監(jiān)督，不斷提高教育的針對性和實效性。

所謂自我教育，就是定期考核黨員對黨的知識的了解，包括黨的路線方針政策、黨的創(chuàng)新理論和有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)。建立黨員考核檔案，對于考核不合格的黨員，應(yīng)給予組織警示，對于一段時間后補(bǔ)考仍不合格的黨員，應(yīng)按一定組織程序予以處理。

所謂自我管理，就是要發(fā)揮每個黨員的積極性，在加強(qiáng)黨員監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨員自我管理工作?？雌綍r表現(xiàn)和看工作業(yè)績相結(jié)合；看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)與看平時表現(xiàn)相結(jié)合；實行組織管理與黨員自我管理相結(jié)合，及時開展組織批評與自我批評。

第二篇：淺談加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作

淺談加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作

【摘要】近年來，伴隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作并取得了一定成績，但與此同時黨務(wù)干部年齡老化、黨建工作方式傳統(tǒng)化、創(chuàng)新意識較差等也成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題，極大地影響了國有企業(yè)黨建工作的有效開展，也給國有企業(yè)黨建工作帶來了很大的壓力。要想使國有企業(yè)黨建工作順利開展，就必須在實際工作中正視這些問題，采取積極有效的措施加以解決。本文從國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題進(jìn)行了客觀分析，并針對這些問題提出了自己的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 黨建工作 對策

1.國有企業(yè)黨建工作中存在的主要問題

1.1 對黨建工作不夠重視。在實際工作中，部分國有企業(yè)對黨建工作重視不夠，措施不力，片面認(rèn)為國有企業(yè)的中心工作就是抓好經(jīng)營生產(chǎn)，黨建工作可有可無。在這種錯誤意識指導(dǎo)下，重視生產(chǎn)經(jīng)營，輕視黨建工作，把抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營對立起來。沒有將國有企業(yè)黨建工作放在突出位置來抓，沒有將黨建工作和經(jīng)營任務(wù)同安排、同布置、同落實、同考核。

1.2 黨員教育管理工作滯后。部分國有企業(yè)在實際工作中受到經(jīng)營壓力的影響，把主要精力放在如何提高經(jīng)濟(jì)效益方面，黨員的教育管理工作經(jīng)常被擱置一邊。不能很好地落實”三會一課”制度，更談不上組織民主生活會、民主評議黨員這樣的黨內(nèi)活動了。

1.3 黨的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。部分國有企業(yè)黨員受社會上拜金主義思潮的影響，思想上不要求進(jìn)步，思想覺悟還不如一般群眾。在工作中事不關(guān)已，高高掛起，從不主動作為，不能有效發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不及時參加黨內(nèi)活動，不能履行黨員義務(wù)，有的還帶頭擾亂社會秩序，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊伍的形象。

1.4 黨務(wù)工作思路不寬，彼于應(yīng)付。部分國有企業(yè)黨組織對新時期如何發(fā)揮黨建工作沒有很好的認(rèn)識，思路不寬，黨建工作方式方法過于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，不能與時俱進(jìn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的方式方法開展黨建工作。與此同時，部分國有企業(yè)黨務(wù)干部大多兼職，缺少專職黨務(wù)干部隊伍，有的黨務(wù)干部是國有企業(yè)的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)骨干，平時忙于自己的工作，沒有精力和時間去做黨務(wù)工作，往往只是上面有任務(wù)時忙于應(yīng)付，抓黨建工作完全是流于形式，不能從根本上搞好黨建工作。

2.加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對策

2.1 發(fā)揮黨組織政治核心作用，提高?h務(wù)工作者工作水平。隨著國有企業(yè)改革步伐的加快，國有企業(yè)黨建工作要提上重要意識日程，要積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握國有企業(yè)正確的發(fā)展方向，始終保持清醒和堅定的意識，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)深入工地、深入群眾的工作作風(fēng)，廣泛了解黨員和群眾的思想和工作情況，及時做好黨員和群眾的思想政治工作。與此同時，要建立健全黨建工作責(zé)任制，努力提高黨務(wù)工作者工作水平，提高黨建工作服務(wù)大局的工作能力。要明確班子分工，配備專職副書記，指定專人抓黨建工作，確保黨建工作有部署、有檢查、有考評、有獎懲。

2.2 強(qiáng)化黨員隊伍管理，下大力提高企業(yè)形象。國有企業(yè)要在黨建工作中強(qiáng)化黨員隊伍管理，突出黨員的模范帶頭作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和“三會一課”制度，經(jīng)常性的開展在職黨員民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)活動，要利用這些活動，經(jīng)常剖析自己，堅持做到批評和自我批評，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進(jìn)性，與此同時，要大力？加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，教育黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，努力克服社會上錯誤思潮的影響，整風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)企業(yè)黨員的歸屬感和使命感，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注人活力。

2.3 積極發(fā)揮國有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入了關(guān)鍵時期。越是在這個時期，國有企業(yè)黨建工作越是不能放松。國有企業(yè)黨組織要不斷發(fā)掘企業(yè)潛在的企業(yè)文化資源，積極發(fā)揮國有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，培養(yǎng)黨員干部積極健康向上的心態(tài)，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。與此同時，國有企業(yè)黨組織在黨建工作中要以人為本，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性和勞動積極性，號召全體員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，不斷營造和諧和勞動關(guān)系。除此之外，國有企業(yè)黨組織要積極發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用，注重加強(qiáng)對員工的思想政治工作，動員廣大員工樹立團(tuán)隊意識，參與到企業(yè)建設(shè)中來。

2.4 以人為本，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。

國有企業(yè)要想搞好黨建工作，企業(yè)黨組織就要在實際工作中以人這本，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。首先，國有企業(yè)黨組織要積極為職工辦實事，辦好事，急職工之所急，想職工之所想，切實維護(hù)職工權(quán)益，及時解決員工生產(chǎn)生活上的問題，時刻將職工的冷暖掛在心上，積極開展“送溫暖”等活動，堅持對傷、病、困職工慰問制度，健全職工幫扶機(jī)制，建立困難職工檔案，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化，做到“群眾利益無小事”，不斷提高職工生活水平，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化氛圍。其次，企業(yè)黨組織要堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，提高職工代表參與企業(yè)重大決策的積極性和履職能力，建立健全勞動合同和集體合同制度。第三，企業(yè)黨組織要深入基層調(diào)查研究，暢通職工意愿反映渠道，解決職工合理訴求，為集團(tuán)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為黨建工作莫定良好基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

