第一篇：科學(xué)化原則加強(qiáng)黨的建1

科學(xué)化原則加強(qiáng)黨的建設(shè)

四個(gè)方面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個(gè)重大命題。因此，我們?cè)趯?shí)踐中必須做到以下四方面：

必須運(yùn)用執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)提高黨建科學(xué)化水平。十七屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，并要求以此作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。同時(shí)，根據(jù)各方情況的變化，在實(shí)踐中豐富發(fā)展我黨鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索共產(chǎn)黨執(zhí)政科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

必須堅(jiān)持科學(xué)理論提高黨建科學(xué)化水平。十七屆四中全會(huì)要求我們堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)理論武裝全黨，提高全黨的馬克思主義理論水平，增強(qiáng)黨員干部的科學(xué)思維能力，使我黨始終沿著正確的方向前進(jìn)。必須采取科學(xué)方法提高黨建科學(xué)化水平。十七屆四中全會(huì)以更加寬廣的思維審視黨的建設(shè)、以時(shí)代發(fā)展要求推進(jìn)黨的建設(shè)、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)理念思路、方式方法更好地順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、反映人民愿望、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)方法在實(shí)踐中的運(yùn)用和施行，必將使黨充滿(mǎn)更加蓬勃生機(jī)和更加旺盛的創(chuàng)造活力。

必須落實(shí)科學(xué)制度提高黨建科學(xué)化水平。十七屆四中全會(huì)把科學(xué)制度建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程、各方面，這表明我們黨對(duì)自身建設(shè)在認(rèn)識(shí)上的飛躍，在實(shí)踐上的突破。

第二篇：黨建科學(xué)化

1.為什么說(shuō)“科學(xué)化”是黨建的首要任務(wù)？

胡錦濤“七一”講話(huà)用很長(zhǎng)篇幅就如何“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。為什么要如此強(qiáng)調(diào)黨建的科學(xué)化？

我們知道，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對(duì)應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。

總結(jié)我黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在毛澤東時(shí)代最主要的就是“實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、批評(píng)和自我批評(píng)”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我黨作為一個(gè)偉大的馬克思主義政黨先進(jìn)性的最顯著標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律?除了我們必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問(wèn)題、“腐敗”問(wèn)題、“制度”問(wèn)題。一個(gè)執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進(jìn)分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級(jí)工作崗位上施展才華，是決定一個(gè)執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。而預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的又一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。過(guò)去對(duì)腐敗問(wèn)題經(jīng)常用“生死存亡”表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國(guó)法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會(huì)贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和信任。而制度建設(shè)是我們黨吸取“十年內(nèi)亂”帶來(lái)的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開(kāi)制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗(yàn)和做法成為可持久堅(jiān)持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機(jī)制。

2.怎樣理解黨建科學(xué)化與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系？

黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)闡釋和優(yōu)先強(qiáng)調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法治化建設(shè)是可有可無(wú)、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法治化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐落實(shí)。以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國(guó)各地實(shí)踐反復(fù)證明的黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實(shí)際上還具體體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺(jué)并熟練運(yùn)用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會(huì)組織等各方面力量組織動(dòng)員起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定、滿(mǎn)足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法治規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法治的范圍內(nèi)活動(dòng)，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法監(jiān)督”，把黨的執(zhí)政行為實(shí)實(shí)在在地納入到法治規(guī)范的制約和監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。

（以上由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員陳紅太作答）

3.怎樣才是真正的解放思想？

解放思想作為黨的思想路線(xiàn)的重要內(nèi)容，是有科學(xué)內(nèi)涵和明確要求的，即“以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一切，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”。

鄧小平在南方談話(huà)中說(shuō)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”石破天驚的論斷，沖破了把市場(chǎng)和資本主義劃等號(hào)的傳統(tǒng)思維定式，為確立以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的生動(dòng)例證。

解放思想的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律。解放思想與實(shí)事求是相依為命，解放思想是達(dá)到實(shí)事求是的途徑和條件;實(shí)事求是是解放思想的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。大躍進(jìn)時(shí)期丟掉實(shí)事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的笑話(huà)?，F(xiàn)實(shí)中一些盲闖蠻干包括突擊性開(kāi)發(fā)、為招商引資而搞的“政策優(yōu)惠大戰(zhàn)”、追求不切實(shí)際的高速度、高指標(biāo)以及各種短期行為等等，是對(duì)實(shí)事求是的背離、對(duì)解放思想的歪曲，會(huì)遭到客觀規(guī)律的懲罰，結(jié)果只能是欲速不達(dá)、勞民傷財(cái)。

解放思想的目的是落實(shí)黨的宗旨，促進(jìn)發(fā)展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心是如何做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。據(jù)報(bào)道，有的城市發(fā)展中出現(xiàn)一種“強(qiáng)拆論”，認(rèn)為“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有中國(guó)的城市化”，“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”，在這個(gè)奇談怪論支配下，個(gè)別官員把行政法規(guī)當(dāng)作發(fā)展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實(shí)，在城市發(fā)展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴(yán)和各種權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)比工程進(jìn)度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發(fā)展的目的，而且是可持續(xù)發(fā)展的保證和動(dòng)力。“強(qiáng)拆論”實(shí)質(zhì)是把發(fā)展同人民利益對(duì)立起來(lái)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。

(以上由北京黨建研究基地首席專(zhuān)家姚桓作答)

4.為什么說(shuō)“執(zhí)政的考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的？

我們黨經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的革命，付出了無(wú)數(shù)的犧牲，才成為在全國(guó)執(zhí)政的黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1921年7月到1949年10月新中國(guó)成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達(dá)370多萬(wàn)。正是因?yàn)槿〉昧藞?zhí)政的地位，黨才能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。但是也應(yīng)該看到，執(zhí)政對(duì)我們黨也意味著是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)閳?zhí)政，就存在權(quán)力的誘惑。權(quán)力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因?yàn)閳?zhí)政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級(jí)主義；因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn)；因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來(lái)看，中國(guó)封建社會(huì)之所以會(huì)發(fā)生周期性的王朝更替，一個(gè)重要原因就是歷代王朝都沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。蘇聯(lián)東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是這些國(guó)家共產(chǎn)黨沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。

5.怎樣理解改革開(kāi)放帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？

我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。但是，改革開(kāi)放也給我們黨帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨所處的環(huán)境和條件與過(guò)去相比發(fā)生了很大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活出現(xiàn)了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化沖擊著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；社會(huì)組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業(yè)方式多樣化、生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化，促進(jìn)人們自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，導(dǎo)致人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)；物質(zhì)利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強(qiáng)，對(duì)黨的依賴(lài)減弱。這些新情況使得傳統(tǒng)比較有效的黨建辦法受到挑戰(zhàn)。

6.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶給我們的考驗(yàn)具體有哪些？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以強(qiáng)化人們的功利性，使人們過(guò)分追求物質(zhì)享受，而忽視精神追求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化成本意識(shí)，增強(qiáng)了黨建活動(dòng)的物質(zhì)約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場(chǎng)交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式，它產(chǎn)生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進(jìn)入黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，與黨性原則發(fā)生一定的矛盾，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的沖突；商品經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)的沖動(dòng)與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。

7.我們面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了哪些新情況、新考驗(yàn)？

改革開(kāi)放以來(lái)，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場(chǎng)、技術(shù)和人才，促進(jìn)了我國(guó)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，黨越來(lái)越面臨著外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，這從國(guó)際輿論中出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”可管窺一斑?，F(xiàn)在，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。所有這些外部環(huán)境的考驗(yàn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須正確應(yīng)對(duì)。

8.如何有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，跳出歷史“周期率”？

面臨“四大考驗(yàn)”，黨必須牢記：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨必須認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。在黨的建設(shè)面前，每個(gè)黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)的重任，我們黨才能有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。

近年來(lái)，廣東省惠州市直機(jī)關(guān)工委不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路、拓展載體，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，打造機(jī)關(guān)黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機(jī)關(guān)黨建工作新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”、促進(jìn)惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：

第一，強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，將圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)。市直機(jī)關(guān)工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。近幾年來(lái)，先后開(kāi)展了“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實(shí)年”、“機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)。連續(xù)9年在市直單位開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)列入測(cè)評(píng)指標(biāo)范圍，開(kāi)通了“行風(fēng)熱線(xiàn)”面對(duì)面節(jié)目、“惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)” 和“惠民在線(xiàn)”論壇，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作編印了《公務(wù)禮儀手冊(cè)》，開(kāi)展了“講文明，懂禮儀”系列活動(dòng)，打造了一系列具有較強(qiáng)感召力、影響力的作風(fēng)建設(shè)品牌，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍形象提升?；葜菔姓试皇澜玢y行評(píng)為全國(guó)第一。

第二，強(qiáng)化“前頭”意識(shí)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、當(dāng)好表率作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭”?；葜菔兄睓C(jī)關(guān)工委堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每?jī)赡昱e行一次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)的制度，在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。先后開(kāi)展了“四個(gè)百佳”、“群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”、“群眾滿(mǎn)意窗口”、機(jī)關(guān)服務(wù)基層“標(biāo)兵科室”等評(píng)選活動(dòng)，舉行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)12次，共表彰先進(jìn)基層黨組織443個(gè)（次），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1624名（次），優(yōu)秀黨務(wù)工作者481名（次）。市直機(jī)關(guān)工委先后多次在全省機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

