第一篇：XXX基層黨組織設(shè)置試點工作方案

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以建制村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索科學合理的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使黨組織在新形勢下更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，結(jié)合實際，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

堅持

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢下實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的組織保證。

二、試點的選定

xxx鎮(zhèn)的xxx村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點村。

試點村的基本情況：xxx村有18個自然村，22個村民小組，總?cè)丝?627人，支部黨員79名，黨員的結(jié)合較復雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區(qū)做旅游服務(wù)工作的黨員，有是行業(yè)協(xié)會骨干的黨員，有經(jīng)商搞流通的黨員等。轄區(qū)內(nèi)有xxx林化廠、八寨溝旅游風景區(qū)、在建設(shè)的八寨溝民族新村，成立了松脂協(xié)會和蠶桑協(xié)會。村中還有中、小學校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個農(nóng)貿(mào)市場。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設(shè)置的原則

構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進新形勢下進一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。必須堅持如下原則：

第一，必須有利于黨支部發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的原則；

第二，必須有利于開展黨的活動，有利于加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督的原則；

第三，必須有利于加強黨組織與群眾聯(lián)系的原則；

第四，必須有利于提高農(nóng)村黨員組織化程度，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的原則；

第五，必須有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。

四、黨組織的設(shè)置

xxx村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達到成立黨總支的條件，因此我們計劃把xxx村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立xxx村黨總支。

2、在黨總支下面設(shè)立若干個黨支部。根據(jù)洞村成立有各種協(xié)會、是旅游開發(fā)區(qū)和非公經(jīng)濟企業(yè)的轄地、并且正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點的特色，擬在黨總支下面成立六個黨支部，即：松脂協(xié)會黨支部、蠶桑協(xié)會黨支部、八寨溝旅游景區(qū)黨支部、八寨溝民族村黨支部、xxx林化廠黨支部和xxx村聯(lián)合黨支部。

3、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時間安排

xxx村黨組織設(shè)置的試點工作分為宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見、組織實施、總結(jié)完善六個階段，時間從2006年3月中旬開始，5月份結(jié)束。區(qū)委組建工作組開展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。

（一）宣傳發(fā)動（3月15日－25日）

主要任務(wù)是采取印發(fā)傳單、張貼標語、開座談會或集中宣講等方式，把中央關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)精神向廣大群眾講明白、講清楚，把自治區(qū)、市和區(qū)的基層組織建設(shè)工作會議精神向群眾傳達，使廣大黨員群眾了解開展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點工作的目的意義。

（二）摸底調(diào)查（3月20日－31日）

任務(wù)是對試點村的基本情況進行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會情況等。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個行業(yè)協(xié)會。還在把在景區(qū)從事服務(wù)業(yè)的黨員數(shù)、參加到各種協(xié)會的黨員數(shù)、在民族新村居住的黨員數(shù)等情況要進行調(diào)查統(tǒng)計，并把調(diào)查的情況進行統(tǒng)計分類，登記造冊。

（三）研究設(shè)置辦法（4月1日－10日）

根據(jù)調(diào)查情況由區(qū)委組織部會同xxx鎮(zhèn)黨委及xxx村黨支部班子一起研究村黨組織的設(shè)置方案。目前xxx村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟組織中設(shè)立黨支部。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮

新設(shè)立黨支的辦公場地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問題。在研究村黨組織設(shè)置問題時，要召集村黨小組長、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)管理處有關(guān)負責人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設(shè)置方案。

（四）征求意見（4月11日－20日）

把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門進行征求意見，對收集到的意見加以認真分析研究，進一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報上級黨委審批。

（五）組織實施（4月21日－30日）

主要工作任務(wù)：

1、召開黨員大會。宣讀上級黨委的批復和黨組織設(shè)置的方案，并對黨組織設(shè)置試點工作進行說明。

2、向鎮(zhèn)黨委請示有關(guān)事宜。根據(jù)設(shè)置方案，以xxx村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請示成立xxx村黨總支部并設(shè)立若干個黨支部。

3、鎮(zhèn)黨委批復。鎮(zhèn)黨委批復同意成立xxx村黨總支部及設(shè)立若干個黨支部的請示。

4、召開支部委員會。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報鎮(zhèn)黨委審批。

5、召開黨員大會。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。

7、開展業(yè)務(wù)培訓。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進行有關(guān)黨務(wù)知識培訓。

（六）總結(jié)完善（5月1日－15日）

黨組織設(shè)置試點工作結(jié)束后，上級黨委要經(jīng)常過問黨總支、各黨支部開展工作和發(fā)揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進行指導和提供必要的便利，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，進一步完善試點的各項工作，為全面鋪開打好基礎(chǔ)。

六、工作要求

探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，開拓進取，精心組織，扎實有效地推進，確保試點工作取得預期效果。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

區(qū)委組織部成立工作指導小組。組長由區(qū)委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長擔任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)基層辦和區(qū)農(nóng)局抽人組成，并設(shè)立辦公，具體負責試點工作的指導實施。xxx鎮(zhèn)黨委和xxx村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負責抓工作任務(wù)的落實，做以一級抓一級，層層抓落實。

（二）經(jīng)費落實

用“三個一點”的辦法解決經(jīng)費問題。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負責一部分，以經(jīng)費的保障，確保工作的順利完成。

第二篇：基層黨組織設(shè)置試點工作方案

基層黨組織設(shè)置試點工作方案

基層黨組織設(shè)置試點工作方案 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以建制村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索科學合理的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使黨組織在新形勢下更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，結(jié)合實際，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢下實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的組織保證。

二、試點的選定

鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點村。

試點村的基本情況：村有18個自然村，22個村民小組，總?cè)丝?627人，支部黨員79名，黨員的結(jié)合較復雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區(qū)做旅游服務(wù)工作的黨員，有是行業(yè)協(xié)會骨干的黨員，有經(jīng)商搞流通的黨員等。轄區(qū)內(nèi)有林化廠、八寨溝旅游風景區(qū)、在建設(shè)的八寨溝民族新村，成立了松脂協(xié)會和蠶桑協(xié)會。村中還有中、小學校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個農(nóng)貿(mào)市場。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設(shè)置的原則 構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體

系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進新形勢下進一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。必須堅持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開展黨的活動，有利于加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督的原則； 第三，必須有利于加強黨組織與群眾聯(lián)系的原則； 第四，必須有利于提高農(nóng)村黨員組織化程度，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的原則； 第五，必須有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。

四、黨組織的設(shè)置

村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達到成立黨總支的條件，因此我們計劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設(shè)立若干個黨支部。根據(jù)洞村成立有各種協(xié)會、是旅游開發(fā)區(qū)和非公經(jīng)濟企業(yè)的轄地、并且正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點的特色，擬在黨總支下面成立六個黨支部，即：松脂協(xié)會黨支部、蠶桑協(xié)會黨支部、八寨溝旅游景區(qū)黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠黨支部和村聯(lián)合黨支部。

3、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時間安排

村黨組織設(shè)置的試點工作分為宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見、組織實施、總結(jié)完善六個階段，時間從3月中旬開始，5月份結(jié)束。區(qū)委組建工作組開展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。宣傳發(fā)動

主要任務(wù)是采取印發(fā)傳單、張貼標語、開座談會或集中宣講等方式，把中央關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區(qū)、市和區(qū)的基層組織建設(shè)工作會議精神向群眾傳達，使廣大黨員群眾了解開展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點工作的目的意義。

摸底調(diào)查

任務(wù)是對試點村的基本情況進行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會情況等。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個行業(yè)協(xié)會。還在把在景區(qū)從事服務(wù)業(yè)的黨員數(shù)、參加到各種協(xié)會的黨員數(shù)、在民族新村居住的黨員數(shù)等情況要進行調(diào)查統(tǒng)計，并把調(diào)查的情況進行統(tǒng)計分類，登記造冊。研究設(shè)置辦法

根據(jù)調(diào)查情況由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設(shè)置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟組織中設(shè)立黨支部。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮新設(shè)立黨支的辦公場地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問題。在研究村黨組織設(shè)置問題時，要召集村黨小組長、行業(yè)協(xié)會、景區(qū)管理處有關(guān)負責人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設(shè)置方案。征求意見

把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門進行征求意見，對收集到的意見加以認真分析研究，進一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報上級黨委審批。組織實施

主要工作任務(wù)：

1、召開黨員大會。宣讀上級黨委的批復和黨組織設(shè)置的方案，并對黨組織設(shè)置試點工作進行說明。

2、向鎮(zhèn)黨委請示有關(guān)事宜。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請示成立村黨總支部并設(shè)立若干個黨支部。