做好國有企業(yè)黨建工作不是一朝一夕的事，它是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，要想在實際工作中做好黨建工作，就要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，發(fā)揮國有企業(yè)文化引領(lǐng)作用，用優(yōu)秀的企業(yè)文化為黨的建設(shè)服務(wù)，不斷提高黨務(wù)工作者工作水平，堅持抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建工作方法和載體，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新思路、新方式，？通過自身發(fā)展推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢下對黨建工作的需要，推動黨建工作不斷邁上新的臺階。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作

淺談如何創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作

加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，國有企業(yè)正處在新一輪改革發(fā)展時期。國內(nèi)外市場變幻莫測，國有企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)；國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革重組加快，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，改革不斷有新的突破；企業(yè)內(nèi)外部利益格局發(fā)生變化，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，穩(wěn)定工作經(jīng)受新的考驗。要確保黨的路線方針政策貫徹落實到國有企業(yè)，企業(yè)黨建工作必須認(rèn)清新形勢、切合自身實際，應(yīng)對新課題，明確新思路、探索新方法，提高新水平。

一、正確把握黨建與國企發(fā)展的關(guān)系

生產(chǎn)經(jīng)營是國企工作的中心。國企的一切工作都應(yīng)圍繞這個中心來開展。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革不斷深化的大背景下，許多國企黨務(wù)工作者和行政干部做不到“一崗兩責(zé)”，沒有將企業(yè)黨建和政治思想工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，行政干部甚至把政工干部完全納入自己“中心工作”的管轄范疇之內(nèi)，國企黨政干部自覺或不自覺地成了“配角”，企業(yè)黨建工作完全置于“從屬”地位，工作中出現(xiàn)“兩張皮”。國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在實踐中脫節(jié)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了國企黨建工作的有效開展，影響國企黨組織作用的更好發(fā)揮。

國企改制后要主動適應(yīng)管理體制的變化，要把黨建工作有機(jī)融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作之中，把負(fù)有的政治使命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上來，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。國企黨組織要積極參與國企重大問題的決策，支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，保證黨的方針、政策、決議在國企全面貫徹執(zhí)行；要全心全意依靠國企廣大黨員和職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)，帶領(lǐng)廣大黨員干部在國企經(jīng)營發(fā)展過程當(dāng)好“代表”；要關(guān)心群眾的利益，特別是困難員工的生活，尊重員工的民主權(quán)利。

二、創(chuàng)新國企黨建工作理念、思路和方式方法

1.創(chuàng)新企業(yè)黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作活動。引導(dǎo)企業(yè)黨員干部深刻理解“三個歷史性轉(zhuǎn)變”、“兩個沒有變”和“四個不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗”的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性；深刻理解“六個堅持”的基本經(jīng)驗和“四個著眼于”的總體要求，全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；深刻理解建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部。

2.大力發(fā)展黨內(nèi)民主，充分調(diào)動國有企業(yè)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。深刻理解積極開展黨內(nèi)民主的基本要求，自覺堅持和健全民主集中制、保障企業(yè)黨員的主題地位和民主權(quán)利。

3.著力建設(shè)一支優(yōu)秀的黨務(wù)工作隊伍和高素質(zhì)的干部隊伍。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨務(wù)干部隊伍。加強(qiáng)對黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)和時間鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等主營業(yè)務(wù)管理，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

4.堅持抓好廉潔文化建設(shè)。有效預(yù)防預(yù)測國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗，必須抓好腐敗前的預(yù)測和對策，就是要在改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營過程中，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，通過廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班子、進(jìn)車間、進(jìn)班組，形成強(qiáng)大的自律氛圍，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。要加強(qiáng)廉潔文化的物態(tài)層次、制度層次、精神層次的建設(shè)，讓黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)入腦入心。

三、創(chuàng)新國企黨建工作內(nèi)容

隨著國企管理體制和經(jīng)營機(jī)制等的不斷調(diào)整，以及各種思想文化的相互沖擊，黨員宗旨意識淡化、黨性觀念不強(qiáng)、先進(jìn)性弱化等問題逐漸凸顯。如果不加重視，必將影響國企黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。這就需要國企黨組織適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境新變化，更新思想觀念，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法。

1.是以不斷深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為載體，積極探索黨員教育長效機(jī)制，努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻(xiàn)、講學(xué)習(xí)、講創(chuàng)新、講自律的良好風(fēng)尚，確保黨組織和黨員先進(jìn)性落到實處，結(jié)出碩果。在開展黨建活動中要結(jié)合企業(yè)實際，將黨員隊伍的教育管理與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理相結(jié)合，與解決黨員思想問題和實際問題相結(jié)合，與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、吸收先進(jìn)文化、弘揚(yáng)企業(yè)精神相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廣大黨員的時代使命感，強(qiáng)化宗旨信念、先進(jìn)意識、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)國企黨組織、黨員的先進(jìn)性和純潔性。

2.是以“學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對外開放不斷深化，競爭日趨激烈的新形勢下，國企黨組織要著眼企業(yè)發(fā)展，以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，培養(yǎng)廣大黨員和職工群眾。一方面要組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、政策、方針，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導(dǎo)黨員干部切實增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)。另一方面，還要緊跟時代發(fā)展要求，著眼企業(yè)發(fā)展，積極搞好經(jīng)濟(jì)、科技、管理、文化理論和知識的教育和學(xué)習(xí)，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。

3.是以“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育”為載體，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實效。新時期國企黨建工作要堅持創(chuàng)新求發(fā)展。在宣傳、教育、引導(dǎo)上，不僅要注重改變傳統(tǒng)的集中、統(tǒng)一、大型的機(jī)械活動模式，積極探索推行小型、靈活、多樣的活動方式，更要注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，積極開展電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，提高教育效果。