第三，強(qiáng)化“作為”意識(shí)，將立足創(chuàng)新、打造品牌作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)代要求?！坝袨椴庞形弧?。市直機(jī)關(guān)工委一直秉承這一理念，創(chuàng)新思路，引入了品牌建設(shè)理念，著力在打造“主題年”實(shí)踐品牌、學(xué)習(xí)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、人文關(guān)懷品牌等機(jī)關(guān)黨建品牌上下功夫，開(kāi)辦了“西湖大講壇”，成立機(jī)關(guān)文化協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)合唱團(tuán)、機(jī)關(guān)書(shū)畫(huà)院，舉辦了市直機(jī)關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)。其中，機(jī)關(guān)合唱團(tuán)是廣東省第一個(gè)地市級(jí)機(jī)關(guān)合唱團(tuán)，承辦了珠三角城市新春合唱音樂(lè)會(huì)，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動(dòng)總決賽和第十屆中國(guó)合唱節(jié)暨第二屆星海國(guó)際合唱節(jié)，分別獲得銀獎(jiǎng)。市直機(jī)關(guān)工委還努力打造“惠民服務(wù)”的品牌。在“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，組建了20支機(jī)關(guān)惠民服務(wù)隊(duì)，4年來(lái)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)2000多次，服務(wù)群眾100多萬(wàn)人（次）；在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中，聯(lián)合惠州移動(dòng)公司推出了“惠民郵箱”項(xiàng)目，為市民免費(fèi)提供各類(lèi)信息，目前已有近100萬(wàn)惠州市民開(kāi)通使用。

第四，強(qiáng)化“合力”意識(shí)，將科學(xué)統(tǒng)籌、整合資源作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障。市委對(duì)機(jī)關(guān)黨建高度重視，為強(qiáng)化市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20年來(lái)一直堅(jiān)持由市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)兼任市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記，這在廣東省地級(jí)市機(jī)關(guān)工委中是獨(dú)一無(wú)二的領(lǐng)導(dǎo)體制。市直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨建工作網(wǎng)絡(luò)，完善體制機(jī)制，整合機(jī)關(guān)資源，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)黨建的各種內(nèi)在關(guān)系，把機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作與主題實(shí)踐活動(dòng)。著力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于暢通機(jī)關(guān)干部職工訴求渠道的意見(jiàn)》，設(shè)立市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶基金，努力使機(jī)關(guān)黨建工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

毛主席曾說(shuō)過(guò)：“要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會(huì)在實(shí)踐中失敗?！弊鹬乜陀^規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性，二者是辯證統(tǒng)一的，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)實(shí)際，不斷探索和把握機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

重視教育，創(chuàng)新載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，擺正位置，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。要重視教育，把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)劃清“四個(gè)重大是非界限”，保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策及黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、重要會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、社會(huì)管理等方面的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、開(kāi)闊世界眼光，切實(shí)增強(qiáng)其執(zhí)政本領(lǐng)和管理能力；在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有良好學(xué)習(xí)制度基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新載體，通過(guò)建立機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)基地、“知識(shí)競(jìng)賽”、“黨員讀書(shū)日”、“機(jī)關(guān)講壇”、“演講比賽”、“網(wǎng)絡(luò)交流”、“專(zhuān)家授課”、“外出學(xué)習(xí)”等多種形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活的良好氛圍。

立足全局，圍繞中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)。提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要跳出原有工作框架，把機(jī)關(guān)黨建工作放在黨和國(guó)家大局中來(lái)謀劃和開(kāi)展。同時(shí)，要踐行“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，把握機(jī)關(guān)黨建與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，處理好黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，合理安排、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全制度，嚴(yán)格落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，也是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保證。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度，形成部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)、基層黨組織狠抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。建立黨建工作目標(biāo)管理考核制度，將黨建考核結(jié)果納入綜合考核評(píng)價(jià)中。完善機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黨建聯(lián)系會(huì)議制度，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話(huà)制度、走訪(fǎng)慰問(wèn)制度、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。健全完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期深入基層調(diào)查研究制度、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對(duì)性的開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以改革和創(chuàng)新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務(wù)。作為把守出入境檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，以改革、創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制保證機(jī)關(guān)黨建工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的重要性

檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力取得了顯著成效，尤其是經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，廣大黨員干部的思想和作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、創(chuàng)新力明顯提高，憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統(tǒng)，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，弱化了黨建工作在檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作中的地位，影響了機(jī)關(guān)黨建工作“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作用的發(fā)揮。因此，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

“績(jī)效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用?！翱?jī)效黨建”有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織、黨員和黨務(wù)工作者的效益、效率、效能意識(shí)，降低黨建成本，激發(fā)黨建活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，以務(wù)實(shí)有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴(lài)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

二、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的步驟

科學(xué)有效的黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。

一是明確考核目標(biāo)，健全工作機(jī)制。按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》中提出的領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好和群眾反映好的“五好”要求，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)黨組織在自身建設(shè)、黨建文化建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨建信息調(diào)研、黨建成果創(chuàng)新等方面的工作目標(biāo)；通過(guò)落實(shí)黨建工作目標(biāo)，建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

二是合理量化指標(biāo)，及時(shí)整改落實(shí)。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績(jī)效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、全面、實(shí)事求是地反饋給被檢查部門(mén)，并幫助其分析原因、制定措施、落實(shí)整改。

三是定期考核表彰，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，逐步建立業(yè)績(jī)與榮譽(yù)、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相一致的激勵(lì)機(jī)制；把績(jī)效考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)定期考核表彰先進(jìn)、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、打造“績(jī)效黨建”品牌的有效途徑

一是強(qiáng)化黨員干部執(zhí)政理念。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入機(jī)關(guān)黨建全過(guò)程，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，倡導(dǎo)民主、法治、公正、服務(wù)、績(jī)效、廉潔、創(chuàng)新等執(zhí)政理念，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，銳意開(kāi)拓進(jìn)??；增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用；增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終艱苦奮斗；增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，做到廉政勤政；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，蘇州檢驗(yàn)檢疫局積極推行支部建在科室上、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記的組織模式，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；以創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為載體，積極開(kāi)展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗(yàn)檢疫”等主題教育以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“黨日活動(dòng)擂臺(tái)賽”等活動(dòng)，努力打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的黨建示范成果，研發(fā)一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的制度創(chuàng)新成果，形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、講座等多種形式和途徑加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高黨員學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫(xiě)作等能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，使各項(xiàng)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。蘇州檢驗(yàn)檢疫局先后獲得“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國(guó)家質(zhì)檢總局先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業(yè)”、“江蘇省人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)殊榮；國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局和江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到蘇州檢驗(yàn)檢疫局視察，并給予高度評(píng)價(jià)。三是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項(xiàng)制度，把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處；根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)，不斷賦予制度新的內(nèi)涵，使制度更加具有可操作性，并加強(qiáng)督促檢查，使各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

四、關(guān)于“績(jī)效黨建”的幾點(diǎn)思考

“績(jī)效黨建”是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有益嘗試，是以改革、創(chuàng)新的精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效實(shí)踐，應(yīng)努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為“績(jī)效黨建”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到抓黨建從業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到相融互動(dòng)，積極打造黨建工作與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作同頻共振的“績(jī)效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)謀劃，真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有實(shí)效性，做到與中心工作對(duì)路、合拍。

二是把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為“績(jī)效黨建”的動(dòng)力源泉。開(kāi)展黨建活動(dòng)應(yīng)充分尊重黨員的個(gè)人意愿，把上級(jí)黨組織的要求與黨員隊(duì)伍的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)全員參與黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；通過(guò)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用和激勵(lì)作用；通過(guò)完善公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三是把提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)作為“績(jī)效黨建”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，特別是要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的教育、培養(yǎng)和交流，健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，從根本上夯實(shí)“績(jī)效黨建”的組織基礎(chǔ)和能力支撐。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作檢察工作報(bào)告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)特別是黨建工作是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，在檢察機(jī)關(guān)履行打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與履行檢察職能的關(guān)系既不是替代關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，更不是對(duì)立關(guān)系，而是“服從”、“服務(wù)”的關(guān)系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務(wù)于檢察工作的中心，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實(shí)現(xiàn)更好地為全黨大局服務(wù)的目的。

一、在檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的重要性

從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，加強(qiáng)黨建工作是檢察機(jī)關(guān)更好的履行憲法和法律賦予的根本職責(zé)的重要保障。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展各項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)，全力維護(hù)法律權(quán)威，從而保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。在這過(guò)程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動(dòng)性，尤其是黨員干警。因此，檢察機(jī)關(guān)要完成歷史和時(shí)代賦予的神圣使命，肩負(fù)起維護(hù)公平正義的重任，就必須在平時(shí)的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴(yán)密的組織體系，更有效的活動(dòng)方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)與每一名干警的了解和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供保障。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨建工作存在的問(wèn)題

由于檢察機(jī)關(guān)本身對(duì)業(yè)務(wù)上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用法律，從而保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此往往容易在平時(shí)工作中重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視政治學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)為對(duì)黨建工作缺乏科學(xué)安排，黨員的學(xué)習(xí)熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時(shí)的政治教育工作中，往往只是簡(jiǎn)單的滿(mǎn)足于對(duì)上級(jí)宣傳部門(mén)安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施，對(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，抓黨員思想建設(shè)、抓黨建理論等方面的學(xué)習(xí)不夠。同時(shí)政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，政治學(xué)習(xí)的空氣不濃。由于對(duì)理論學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，導(dǎo)致一些同志思想空虛，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。另一方面存在的問(wèn)題是黨建工作的活力不強(qiáng)，基礎(chǔ)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新精神，作用發(fā)揮不明顯。由于檢察機(jī)關(guān)干警自身年齡結(jié)構(gòu)不平衡等原因的限制，在工作中往往會(huì)出現(xiàn)黨組織的凝聚力和活力不強(qiáng)，吸引力偏弱的問(wèn)題，使黨建工作缺乏創(chuàng)新性，從而制約和影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。我們知道一個(gè)黨支部的發(fā)展不僅需要長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，更需要有創(chuàng)新意識(shí)的支持。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，這些都要求我們?cè)趧?chuàng)新上大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)發(fā)揮每一位黨員干警的能動(dòng)性，使黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與方法、途徑