3、鎮(zhèn)黨委批復。鎮(zhèn)黨委批復同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個黨支部的請示。

4、召開支部委員會。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報鎮(zhèn)黨委審批。

5、召開黨員大會。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。

7、開展業(yè)務(wù)培訓。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進行有關(guān)黨務(wù)知識培訓。總結(jié)完善

黨組織設(shè)置試點工作結(jié)束后，上級黨委要經(jīng)常過問黨總支、各黨支部開展工作和發(fā)揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進行指導和提供必要的便利，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，進一步完善試點的各項工作，為全面鋪開打好基礎(chǔ)。

六、工作要求

探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，開拓進取，精心組織，扎實有效地推進，確保試點工作取得預期效果。加強領(lǐng)導，落實責任

區(qū)委組織部成立工作指導小組。組長由區(qū)委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長擔任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)基層辦和區(qū)農(nóng)局抽人組成，并設(shè)立辦公，具體負責試點工作的指導實施。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負責抓工作任務(wù)的落實，做以一級抓一級，層

層抓落實。經(jīng)費落實

用“三個一點”的辦法解決經(jīng)費問題。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負責一部分，以經(jīng)費的保障，確保工作的順利完成。

第三篇：基層黨組織換屆選舉試點工作方案

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2018年村（社區(qū)）黨組織換屆

選舉試點工作方案

為認真做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，現(xiàn)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定和省市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就2018年村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點工作制定方案如下。

一、時間安排

全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點在10月上中旬啟動，11月上旬以前完成。

二、試點單位

1.××社區(qū)；

2.××村。

三、資格條件

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治標準放在首位，村黨組織注重選拔有政治覺悟和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才進“兩委”班子。特別是要按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記。社區(qū)黨組織注重選拔有擔當精神，勇于改革創(chuàng)新；有服務(wù)意識，熱心社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)；有協(xié)調(diào)能力，善于統(tǒng)籌整合資源；有治理本領(lǐng)，善于化解矛盾和解決問題的優(yōu)秀人才進“兩委”班子。特別是要按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、服務(wù)能力強、基層治理能力強的要求，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。

村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人應(yīng)具備以下資格條件：

（一）政治素質(zhì)好。

堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

（二）作風過硬。

遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派，群眾認可。

（三）能力較強。

有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營，帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強，熱心為群眾服務(wù)，有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、促進一方發(fā)展的愿望和本領(lǐng)。

拓寬來源渠道，村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從本村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔；從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學畢業(yè)生中引回。本村暫無合適人選的，要從縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，也可從退休人員中聘請。社區(qū)“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格員、復員退伍軍人、大學畢業(yè)生以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等社區(qū)各類組織中的黨員負責人中選拔，也可從居住在本社區(qū)的退休人員中聘請。

（四）新推選的村（社區(qū)）黨組織委員會委員候選人一般應(yīng)具備高中以上文化程度，身體健康。

村黨組織原則上應(yīng)有1名35歲以下的黨員和1名女黨員。社區(qū)黨組織要適當提高女性委員的比例。原則上新任村黨組織委員會委員年齡不超過55歲，新任村黨組織書記年齡不超過60歲。

有下列情形之一的，不宜繼續(xù)擔任村（社區(qū)）黨組織書記：（1）政治覺悟不高，“四個意識”不強，不嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不嚴格執(zhí)行黨的惠民政策；（2）法治意識不強，不學法不懂法不守法，不依法辦事，鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理較差，存在“村霸”、非法宗教勢力、黑惡勢力；（3）履職能力不強，思路不清、辦法不多、精神不振、心思不專的；（4）工作業(yè)績不優(yōu)，連續(xù)2年工作績效考核在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名靠后；（5）群眾滿意率較低，缺乏服務(wù)群眾意識，為民辦事不盡心不盡力，任期內(nèi)所在地多次出現(xiàn)越級上訪、群訪；（6）初中及以下文化水平較低，不適應(yīng)新時代基層工作信息化等需要的；（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且未撤銷的；（8）村黨組織書記在一個任期內(nèi)，集體經(jīng)濟收入未達到5萬元以上且經(jīng)營性收入沒有明顯提高的；（9）其他不符合黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)規(guī)定不宜繼續(xù)擔任的情形等。

村黨組織書記年齡超過60周歲和村黨組織委員會其他成員年齡超過55周歲，且身體健康、業(yè)績突出、黨員群眾擁護，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組審定，可以繼續(xù)提名。

（五）有下列情形之一的，不得作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人：（1）違反法律法規(guī)，曾受過刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；

（2）違反黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，正在被審查調(diào)查（偵查）的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀處分的；（4）受撤職及以上政務(wù)處分的；（5）近3年內(nèi)被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（6）參與邪教、非法宗教組織及其活動，非法組織參與集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；（7）涉及“村霸”、涉黑涉惡的，或者利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預村（居）務(wù)的；（8）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（9）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，多數(shù)黨員、群眾不擁護的；（10）不符合黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)規(guī)定等其他不宜提名的情形；（11）其他不得作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的情形。

對村(社區(qū))“兩委”新提名人選受處分影響期未滿的(截至2018年9月30日)和繼續(xù)提名人選受處分影響期已滿的或受處分影響期未滿的，如不存在上述不得作為村(社區(qū))“兩委”候選人的情形，按照習近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審慎研究，準確把握因公失誤錯誤和因私違紀違法的政策界限，綜合考慮本人所負責任、一貫表現(xiàn)和社會影響等因素，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組研究，可作為推薦提名候選人人選，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類人選人數(shù)要嚴格控制，所占比例不得超過村（社區(qū)）總數(shù)的15%。

四、職數(shù)配備

村黨組織委員會委員職數(shù)3-5名，一般為3名，其中書記1名；社區(qū)黨組織委員會委員職數(shù)一般5至9人，其中書記1名，副書記1名；村（社區(qū)）黨組織委員會委員職數(shù)原則上不超過上屆職數(shù)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定。堅持把村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子成員依法依規(guī)推選為村（居）民委員會成員候選人，通過選舉兼任村（居）民委員會成員。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職。

要加大年輕干部選拔力度，統(tǒng)籌推進團支部書記進村(社區(qū))“兩委”班子。村(社區(qū))婦聯(lián)主席應(yīng)當進入村(社區(qū))“兩委”班子。

五、實行“兩推一選”

村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會成員。

（一）前期準備

1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面了解所轄村（社區(qū)）黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。結(jié)合軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓建設(shè)，重點摸準吃透難點村、重點村、后進村的情況，認真排查分析可能出現(xiàn)非法、非組織活動干擾及其他可能影響換屆選舉的問題和隱患。

2.集中整頓。整合工作力量，集中整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。對于確實沒有合適村（社區(qū)）黨組織書記人選的，可選派書記或第一書記抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。

3.離任審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極配合農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門對村（社區(qū)）黨組織委員會成員進行離任經(jīng)濟責任審計，公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。

4.分析研判?？h委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村逐社區(qū)摸排，對村（社區(qū)）黨組織書記隊伍進行分析研判，制定換屆人事調(diào)整初步方案。

（二）部署啟動

5.成立機構(gòu)，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，組建駐村（社區(qū)）工作指導組。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）結(jié)合實際，分別制定村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點工作方案，明確時間要求、工作程序、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、選舉方式、紀律要求、組織領(lǐng)導等內(nèi)容。

6.動員培訓?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動員會，正式啟動換屆選舉工作。對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作業(yè)務(wù)骨干進行重點培訓。

7.任期目標考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子進行任期目標考核，由各村（社區(qū)）指導組主持，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子及成員在黨員大會和村民代表會議上述職，并進行民主評議，公開結(jié)果。

8.請示、分工。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，報送召開黨員大會的請示。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復要求，村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究黨員大會的籌備事項。委員對籌備工作分工負責，村（社區(qū)）黨組織負責同志加強督促和協(xié)調(diào)。堅持重大問題集體討論決定，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通情況。

（三）宣傳動員

9.宣傳發(fā)動。利用廣播電視、黨建網(wǎng)站、微信公眾號、手機短信、標語板報、公告信件等方式和陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，注重典型示范引導，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，把握正確輿論導向。對于長期在村（社區(qū)）的黨員，要通過多種形式，宣講換屆選舉目的、意義，使黨員統(tǒng)一思想認識，參與支持選舉；對于外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，要通過電話、信函、手機短信等方式，將換屆選舉的政策要求和有關(guān)事項通知到本人，動員其按時返鄉(xiāng)參加選舉。