四、創(chuàng)新闡述黨員負(fù)責(zé)人表率作用

１．做堅定政治信仰的表率。黨員負(fù)責(zé)人要用發(fā)展著的馬克思主義武裝自己的頭腦，使自己真正成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

２．做勤于學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要途徑。黨員負(fù)責(zé)人要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來對待，做到勤于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，掌握工作的主動權(quán)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，又要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和法律、管理、金融、國際政治和國際經(jīng)濟(jì)方面的知識，打牢知識基礎(chǔ)，提高工作本領(lǐng)。

３．做改革創(chuàng)新的表率。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國企黨建面臨的新情況、新問題會越來越多，黨員負(fù)責(zé)人必須增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和緊迫感，保持和發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，積極主動研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力使國企黨建體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開拓國企黨建工作的新局面。

五、創(chuàng)新定義黨員先鋒模范作用

１．優(yōu)化黨員素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨員的素質(zhì)是黨員履行職能、發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，直接影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在開展優(yōu)化黨員素質(zhì)工程的過程中，要注意抓好以下工作：一是教育黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是加強(qiáng)黨章和政治理論學(xué)習(xí)；三是進(jìn)行增強(qiáng)遵守黨紀(jì)國法和各項政策自覺性的教育。２．增強(qiáng)職業(yè)技能，提高職業(yè)水平。黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作中起先鋒模范作用。企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，采取送出去、請進(jìn)來、崗位實踐等方式，對黨員進(jìn)行科學(xué)文化基礎(chǔ)知識、崗位業(yè)務(wù)工作技能和企業(yè)管理知識的強(qiáng)化培訓(xùn)，在黨員中興起認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研崗位技術(shù)的熱潮，使黨員做到至少掌握一門技術(shù)、具備一定技能，在企業(yè)改革、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中發(fā)揮先鋒模范作用。３．熱愛本職工作，甘于無私奉獻(xiàn)。愛崗敬業(yè)既是對工作、對生活、對自身價值的一種根本態(tài)度，也是對自身的一種基本要求，更體現(xiàn)了一個人的素質(zhì)和修養(yǎng)。黨員要胸懷全局、立足本職，積極進(jìn)取、多作貢獻(xiàn)，像敬重生命一樣敬重自己的職業(yè)。

４．維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，營造良好環(huán)境。廣大黨員要帶頭做好自己家屬、親屬和周圍人員的穩(wěn)定工作。廣大離退休黨員也要永葆本色、發(fā)揮余熱，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要大力推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，關(guān)系到國企黨組織能否將鄧小平理論和“三個代表”重要思想落到實處，是深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。只有創(chuàng)新國企黨建，賦予新時期國企黨建新的生命力，才能更好更快的發(fā)展企業(yè)，凝聚企業(yè)；才能保障國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；才能為建設(shè)基本現(xiàn)代化社會主義添磚加瓦。

第四篇：淺談國有企業(yè)黨建工作存在的問題及對策

淺談國有企業(yè)黨建工作存在的問題及對策

摘 要：隨著我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件有了很大的變化，對黨建工作的指導(dǎo)思想提出了新的要求，雖然國有企業(yè)黨建工作獲得一些成果，仍存在不少問題和深層次的矛盾。本文通過對當(dāng)今國有企業(yè)黨建工作存在的問題的分析，提出了一些建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨建工作 問題及對策

近幾年來，國有企業(yè)黨建工作取得一定可喜的成績，但是從總體上看，國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀又隨著時代的發(fā)展不斷呈現(xiàn)一些新問題，在國有企業(yè)改革不斷深化的過程中，面對這些問題我們絕不能掉以輕心，更應(yīng)該引起廣大國有企業(yè)思想政治工作者的高度重視。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、面對利益的誘惑，部分黨員的信念產(chǎn)生動搖 目前，隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，國有企業(yè)黨建工作在發(fā)展和改革過程中面臨一些新的問題，這些問題在一定程度上制約著企業(yè)黨建工作的順利開展。與此同時，面對一些眼前利益的驅(qū)動和誘惑，部分黨員的意志力發(fā)生了動搖，對它們而言，黨員的堅定理念和奮斗目標(biāo)早已拋在腦后，徹底忘記黨員的職責(zé)是從人民的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，逐漸在思想上滋長了享樂和拜金主義，有的黨員甚至帶頭違法亂紀(jì)，這不僅嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的優(yōu)良工作作風(fēng)，還大大削弱了黨的政治凝聚力和黨在社會基礎(chǔ)上的執(zhí)政權(quán)的威性。

2、黨組織機(jī)構(gòu)和制度不健全

在國有企業(yè)黨建工作中面臨最主要的問題之一就是：無健全良好的黨組織機(jī)構(gòu)和制度。例如：有的黨組織人員發(fā)生崗位調(diào)動時，未及時做到增加和補(bǔ)充黨政人員；在選舉優(yōu)秀黨員時，并沒有經(jīng)過群眾投票選舉而是直接任命；還有的個別黨組織的負(fù)責(zé)人在組織活動時認(rèn)識出現(xiàn)偏差，只是簡單傳達(dá)上級下發(fā)的命令，沒有組織學(xué)習(xí)文件精神，也沒有安排組織活動，片面的認(rèn)為這種活動沒有什么意義不能學(xué)到任何東西，而且耽誤企業(yè)生產(chǎn)。對于企業(yè)黨建工作進(jìn)行一些片面的工作，例如收黨費(fèi)、發(fā)報紙、寫資料等，這些現(xiàn)象直接制約著國企黨建工作的深化發(fā)展與改革進(jìn)行的步伐。

3、國有企業(yè)黨組織監(jiān)督作用缺少強(qiáng)有力的保障制度 隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也在不斷擴(kuò)張，企業(yè)內(nèi)部很難對于黨政領(lǐng)導(dǎo)做到有效的監(jiān)督，尤其是行政一把手一言堂的現(xiàn)象開始抬頭。因此，健全嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化黨的各級組織監(jiān)督作用至關(guān)重要。