1、提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個(gè)機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和政治斗爭(zhēng)中明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機(jī)關(guān)黨建工作放到全黨全國(guó)工作大局中，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和教育，使他們充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，抓好干警的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)使干警意識(shí)到參與黨組織建設(shè)的重要意義。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。

重視用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，從而身體力行地實(shí)踐好“三個(gè)代表”。同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效，一是圍繞中心抓重點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)全年的政治教育要作通盤(pán)考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對(duì)每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，分步細(xì)化便于實(shí)施。二是力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育方法。要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本單位的實(shí)際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類(lèi)型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。要盡可能開(kāi)展多種多樣的開(kāi)放式教育，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、形式報(bào)告、電化教學(xué)、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀訪(fǎng)問(wèn)等方式。三是聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，經(jīng)常進(jìn)行正反兩方面的典型教育。要善于樹(shù)立先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時(shí)，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是年輕的干部選配到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)邳h務(wù)工作崗位上的作用。要善于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)、研究、解決新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性、科學(xué)性和超前性，使機(jī)關(guān)黨建工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建工作要健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持兩位一體、實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”。黨組黨委要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理。二是抓好兩個(gè)結(jié)合，實(shí)行“雙目標(biāo)管理”。機(jī)關(guān)黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，對(duì)支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理，重點(diǎn)要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條細(xì)化。三是研究可行措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按時(shí)參加組織活動(dòng)，可實(shí)行黨組織生活“預(yù)告制”、“公示制”和“獎(jiǎng)懲制”。

4、豐富活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開(kāi)展思想政治工作，針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型黨員干部特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，做到群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生思想問(wèn)題和矛盾的環(huán)節(jié)中去。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂(yōu)解難，凝聚人心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。其次，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨組織一定要從“三個(gè)代表”的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線(xiàn)，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)、配偶子女關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部走到哪里，權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督工作就落實(shí)到哪里。要繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。再次，要開(kāi)展群眾滿(mǎn)意活動(dòng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)黨組織要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，贊成不贊成，高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，提高辦事質(zhì)量，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。

5、聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)檢察業(yè)務(wù)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。

一要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，檢察機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)抓好干警理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨總支和支部成員抓學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬理論學(xué)習(xí)的渠道，提高學(xué)習(xí)效果；還要認(rèn)真做好干警的思想政治工作，引導(dǎo)、幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹(shù)正氣，端正執(zhí)法思想，講思想統(tǒng)一，講同心協(xié)力，講愛(ài)崗敬業(yè)，講遵紀(jì)守法，講無(wú)私奉獻(xiàn)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

二要在完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作是按照法律賦予的法律監(jiān)督職權(quán)和檢察職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度，多辦案、辦好案。機(jī)關(guān)黨組織要積極主動(dòng)參與業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極配合院領(lǐng)導(dǎo)和局科室負(fù)責(zé)同志，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場(chǎng)。要把檢察業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，辦案和“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，打擊犯罪與保護(hù)人民、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到為了社會(huì)穩(wěn)定，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了懲治腐敗，為維護(hù)受害人的合法權(quán)益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項(xiàng)檢察工作提高到新水平。

三要在履行監(jiān)督職責(zé)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。反腐敗斗爭(zhēng)不僅關(guān)系全黨工作大局，而且是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。廣大人民群眾對(duì)腐敗深?lèi)和唇^，檢察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地，反腐敗斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認(rèn)真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、嚴(yán)格自律、防微杜漸，在政治上做個(gè)堅(jiān)定的人，經(jīng)濟(jì)上做個(gè)清白的人，作風(fēng)上做個(gè)正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動(dòng)和影響他人。

四要在各項(xiàng)公益活動(dòng)和豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)上找結(jié)合點(diǎn)。我院已被表彰為“全省先進(jìn)基層院”、“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”，并確立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)基層檢察院這一新的目標(biāo)，因此黨組織要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開(kāi)展黨建活動(dòng)。可以面向社會(huì)開(kāi)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于人民群眾、有影響的公益活動(dòng)，如扶貧、助學(xué)、愛(ài)心獻(xiàn)功臣、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難等，通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，使黨員和積極分子受到教育，向社會(huì)展示黨員干部的良好形象。引導(dǎo)、動(dòng)員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。總之，結(jié)合檢察院的實(shí)際情況，在工作中應(yīng)緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，使檢察機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮自身職能，切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。但我們還必須看到，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時(shí)代要求和形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高。努力提高檢察機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

：“四下功夫” 提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，托縣機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設(shè)前列”為目標(biāo)，著力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建典型上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。

一是抓學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下功夫。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)機(jī)關(guān)中心工作為落腳點(diǎn)，組織全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了創(chuàng)建實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施等，建立健全了每周集中學(xué)習(xí)日制度。同時(shí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式。組織開(kāi)展了“機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”、機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)一”、機(jī)關(guān)黨員“五個(gè)一”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)理論宣講、外出考察、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，極大地提高了機(jī)關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是抓規(guī)范，在健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制上下功夫。以規(guī)章制度完善、管理措施到位、工作運(yùn)行有序?yàn)槟繕?biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于推行黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，健全完善了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建工作責(zé)任機(jī)制。著力構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行縣委常委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與17個(gè)機(jī)關(guān)建立聯(lián)系。編制機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)考核細(xì)則，對(duì)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化。同時(shí)，不斷健全督查考核機(jī)制，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大了推進(jìn)落實(shí)力度。

三是抓載體，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、爭(zhēng)做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪(fǎng)民情、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾搭建了平臺(tái)。同時(shí)，積極推行“一線(xiàn)工作法”，通過(guò)知民情、情況在一線(xiàn)了解，解民憂(yōu)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，暖民心，感情在一線(xiàn)融洽，聽(tīng)民意、干部在一線(xiàn)考評(píng)，促使機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)向服務(wù)基層、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。2007年以來(lái)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織累計(jì)投入資金2300余萬(wàn)元，用于結(jié)對(duì)村和結(jié)對(duì)社區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富項(xiàng)目發(fā)展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹(shù)立起了良好的工作作風(fēng)和形象。

四是抓典型，在典型創(chuàng)建和示范、帶動(dòng)上下功夫。按照創(chuàng)建促規(guī)范、示范帶全盤(pán)的工作思路，組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、黨員隊(duì)伍和黨員活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置提出了明確具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全縣不同領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨組織中選擇了基礎(chǔ)條件較好、工作開(kāi)展較扎實(shí)的10個(gè)機(jī)關(guān)黨組織作為第一批黨建工作示范點(diǎn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各示范點(diǎn)投入資金近20余萬(wàn)元，用于活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置。同時(shí)，建立健全了創(chuàng)建工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法加以總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平不斷提升。

關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平的思考

徐 達(dá)

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。這是我們黨從歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，是黨在執(zhí)政理念上的歷史性進(jìn)步。這個(gè)命題的提出必將把我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新境界。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)命題與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有同等重要的理論和實(shí)踐意義。

一、提高黨建工作科學(xué)化水平必須深刻把握黨的建設(shè)基本規(guī)律

“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿十七屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)基本觀點(diǎn)和核心思想?！翱茖W(xué)”一詞，含有完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、規(guī)范、合乎規(guī)律之意?！翱茖W(xué)化”的實(shí)質(zhì)，是對(duì)規(guī)律的自覺(jué)把握和運(yùn)用?！翱茖W(xué)化水平”，體現(xiàn)把握和運(yùn)用規(guī)律的自覺(jué)性及其能力和程度?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，其本質(zhì)就是全面認(rèn)識(shí)、深刻把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)也表明，我們的一些黨建工作沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠，對(duì)其規(guī)律把握得不夠。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真研究黨自身建設(shè)遇到的各種新情況新問(wèn)題，深刻把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。提高黨的建設(shè)科學(xué)化，就是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺(jué)運(yùn)用，就是要引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時(shí)對(duì)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個(gè)性求共性，把握特點(diǎn)找規(guī)律。努力用發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在工作內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改進(jìn)。努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問(wèn)題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法，把思維方式由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)型向前瞻型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織建設(shè)要按照黨的政治路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。自覺(jué)“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)之間的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)上。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒(méi)有止境。黨的建設(shè)要做到“有為、有位”，說(shuō)到底，只有靠創(chuàng)新，而且是不斷地創(chuàng)新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、不斷用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。

二、提高黨建工作科學(xué)化水平必須有效整合組織工作資源

組織工作資源，是指我們各級(jí)黨組織在開(kāi)展黨的建設(shè)過(guò)程中，能夠調(diào)動(dòng)、支配、利用和依靠的內(nèi)部與外部、有形與無(wú)形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執(zhí)政資源的載體和依托，是提高黨建設(shè)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。

整合組織工作資源，就是對(duì)于黨的建設(shè)所需的各類(lèi)工作資源，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、挖掘潛力、完善機(jī)制等一系列措施，最大限度地發(fā)揮他們的作用，將分布在各條戰(zhàn)線(xiàn)、直接聯(lián)系著社會(huì)各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線(xiàn)”擰成“一股繩”、把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)變成政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學(xué)化水平，必須以有效整合各類(lèi)黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說(shuō)，組織部門(mén)抓黨建工作的水平主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學(xué)化水平也主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上。

一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。——整合干部培訓(xùn)資源，用最高端的教育資源培訓(xùn)干部。采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和項(xiàng)目管理方式，把國(guó)內(nèi)外著名高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源利用起來(lái)，用優(yōu)勢(shì)教育資源培訓(xùn)干部，優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學(xué)院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓(xùn)師資短缺的問(wèn)題。利用現(xiàn)已建好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，有效整合黨委、政府和群團(tuán)組織等的網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立黨建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能，一網(wǎng)多用。