10.黨員選舉登記。根據(jù)宣傳發(fā)動情況，調(diào)動黨員參與選舉的積極性，了解登記意愿，確認計算黨員大會選舉的應(yīng)到會人數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，同時報縣委組織部備案。

（四）確定人選

11.制定辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究制定村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選推薦產(chǎn)生辦法。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，結(jié)合實際制定本村（社區(qū)）推薦辦法，并向黨員群眾公布。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委形成村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人推薦考察工作方案。

12.黨員和群眾推薦。村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議，按照不低于委員應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。

13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，推薦并研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，把好資格初審關(guān)。

14.研究比選?？h委組織部綜合分析研判情況和村（社區(qū)）黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦及平時掌握情況，對村（社區(qū)）黨組織書記候選人初步人選進行反復比選，確定村（社區(qū)）黨組織書記候選人初步人選。

15.資格聯(lián)審?？h委組織部會同紀委監(jiān)委、法院、檢察院、司法局、公安局、民政局、政法委(綜治辦、縣610辦)審計局、信訪局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、財政局（減負辦）、民宗局等部門，對新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選進行資格聯(lián)審，并報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組復審。

16.組織考察。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，按照不低于委員應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，縣委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察。

17.確定候選人預備人選。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在村（社區(qū)）進行公開公示。

18.請示批復。公示結(jié)束后，村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定候選人預備人選，其中，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣委組織部分管基層黨建工作的副部長簽字確認，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組研究確定審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復至村（社區(qū)）黨組織。

19.紀律承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與參與換屆的工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、候選人預備人選開展換屆紀律談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。其中，村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選承諾內(nèi)容要作為競職承諾的重要內(nèi)容，并在村（社區(qū)）進行公示。

（五）大會選舉

20.籌備組織。村（社區(qū)）黨組織委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導組的指導下，做好召開黨員大會的籌備工作，主要包括起草大會工作報告、準備大會有關(guān)文件材料、研究確定黨員大會議程和召開時間及地點、討論黨組織工作報告、提出會議紀律及任務(wù)要求等事項。向黨員下發(fā)書面通知、布置會場。

21.上屆村（社區(qū)）黨組織委員會主持召開黨員大會，通過黨員大會議程，村（社區(qū)）黨組織上屆委員會負責人作工作報告。

22.分組討論，大會休會。黨員分組討論和審議工作報告、醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法（草案）、推選監(jiān)票人。

23.召開村（社區(qū)）黨組織委員會議，審議大會選舉辦法（草案）和委員、書記候選人人選及監(jiān)票人名單、指定計票人。

24.大會復會，通過大會選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單，宣布新一屆委員會委員、書記候選人名單。

25．候選人發(fā)表競職演說，進行競職承諾（含紀律承諾）、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾“四項承諾”，回答黨員提出的問題。

26.投票選舉。競職演說后，在黨員大會上，由黨員一人一票投票選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。原則上采取間接選舉，由黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議選舉書記。也可采取直接選舉的辦法，先差額選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員，再等額（或差額）選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。選舉結(jié)果及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，并當場公布。

27.報告批復。選舉結(jié)束后，新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面報告選舉情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時作出批復。

（六）后續(xù)工作

28.班子交接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村（社區(qū)）黨組織新老班子做好移接交工作，幫助新班子熟悉情況，開展工作。

29.思想疏導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與換屆選舉中落選和不再繼續(xù)提名的同志談心談話，落實好符合條件的離任村（社區(qū)）干部待遇，引導他們正確對待選舉結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。

30.材料歸檔。認真做好換屆選舉總結(jié)工作，指導村（社區(qū)）黨組織收集整理換屆選舉工作材料，一并歸檔。

31.配套建設(shè)。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會及時做好團支部、婦聯(lián)、小區(qū)業(yè)主委員會的換屆工作，健全民兵連等配套組織，建立簡明實用的工作制度，全面推行“五議五公開”制度，制定任期目標并作出履職承諾。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，把村（社區(qū)）黨組織紀檢委員聘任為監(jiān)察信息員，提倡把非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織紀檢委員聘任為監(jiān)察信息員，并通過民主程序推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任或者成員。與大學生到村任職工作相結(jié)合，大力實施“一村(社區(qū))多名大學生計劃”，每村選聘1至2名村干部助理，每個社區(qū)建立“紅色物業(yè)”專業(yè)服務(wù)隊伍，壯大基層工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆選舉完成后３個月內(nèi)組織開展教育培訓工作，著力提高村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。

32.動態(tài)調(diào)整?？h委抓好新任村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓。建立村（社區(qū)）黨組織書記隊伍定期分析研判、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制。

六、組織領(lǐng)導

1.明確工作責任，加強組織領(lǐng)導。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村（社區(qū)）”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行“第一責任人”責任，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，向試點村（社區(qū)）派駐一個指導組，成員由分管副書記、黨委組織委員及熟悉換屆工作的人員擔任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要積極配合，派人參加指導組。健全完善村（社區(qū)）黨組織換屆試點工作情況報送制度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重大事件、重要輿情、重要信息及時報縣委組織部。

2.嚴肅換屆紀律，確保有序運行。努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，堅持依章依規(guī)選舉，嚴禁違規(guī)操縱選舉；堅持工作程序，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，被確認為有賄選行為的，取消其候選人資格或宣布其當選無效。

3.注重宣傳引導，積極穩(wěn)妥推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織通過廣播、黑板報、宣傳欄、標語等多種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆工作的目的意義、指導思想、政策規(guī)定、方法步驟、具體要求和換屆紀律。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的宣傳、引導和帶頭作用，形成健康積極的導向。隨時注意換屆選舉工作動向，及時發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性、傾向性問題。認真對待群眾來信來訪，及時調(diào)查核實，妥善解決問題。認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。

第四篇：黨組織設(shè)置工作方案精品

黨組織設(shè)置工作方案 精品合集

黨組織創(chuàng)新建設(shè)工作方案 1 1

為確保以“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好”農(nóng)村黨支部為主要內(nèi)容的各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處.鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證,為了切實加強和改進我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。根據(jù)中央、省、市委關(guān)于進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的要求，縣委在十三屆二次全委（擴大）會議上確立了爭創(chuàng)省級黨建先進縣的目標。

一、指導思想 創(chuàng)建“全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹黨的大精神，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，圍繞縣委“一三三”戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固擴大先進性教育活動成果，通過進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，提升創(chuàng)建標準，強化創(chuàng)建措施，健全創(chuàng)建機制，全面提高農(nóng)村基層黨建整體水平，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧文明富裕新提供堅強的組織保證。

二、基本原則創(chuàng)建活動的基本原則是：

1、圍繞中心，服務(wù)大局。創(chuàng)建活動必須圍繞縣委在農(nóng)村的中心工作展開，要以新農(nóng)村建設(shè)為目標，以“促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)

民生活水平；加強民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利；加強精神文明建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；推進和諧社會建設(shè)，保持農(nóng)村穩(wěn)定”為著力點，扎實開展創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2、結(jié)合實際、分類指導。要從實際出發(fā)，堅持實事求是、因地制宜的原則，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的實際開展創(chuàng)建活動，有針對性地工作措施、工作標準和要求，突出工作重點，加強分類指導，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，探索創(chuàng)建形式，強化推進措施，實行動態(tài)管理，建立激勵機制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使整個創(chuàng)建活動始終充滿活力。

3、上下聯(lián)動，齊抓共管。根據(jù)省、市委的目標要求，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部都要對照標準，明確職責，穩(wěn)步實施，扎實推進。各有關(guān)部門尤其是涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要根據(jù)各自職能，把積極開展基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動，同創(chuàng)建黨建先進縣有機結(jié)合起來，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的運行機制。

4、求真務(wù)實，整體推進。要以扎實的作風，深入細致地開展創(chuàng)建工作，切實解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題、難點問題、熱點問題，扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，堅決防止和克服形式主義，確保創(chuàng)建活動的健康發(fā)展，從整體上推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三、目標要求創(chuàng)建活動的目標要求是：

1、組織堅強有力。黨的農(nóng)村基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用中國特色社會主義理論武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部的目標，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：領(lǐng)導班子好：班子健全、結(jié)構(gòu)合理、職責明確、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新、戰(zhàn)斗力強。堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持落實科學發(fā)展觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子要廉潔勤政、公道正派、奮發(fā)有為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要具備較高的理論政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。農(nóng)村黨支部班子要團結(jié)進取，善謀發(fā)展。支部書記、村委會主任有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。后備干部隊伍建設(shè)得到加強。黨員隊伍好：農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化和構(gòu)成比較合理，思想政治素質(zhì)和科學文化知識明顯提高，服務(wù)群眾的意識、能力、水平不斷增強。遵紀守法、帶頭致富、帶頭移風易俗，在農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)