4、黨員思想陳舊、認(rèn)識不統(tǒng)一，黨建工作很難進(jìn)行 有些黨政領(lǐng)導(dǎo)單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)的關(guān)鍵是生產(chǎn)經(jīng)營，如何使生產(chǎn)指標(biāo)更加利益化。對于黨建工作可有可無，有的甚至把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作對立起來，由于這種思想上的錯誤和認(rèn)識上的落后，使黨建工作很難順利進(jìn)行，國企黨建工作軟弱無力，不僅扼殺了黨員的斗志，降低了黨員的先進(jìn)模范作用，而且還在黨組織內(nèi)部削弱了人力基礎(chǔ)，進(jìn)而使黨的政治核心地位受到威脅。

5、黨員思想覺悟在降低，很難適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要

當(dāng)前，企業(yè)絕大多數(shù)黨員具有堅定的理想信念，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)黨員，不能樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。有的黨員意識淡薄，缺乏保持先進(jìn)性的使命感和責(zé)任感，把自己混同于一般人員；有的一事當(dāng)前，不是考慮如何把工作干好，而是把級別、待遇看的高于一切，熱衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人際關(guān)系；有的學(xué)習(xí)、進(jìn)取意識淡薄，不讀書、不看報，思想保守、因循守舊，不能很好的適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

二、國有企業(yè)黨建工作的對策

在新形勢下，如何更好的發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建和諧發(fā)展的新型企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，是當(dāng)前國企發(fā)展和改革的頭等大事，本人就加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作淺談幾點意見：

1、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)改革和發(fā)展做堅實的鋪墊 加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的最根本、最直接辦法是充分發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用。黨員的先鋒模范作用具體體現(xiàn)在企業(yè)的各條戰(zhàn)線、各個崗位上，在改革發(fā)展、日常工作的每一個關(guān)鍵時刻，都有共產(chǎn)黨員站在前面，成為無私奉獻(xiàn)的帶頭人和干事創(chuàng)業(yè)的先鋒，要以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，投入到具體實踐中，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（1）堅定信念，做有理想的模范

每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)牢固樹立偉大的共產(chǎn)主義理想，牢記黨員要求，履行黨員的義務(wù)，自覺地把自己的人生價值同黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的實踐緊密聯(lián)系在一起，同職工群眾的根本利益緊密聯(lián)系在一起。

（2）謙虛好學(xué)，做勤奮學(xué)習(xí)的模范

學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。當(dāng)今世界國際競爭日趨激烈，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，廣大黨員干部都應(yīng)該注重學(xué)習(xí)，注重在關(guān)鍵崗位，在矛盾的焦點上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，在企業(yè)中做帶頭學(xué)習(xí)的模范。

（3）埋頭苦干，做愛崗敬業(yè)的模范 在當(dāng)前新形勢下黨員要帶頭愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，做到吃苦在先，勇挑重?fù)?dān)，任勞任怨；用心鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，努力掌握并應(yīng)用好先進(jìn)的科技知識、生產(chǎn)經(jīng)營方式和先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，不斷提高工作能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，帶動廣大職工群眾積極完成各項生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo)和工作任務(wù)，樹立“我與企業(yè)共命運(yùn)”的敬業(yè)思想。

2、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新實踐，積極探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互發(fā)展的新途徑

（1）創(chuàng)新工作思路。企業(yè)黨建工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)確定黨的工作目標(biāo)和任務(wù)，把抓黨建、促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定作為企業(yè)黨建工作的基本思路。根據(jù)歷史經(jīng)驗證明，黨的政策是企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證，企業(yè)的改革發(fā)展，需要企業(yè)黨組織提供服務(wù)。把黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的全過程中，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營完成任務(wù)隨時開展黨建工作，把改革發(fā)展的難點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點和職工關(guān)注的熱點作為黨建工作重中之重。

（2）黨組織在深化企業(yè)改革中發(fā)揮舉足輕重的作用。一是在企業(yè)改革發(fā)展的道路上，黨組織必須正確的引領(lǐng)方向，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人行使決策權(quán)時，黨組織必須做堅強(qiáng)的后盾給于支持，協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系；三是黨組織做好“協(xié)調(diào)員”工作，化解管理層與員工之間的矛盾，調(diào)動全體員工生產(chǎn)積極性，做好群眾思想政治工作；四是在創(chuàng)建精神文明的同時，黨組織積極宣傳、教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，是企業(yè)深化改革的基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的必然。

3、培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)黨政干部隊伍

經(jīng)過實踐證明，一個企業(yè)的黨組織活動要想開展的有聲有色，必須在綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進(jìn)行，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力才能夠充分發(fā)揮作用；反之，黨組織工作比較懶散，黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力就會大大削弱。因此，要加強(qiáng)對企業(yè)黨政干部隊伍的教育管理工作，不斷提高其綜合素質(zhì)。經(jīng)常組織開展馬克思主義和鄧小平科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，提高他們的分析問題與解決問題的能力；不斷學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先鋒模范作用，逐漸完善提高思想認(rèn)識。根據(jù)上級文件精神，多舉辦一些黨組織活動，拉近黨政領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系。通過開展合理化建議，向企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，不僅引導(dǎo)黨員積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，而且可以吸收廣大群眾意見，積極解決群眾反映的各種問題，為構(gòu)建一個和諧企業(yè)做好鋪墊。

4、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用（1）要把握正確的政治方向。堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的體現(xiàn)就是政治領(lǐng)導(dǎo)，這是一個任何時候都不能動搖的原則。堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，就是確保企業(yè)堅持正確的政治方向，保證黨的路線方針政策在企業(yè)得到落實，具體地說就是把中央和各級黨委的文件和指示、關(guān)懷和溫暖，通過黨組織準(zhǔn)確及時地傳達(dá)給廣大黨員和職工群眾。

（2）要發(fā)揮宣傳教育作用。在新時期就是通過黨的群眾路線教育實踐活動的開展，使廣大黨員和職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神，通過多層次、多渠道、多角度的宣傳教育方式，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，達(dá)到增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力的作用。