——整合干部考察資源，建立專(zhuān)業(yè)化干部考察隊(duì)伍。以組工干部為主體，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、企事業(yè)單位，選拔一批政治素質(zhì)高，熟悉和精通干部工作的優(yōu)秀同志作為干部考察專(zhuān)業(yè)資格人員。加快建立干部考察資格認(rèn)證制度。規(guī)定只有取得干部考察資格證書(shū)的干部才能從事干部考察工作，組建類(lèi)似獵頭公司的專(zhuān)業(yè)人才中介、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)主體的適當(dāng)補(bǔ)充。

——整合各類(lèi)人才資源，創(chuàng)新黨管人才形式。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力。以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立來(lái)自基層一線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔使用經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實(shí)績(jī)突出、實(shí)踐證明優(yōu)秀的干部。

——整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建開(kāi)放的干部監(jiān)督體系。打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、審計(jì)、政法等監(jiān)督資源，挖掘和利用社會(huì)資源和輿論資源，探索對(duì)干部生活圈、社交圈等監(jiān)督的有效辦法，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子資源的整合，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

——按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的配置資源。拓寬視野，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，力求在更大范圍內(nèi)配置黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、從整體上提升駕班子馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的合力。

——按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的職能資源。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，對(duì)黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)進(jìn)行撤并整合，進(jìn)一步明確工作職能。適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，解決分工重疊問(wèn)題，切實(shí)通過(guò)交叉任職促進(jìn)職能整合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

——按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的決策資源。在進(jìn)一步明確和完善全委會(huì)、常委會(huì)職能和分工的基礎(chǔ)上，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。

三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進(jìn)性。以創(chuàng)新載體為手段，以提高素質(zhì)和彰顯先進(jìn)性為目標(biāo)，堅(jiān)持在在職黨員隊(duì)伍中深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創(chuàng)業(yè)。著力強(qiáng)化對(duì)在職黨員事業(yè)激勵(lì)，積極為他們搭建事業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的舞臺(tái)，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！蠠o(wú)職黨員資源，搭建無(wú)職黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。要通過(guò)建立和完善無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度和各種主題實(shí)踐活動(dòng)，為無(wú)職黨員搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺(tái)，切實(shí)解決無(wú)職黨員“無(wú)崗履責(zé)、無(wú)需理事”的問(wèn)題。同時(shí)把整合無(wú)職黨員資源與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，著力整合分布在各領(lǐng)域、各行業(yè)的無(wú)職黨員資源，不斷發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。

——整合流動(dòng)黨員資源，實(shí)行流動(dòng)黨員城鄉(xiāng)共育共管。搭建開(kāi)發(fā)、整合流動(dòng)黨員資源的載體，積極做好在流動(dòng)黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨組織和流動(dòng)黨員的服務(wù)與教育管理，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育管理向社會(huì)化、開(kāi)放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四要加強(qiáng)基層黨組織資源的整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

——整合城市黨組織資源，構(gòu)建服務(wù)群眾新機(jī)制。要適應(yīng)城市管理重心下移和大量單位人向社區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從整合行政組織、駐區(qū)單位和居民區(qū)黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設(shè)置體制，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，發(fā)揮好黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。適應(yīng)城市商業(yè)區(qū)板塊化的趨勢(shì)，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)探索商圈黨建新路子。適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢(shì)，加強(qiáng)組織設(shè)置創(chuàng)新，在構(gòu)筑區(qū)域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向多樣，基層組織彌散分布、形態(tài)多變、隸屬不明等問(wèn)題更加突出的現(xiàn)狀，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域性黨組織為節(jié)點(diǎn)、功能型黨組織為補(bǔ)充的新型組織體系，推動(dòng)城市基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。順應(yīng)城市社會(huì)資源多元化的趨勢(shì)，加強(qiáng)共建機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)筑社會(huì)資源共享上尋求新突破。順應(yīng)城市公共服務(wù)升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，在構(gòu)筑綜合型服務(wù)系統(tǒng)上尋求新突破。有效整合服務(wù)群眾的社會(huì)資源，探索建立街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站（便民服務(wù)站），形成縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員服務(wù)覆蓋所有社區(qū)、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的新局面。

——整合農(nóng)村黨組織資源，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。要把黨在農(nóng)村的組織資源和經(jīng)濟(jì)資源有效地整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)和雙贏。堅(jiān)持因地制宜，打破村莊地域和企業(yè)的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村采取“支部+行業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨群致富聯(lián)合體”等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村采取“強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱”和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)促?gòu)?qiáng)”等方式，組建聯(lián)合黨組織，通過(guò)整合農(nóng)村黨的組織資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——整合“兩新組織”黨組織資源，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把新經(jīng)濟(jì)組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門(mén)力量，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類(lèi)”的原則，進(jìn)一步明確不同類(lèi)型新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作指導(dǎo)、管理部門(mén)，注重發(fā)揮民政、工商和有關(guān)主管機(jī)關(guān)的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建隸屬部門(mén)管理為主、登記管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大在同業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組建黨組織力度，以商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮其與行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以新社會(huì)組織黨組織為框架，以新經(jīng)濟(jì)組織黨組織為依托，統(tǒng)分結(jié)合、靈活多樣的黨組織設(shè)置和管理模式。發(fā)揮會(huì)長(zhǎng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地齊全、品位較高的優(yōu)勢(shì)，以“嫁接”的形式，將商會(huì)、協(xié)會(huì)黨組織活動(dòng)陣地放到這些企業(yè)，并向業(yè)內(nèi)會(huì)員企業(yè)開(kāi)放。

——整合城鄉(xiāng)黨組織資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌開(kāi)展。推動(dòng)各類(lèi)黨建資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織互促共贏的理念，雙向協(xié)作，結(jié)對(duì)共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到發(fā)展黨員城鄉(xiāng)共育、教育管理城鄉(xiāng)共擔(dān)、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)共促。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織，社區(qū)黨組織同“兩新”黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)，達(dá)到“雙贏”。

——整合基層黨務(wù)干部資源，拓寬黨務(wù)工作者來(lái)源渠道。按照“社會(huì)化招聘，契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”工作思路，探索基層黨務(wù)工作崗位職業(yè)化途徑。建立基層黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度和向社區(qū)和“兩新組織”輸送專(zhuān)職黨務(wù)工作者制度，形成一定數(shù)量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)基層黨務(wù)工作者的激勵(lì)，激發(fā)和保障基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

五要加強(qiáng)網(wǎng)上黨建資源整合，探索構(gòu)建立體化、交互式的黨建工作平臺(tái)?！羁贪盐招畔⒒o黨的建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的空間，擴(kuò)大信息時(shí)代基層黨組織建設(shè)的影響力，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息媒介成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現(xiàn)新時(shí)期黨的光輝形象的重要窗口?！朴诶镁W(wǎng)絡(luò)傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)。善于借助網(wǎng)絡(luò)密切黨群關(guān)系，開(kāi)辟疏通群眾訴求新渠道，切實(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)最基層的聲音、了解最真實(shí)的情況，讓網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾新的重要平臺(tái)。

——善于依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑黨的建設(shè)新平臺(tái)，通過(guò)在網(wǎng)上建立黨支部工作陣地，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、提高黨建工作科學(xué)化水平必須著力推進(jìn)組織工作科學(xué)化

組織部門(mén)在加強(qiáng)黨的建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，組織部門(mén)工作的科學(xué)化程度，決定著黨建工作的科學(xué)化水平。

一要確立黨建工作新理念。要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。在具體工作中，既要講求規(guī)范，又不能繁瑣復(fù)雜；既要繼承傳統(tǒng)，又不能因循守舊；既要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，又不能忽略時(shí)效；既要?jiǎng)?wù)實(shí)避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結(jié)果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開(kāi)放的轉(zhuǎn)變、從微觀向微觀與宏觀相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從事務(wù)型隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變。二要樹(shù)立整合資源新思維。組織工作科學(xué)化水平，很大程度上體現(xiàn)在整合資源的水平上。組織部門(mén)要樹(shù)立黨建工作資源觀，發(fā)揮資源“整合器”的作用，加大對(duì)各種黨建資源的開(kāi)發(fā)整合力度，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。著力把握各類(lèi)資源之間的關(guān)系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內(nèi)資源，又要整合社會(huì)資源；既要盤(pán)活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無(wú)型資源。

三要構(gòu)建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門(mén)工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國(guó)內(nèi)外大背景中去思考，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，增強(qiáng)黨建工作的滲透性，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局。對(duì)牽頭抓總的工作，要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，共同推進(jìn)黨的建設(shè)。

四要探索組織工作新模式。善于將現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等學(xué)科的相關(guān)理念、方式、手段借鑒運(yùn)用到組織工作中來(lái)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。通過(guò)改革創(chuàng)新，使組織部門(mén)抓黨建的工作程序更規(guī)范、工作方法更科學(xué)、工作過(guò)程更透明、工作節(jié)奏更快捷、工作效果更理想。同時(shí)，要善于把實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)，通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，為豐富和發(fā)展黨建理論貢獻(xiàn)力量。五要?jiǎng)?chuàng)新組織工作新機(jī)制。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須創(chuàng)新組織工作機(jī)制。要建立和完善各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，把組織工作的無(wú)形資源發(fā)揮好、應(yīng)用好。進(jìn)一步理清各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能定位，抓住牽動(dòng)組織工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立組織工作內(nèi)外溝通機(jī)制，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，做到體制內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)，體制外資源共享。建立健全工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤問(wèn)效、動(dòng)態(tài)評(píng)估、檢查通報(bào)制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，確保和階段性工作任務(wù)的落實(shí)。建立健全組工干部?jī)?nèi)外交流機(jī)制，加快干部成熟步伐，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

對(duì)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的思考

武進(jìn)區(qū)委黨校課題組

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是在新的歷史條件下對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。