事業(yè)中發(fā)揮骨干帶頭作用。工作機制好：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有一套規(guī)范科學的民主決策和服務(wù)群眾機制；村級黨組織的工作機制以及黨組織領(lǐng)導下的村民自治

運行機制不斷健全完善。村級配套組織健全，并依照各自的章程較好地開展工作，切實發(fā)揮作用。村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到進一步完善。工作業(yè)績好：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會建設(shè)中成績突出；農(nóng)村黨支部發(fā)展思路清晰，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，集體經(jīng)濟實力增強，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。群眾普遍享受社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果。群眾反映好：黨員干部尊重群眾，愛護群眾，誠心誠意為群眾服務(wù)，各項工作目標措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護，群眾滿意率達 90%以上。

四、創(chuàng)建職責 五、組織實施 1、制定方案。創(chuàng)建省級黨建先進縣，是縣委適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的全面加強農(nóng)村黨的建設(shè)的重大舉措。為此，要緊緊圍繞縣委“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，進一步豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，制定出切合實際的實施方案，確保創(chuàng)建工作有目標、有計劃地推進。

2、動員部署。組織召開動員大會，對創(chuàng)建“全省農(nóng)村基層黨組

織建設(shè)先進縣”工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，分解責任，全面掀起創(chuàng)建活動高潮。

3、扎實推進。各級黨組織和各有關(guān)部門按照各自的職責任務(wù)和既定的工作思路扎扎實實地展開創(chuàng)建工作。要堅持求真務(wù)實的精神，注重落實好分階段實施計劃，努力把工作做深做細，確保每一項工作都落到實處，取得應(yīng)有的效果。

4、督查指導。組織專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督辦指導，進一步摸清基層組織建設(shè)重點工作落實情況、創(chuàng)建工作進展情況及檔案建設(shè)情況，指導各基層單位突出重點，查缺補漏，扎實推進創(chuàng)建活動。

5、對照自查。對照《省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)）百分制考核評價標準》，認真開展自查，撰寫高質(zhì)量自查報告及匯報材料，做好迎接市委組織部、省委組織部檢查驗收各項準備。

6、完善提高。在分階段、分步驟實施過程中，要及時進行“回頭看”，及時進行查漏補缺。哪個環(huán)節(jié)的工作沒有做扎實就回過頭來及時做好哪個環(huán)節(jié)的工作，什么地方出現(xiàn)問題就及時研究解決什么地方的問題，為下階段工作的開展乃至整個活動取得明顯成效奠定良好的基礎(chǔ)。

7、總結(jié)申報。根據(jù)省、市委的安排部署，認真總結(jié)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗，逐項落實考核細則和黨建責任制的任務(wù)要求，及時提交各類申報材料。同時，以縣委名義專門到省、市進行一次匯報，最大限度地爭取省、市委組織部領(lǐng)導的重視和支持。

六、保障措施

1、加強領(lǐng)導。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織，是深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的主體，也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導者和組織者。各級黨組織要把創(chuàng)建活動與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一個整體考慮，列入重要議事日程，層層建立工作責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位和工作到位。要經(jīng)常分析研究創(chuàng)建活動的情況，提出指導性意見。各級黨組織的書記要切實履行好第一責任人、直接責任人和落實責任人的職責，統(tǒng)籌安排，科學分解工作任務(wù)，努力做到責任明確、目標具體、獎懲嚴格，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、相互促進的工作格局。

2、強化措施。全縣各級黨組織要進一步增強創(chuàng)建意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，在創(chuàng)上下工夫，在聯(lián)上抓落實，確保創(chuàng)建活動取得實效，得到農(nóng)民群眾的擁護和支持?？h委要在抓好自身創(chuàng)建的同時，著力抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動，并指導和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部要廣泛動員黨員干部積極投身到創(chuàng)建活動中。

3、加強宣傳。要充分利用小報社、縣廣播電視臺和黨建網(wǎng)等輿論工具和宣傳陣地，加大對活動的宣傳報道力度，大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和目標要求，總結(jié)推廣不同層次、不同類型的典型經(jīng)驗，達到抓點帶面、整體推進的目的，努力在農(nóng)村黨員干部中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

4、強化督導。各級黨組織和各有關(guān)部門要加強對三級聯(lián)創(chuàng)活動的督促檢查，抽調(diào)專人組成督查組，定期不定期的做好檢查和自查工

作，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決?？h委采取半年督促指導、年終檢查考評的辦法，強化動態(tài)管理，對職責落實不到位、工作被動應(yīng)付的通報批評；對工作出現(xiàn)嚴重失誤，影響整體工作進程的追究有關(guān)責任人的責任。

七、組織機構(gòu)及任務(wù)分解

（一）創(chuàng)建省級黨建先進縣工作領(lǐng)導組

組 長：

縣委書記

副組長：

縣委副書記

縣委副書記、紀委書記

縣委常委、組織部長

縣委常委、宣傳部長

縣委常委、政法委書記

縣委常委、常務(wù)副縣長

成 員：

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。

創(chuàng)建領(lǐng)導組辦公室職責：負責創(chuàng)建工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導、總結(jié)申報。

（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導組成員部門創(chuàng)建工作任務(wù)分解

1、縣委組織部：負責制定創(chuàng)建工作方案、基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃和計劃，制定五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和五個好農(nóng)村黨支部考核評價標準及辦法；做好基層黨建經(jīng)常性工作，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)工作者；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過兩推一選的辦法，

選好配強農(nóng)村黨支部班子；積極推行農(nóng)村基層干部承諾制、黨務(wù)村務(wù)公開制、一定一查三評機制、兩議決策機制、述職評議機制；做好選派大學生村官工作，加強大學生村官的教育管理，強化農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)；轉(zhuǎn)變基層黨組織職能，強化三化服務(wù)意識；做好鄉(xiāng)村兩級干部的教育管理工作；做好黨員發(fā)展、教育、管理工作，建立黨員服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員服務(wù)站,加強流動黨員管理，建立健全黨員設(shè)崗定職、黨員承諾、黨員結(jié)對幫扶機制，探索黨員發(fā)揮作用的有效載體；指導基層黨組織規(guī)范組織生活；加強村級組織活動場所建設(shè)，管理好使用好活動場所，強化一室多用功能；推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，抓好 建、學、管、用；加強非公企業(yè)黨建工作，抓好典型選樹和先進經(jīng)驗推廣。

責任人：

2、縣委辦公室：負責收集、整理縣委書記近三年每年至少兩次主持聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的匯報資料；每年至少解決 2 個農(nóng)村基層黨建工作中的熱點難點問題有關(guān)資料；近三年每年定期召開 2 次以上農(nóng)村基層黨建工作會議，研究部署農(nóng)村基層黨建工作的有關(guān)資料；每個縣委常委基層黨建分工有關(guān)記錄；縣委常委雙重民主生活會資料；縣四大班子黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點工作資料；縣委常委會近三年每年向全委會報告抓基層黨建工作情況的有關(guān)資料；做好縣委常委班子成員理論調(diào)研的收集整理工作。

責任人：

3、縣紀檢委：負責收集近三年每位常委述職、述廉報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委、農(nóng)村黨支部黨風廉政建設(shè)責任制考核落實情況的有關(guān)資料；整理貫徹落實總書記大力倡導八個方面良好風氣和省委《關(guān)于加強作風建設(shè)、狠抓工作落實的決定》、制定推進轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實實際措施的有關(guān)資料。

責任人：

4、縣委黨校：認真貫徹省委《關(guān)于實施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程的意見》，大力培訓農(nóng)村基層干部。

責任人：

5、縣直工委、農(nóng)委系統(tǒng)黨委：負責起草涉農(nóng)部門和基層站所爭創(chuàng)基層和群眾滿意先進單位考核評比辦法，并組織實施；起草服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)辦法，并組織實施；落實新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有關(guān)措施，完成國家、省、市下達的農(nóng)村沼氣工程建設(shè)任務(wù)。

責任人：

6、縣政法委：負責健全完善農(nóng)村治安防控體系和農(nóng)村矛盾糾紛排查、調(diào)處機制，深入推進縣鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建活動，全面開展矛盾排查調(diào)解年活動，近三年社會治安綜合治理工作位于全市前三分之一，未發(fā)生嚴重涉農(nóng)案件。