總而言之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷地發(fā)展變化，國有企業(yè)黨組織建設(shè)沒有固定的現(xiàn)行模式，也不可能完全沿用以往的管理模式。國有企業(yè)黨建工作必須從自身實際出發(fā)，不斷開拓進(jìn)取、探索發(fā)現(xiàn)才能走出一條滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

第五篇：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時間：2010-03-25 | 來源：中經(jīng)網(wǎng)

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[摘要]現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進(jìn)性等特質(zhì)。本文在全面審視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢的基礎(chǔ)上，對推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了若干對策建議。

（中經(jīng)評論·北京）我國農(nóng)村人口眾多，但市場化的文化消費(fèi)貧乏，文化產(chǎn)業(yè)落后，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比存在嚴(yán)重不平衡，因此，深入研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題顯得十分重要。從已經(jīng)公開發(fā)表的研究成果看，一些學(xué)者已經(jīng)從不同角度進(jìn)行了獨到的思考和探討，郭玉蘭（2007）就發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的邏輯合理眭、政策支持度以及經(jīng)營操作環(huán)節(jié)等突出問題進(jìn)行了深入研究，對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示等問題提出了自己的見解；李新市（2006）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取激發(fā)農(nóng)村文化人才創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行農(nóng)村文化體制改革、形成產(chǎn)業(yè)鏈和集約化發(fā)展等措施發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；劉彥武（2008）強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性、差異性、組合性和客觀性問題。但是關(guān)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的理論研究還剛剛起步，公開發(fā)表的成果數(shù)量非常有限，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從新的視角對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢作出研判，并提出發(fā)展思路。

一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的脆弱性：微觀基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)體系耦合不牢

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。但是“為數(shù)不多的農(nóng)村文化經(jīng)營者大都是分散的個體戶，所經(jīng)營的文化活動多數(shù)品位不高，有些甚至可能有害。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，不少農(nóng)民的文化娛樂生活仍然單調(diào)乏味，加之現(xiàn)代文明知識缺失，很多農(nóng)民的精神領(lǐng)域出現(xiàn)了空白和斷層。”從整體來說，許多農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍然帶著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈。有的企業(yè)雖然有電腦，能上網(wǎng)，但對如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營知之甚少，也缺乏相應(yīng)的人才來搜集信息，銷售渠道單一。企業(yè)融資能力差，主要靠自籌資金及貸款，吸引外資能力弱。高新技術(shù)文化企業(yè)比例很低，企業(yè)實力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力差，談判能力弱。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織形式還存有一定局限，農(nóng)民往往處于產(chǎn)業(yè)供銷鏈條的最低端。由此可見，目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)正在逐漸發(fā)育和成長，但仍然十分脆弱。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)品核心競爭力不足

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)和重要核心競爭力，是市場競爭中的利器，別人無法模仿。相當(dāng)多的農(nóng)村文化企業(yè)不重視商標(biāo)注冊，品牌無形資產(chǎn)得不到有效保護(hù)，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品容易被仿制，如果效益顯著，極易被具有雄厚資本和技術(shù)實力的企業(yè)掌握生產(chǎn)技術(shù)并進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。同時，由于科技和人才力量十分薄弱，以及現(xiàn)代經(jīng)營理念和創(chuàng)新意識缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化程度低，許多文化產(chǎn)品加工手段和制作水平不高，產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，技術(shù)含量低，缺乏原創(chuàng)性或個性化的文化產(chǎn)品和文化精品，優(yōu)秀文化產(chǎn)品市場占有率低，影響力有限?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品在開始難免會形成低俗、陳舊、庸俗、落后的文化品位和文化內(nèi)涵，缺乏時代氣息和精品文化燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水封建迷信仍然盛行，聚眾賭博、色情演出違法事件時有發(fā)生?！?/p>

（三）農(nóng)村文化市場體系不完整

我國的農(nóng)村文化市場體系建設(shè)比較落后，市場主體不夠成熟，如前所述，大量的農(nóng)村文化生產(chǎn)主體是農(nóng)戶、個體戶、私營小企業(yè)，他們視野狹窄，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，普遍規(guī)模小、實力弱，基本上是各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要。文化資源是文化市場的基本要素，農(nóng)村許多文化資源還處在保護(hù)力度不夠、開發(fā)不足、效益不高的狀態(tài)，市場化程度較低，整合力度不夠，文化資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。農(nóng)村文化市場流通方式陳舊，缺乏整合與創(chuàng)新，信息化、電子商務(wù)的運(yùn)用還處在起步階段。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利潤主要集中于流通領(lǐng)域，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民往往被置于生產(chǎn)供銷鏈條的末端，使創(chuàng)造力受限?！毙枰獙ξ幕袌龅牧魍ǚ绞竭M(jìn)行改革，保護(hù)農(nóng)民利益，使農(nóng)民在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中得到更多實惠。有的學(xué)者還認(rèn)為，“農(nóng)村文化市場的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位大多屬個體私營，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營思想、管理模式、營銷策略等環(huán)節(jié)上，呈現(xiàn)出分散的、手工作坊式的特點?！边@些方面都體現(xiàn)了農(nóng)村文化消費(fèi)市場體系的不完善。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差

農(nóng)村工藝品制作業(yè)發(fā)展快，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展火爆，演藝文化業(yè)正在繼承和發(fā)展中走向繁榮，這些領(lǐng)域正成為現(xiàn)階段農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點和支撐點，成為農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，具有相對明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、書報、影視、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。同時優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，這并不是說這些產(chǎn)業(yè)之間本身相距甚遠(yuǎn)，其實它們之間存在內(nèi)在聯(lián)系，而是現(xiàn)實發(fā)展中沒有把它們的聯(lián)系展現(xiàn)出來，例如農(nóng)村工藝品制作業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)兩者就可以很好地結(jié)合與互動，具有濃郁地方特色的農(nóng)村演藝業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)也可以互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，但實際發(fā)展不太理想，沒有實現(xiàn)較好耦合。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的顯著性：以農(nóng)村特色文化資源為基礎(chǔ)提供具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品與服務(wù)