一、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐探索近年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各黨組織堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以“抓黨建，促發(fā)展”為主題，以“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)”為載體，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作思路，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）強(qiáng)化理論武裝，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把思想理論建設(shè)擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導(dǎo)。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等黨建工作制度，按照“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。通過(guò)專(zhuān)家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行理論知識(shí)、形勢(shì)政策和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部用新知識(shí)、新思想、新觀念武裝頭腦，推動(dòng)黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強(qiáng)了對(duì)黨員和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織和黨員干部的科學(xué)發(fā)展的能力和黨務(wù)工作水平。

（二）突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。近年來(lái)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以“機(jī)關(guān)行動(dòng)創(chuàng)新年”為載體，不斷改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機(jī)關(guān)黨建服務(wù)全區(qū)工作大局、服務(wù)機(jī)關(guān)工作、服務(wù)基層群眾。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭”的要求，緊扣“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。三是創(chuàng)新工作方式。健全機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記例會(huì)和區(qū)直機(jī)關(guān)黨（總）支部書(shū)記例會(huì)，交流研討機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的指示和要求。建設(shè)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作建立開(kāi)放的交流平臺(tái)，為廣大黨員提供及時(shí)便捷的指導(dǎo)和服務(wù)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建設(shè)工作的對(duì)接和融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）突出服務(wù)中心，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福武進(jìn)的新要求，來(lái)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的工作。積極搭建黨員展示先進(jìn)性平臺(tái)，開(kāi)展了“結(jié)對(duì)幫扶、共進(jìn)小康”黨員先鋒行動(dòng)、“讓黨微在效能建設(shè)中閃耀”等一系列關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃?xún)赡昕?，輝煌十一五”，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)百人團(tuán)”、“雙下雙掛”、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平的全面提升，樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象，形成了機(jī)關(guān)品牌服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了人民滿(mǎn)意、勤廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平需要解決的問(wèn)題 提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平是一個(gè)新命題，要構(gòu)建完整的系統(tǒng)化的工作機(jī)制，任重而道遠(yuǎn)。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，也存在著一些不符合科學(xué)化要求的現(xiàn)象和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位

首先機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門(mén)和單位不同程度地存在。主要表現(xiàn)為：在思想上對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作是口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。在實(shí)際工作中對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。其次黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門(mén)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。

2、體制機(jī)制不完善 從目前機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看,一方面體制上存在部分“三個(gè)分離”現(xiàn)象,即一些部門(mén)和單位在管理體制上，管干部、人事的部門(mén)和管思想、黨建的部門(mén)相分離，在運(yùn)行機(jī)制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相分離?！叭齻€(gè)分離”現(xiàn)象的存在，是機(jī)關(guān)黨建設(shè)工作中存在“兩張皮”問(wèn)題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對(duì)性操作性，制度貫徹執(zhí)行缺少剛性、流于形式。

3、工作方式不新穎

部分機(jī)關(guān)黨組織墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。一是思想上不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對(duì)面臨的許多新情況新問(wèn)題缺乏有效的指導(dǎo)和對(duì)策；三是基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式化問(wèn)題普遍存在，黨的活動(dòng)實(shí)效有待于進(jìn)一步提升；四是黨建設(shè)工作的載體創(chuàng)新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。

4、考評(píng)體系不完善 機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有與行政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，反映到工作上黨建工作是可有可無(wú)，黨組織的工作職能沒(méi)能得到全面履行。

三、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的幾點(diǎn)建議 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐的過(guò)程，需要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。當(dāng)前提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）把強(qiáng)化理論武裝作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的首要任務(wù)

思想理論建設(shè)是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨的建設(shè)的靈魂和根本。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。機(jī)關(guān)各黨組織要加快黨的學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)，普遍開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員干部創(chuàng)建活動(dòng),要從組織體系、學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)載體等方面抓落實(shí)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，引導(dǎo)黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技能相結(jié)合，與武進(jìn)的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（二）把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的根本動(dòng)力

科學(xué)化的本質(zhì)要求是創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要在創(chuàng)新上下工夫。一要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新情況新問(wèn)題，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建工作新理念，從新的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)改革創(chuàng)新去探索新途徑，破解新難題，積累新經(jīng)驗(yàn)。廣大黨員干部要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實(shí)際相一致，使機(jī)關(guān)黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓前進(jìn)。在工作定位上，要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建放在機(jī)關(guān)工作大局中去思考謀劃，把促進(jìn)中心工作和重大任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)、考核黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，日常性工作抓規(guī)范，創(chuàng)新性工作抓突破。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定規(guī)劃，又立足當(dāng)前穩(wěn)定推進(jìn)；既抓好經(jīng)常性工作，又集中力量解決突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力做到黨建工作與其他工作的統(tǒng)一，既要做到黨建工作經(jīng)常抓，又要防止活動(dòng)過(guò)于頻繁，流于形式。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出機(jī)關(guān)特色。深入開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要與機(jī)關(guān)主體工作相互促進(jìn)，防止搞形式主義；機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要得到機(jī)關(guān)廣大黨員干部的認(rèn)可，從例行公事地組織活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)廣大黨員干部意愿組織活動(dòng)。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開(kāi)辟黨建工作新平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)黨建工作信息化水平。四要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，健全完善機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系的要求，制定和實(shí)施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面的制度和辦法，從制度和機(jī)制上保證機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（三）把完善體制機(jī)制作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保障

完善機(jī)關(guān)黨建工作的體制機(jī)制，是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。只有形成科學(xué)規(guī)范的黨建工作體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一要完善機(jī)關(guān)黨建設(shè)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推行“承諾、述職、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)”四位一體的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任剛性化、工作規(guī)范化、運(yùn)行制度化，形成黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)機(jī)制。要根據(jù)全年機(jī)關(guān)黨建工作意見(jiàn)，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運(yùn)行。同時(shí)，本著“從嚴(yán)、從細(xì)、可行”的原則，建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、人事管理、工作績(jī)效考核等各項(xiàng)制度，做到有章可依、有規(guī)可循。健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)在規(guī)律，使機(jī)關(guān)黨的工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力。四要完善機(jī)關(guān)黨建考核機(jī)制。將黨建目標(biāo)考核納入工作實(shí)績(jī)考核之中，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作制定科學(xué)合理、便于操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并與行政業(yè)務(wù)同比考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，切實(shí)破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不規(guī)范、干部工作積極性難以調(diào)動(dòng)等難題，同時(shí)，強(qiáng)化督查力度，將定期督查與不定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來(lái)，從而形成“前有引力、后有推力、內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力”的動(dòng)力機(jī)制。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好機(jī)關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)，是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理能力；要推進(jìn)黨的工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動(dòng)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來(lái)；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會(huì)，使他們真正成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部信息數(shù)據(jù)管理庫(kù)，推行機(jī)關(guān)黨建工作定期分析制度，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)新形勢(shì)黨的建設(shè)要求的機(jī)關(guān)黨組織班子和黨務(wù)干部；要建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發(fā)黨的工作生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)效能建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)的始終，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念；樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，熟練掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高工作水平和工作效能；找準(zhǔn)各自的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為組織、推動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，使機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門(mén)和過(guò)硬隊(duì)伍。

第三篇：黨建科學(xué)化

煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化的探索與實(shí)踐

摘要：煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化，就要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的開(kāi)展，堅(jiān)持以黨的制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提高黨的組織建設(shè)科技信息化管理水平，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，緊密聯(lián)系群眾，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、依靠科技手段推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高組織建設(shè)管理水平。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨的信息化建設(shè)擺在了重要的位置，信息建設(shè)推動(dòng)了黨的建設(shè)向知識(shí)化發(fā)展。陽(yáng)城煤礦以黨務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，在黨的組織建設(shè)信息管理上，一是把全礦黨員納入信息庫(kù)管理，做到了對(duì)黨員信息庫(kù)勤調(diào)查、勤跟蹤、勤維護(hù)，按要求及時(shí)填報(bào)、及時(shí)更新，對(duì)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員按規(guī)定做好接收工作并及時(shí)填報(bào)信息，確保了錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性。二是充分利用礦內(nèi)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布黨的理論知識(shí)、黨內(nèi)最新信息、黨內(nèi)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、黨員模范風(fēng)采等等，較好地發(fā)揮了黨的輿論導(dǎo)向作用。落實(shí)好黨務(wù)公開(kāi)制度，利用黨務(wù)公開(kāi)查詢(xún)模塊，及時(shí)向全礦黨員公布黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督。三是利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技傳媒手段，不斷豐富三會(huì)一課內(nèi)容，借助OA協(xié)同辦公平臺(tái)，將黨的組織建設(shè)信息，以政工簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)發(fā)布。四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為黨員及時(shí)訂閱、發(fā)放黨報(bào)黨刊，定期舉辦黨

1群知識(shí)講座，舉辦培訓(xùn)班，提高了黨群工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力、實(shí)踐能力，促進(jìn)了黨務(wù)整體工作再上新臺(tái)階。

二、以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨建工作管理基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。陽(yáng)城煤礦以構(gòu)建“陽(yáng)城煤電管控體系”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷健全完善黨的制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。為形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽(yáng)城煤電管控體系”，礦專(zhuān)門(mén)成立制度建設(shè)委員會(huì)，把制度體系建設(shè)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，明確了核心管理制度的構(gòu)成和制度修訂編寫(xiě)的責(zé)任分工，突出黨建系列制度的建立與完善。先后建立了包括《黨委會(huì)議事制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議事制度》、《“三會(huì)一課”制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》、《發(fā)展黨員制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨費(fèi)收繳管理制度》等多項(xiàng)黨建工作制度；包括《黨員廉潔自律制度》、《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作制度》、《紀(jì)律檢查委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨風(fēng)廉政談話(huà)制度》等廉政建設(shè)管理制度。相繼健全了包括黨的建設(shè)等十大系統(tǒng)管控模塊為核心的陽(yáng)城煤電管控體系。企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效關(guān)聯(lián)，融為一體，系統(tǒng)構(gòu)建了完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽(yáng)城煤電管控體系”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有據(jù)可依。