責任人：

7、縣明辦：堅持三個明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極組織開展明和諧家庭、十星級明戶 、明和諧村組、明和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神明創(chuàng)建活動與和諧創(chuàng)建活動；近三年農(nóng)村精神明建設(shè)工作位于全市前三分之一以內(nèi)。

責任人：

8、縣民政局：建立健全農(nóng)村基層一事一議、村務(wù)財務(wù)公開制度，圓滿組織實施村委換屆工作。

責任人：

9、縣安監(jiān)局：近三年無重大采礦事故（礦難）發(fā)生。

責任人：

10、縣環(huán)保局：近三年無重大環(huán)境污染事故，未收到上級環(huán)保部門區(qū)域限批，能夠較好地解決群體性環(huán)境污染上訪案件。

責任人：

11、縣信訪局：能夠及時妥善處理縣鄉(xiāng)職責范圍內(nèi)的信訪問題，沒有到省級以上機關(guān)集體上訪事件。

責任人：

12、縣人口和計劃生育局：積極開展爭創(chuàng)計劃生育三無活動，黨員干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策，近三年全縣人口出生率、自然增長率、符合政策生育率控制在規(guī)定的指標以內(nèi)。

責任人：

13、縣新聞中心、廣播電視中心：做好全縣創(chuàng)建黨建先進縣的宣傳報導工作，利用廣播電視和周刊開辟專欄，強化輿論引導，營造創(chuàng)建氛圍，加大外宣力度。

責任人：

14、團縣委：健全農(nóng)村基層共青團組織，共青團組織和共青團員在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做好共青

團員推優(yōu)工作。

責任人：

15、縣婦聯(lián)：健全農(nóng)村基層婦聯(lián)組織，使基層婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用，重視做好婦女培訓教育工作，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做好婦女推優(yōu)工作。

責任人：

各有關(guān)單位要在搞好本單位分解工作的同時，健全完善相應(yīng)的檔案資料，以完善的資料、詳盡的記錄，充分顯示和印證本單位的工作成效。

基層黨組織創(chuàng)新活動的實施方案 2 為進一步開展好我總支黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨組織活動有創(chuàng)新，公司整體工作有特色，按照市局黨委統(tǒng)一部署，經(jīng)公司黨總支研究，決定在我總支開展基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決基層組織建使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高，基設(shè)工作中存在的突出問題，層黨組織活力有新的增強，以發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用為目標，堅持用全新的思維指導工作，不斷改進方法、創(chuàng)新機制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、基本原則基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新活動要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)特色，堅持從實際出發(fā)、講求實效的原則。

三、目標要求 1.開展以提高黨員思想政治素質(zhì)為主要內(nèi)容的各種教育活動。通過舉辦各種講座和培訓班、召開報告會或研討會、重溫入黨誓詞、學習英模事跡等，進行黨的基本知識、基本理論和光榮傳統(tǒng)教育。

2.開展以遵紀守法、廉潔自律、黨風廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的思想教育活動。堅持領(lǐng)導班子每半年召開一次民主生活會或?qū)ｎ}民主生活

會，落實領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉等制度，組織參觀監(jiān)獄和反腐倡廉圖片展覽等。

3.開展以扶貧濟困、幫助困難地區(qū)和弱勢群體為主要內(nèi)容的“送溫暖、獻愛心”活動。為了進一步把扶貧解困工作做深做實，還可實施“一對一幫扶”工程。

4.開展以推動中心工作任務(wù)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。包括黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，掛職鍛煉，承擔急難險重任務(wù)，組織讀書演講、開展歌詠比賽等。

5.開展以創(chuàng)新機制和體制為主要內(nèi)容的各種探索和實踐活動。在黨員領(lǐng)導干部中開展“一崗雙責”活動；為了充分保障黨員的民主權(quán)利，更加有效地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，對接收新黨員、民主評議優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者實行“票決制”等辦法。

四、方法步驟 1.動員部署(7 月中旬)：黨總支研究制定實施方案，在全體黨員中認真做好思想發(fā)動工作，召開動員部署大會。

2.深入實施(7 月下旬至 11 月)：各支部要按照創(chuàng)新活動實施方案的要求，進一步明確責任分工，創(chuàng)新活動載體，切實抓好我總支的班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)，求真務(wù)實，真抓實干，有步驟、有重點地抓好各項工作任務(wù)的落實，確?；鶎咏M織創(chuàng)新活動深入開展，取得實效。

3.總結(jié)驗收(11 月至 12 月)：11 月底前，黨總支要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，對活動開展情況進

行自評，把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。

五、活動安排 7 月份：

1.針對黨建觀摩會中發(fā)現(xiàn)的不足以及兄弟旗縣的長處，重新整理上半年總支及各支部的活動記錄中存在不屬實的現(xiàn)象，7 月底前完成資料的重新整理工作。

2.組織營銷、生產(chǎn)口子人員參加對口交流學習。

3.做好入黨積極分子的考核、填表。

4.整理市局在今年七一期間表彰樹立的創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型音像資料或文字材料，在全體黨員中進行宣傳學習。

5.完成好本月的黨員領(lǐng)導干部及黨員的學習組織。月份：

1.積極參加“新農(nóng)村、新牧區(qū)”兩個文明現(xiàn)場會在我旗召開期間旗委宣傳部組織的歌詠比賽。

2.充實綜合活動室內(nèi)容，使之成為黨員、職工活動學習的陣地。

3.做好公司縣調(diào)大樓及各站、所企業(yè)文化宣傳標語換新工作。

4.組織一次廉政文化的參觀或是宣講活動。擬參觀市局廉政文化基地。月份：

1.對支部書記進行一次培訓，提高其自身素質(zhì)和履職能力。

2.在各供電所開展一次為民服務(wù)活動，要求每個黨員為服務(wù)對象做一件好事。

3.在開學之際，組織黨員去供濟堂鎮(zhèn)吉慶村，鼓勵黨員幫扶 貧困學生。月份：

1.在職工中開展一次思想動態(tài)調(diào)查摸底工作，為十八大的召開奠定思想基礎(chǔ)。

2.按照 《蒙電方略》及企業(yè)文化相關(guān)文件，開展一次品牌建設(shè)教育活動，規(guī)范企業(yè)文化標識。

黨組織規(guī)范化建設(shè)實施方案 3 3

為進一步加強我黨的中隊組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，更好地發(fā)揮中隊黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。黨支部決定集中時間、集中力量、有計劃、分步驟地在全局集中統(tǒng)一開展黨組織規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進性這一主題，突出基礎(chǔ)性黨務(wù)工作這一重點，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，加強中隊黨組織建設(shè)，促進黨建工作科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)提出的發(fā)展目標提供堅強的政治保證。

二、目標任務(wù) 通過黨組織規(guī)范化建設(shè)，達到“組織堅強有力，黨員作用突出，制度機制完善，黨務(wù)工作規(guī)范，工作得到促進，黨員群眾滿意”的目標。

(一)組織堅強有力。組織健全，設(shè)路合理，關(guān)系明確，活動正

常，工作有力，中隊黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

(二)黨員作用突出。政治思想過硬，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

(三)制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內(nèi)監(jiān)督等方面制度健全，機制完善，制度的約束力得到充分發(fā)揮。

(四)黨務(wù)工作規(guī)范。黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員民主評議、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理、流動黨員管理、違紀受處分黨員管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作更加規(guī)范。

(五)工作得到促進。影響和制約中隊黨建工作科學發(fā)展的問題得到較好解決，工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項工作取得新進展。

(六)黨員群眾滿意。各項工作體現(xiàn)黨員群眾意愿，黨員群眾權(quán)益得到有效維護和保障，黨群干群關(guān)系更加密切，黨員群眾對黨建工作的滿意度有明顯提升。

三、工作內(nèi)容 (一)培訓黨務(wù)干部，加強班子建設(shè)。

加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大對黨務(wù)干部的培訓力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高黨務(wù)干部的工作水平。各黨總支、黨支部要制定學習培訓計劃，拓寬學習途徑，創(chuàng)新學習載體，豐富學習內(nèi)容，切實保障學習培訓的質(zhì)量。要通過自學、舉辦培訓班、專題講座、交流研討等形式，組織專兼職黨務(wù)工作者，特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，系統(tǒng)開展以 “一《章程》五《條例》”(即《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨 黨和國家機關(guān)中隊組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨中隊組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》)為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)的學習培訓，增強執(zhí)行黨紀黨規(guī)的自覺性，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。黨委將統(tǒng)一編發(fā)《黨建工作文件制度匯編》，制定《黨建工作主要方法和工作程序》，各黨總支、黨支部要將其納入黨務(wù)干部培訓的重要內(nèi)容，幫助黨務(wù)工作者全面系統(tǒng)地了解、掌握黨建工作的有關(guān)方針政策、主要方法和工作程序。黨委將在全局黨務(wù)工作者中組織開展“基礎(chǔ)性黨務(wù)工作知識競賽”，進一步鞏固學習培訓成果，檢驗學習培訓效果。