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村民間文化資源

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個切入點的問題，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也必須以開發(fā)和利用農(nóng)村特色文化資源為突破口，與其他文化產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的資源依賴性，這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際決定的。首先，廣大農(nóng)村地區(qū)文化積淀深厚，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。“文化要素稟賦直接制約著一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃過程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的選擇。不能離開一個地區(qū)現(xiàn)有文化要素稟賦的現(xiàn)實條件去選擇和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局的選擇對象?！钡诙?，農(nóng)村文化資源具有巨大的市場潛力。文化積淀是一個區(qū)域長期傳承下來的，為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民喜聞樂見，有廣闊的市場空間，比如，地方戲曲、民間傳統(tǒng)表演等深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場既面向農(nóng)村，也面向城市，并且在現(xiàn)階段主要是面向城市，城市人具有較高的消費(fèi)能力，再加上他們對農(nóng)村文化的新奇以及返璞歸真的文化心態(tài)將帶來可觀的文化現(xiàn)實需求。因此，農(nóng)村文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化前途廣闊。第三，現(xiàn)階段，大多農(nóng)村地區(qū)不具備發(fā)展與城市相競爭的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集中是非常重要的投資環(huán)境，以高科技、高水平人才為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，傾向于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較高的城市扎堆發(fā)展，他們寧肯在資本、土地價格都很高的大城市投資，也不愿到不少條件都很優(yōu)惠的落后農(nóng)村投資發(fā)展，因為在大城市能夠獲得由產(chǎn)業(yè)集群所帶來的在農(nóng)村不能得到的諸多利益，因此，農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)村現(xiàn)有文化資源為出發(fā)點。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的顯著特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。我國地域廣闊，民族眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)文化資源差別巨大，如漢族文化、藏族文化、滿族文化，齊魯文化、中原文化、吳越文化、巴蜀文化、閩南文化等。因此，以區(qū)域特色文化資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也特色鮮明，構(gòu)成了該區(qū)域的比較優(yōu)勢和顯著個性特征，成為區(qū)域文化名片。區(qū)域文化競爭首先是文化產(chǎn)業(yè)競爭，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意味著文化的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)進(jìn)入市場體系，形成了文化傳承的載體和支撐，把文化的區(qū)域個性通過文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步彰顯出來。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了區(qū)域文化特色、強(qiáng)化了區(qū)域文化特色，增強(qiáng)了區(qū)域競爭力。“陜西省安塞縣，由于近年來注重發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，將具有上千年文化傳統(tǒng)的安塞腰鼓、安塞剪紙、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市場，使無形的文化資源變成了?文化大產(chǎn)業(yè)??！薄耙虼?，特色文化使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位更加明確，品牌更加響亮，個性更加鮮明。但是，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異，但并不是所有農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)都是因傳統(tǒng)文化資源而成，沒有傳統(tǒng)文化資源同樣可以形成特色文化產(chǎn)業(yè)。例如園藝栽培、藝術(shù)品編織等不一定是依靠對文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，而可以依靠創(chuàng)意、技術(shù)，利用農(nóng)村低廉的勞動力和其他有利條件，在一部分人的帶動和政府的策劃、指導(dǎo)下，形成特色鮮明、極具魅力的文化產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速成長性：新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)－體化與農(nóng)民收入增加三維促動

（一）新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了基本要求

在新的歷史條件下，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍(lán)圖?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中又明確指出，要“保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)?！笨梢姡鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，能夠整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢文化資源，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推動勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因此，新農(nóng)村建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，推動這一戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

我國二元社會結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴(yán)重的不平衡。為了促進(jìn)小康社會的全面發(fā)展，我國提出要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確了到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立?！睘閷崿F(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，要盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)－體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。這些措施的落實將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機(jī)遇、搭建新的平臺，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

（三）農(nóng)民收入提高和市場意識增強(qiáng)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)條件和觀念前提

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體也是農(nóng)村文化市場的消費(fèi)主體。在穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于國家實施更多的惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民的收入快速增加，消費(fèi)空間逐步擴(kuò)大，消費(fèi)欲望進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。在物質(zhì)生活富有的同時，農(nóng)民們的文化需求也日益增加。文化消費(fèi)需求的增加將拉動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)市場越廣闊，文化資源優(yōu)勢向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的速度就越快。農(nóng)民市場意識的提升是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，有什么樣的意識，才會有相應(yīng)的行為。改革開放以來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，廣大農(nóng)民的視野不斷開闊，市場意識陜速增強(qiáng)，盡管從總體上說，農(nóng)村受教育水平低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對城市人口較低，但不可否認(rèn)的是，在廣大農(nóng)村也活躍著許多“能人”，他們思想解放，善于思考，敢于創(chuàng)新，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始推動者。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段遞進(jìn)性：從市場自發(fā)到挖掘文化資源、政府推動再到品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

（一）市場自發(fā)階段

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段，絕大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)是師徒傳承形式或者家庭作坊形式，可以說是產(chǎn)業(yè)的孕育階段。在這一階段，許多藝人走街串巷，進(jìn)行手藝傳承、演技表演等文化活動，或者加工生產(chǎn)工藝品，但生產(chǎn)規(guī)模較小，在產(chǎn)品的銷售上，更多采用自產(chǎn)自銷的方式，主要目的是為了謀生，其收入也僅僅能夠維持家庭生活支出，沒有大的盈余。同時一些“能人”憑借敏感的市場洞察力，開始建立小企業(yè)，利用特色文化資源生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，但大多分散經(jīng)營，沒有進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，影響了資源利用效率和經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展。被譽(yù)為魔術(shù)之鄉(xiāng)的河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)，魔術(shù)文化起源于唐宋，繁衍于明清，歷史積淀深厚。但在20年前是為養(yǎng)家糊口玩魔術(shù)，經(jīng)歷了從提包單干、擺攤混飯，到后來帶團(tuán)巡演、搞大篷演出，越干越大的階段?，F(xiàn)在年演出收入1.2億元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民年總收入的70%以上。國