強(qiáng)化黨務(wù)目標(biāo)管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。為保證制度落實(shí)到位，礦黨委下大力氣狠抓執(zhí)行力建設(shè)，一是采取自學(xué)、每周一集中輔導(dǎo)等方式，加大制度宣貫力度，增強(qiáng)廣大干部職工按章辦事、按程序辦事的自覺(jué)性，樹(shù)立“執(zhí)行

2是一切制度的生命線(xiàn)”的理念。二是堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)目標(biāo)管理，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)考核一級(jí)”，層級(jí)清晰的責(zé)任體系。三是切實(shí)抓好檢查、考核、獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，做好基層黨支部、黨員的考核管理工作。在全礦黨支部中，每季度開(kāi)展一次創(chuàng)建先進(jìn)性黨支部考評(píng)活動(dòng)；在全礦黨員中，每半年開(kāi)展一次爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員考評(píng)活動(dòng)。明確了考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并印制下發(fā)了黨支部、黨員測(cè)評(píng)表，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，有利于促進(jìn)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化，全面客觀考核黨支部工作業(yè)績(jī)，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

三、以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，突出文化引領(lǐng)激勵(lì)作用。加強(qiáng)職工思想文化建設(shè)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要善于集中群眾的智慧，調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化的建設(shè)和培育過(guò)程中，我們始終把發(fā)揮企業(yè)管理者的主導(dǎo)作用和全體員工的主體作用結(jié)合起來(lái)。站在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對(duì)策，指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的構(gòu)建；各黨支部書(shū)記是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，親力親為，率先垂范，帶頭實(shí)踐企業(yè)文化，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。同時(shí)，礦將企業(yè)文化建設(shè)工作納入黨委目標(biāo)量化管理，依據(jù)工作進(jìn)度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

不斷活化職工思想文化建設(shè)載體，營(yíng)造濃厚文化氛圍。積極開(kāi)展《論語(yǔ)》、《解放軍精神》、《為自己工作》等讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)；組織勵(lì)志影片展播；舉辦文明禮儀知識(shí)講座，心理健康知識(shí)講座；開(kāi)展“轉(zhuǎn)變思想整頓作風(fēng)”主題大討論。突出安全文化建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持從規(guī)范員工的安全行為入手，以準(zhǔn)軍事化管理、“6S”管理、“手指口述”安全確認(rèn)法為依托，利用安全課堂、安全簽字、井口“安全事故案例”警示教育、全國(guó)煤礦安全事故展覽、安全月征文等形式，廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)宣傳教育。建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前“安全宣誓”，組織家屬開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、簽協(xié)管書(shū)，深入井下慰問(wèn)等活動(dòng)，構(gòu)筑起良好和諧的安全文化氛圍。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政防控體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的拒腐防變能力。構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。一是建立完善責(zé)任制辦法，構(gòu)建懲防體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人做到“一崗雙責(zé)”。二是進(jìn)行責(zé)任分解，明確各級(jí)抓懲防體系建設(shè)工作職責(zé)。按照各自職能和業(yè)務(wù)分工，對(duì)懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任和目標(biāo)，從行政正職到“三管”人員，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。建立起責(zé)任制報(bào)告制度，所有簽訂責(zé)任書(shū)的“三管”人員按照責(zé)任書(shū)中的要求，定期撰寫(xiě)述職述廉或廉潔從業(yè)報(bào)告，將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建

4設(shè)責(zé)任制情況定期向黨委、紀(jì)委報(bào)告，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)檢查考核，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在責(zé)任制考核上下功夫。在抓好責(zé)任制自查自糾工作的同時(shí)，對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改、狠抓落實(shí)。四是加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，圍繞重心實(shí)施效能監(jiān)察。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部廉潔從政監(jiān)督力度。在完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過(guò)程中的監(jiān)督。建立黨員干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，個(gè)人收入、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干部廉政檔案。設(shè)置舉報(bào)信箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，加大監(jiān)督監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)干部任前廉政談話(huà)制度，對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，做到對(duì)干部監(jiān)督關(guān)口前移，事前防范。

堅(jiān)持廉政舉報(bào)制度，對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)處理，及時(shí)反饋公開(kāi)結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。嚴(yán)格物資招投標(biāo)制度和程序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。加大招投標(biāo)、合同會(huì)審、工程驗(yàn)收、付款計(jì)劃的審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督。抓好物流成本控制。對(duì)重大工程項(xiàng)目，大宗物資和大型設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行廠家調(diào)研、公開(kāi)招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力降低成本和工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制。建立內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制，有效實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制。把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，杜絕下屬單位私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)等問(wèn)題。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)作用，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)者

5離任審計(jì)制度。加大企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)擅自處理廢舊物資、亂罰款、班組計(jì)件劃分不合理等行為及時(shí)予以糾正和查處。

規(guī)范勞動(dòng)人事管理和干部選用機(jī)制的監(jiān)督。優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理崗位定員。建立健全干部選拔任用提名制度，和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選拔任用班組長(zhǎng)等基層管理人員，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，保證干部人才梯隊(duì)建設(shè)。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既是一種政治自覺(jué)，又是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在這一過(guò)程中，承載人民期望、擔(dān)當(dāng)歷史使命需要我們每一位黨員、每一個(gè)基層黨組織的積極參與，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)自身建設(shè)與擔(dān)當(dāng)歷史使命的有機(jī)統(tǒng)一，使黨永葆生機(jī)活力、黨的事業(yè)不斷走向輝煌。

第四篇：高校黨建科學(xué)化背景(論文)1

高校黨建科學(xué)化的背景

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校黨建工作提出了新的要求，本文從高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度新思考以及高校黨建工作自身不足新反思等方面對(duì)高校黨建科學(xué)化提出的背景進(jìn)行了詳細(xì)的論述。關(guān)鍵字：背景；高等教育；黨建工作；大學(xué)制度

1十七屆四中全會(huì)及《條例》對(duì)黨建工作的新要求

黨的十七屆四中全會(huì)圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)這個(gè)主題。根據(jù)十七大以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署，進(jìn)一步提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的繼續(xù)深化。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。把黨的十七屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力的人才支持，迫切要求高校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。而加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要意義在于：一是把握和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新的使命。二是推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化高等教育體系，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新任務(wù)。三是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定的大好局面，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新課題。

因此，為了使高校黨建工作能夠順應(yīng)時(shí)代潮流，強(qiáng)化高等教育管理體制、高校教學(xué)科研組織方式，對(duì)黨建工作提出了新的要求。

一、關(guān)于完善高校的領(lǐng)導(dǎo)體制。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，高校確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制，但這一領(lǐng)導(dǎo)體制在實(shí)際運(yùn)作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如認(rèn)識(shí)模糊，理解片面，缺乏實(shí)施細(xì)則等，新修訂的《條例》主要從三個(gè)方面對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和完善：一是強(qiáng)調(diào)了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是明確了高校黨委的工作機(jī)制，提出高校黨委實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；三是充實(shí)了高校黨委的主要職責(zé)，詳細(xì)列舉了高校黨委八個(gè)方面的主要職責(zé)，使高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目標(biāo)任務(wù)更加清晰、實(shí)現(xiàn)途徑更加明確、落實(shí)措施更加具體。

二、關(guān)于高校院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，管理重心下移，院（系）一級(jí)教學(xué)科研單位不僅規(guī)模大幅增長(zhǎng)而且功能也大大加強(qiáng)，如何進(jìn)一步明晰院（系）級(jí)黨組織的職責(zé)定位，完善工作機(jī)制，已經(jīng)成為需要迫切解決的問(wèn)題。新修訂的《條例》從兩個(gè)方面完善了院（系）級(jí)單位黨組織的工作機(jī)制：一是正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式；二是明確列舉了院（系）級(jí)單位黨組織六個(gè)方面的主要職責(zé)，擴(kuò)充了職責(zé)范圍，也為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。

三、關(guān)于健全完善高?；鶎狱h組織。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，新修訂的《條例》從三個(gè)層面對(duì)基層黨組織的設(shè)臵做出了調(diào)整和完善：一是在學(xué)校層面，明確規(guī)定高校黨委每屆的任期為5年，從而統(tǒng)一了高校黨委的任期，與行政班子的任期相一致；二是在院（系）層面，分別規(guī)定院（系）級(jí)單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)立黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、直屬支部委員會(huì)，從而明確了院（系）級(jí)單位黨組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；三是在黨支部層面，按照既符合實(shí)際、又詳細(xì)具體的原則設(shè)臵黨支部，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋。

四、關(guān)于加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作。為了加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作，《條例》專(zhuān)門(mén)將“黨的紀(jì)律檢查工作”獨(dú)立成章，就高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作體制、主要職責(zé)等做出新的規(guī)定：一是要求高校黨的紀(jì)律檢察委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員；二是明確了紀(jì)律檢察委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；三是進(jìn)一步充實(shí)了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)”等內(nèi)容。

五、關(guān)于加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)高校黨員隊(duì)伍情況發(fā)生的新變化和新挑戰(zhàn)，《條例》對(duì)高校黨員的教育管理服務(wù)和發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了拓展，從原來(lái)的強(qiáng)調(diào)教育管理到強(qiáng)調(diào)服務(wù)關(guān)心。一是提出了構(gòu)建多層次、多渠道黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系的新要求；二是完善了加強(qiáng)黨員日常管理的具體措施，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員管理的主要任務(wù)，豐富完善了黨員黨性定期分析制度的內(nèi)容；三是增加了健全黨員服務(wù)體系的內(nèi)容，要求建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，明確了黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的具體內(nèi)容；四是進(jìn)一步突出了黨員的主體地位；五是進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