深入開展調(diào)查研究，黨務(wù)工作者要集中半個月左右的時間，深入中隊開展調(diào)查研究，摸清摸透中隊黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作的成功經(jīng)驗和做法，客觀尋找存在的困難和問題，全面分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強黨建工作的對策和辦法，為中隊黨組織規(guī)范化建設(shè)順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。加強黨組織班子建設(shè)。重點加強黨支部委員會的建設(shè)，按照精干高效原則和德才兼?zhèn)錁藴剩潺R配強中隊黨組織領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，明確黨組織工作職責，增強政治意識和責任意識，對責任心不強、工作不力、作用發(fā)揮不明顯的黨組織領(lǐng)導班子做要適當調(diào)整。堅持民主集中制原則，建立健全民主議事、科學決策機制，規(guī)范黨組織的決策行為。加強思想政治建設(shè)，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央

保持高度一致。加強作風建設(shè)，強化對黨務(wù)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立黨務(wù)干部的良好形象。

(二)按期換屆選舉，健全組織機構(gòu)。

合理設(shè)路中隊組織。通過調(diào)研和分析評估，及時調(diào)整、合理設(shè)路中隊黨組織。對個別設(shè)路不合理、不科學的黨組織，要及早提出調(diào)整意見，報黨委審定。針對機關(guān)各處室工作相對獨立，多部門統(tǒng)一活動時間難安排、人員難集中的實際，機關(guān)在現(xiàn)有黨支部內(nèi)部以處室為單位設(shè)立黨小組，組織開展日常性的黨員教育管理工作；(三)加強黨員管理，規(guī)范黨務(wù)工作。

堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，按照局黨委制定的《黨員管理機制》，抓好黨員發(fā)展、黨組織生活、“三會一課”制度、黨員黨性分析評議、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨籍管理和違紀受處分黨員管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)管理工作。充分尊重黨員的主體地位，積極引導黨員嚴格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，組織黨員參加黨的生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善建立黨員電子信息庫及必要的表、冊、賬、簿。今年“七一”局黨委將統(tǒng)一組織舉行新黨員入黨宣誓儀式，各黨總支、黨支部要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員納新工作；組織開展“重溫入黨誓詞，弘揚革命傳統(tǒng)”主題黨日活動，提升黨員對黨組織的歸屬感和認同感。結(jié)合召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和中隊黨員組織生活會，普遍組織開展一次黨員黨性分析民主評議活動。

(四)強化黨員教育，培養(yǎng)精良隊伍。

各黨總支、黨支部要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。采取組織黨員自學、抓好集中輪訓、舉辦專題輔導、強化中心組學習、開展主題實踐活動等形式，重點抓好以馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務(wù)技能教育等為主要內(nèi)容的黨員教育活動。針對少數(shù)黨員組織觀念不強、政治意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨意識有所淡化的問題，重點組織開展“增強共產(chǎn)黨員意識”主題教育，增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要統(tǒng)籌兼顧，組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員教育活動，參加黨組織集中教育的活動時間，機關(guān)黨

成立基層黨支部實施方案 4 4

為進一步加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力擴大黨建工作的覆蓋面，不斷增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，按照黨章規(guī)定，根據(jù)管理局黨委組織部加強黨建工作的要求，圍繞“黨建帶工建，工建促黨建”的工作方針，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委研究決定，成立黨支部，特制定工作方案如下：

一、指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹十七屆六中全會精神，以建立學習型黨組織為目標，努力建設(shè)一支政治過硬、作風優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的黨支部班子，建設(shè)一支政治堅定、與時俱進、身體力行、無私奉獻的黨員隊伍。圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心工作，牢固樹立科學發(fā)展觀，改進和加強思想政治工作，進一步服務(wù)職工群眾，確保各項工作整體推進。

二、建立黨支部主要任務(wù) 1、深化改革，不斷加強支部班子和黨員隊伍建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性； 2、創(chuàng)新工作，不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制； 3、強化管理，努力建立學習型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、高效型黨組織； 4、組織生活，堅持“三會一課”制度。

5、發(fā)展黨員，對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)

常性的發(fā)展黨員工作。

6、監(jiān)督黨員干部違法違紀行為； 7、參與企業(yè)“三重一大”問題決策，支持經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)； 8、加強企業(yè)思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)； 9 加強黨支部自身建設(shè)，搞好黨性黨風教育。

三、建立黨支部基本要求 凡有正式黨員 3 人以上不足 50 人的基層單位，都應(yīng)當成立黨的基層黨支部。黨支部根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委批準，分別設(shè)立黨的支部委員會。

四、建立黨支部的基本情況 1、性質(zhì) 企業(yè)黨支部 2、隸屬關(guān)系 新成立的黨支部隸屬于開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導，并在開發(fā)區(qū)黨工委統(tǒng)籌安排下，組織黨員和群眾開展具體活動。

3、黨支部的組成 按照黨章有關(guān)規(guī)定，新成立的黨的支部委員會委員由 3-7 組成，一般設(shè)支部書記 1 名，副書記 1 名，組織委員 1 名，宣傳委員 1 名，紀檢委員1名(可根據(jù)實際情況設(shè)其他委員)。也可設(shè)3名支委(由正、副書記和組織委員組成)，支部委員一般應(yīng)從本單位的負責同志和黨員骨干中選舉產(chǎn)生，應(yīng)推選黨性強、品質(zhì)好、熱愛黨的事業(yè)、勝任工

作的黨員擔任。支部書記應(yīng)由思想作風正派，堅持原則，團結(jié)同志，在黨員和群眾威信較高，有較強的組織能力、領(lǐng)導能力和解決實際問題的能力的干部黨員擔任。支部委員會按民主集中制原則選出正、副書記，并確定其他委員的分工。

五、建立黨支部的程序 1、向開發(fā)區(qū)黨工委寫出建立黨支部的請示。請示的內(nèi)容包括：建制單位的工作性質(zhì)、人員數(shù)量等簡要情況；現(xiàn)有正式黨員、預備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；所建黨支部的性質(zhì)；黨支部委員會組成人數(shù)和委員設(shè)置方案等。

2、開發(fā)區(qū)黨工委批準建立黨支部以后，應(yīng)召開支部黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生支部委員會。

3、召開黨支部委員會，等額提名或直接選舉產(chǎn)生黨支部書記、副書記，并對委員進行分工。

4、向開發(fā)區(qū)黨工委寫出黨支部委員會組成的請示。請示的主要內(nèi)容包括：選舉支部委員會的依據(jù)；支部黨員大會進行選舉的簡要情況，包括時間、出席大會的黨員情況、候選人名額與應(yīng)選人名額差額情況、選舉結(jié)果等；黨支部委員會選舉書記；副書記的情況以及黨支部委員的分工情況。

5、上級批復。黨支部委員會開始工作，履行自己職責。

六、工作流程 (一)由各單位向開發(fā)區(qū)黨工委報送《關(guān)于成立中國共產(chǎn)黨######支部(總支)委員會的請示》。

(二)開發(fā)區(qū)黨工委對《請示》作出批復。

(三)推薦黨支部領(lǐng)導班子人選。

(四)成立大會籌備組 籌備組的主要職責是進行文件起草、組織、會務(wù)籌備工作。

1、文件起草，包括：籌備工作報告、委員候選人情況介紹、監(jiān)票人名單、大會選舉辦法。

2、組織工作，包括：選票的設(shè)計、印刷、保管、發(fā)放、回收工作及選舉用具的準備等。

3、會務(wù)工作，包括：起草、下發(fā)召開大會的通知；會場準備及人員安排。

(五)召開黨支部成立大會

1、會議名稱：XXXXX 黨支部成立大會。

2、會議程序：

(1)報告到會人數(shù)，宣布大會開始；(2)介紹到會領(lǐng)導；(3)全體起立，奏《國歌》；(4)籌備組組長做《籌備工作報告》；(5)宣讀批復；(6)宣讀《選舉辦法》并通過；(7)宣讀黨支部委員候選人名單、候選人簡介并通過；(8)宣讀總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單并通過；(9)進行大會選舉：清點到會人數(shù)、分發(fā)選票、填寫選票、投票、開箱檢票、休會計票、總監(jiān)票人向大會宣布計票結(jié)果；(10)宣布選舉結(jié)果；(11)黨支部書記表態(tài)；(12)黨工委領(lǐng)導講話；(13)全體起立，奏《國際歌》；(14)宣布大會結(jié)束。