（二）挖掘文化資源、政府推動發(fā)展階段

由于第一階段的帶動、放大效應(yīng)，文化資源的現(xiàn)實作用得到了展現(xiàn)，但是文化經(jīng)濟(jì)的影響力還非常有限。為了充分利用農(nóng)村文化資源，發(fā)揮文化軟實力在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，政府更加重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開始積極組織相關(guān)力量，對當(dāng)?shù)匚幕Y源進(jìn)行認(rèn)真梳理，大力推進(jìn)相關(guān)研究工作，充分發(fā)掘文化資源的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上做出相關(guān)規(guī)劃，出臺相關(guān)政策和措施，鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極組織進(jìn)行人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、資本運(yùn)作和文化資源宣傳推介，大力推進(jìn)文化資源的開發(fā)利用，把沉睡的、瀕危的文化資源激活、放大。積極推動人才集中、技術(shù)創(chuàng)新、投資擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集聚，加快文化資源的市場化進(jìn)程，進(jìn)而推動了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升，品牌意識逐步增強(qiáng)，農(nóng)村文化市場進(jìn)一步完善，企業(yè)和區(qū)域文化競爭力進(jìn)一步提高。這時政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮的是主導(dǎo)性、導(dǎo)向性、推動性作用。1998年《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》明確提出：“農(nóng)村各級文化主管部門和單位，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識，積極探索發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村有著非常豐富的文化資源，既要采取措施，加以保護(hù)，又要制定優(yōu)惠政策，充分開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，要扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。2007年黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。2008年黨的十七屆三中全會把“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮”確定為農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各級地方政府更是通過更加具體的措施積極推動和扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動。從文化產(chǎn)業(yè)屬性上看，不少文化產(chǎn)業(yè)都具有一定的社會公益性質(zhì)，在這些領(lǐng)域投資大、見效慢，如果沒有足夠的激勵措施，民間資本是不會進(jìn)入的，所以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的重視、引導(dǎo)與扶持。成都是農(nóng)家樂的誕生之地，最初只是一些農(nóng)民利傭自家庭院和責(zé)任田從事旅游接待活動，以此作為增收手段，大多單打獨斗，未能形成規(guī)模效應(yīng)和品牌經(jīng)營。在政府的引導(dǎo)下，錦江區(qū)農(nóng)村納入了統(tǒng)一規(guī)劃，打出了“五朵金花”的品牌－－“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“東籬菊園”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟?，但又相互支撐，形成整體聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)模式。

（三）品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

在這一階段，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)育和快速成長，呈現(xiàn)出整體繁榮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、投資主體進(jìn)一步多元化的局面。各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌形象鮮明，形成很強(qiáng)的品牌吸引力。同時文化產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提升，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，區(qū)域文化品牌上升為區(qū)域的重要競爭力。從而實現(xiàn)了把民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這時，政府由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持者逐步變成了市場的真正服務(wù)者，品牌的價值和旺盛的市場需求成為文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大拉力，市場拉動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)也開始從對文化資源的嚴(yán)重依賴，走向以區(qū)域文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌、各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

五、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進(jìn)性：以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對穩(wěn)定和不斷演進(jìn)中實現(xiàn)優(yōu)化

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性

從目前學(xué)術(shù)界對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究中，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上主要集中在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等行業(yè)。本文認(rèn)為，在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，將在一定時期內(nèi)局限于這些行業(yè)，并保持一定的穩(wěn)定性。這是由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)民消費(fèi)狀況決定的。從資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，如前所述農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)根植于農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，一個區(qū)域的特色文化是該地區(qū)歷史和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積淀，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢最集中體現(xiàn)在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等方面，這些文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式主要有民間工藝如剪紙、泥塑、石刻等，演藝表演如東北二人轉(zhuǎn)、安塞腰鼓、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆等，生態(tài)旅游如農(nóng)家樂等。而發(fā)展科技含量比較高的文化產(chǎn)業(yè)如新聞出版、動漫制作等，無論從需求、供給，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，我國大多數(shù)農(nóng)村目前還不具備條件。從文化消費(fèi)狀況看，目前農(nóng)村非特色文化需求主要通過公益文化的形式得到滿足，如廣播、圖書、電視、文化活動室等，實際上，農(nóng)民通過市場進(jìn)行的文化消費(fèi)是很有限的，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要文化產(chǎn)品與提供的文化服務(wù)，相當(dāng)部分是為滿足城市人需求的，如民俗工藝產(chǎn)品、生態(tài)旅游服務(wù)等。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力，關(guān)鍵要看生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是不是消費(fèi)者喜愛的，只有使消費(fèi)者滿意，才能吸引更廣大的消費(fèi)群體進(jìn)行文化消費(fèi)，占領(lǐng)更廣闊的市場。具有民風(fēng)民俗等地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，才會吸引城市人的眼球，因此，以特色文化資源為根基的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實必然性。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定是相對的，從長期來看，將向高級化演進(jìn)。這種演進(jìn)主要表現(xiàn)在：在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的提高，在繼續(xù)維持和發(fā)揮原有特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，娛樂、體育健身、技能培訓(xùn)，甚至現(xiàn)代傳媒、印刷出版、電影業(yè)等行業(yè)也將逐步活躍起來。在文化產(chǎn)業(yè)鏈上，上下游企業(yè)將實現(xiàn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條競爭合力得到明顯提升。在整體趨勢上，文化產(chǎn)業(yè)的高度化成為必然，文化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)品的科技含量更高，更能適應(yīng)顧客需求。

六、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是主要以民間特色文化資源為根基的文化產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的特色?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很脆弱，仍處在發(fā)展的較低階段，但由于多種因素的催化，其具有快速成長的動力，并且以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對穩(wěn)定和不斷向前演進(jìn)中實現(xiàn)優(yōu)化，其演進(jìn)過程在不同地區(qū)存在差異，不過都呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，要更好地推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要做好以下工作：

（一）增強(qiáng)文化傳承的責(zé)任意識，實現(xiàn)文化傳承與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面