六、關(guān)于加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)?！稐l例》專(zhuān)門(mén)將原來(lái)的第五章“干部工作”拓展為“干部和人才工作”，并充實(shí)了相關(guān)規(guī)定：一是在高校黨委主要職責(zé)的規(guī)定中，增加了“人才隊(duì)伍建設(shè)”的內(nèi)容；二是明確了高校開(kāi)展人才工作要堅(jiān)持黨管人才的原則；三是明確了高校開(kāi)展人才工作的方法。

七、關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作?！稐l例》從四個(gè)方面對(duì)高校開(kāi)展思想政治工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。一是明確了高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，并旗臶鮮明地提出了要牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)；二是明確了高校要把立德樹(shù)人作為自己的根本任務(wù)，并增寫(xiě)了“認(rèn)真做好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”以及“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)生思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程”等內(nèi)容；三是充實(shí)完善了開(kāi)展思想政治工作的原則和方法，提出要堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；四是明確提出高校開(kāi)展思想政治工作的保障措施，對(duì)黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃、編制比例、措施體系、保障機(jī)制等，都提出了更加明確的要求。

從以上《條例》對(duì)黨建工作所提出的新要求可以看出，認(rèn)真貫徹《條例》，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)高校黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義。要從戰(zhàn)略的全局的高度，全面把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，提高高?；鶎狱h組織建設(shè)的科學(xué)化水平。要適應(yīng)高校改革發(fā)展建立健全高校黨的各級(jí)組織，進(jìn)一步明確黨組織職責(zé)任務(wù)，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，健全黨組織工作制度，實(shí)現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)

高等教育的大眾化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)必經(jīng)的階段，是教育從集中的精英教育向普遍性的大眾教育過(guò)渡的一個(gè)中間時(shí)期，社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的急速發(fā)展促使了高等教育大眾化邁進(jìn)的步伐，面臨這種社會(huì)現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)于高等教育的規(guī)模擴(kuò)大便產(chǎn)生了更大的需求，也正因此，高等教育的大眾化問(wèn)題就成為一個(gè)值得研究和討論的話(huà)題，也是在此種背景下高校黨建科學(xué)化提出。

高等教育大眾化具有一定的意義。例如：

一、縮小受社會(huì)文化水平差異.二、提升國(guó)家實(shí)力、改善人民生活水平.但高等教育大眾化存在許多需要注意問(wèn)題：招生制度、大學(xué)生就業(yè)方面以及教學(xué)資金投入和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)方面。這些亟待解決的問(wèn)題推動(dòng)高校黨建科學(xué)化的提出。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。二十世紀(jì)九十年代后期我國(guó)高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理體制的改革，以及高等教育由精英教育向大眾化教育的發(fā)展，促進(jìn)了高校的快速發(fā)展。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化和事業(yè)的發(fā)展，高校的學(xué)術(shù)組織正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革，學(xué)院制改革、科研機(jī)構(gòu)重組，以及由此帶來(lái)的學(xué)術(shù)組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制的變革將有力地促進(jìn)高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)功能的強(qiáng)化，促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)的快速發(fā)展。

這種學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展強(qiáng)化了高校的功能，促進(jìn)了高校事業(yè)的發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展仍將是推動(dòng)高校發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展的理論研究和實(shí)踐工作，對(duì)高校內(nèi)部管理體制改革的深化有著深遠(yuǎn)的意義。

一、高校學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展要與學(xué)校的發(fā)展定位相適應(yīng)。每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)科基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與特色各不相同，學(xué)術(shù)組織功能定位也千差萬(wàn)別，在學(xué)術(shù)組織的建設(shè)上要防止盲目追趕潮流的做法。對(duì)同一所院校，由于各學(xué)科發(fā)展不平衡，有的學(xué)院按二級(jí)學(xué)科設(shè)臵，有的學(xué)院則按一級(jí)學(xué)科乃至學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)臵，有的學(xué)院以教學(xué)為主，有的學(xué)院教學(xué)科研并重或以科學(xué)研究為主要任務(wù)，在校內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)術(shù)組織的建設(shè)上也不能搞“一刀切”。要以實(shí)事求是的態(tài)度研究學(xué)校的發(fā)展定位，促進(jìn)學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展。

二、高校學(xué)術(shù)組織變革和發(fā)展需要與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展推動(dòng)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組和資源的重新配臵，結(jié)構(gòu)的變革需要相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制的建立。

三、要重視組織理論的研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展。當(dāng)代高新科技的發(fā)展對(duì)高校的功能、地位產(chǎn)生深刻影響，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校將面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校要站在時(shí)代的潮頭，承擔(dān)起歷史的責(zé)任，就必須重視組織結(jié)構(gòu)的變革。加強(qiáng)組織理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)的變革與發(fā)展，提高學(xué)校功能的整合性和協(xié)同性，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)重要課題。

當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的另一種新形勢(shì)即是流動(dòng)黨員增加。

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，大學(xué)生流動(dòng)黨員的數(shù)量和規(guī)模在成倍地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員隊(duì)伍中的重要組成部分，更成為黨員人才隊(duì)伍中的重要部分，然而。如何把他們有效地組織起來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用，保持他們的先進(jìn)性，也成為我們當(dāng)前工作的重要任務(wù)。

大學(xué)生流動(dòng)黨員主要是指大學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)走向社會(huì)，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織關(guān)系繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校黨組織，接受原學(xué)校黨組織管理，卻在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加所在黨組織活動(dòng)的大學(xué)生黨員。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)家就業(yè)政策的調(diào)整，大學(xué)生的就業(yè)觀念、就業(yè)方式發(fā)生了較大變化，靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和隨機(jī)擇業(yè)的情況越來(lái)越多，大學(xué)生流動(dòng)黨員也就呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)?，F(xiàn)在許多畢業(yè)生將檔案委托人才交流中心管理，接受委托管理的人才交流中心對(duì)畢業(yè)生黨員情況不熟悉，對(duì)其教育與管理處于一種尷尬的境況。嚴(yán)格地說(shuō)，這部分畢業(yè)生黨員也應(yīng)該納入高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育和管理的范圍。畢業(yè)生黨員已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校，高校黨組織對(duì)其控制和約束的力量與手段已經(jīng)非常薄弱，加上地域的限制和隔離，由此而引發(fā)的教育管理問(wèn)題比較突出，不容忽視。根據(jù)新的形勢(shì)，找出大學(xué)生流動(dòng)黨員管理中存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，探索科學(xué)有效的管理機(jī)制和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員的管理工作，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)期高校黨建工作面臨的重要課題。這一問(wèn)題的存在也是高校黨建科學(xué)化提出的背景之一。

3建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的新思考

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)大學(xué)制度的改革不斷提出更高的要求，以滿(mǎn)足社會(huì)的健康和高效快速發(fā)展。因此要求我們對(duì)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度需要進(jìn)行新的思考。

剛剛頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)劃綱要》)，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于高等教育的改革和發(fā)展，《規(guī)劃綱要》突出了建立中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，并把完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務(wù)提了出來(lái)。

大學(xué)制度包括兩個(gè)基本層面，一是大學(xué)的外部制度安排，包括大學(xué)的管理體制、投資體制和辦學(xué)體制等；二是指大學(xué)自身層面的內(nèi)部制度設(shè)計(jì)，主要表現(xiàn)為大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力體系和運(yùn)行機(jī)制等。而現(xiàn)代大學(xué)制度是相對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)制度而言，它是指與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合高等教育規(guī)律，在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理，構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展法制化要求相適應(yīng)的大學(xué)舉辦者、管理者和辦學(xué)者之間的關(guān)系和義務(wù)，全面把握和落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)利和責(zé)任的系列相對(duì)完整的管理制度?。

建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國(guó)際化條件下中國(guó)高等教育的現(xiàn)行發(fā)展模式改革的需要，是提升中國(guó)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化的要求，也是提高中華民族文化素質(zhì)的要求。只有通過(guò)建立合理、有效的制度，大學(xué)的健康和持續(xù)發(fā)展才會(huì)成為可能。完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本指向。應(yīng)著重把握和處理好以下四個(gè)基本問(wèn)題：

一、“黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心”。正確認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的首要任務(wù)，也是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要求。黨委對(duì)高校，不僅是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且是改革發(fā)展穩(wěn)定全局上的領(lǐng)導(dǎo)，突出表現(xiàn)為把握高校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。理順黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，把黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的根本要求。

二、“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本要求，也是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的必然選擇。校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人和行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要發(fā)揮校長(zhǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，使校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使行政管理職權(quán)。校長(zhǎng)不只是黨委決策的執(zhí)行者，實(shí)際上也是黨委決策的主要成員之一。黨委的“職責(zé)”和校長(zhǎng)的“職權(quán)”，體現(xiàn)了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。因此，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”，重要的就是體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校黨委的負(fù)責(zé)上。對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，才能維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與校長(zhǎng)職權(quán)之間關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校和師生員工的根本利益。這是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

三、“教授治學(xué)是根本”。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)就在于黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用和教授治學(xué)的根本要求這三者之間的有機(jī)結(jié)合。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)的行政職權(quán)和教授的學(xué)術(shù)權(quán)力，構(gòu)成高校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基本方面，構(gòu)成大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要素。能否達(dá)到高校資源的最優(yōu)配臵是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)質(zhì)量與效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！敖淌谥螌W(xué)”是提高大學(xué)治理結(jié)構(gòu)水平和質(zhì)量的根本。教授是教師中最重要的學(xué)術(shù)群體，在學(xué)校的管理中具有重要優(yōu)勢(shì)，其中主要的就是教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及其管理中的優(yōu)勢(shì)。教授熟悉教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，對(duì)教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律有著深刻的、深邃的理解，這是他們參與學(xué)校管理的突出優(yōu)勢(shì)和重要基礎(chǔ)。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中，只有發(fā)揮教授的優(yōu)勢(shì)，依靠教授治學(xué)，才能完善高校管理體制，形成管理合力，按教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究的規(guī)律辦事，從根本上提高大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的水平和質(zhì)量。