(六)向開發(fā)區(qū)黨工委報告選舉結(jié)果。

七、成立組織 為了加強對建立黨支部工作，開發(fā)區(qū)黨工委成立工作領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

成員：

八、幾點要求 1、提高認識，加強領(lǐng)導。各單位按照方案要求要進一步提高認識，狠抓落實，確保此項工作順利進行。

2、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。要教育廣大黨員干部充分認識建立基層黨支部的重要性和必要性，以積極向上的精神和認真負責的態(tài)度抓好此項工作。

3、精心組織，加強領(lǐng)導。各單位要把建立黨支部這項工作納入重要議事日程，制定方案、明確任務(wù)、精心組織，科學安排，并指定專人負責。

中共農(nóng)墾九三經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委員會

2020 年黨建工作計劃 5

為深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨建工作要點，進一步加強支部黨建工作，增強黨員隊伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善黨建工作體系，保證黨建工作創(chuàng)新有序推進，提高各級黨組織及廣大黨員的教育決策和管理能力，現(xiàn)制定支部黨建工作計劃如下：

一、指導思想 深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導不動搖，落實黨建總體要求，以全面從嚴治黨為主線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，大力加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動單位整體發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、工作目標 2020 年黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以落實全面從嚴治黨主體責任為主線；以規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活為核心；以夯實支部黨建工作為基礎(chǔ)；以對標“五星”黨支部建設(shè)為目標；以思想重視、責任落實、制度保障、能力提升和工作推進為重點，切實推動支部黨建工作規(guī)范化、標準化。

三、主要內(nèi)容 （一）加強基層組織建設(shè) 1、抓好支部班子建設(shè)。按照“五個好”標準加強基層黨組織班子建設(shè)。嚴格按照基層黨建工作要求，開展好支委換屆選舉工作。健全隊伍，加強黨務(wù)工作和黨務(wù)知識培訓，提高黨建工作能力和水平，努力建立一支

政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的班子隊伍，不斷發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的先鋒模范作用。

2、嚴格落實組織生活制度。嚴格按照基層思想政治教育，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為主要學習內(nèi)容，加強黨員自學和集中學習，保證每月召開一次黨支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每三個月至少上一次黨課，每半年召開一次黨員組織生活會。堅持談心談話制度，支部書記每半年至少與支委成員談心談話一次，每年至少與支部黨員談心談話一次，支委成員之間每年至少談心談話一次，支委成員與所聯(lián)系的黨員每年至少談心談話一次。

3、加強黨員發(fā)展工作。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格按組織程序發(fā)展黨員，抓好入黨積極分子選拔和培育。黨支部每半年至少研究一次黨員發(fā)展工作，分析入黨積極分子隊伍狀況，有針對性地做好培養(yǎng)工作。切實增強黨組織生機活力，把好質(zhì)量關(guān)，合格一個，發(fā)展一個，嚴格按發(fā)展程序辦事，確保黨員質(zhì)量和水平。

4、做好黨員民主評議。黨支部每年至少開展一次民主評議黨員活動，使廣大黨員同志在活動中深刻剖析自我，開展批評和自我批評，明確自身優(yōu)缺點，對照先進，制定整改措施，報黨支部備案。

5、做好黨費收繳工作。認真落實《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》，做好黨費收繳工作，每季度收繳一次黨費，沒半年公示一次黨費收繳情況。定期維護黨員信息系統(tǒng)，做好黨建信息平臺的管理工作。

（二）加強黨員的思想政治教育。

1、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精種。學習貫徹《黨章》、《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若于準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨

內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導黨員領(lǐng)導干部自覺遵守黨章黨規(guī)。學習教育要突出經(jīng)常性教育的特點，堅持從實際出發(fā)，黨員人人參與。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，支部每月組織集中學習不少于一次，黨員全年累計集中學習時間不少于 32 學時，支部書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于 56 學時，利用微博、微信公眾號等新媒體廣泛開展個人自學，訂閱共產(chǎn)黨員、安徽先鋒網(wǎng)和阜陽先鋒網(wǎng)公眾號，按照支部確定的學習專題和內(nèi)容，記好學習筆記。

2、加強政治紀律和政治規(guī)矩教育。把遵守政治紀律和政治規(guī)矩教育貫穿思想教育全過程，定期組織黨員干部認真學習黨章、黨的紀律和國家法律。

3、加強意識形態(tài)教育。黨支部切實擔負起意識形態(tài)工作的主體責任認真抓好意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，牢固占領(lǐng)主流思想輿論陣地。對于黨員干部思想、工作、生活等方面存在的問題，定期開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，黨支部每年研究意識形態(tài)工作不少于 2次，把解決思想問題和實際問題結(jié)合起來，有針對性的做好思想政治工作，加強思想引領(lǐng)。

（三）加強作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè) 1、深化廉政教育。組織黨紀黨規(guī)學習，把學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨員干部處分條例》《黨員領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定》等黨紀黨規(guī)貫穿全年。組織黨員干部參加廉政教育基地開展警示教育；組織觀看反腐倡廉教育片；不定期組織黨風廉政建設(shè)理論測試；加強崗前廉政提醒、重要節(jié)日前的廉政懇談。

2、加強政風行風建設(shè)。強化風險防控，全面梳理高風險點，認真研

究制定切實有效的防控措施。加強黨務(wù)、政務(wù)公開，落實黨員公開承諾制度，增強機關(guān)事務(wù)工作的透明度，保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

附件：2020 年黨建工作計劃

2020 黨建工作計劃

季度 月份 開展時間 負責人或授課人 組織形式 主要內(nèi)容 一季度 1 月份 1 月上旬

支部委員會 制定支部黨建工作計劃及 1 月份工作； 研究決定成立黨小組、明確黨小組長。月上旬

支部黨員大會 研究通過成立黨小組有關(guān)情況 1 月下旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習1 月下旬

主題黨日月份 2 月上旬

支部委員會 研究 2 月份工作安排 2 月下旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習2 月下旬

主題黨日月份 3 月上旬

支部委員會 研究 3 月份工作安排 3 月中旬

主題黨日 交納一季度黨費、志愿服務(wù)活動 3 月下旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習3 月下旬

支部黨員大會 黨支部換屆選舉、黨課教育 二季度 4 月份 4 月上旬

支部委員會 研究 4 月份工作安排 4 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習4 月下旬

主題黨日月份 5 月上旬

支部委員會 研究 5 月份工作安排 5 月中旬 各黨小組長 黨小組會 小組內(nèi)談心談話 5 月下旬

主題黨日 班子成員之間談心談話 6 月份 6 月上旬

支部委員會 研究 6 月份工作安排 6 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習6 月下旬

主題黨日 交納二季度黨費 6 月下旬

支部黨員大會 黨課教育 三季度 7 月份 7 月上旬

支部委員會 研究 7 月份工作安排 7 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習7 月下旬

主題黨日 慶祝黨的生日 7 月下旬

支部黨員大會 專題組織生活會及民主評議黨員 8 月份 8 月上旬

支部委員會 研究 8 月份工作安排 8 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習8 月下旬

主題黨日月份 9 月上旬

支部委員會 研究 9 月份工作安排、處理黨務(wù)工作 9 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習9 月下旬

主題黨日 交納三季度黨費 9 月下旬

支部黨員大會 黨課教育 四季度 10 月份 10 月上旬

支部委員會 研究 10 月份工作安排 10 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習10 月下旬

主題黨日 交納三季度黨費 11 月份 11 月上旬

支部委員會 研究 11 月份工作安排 11 月中旬 各黨小組長 黨小組會 理論學習11 月下旬

主題黨日月份 12 月上旬 各黨小組長 黨小組會 小組內(nèi)談心談話、推薦優(yōu)秀黨員 12 月中旬

支部委員會 研究討論本工作總結(jié)及優(yōu)秀黨員 12 月中旬

支部黨員大會 研究表決本優(yōu)秀黨員 12 月下旬

主題黨日 交納第四季度黨費 12 月下旬

支部黨員大會 黨課教育 12 月下旬

支部黨員大會 專題組織生活會、黨建工作總結(jié)