文化發(fā)展是政府的責(zé)任、是區(qū)域內(nèi)所有人的責(zé)任，因為文化尤其是特色文化是一個地區(qū)在其歷史長河中長期層積而成的，是一個地區(qū)的文脈延續(xù)和靈魂。文化發(fā)展就是延續(xù)文脈，就是張揚(yáng)個性，就是展示形象，所以，政府及區(qū)域內(nèi)所有人都應(yīng)該樹立高度的責(zé)任意識，積極維護(hù)特色文化，推進(jìn)文化傳承。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化的保護(hù)和傳承是各級政府的重要責(zé)任，越是文化積淀深厚，這個責(zé)任就越重大。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，區(qū)域特色文化積淀深厚，特色文化保護(hù)和傳承的任務(wù)艱巨。要傳承特色文化，一方面要保護(hù)，另一方面，要對特色文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，通過市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。這樣，才能夠為特色文化發(fā)展奠定敦厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展載體。因此，地力政府應(yīng)該在保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)特色文化責(zé)任意識的驅(qū)使下，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（二）制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在于特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)揮特色，突顯優(yōu)勢，離不開政府的指導(dǎo)和規(guī)劃。政府政策支持能夠創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成肥沃的土壤，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的吸引力，避免發(fā)展的盲目性。政府在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著規(guī)劃、引導(dǎo)和管理的職能，應(yīng)該在充分調(diào)查和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，摸清農(nóng)村特色文化及文化產(chǎn)業(yè)的底子，遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域的特點和優(yōu)勢，制定并完善農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動其不斷創(chuàng)新。規(guī)劃要以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“以文化資源的不斷積累和再生，作為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。”這種規(guī)劃應(yīng)該是一種發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展規(guī)劃中，這樣就可以減少農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性，真正實現(xiàn)以特色創(chuàng)優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。例如，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石產(chǎn)業(yè)，從1999年開始經(jīng)過縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，分期建成了奇石山莊一條街，硬化道路，亮化、綠化奇石山莊環(huán)境，并于2006年成功注冊“奇石山莊”品牌。目前奇石山莊參與玩奇石的有8000多人，專業(yè)從事收藏經(jīng)營的500余人，年收入420萬元。

（三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不長。要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，就必須以市場為基本取向，通過市場調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)各種資源的配置，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，促進(jìn)文化產(chǎn)晶的深加工和精加工，提高其附加值。產(chǎn)業(yè)深度與產(chǎn)業(yè)鏈長度成正比，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈代表產(chǎn)晶深度開發(fā)，能夠增加產(chǎn)品附加值，提升文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。其次，抓好龍頭文化企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射、帶動作用。第三，更加重視文化產(chǎn)品的研究開發(fā)和相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)意，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動力。第四，建立自己的營銷渠道，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的管理和對渠道的控制，爭取更大的價值增值空間。第五，完善農(nóng)村文化市場。通過這些措施，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條更完善，做到鏈條的每一個關(guān)節(jié)點耦合更加牢固，從而提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點。

（四）進(jìn)行產(chǎn)品及經(jīng)營模式創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。從目前看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量低，服務(wù)層次不高，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)為人們直接提供的是精神消費(fèi)品，其競爭力在于文化內(nèi)容和相關(guān)載體的新穎性和特色性，因此，要求文化產(chǎn)品和服務(wù)立足于內(nèi)容與形式的創(chuàng)造性開掘，以原有文化資源為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行文化再造，滿足目標(biāo)群體多樣化、不斷變化的精神需求?！拔幕a(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是體驗型的，也是娛樂型的。體驗和娛樂內(nèi)在地要求文化產(chǎn)品必須創(chuàng)新，而產(chǎn)品創(chuàng)新可以通過技術(shù)創(chuàng)新或者異想天開式的觀念創(chuàng)新來完成?！币罁?jù)消費(fèi)需求的變化趨勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的適應(yīng)性、適度超前性和高質(zhì)化。適應(yīng)性是指要洞察市場，使產(chǎn)品能夠迎合顧客需求。適度超前性是指要有戰(zhàn)略眼光，生產(chǎn)的產(chǎn)品既能突出區(qū)域文化特色，又能根據(jù)觀念、科技的變化引領(lǐng)潮流。高質(zhì)化是指合理地引入一些現(xiàn)代元素和技術(shù)手段，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)取勝。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，要適時從政府推動向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。要真正明確相關(guān)文化單位的市場主體地位，培育新型市場競爭主體?！叭绻话褍?nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強(qiáng)?！币獔猿滞顿Y主體多元化、融資渠道多樣化，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同經(jīng)營農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展和改進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

（五）逐步實現(xiàn)市場面向的轉(zhuǎn)變，把服務(wù)城鎮(zhèn)與服務(wù)農(nóng)村緊密結(jié)合從現(xiàn)實分析，農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)主要市場面向是城市居民，在農(nóng)村進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)、提供文化服務(wù)，農(nóng)民消費(fèi)非常有限，其產(chǎn)品購買者和服務(wù)接受者主要是城市居民，例如手工藝品的銷售、旅游服務(wù)等，顧客群體大部分是城市居民，這就使農(nóng)村生產(chǎn)的文化商品形成了對城市消費(fèi)的依賴，雖然民間演藝等面向的群體主要是農(nóng)民，但隨著其與旅游等的有機(jī)結(jié)合，城市居民在這方面的消費(fèi)也在不斷增加。但是，在全面建設(shè)小康社會的過程中，隨著農(nóng)民生活水平持續(xù)改善，他們消費(fèi)層次將不斷提高，精神文化需求將更加迫切。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅繼續(xù)緊盯城市人的文化消費(fèi)，也要密切關(guān)注富裕起來的農(nóng)民的精神需求，引導(dǎo)他們自覺養(yǎng)成文化消費(fèi)的習(xí)慣。要堅持倡導(dǎo)正確的消費(fèi)觀，積極培育農(nóng)民的文化消費(fèi)隋趣和偏好，引導(dǎo)他們在消費(fèi)方式的選擇和消費(fèi)行為的取向上與精神文明建設(shè)要求和區(qū)域文化優(yōu)勢相適應(yīng)，努力推動農(nóng)民對更多健康文化商品的消費(fèi)。

（宏觀經(jīng)濟(jì)研究，南陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，姜長寶）