四、“民主管理與黨建之間的關(guān)系”。加強(qiáng)高校黨建工作高校穩(wěn)步的建設(shè)，同時(shí)以黨建為基礎(chǔ)和框架，進(jìn)行高校民主管理制度，增強(qiáng)黨建的生命力。為黨建注入新的血液。使兩者形成相輔相成的協(xié)調(diào)關(guān)系。

4高校黨建工作自身不足的新反思

當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的后備軍，是民族的希望，國(guó)家的未來(lái)。高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重中之重，培養(yǎng)和造就一批具有高度共產(chǎn)主義覺(jué)悟的跨世紀(jì)青年馬克思主義者，是高校黨務(wù)工作者面臨的重要任務(wù)。因此，做好新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作，積極吸收優(yōu)秀青年大學(xué)生入黨，不僅對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期高校大學(xué)生思想政治工作十分必要，而且對(duì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨的后備力量，提高黨的執(zhí)政能力都具有重要戰(zhàn)略意義。然而, 由于當(dāng)前大學(xué)生的不斷擴(kuò)招, 在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)上出現(xiàn)裂縫, 隨著黨員數(shù)量增加的的同時(shí)也出現(xiàn)一些黨員管理和教育制度方面的弊端。對(duì)黨員的培養(yǎng)和教育造成了很大的損害。因此, 在高校內(nèi)出現(xiàn)的這些問(wèn)題給我們這些高校工作者提出了嚴(yán)峻的問(wèn)題。

4.1 內(nèi)容陳舊

不少高校在對(duì)新黨員的教育中，只是按照以前的選拔方式和教育模式對(duì)黨員進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，為黨員教育工作注入新的活力血液，造成了黨員同志在黨內(nèi)學(xué)習(xí)的懶惰性，隨著時(shí)間的推移，理論教育與實(shí)際發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，造成黨員素質(zhì)的降低。

4.2 高校黨委對(duì)學(xué)生黨支部工作研究指導(dǎo)不夠

各高校基層黨建中，關(guān)注的焦點(diǎn)是系(學(xué)院)黨組織建設(shè)，而大多數(shù)黨委對(duì)學(xué)生基層黨建工作缺乏指導(dǎo)。首先，實(shí)際工作中黨支部工作負(fù)責(zé)人都埋頭于教學(xué)，專(zhuān)心于學(xué)生教育管理、就業(yè)等方面的工作，把復(fù)雜的思想政治工作、發(fā)展黨員等工作淡化了。其次，學(xué)校在干部使用上，往往把威望高、能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員放在團(tuán)委書(shū)記、學(xué)生工作部主任上，黨支部書(shū)記大多是剛留校的輔導(dǎo)員，在干部提拔上，也很少是從學(xué)生黨支部書(shū)記上提拔干部，這在政治上弱化了學(xué)生黨支部的影響，在實(shí)踐上影響了黨支部的作用發(fā)揮。再次，從管理激勵(lì)的角度，基層黨支部的責(zé)權(quán)利并沒(méi)有很好地統(tǒng)一，學(xué)生基層黨建工作要求高，奉獻(xiàn)成份多，政治責(zé)任大，但缺少得力的政策措施對(duì)學(xué)生黨支部書(shū)記工作進(jìn)行激勵(lì)和支持，思想上不夠重視，投入精力不足，學(xué)生基層黨建缺乏活力。

4.3 隊(duì)伍不穩(wěn)

高校學(xué)生黨支部缺少專(zhuān)業(yè)、精干的學(xué)生黨支部書(shū)記。高校從事學(xué)生黨員教育工作的大部分是學(xué)生思想政治工作干部，絕大部分是學(xué)生輔導(dǎo)員，他們一方面要擔(dān)負(fù)繁重的學(xué)生工作任務(wù)，另一方面又要忙于學(xué)生黨員的監(jiān)督服務(wù)管理工作。他們的時(shí)間和精力大都投放在學(xué)生日常管理上，而忽視了對(duì)學(xué)生黨員的教育工作;學(xué)生黨支部書(shū)記大部分由學(xué)生輔導(dǎo)員兼任，由于學(xué)生輔導(dǎo)員的流動(dòng)性大，造成學(xué)生黨支部書(shū)記更換頻率高，這樣就會(huì)影響學(xué)生黨員思想教育的連續(xù)性;大多數(shù)做學(xué)生黨支部書(shū)記的輔導(dǎo)員是剛畢業(yè)或畢業(yè)一兩年的年輕教師，他們的黨支部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒(méi)有系統(tǒng)地接受過(guò)教育培訓(xùn)，再加上自身理論水平不高，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究，有的自己對(duì)黨的理論知識(shí)都很難完全深刻領(lǐng)會(huì)，還不能結(jié)合黨員的實(shí)際，從深層次給學(xué)生黨員講清楚，這勢(shì)必影響學(xué)生黨員的教育工作質(zhì)量。另外，學(xué)生黨支部流動(dòng)性大、存在的時(shí)間短，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生黨員難以形成定期的、長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與教育。這是指學(xué)生在大學(xué)生活四年，即使是最早一批發(fā)展的到畢業(yè)也只有短暫的一年時(shí)間留在校園，而且在畢業(yè)時(shí)，還會(huì)有一些是預(yù)備黨員、一些是入黨積極分子，一個(gè)黨支部最多只能存在兩年時(shí)間就開(kāi)始更新?lián)Q代。因此，這樣頻繁的變動(dòng)導(dǎo)致黨支部難以對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行定期的教育。

因此，面對(duì)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，高校黨建工作需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法。所以加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》

[2] 唐振字、張艷娟.對(duì)新形勢(shì)下高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的思考.廣西中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,19(2)，126-128.[3] 孟祥萍.高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理對(duì)策研究.廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，205.[4] 鄭舒翔.高校學(xué)生黨建的現(xiàn)狀與建議.科技文化，2010，4，19-45.[5] 李奕萱.關(guān)于高等教育大眾化的研究.創(chuàng)新智慧，5-6.[6] 袁貴仁.提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù).高教改革與發(fā)展.2011，4-5.

第五篇：提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平1

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神

如何提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平

2012年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)，黨和國(guó)家的奮斗歷程由此翻開(kāi)了新的一頁(yè)。十八大的勝利召開(kāi)，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)高校全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平提出了重大要求。大會(huì)期間，城市建設(shè)學(xué)院黨總支多次組織全院師生學(xué)習(xí)十八大會(huì)議精神。分別采用座談會(huì)、收看現(xiàn)場(chǎng)直播、作報(bào)告、開(kāi)展活動(dòng)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，使全院師生對(duì)十八大報(bào)告的總體框架，思想亮點(diǎn)和精神內(nèi)涵有了一個(gè)總體了解。對(duì)科學(xué)發(fā)展的全新定位、對(duì)改革開(kāi)放社會(huì)的全新理解、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的全新構(gòu)建、對(duì)治國(guó)理政的全新理念、對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的全新自覺(jué)等等，使大家有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

如今,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)均得到快速發(fā)展壯大，人們的政治思想、文化生活、意識(shí)形態(tài)均發(fā)生變化，給學(xué)校黨建工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。主要存在以下問(wèn)題：

１、基層黨務(wù)工作人員缺乏創(chuàng)新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，與新時(shí)期黨建的要求存在一定的差距，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維分析新問(wèn)題，用老辦法解決新問(wèn)題。

２、基層黨組織存在認(rèn)識(shí)誤區(qū) 在基層黨組織中有不少人認(rèn)為黨建工作是附帶的工作，是次要的任務(wù)，教學(xué)、管理才是其主要工作，因此直接導(dǎo)致黨的基層組織工作缺乏吸引力和凝聚力，服務(wù)師生的意識(shí)自然就不強(qiáng)。

３、黨建工作經(jīng)費(fèi)不充裕 在基層黨組織工作中，由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，致使許多活動(dòng)不能開(kāi)展，工作停留在表面。

４、黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受各種利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別黨員干部和教師沒(méi)有把自己的主要精力放在本職工作上。

５、發(fā)展黨員考察難 一些大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純正，很善于偽裝，在發(fā)展期間表現(xiàn)非常積極，到入黨轉(zhuǎn)正后，不注重思想品質(zhì)的修煉，放松了對(duì)自己的要求，缺乏進(jìn)取精神，極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員的先進(jìn)性。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，全面提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平，作為高校黨務(wù)工作者，我認(rèn)為要有責(zé)任心、事業(yè)心、誠(chéng)心、耐心和愛(ài)心?！皩W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的提出，更突出地強(qiáng)調(diào)一種與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的黨建工作思路，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的特色。要率先在黨的建設(shè)上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念運(yùn)用到黨建全過(guò)程之中。為此，我認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：

１、立足基層，不斷優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。學(xué)校黨建工作重心在基層，活力在基層。要優(yōu)化基層黨組織，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。

２、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力提高黨建工作理論水平。要拓寬眼界，加強(qiáng)理論研究，不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作新模式、新思路。加強(qiáng)黨務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

３、以人為本，突出黨建科學(xué)化本質(zhì)。“以人為本、執(zhí)政為民”是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。作為高校黨組

織，就是要始終把師生利益放在首位，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，親近師生、服務(wù)師生，誠(chéng)心接受師生的監(jiān)督。

4、求真務(wù)實(shí)，積極探索黨建工作新方法。在十八大的指導(dǎo)下，我們除了學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八大會(huì)議精神外，更要落實(shí)好、實(shí)踐好十八大會(huì)議精神。加強(qiáng)對(duì)工作理念的梳理、對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)和升華，切實(shí)提高工作實(shí)效。

在學(xué)校全面推進(jìn)專(zhuān)升本之際，城市建設(shè)學(xué)院黨總支在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將全面貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)分院黨建工作新局面。

2013年3月4日