第五篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

在優(yōu)化黨組織設(shè)置工作中，全州縣始終堅持以人為本，結(jié)合形勢發(fā)展，科學進行黨員分類，創(chuàng)新六大

設(shè)置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領(lǐng)導核心作用。即將行政村一級黨組織設(shè)置為黨總支部，各黨總支部再根據(jù)實際，分類下設(shè)若干黨支部，使黨總支部成為下設(shè)各黨支部的領(lǐng)導核心。分類黨支部的設(shè)置，主要依據(jù)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、黨員特長及居住地情況設(shè)置黨支部。如咸水鄉(xiāng)人和村黨總支部下設(shè)夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養(yǎng)殖黨支部，農(nóng)產(chǎn)品銷售黨支部，老齡黨支部等11個黨支部。二是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。當前農(nóng)村經(jīng)濟活躍，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，出現(xiàn)了許多各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經(jīng)驗，發(fā)揮作用，進一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)。如咸水鄉(xiāng)人和村以夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉(xiāng)人和村夢公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時在果場勞動之余，能經(jīng)常在一起傳達黨的政策，學習黨建知識，探討柑桔種植管理技術(shù)。同時，他們立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。今年以來，已帶領(lǐng)大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規(guī)劃和建設(shè)了一個1200畝連片的柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范場。

三是把黨支部建在行業(yè)協(xié)會上，推進行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，紛紛成立行業(yè)協(xié)會等新的經(jīng)濟組織。全州縣及時在這些組織中開展黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，進一步推動行業(yè)協(xié)會的健康、快速發(fā)展。如近年來該縣紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益好，種植規(guī)模逐年擴大，部分農(nóng)戶自發(fā)組建了食用菌種植協(xié)會，紹水鎮(zhèn)黨委在此基礎(chǔ)上，積極組建了紹水鎮(zhèn)食用菌種植協(xié)會黨支部。協(xié)會黨支部成立后，積極組建黨員服務(wù)小組，為廣大種植戶送種子、送技術(shù)、跑銷路，提供“一條龍”服務(wù)，進一步推動了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在協(xié)會黨支部的帶動下，紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年全鎮(zhèn)種植面積達270余萬平方米，總產(chǎn)值將超億元。同時，協(xié)會自身也得到了不斷發(fā)展，協(xié)會黨支部黨員由成立時的3名增加到現(xiàn)在的16名，協(xié)會會員由當初的70名增加到現(xiàn)在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發(fā)黨員共性作用。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動范圍也相應(yīng)擴大，出現(xiàn)了大量的有著共同特性的黨員，如流動黨員、有共同興趣愛好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對這些情況，在各村黨總支部下，分類設(shè)置了流動黨員黨支部、維穩(wěn)黨支部、夕陽紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發(fā)他們的作用。如龍水鎮(zhèn)亭子江村黨總支部下設(shè)成立夕陽紅黨支部后，廣大老黨員便經(jīng)常集聚在一起學習黨的路線方針，同時積極做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導文明新風、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發(fā)揮余熱搭建了新平臺，確保了老黨員們老有所樂，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。主要是針對部分行政村的自然村屯比較分散，個別自然村與村黨總支部距離較遠，平時難以集中的情況，積極在各自然村設(shè)置黨支部。方便黨組織和黨員開展活動、接受教育和管理。如兩河鄉(xiāng)魯水村委，全村轄15個自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠的馬鞍嶺、禾田等自然村設(shè)立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農(nóng)村黨員統(tǒng)一管理難的問題，實現(xiàn)了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業(yè)務(wù)科室上，提升服務(wù)發(fā)展大局水平。在縣、鄉(xiāng)機關(guān)基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置上，全州縣堅持以提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平為目標。在縣直機關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，主要按照科（股）室的業(yè)務(wù)性質(zhì)進行劃分，堅持整合部門資源，突出服務(wù)職能，發(fā)揮優(yōu)勢特長的原則，分類設(shè)置各種類型黨支部。如勞動局黨總支部下設(shè)就業(yè)中心、勞動保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、后勤服務(wù)等8個黨支部。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，全州縣打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)和站所按所屬單位獨立設(shè)立黨支部的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員工作性質(zhì)、愛好等功能特性，成立以功能型為主要類型的黨支部。如咸水鄉(xiāng)黨委下設(shè)的農(nóng)業(yè)黨支部的黨員就包括鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)組、沼氣組、農(nóng)建組、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)技站、農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、特產(chǎn)站）的黨員。

歸納全州縣優(yōu)化基層黨組織設(shè)置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據(jù)黨員的不同需求、愛好、特長、行業(yè)和發(fā)展取向，按照不同功能分類優(yōu)化設(shè)置黨組織，對黨員進行有效服務(wù)和管理，全面強化黨建功能。如各協(xié)會黨支部、種養(yǎng)黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開展集中學習和活動為目標，從黨員的生活環(huán)境實際出發(fā)進行設(shè)置。如各自然村黨支部，三是“聯(lián)合型”組建形式。即按照行業(yè)特點、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和服務(wù)方向等方面特性進行組建，黨員不足3名的要在相關(guān)行業(yè)多個單位中建立“聯(lián)合型”黨支部，實現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。如才灣鎮(zhèn)黨委下設(shè)的非公企業(yè)聯(lián)合黨支部。四是“聯(lián)動型”組建形式。即在縣、鄉(xiāng)機關(guān)中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農(nóng)村基層黨支部上下聯(lián)動、互相促進的功能型黨支部。如縣農(nóng)業(yè)局黨總支部下設(shè)的水果種植黨技術(shù)推廣支

部、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)推廣黨支部等。

（三）促進作用發(fā)揮，落實三大舉措

一是科學界定新黨組織職能。優(yōu)化組織設(shè)置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統(tǒng)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民職業(yè)分工為主要依附條件的“多項功能復合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔的職責也與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，村黨總支仍要按照黨章規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定履行職責，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，落實黨支部工作責任制，努力把下設(shè)黨支部建設(shè)成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責對不同群體黨員進行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，保證黨的方針政策落實到農(nóng)村基層，即履行共同職責。同時，還要依據(jù)其自身不同特點，履行其分類職責。如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會黨支部的分類職責：一要抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場營銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類服務(wù)。二要抓引導。引導從業(yè)黨員學用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三要抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問題。流動黨員黨支部的分類職責著重要在傳遞信息、宣傳家鄉(xiāng)、引進項目、勞動力轉(zhuǎn)移和培訓等方面發(fā)揮作用。等等。

二是選優(yōu)配強支部書記?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶?！毙碌慕M織設(shè)置形式，要求黨總支書記具備更高的素質(zhì)、更強的能力，要能夠駕馭復雜的工作局面，領(lǐng)導好性質(zhì)不同的各黨支部的工作；同時也要求黨支部的書記能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細，把黨的影響做大、做強，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個支部活動能否開展正常，黨組織和黨員作用能否充分發(fā)揮，選好配強支部書記是關(guān)鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數(shù)，對3—8名黨員的黨支部設(shè)1名支部書記，不設(shè)支部委員；對有9名或9名以上黨員的黨支部，設(shè)支部書記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條列》的規(guī)定，組織黨員召開選舉大會，采取“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人才選拔到支部書記的崗位上來。

三是加強黨員的教育和管理。優(yōu)化組織設(shè)置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標和類似特長愛好，更利于教育管理。在具體的實踐中，全州縣做到“六個結(jié)合”，一是與黨員設(shè)崗定責相結(jié)合。根據(jù)黨員的特長及意愿，設(shè)定合適的崗位，明確其工作職責，最大限度發(fā)揮黨員作用。如咸水鄉(xiāng)黨委農(nóng)業(yè)黨支部，分別設(shè)置了柑桔種植技術(shù)服務(wù)崗、食用菌種植技術(shù)服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)服務(wù)崗等，規(guī)定崗位黨員對應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)指導工作，并規(guī)定了具體的考核指標。二是與黨員承諾制相結(jié)合。積極推行黨員工作目標承諾制，公開接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和評議。三是與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，激發(fā)廣大黨員的先鋒意識。如縣勞動局黨總支部下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心黨支部，通過開展“服務(wù)明星”評比活動，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四是與支部具體職責相結(jié)合。如各類種養(yǎng)型黨支部，對黨員的教育，在抓好黨性教育的同時，側(cè)重抓好專業(yè)技術(shù)的培訓，進一步增強培訓的針對性和實效性。五是與農(nóng)村黨員大培訓相結(jié)合。有計劃、有步驟、分批次組織開展農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓工作。六是與黨員群眾結(jié)對幫扶相結(jié)合。通過結(jié)對幫扶，帶動

廣大黨員群眾致富奔小康。