第一篇：基層黨組織的設(shè)置及撤銷(xiāo)

基層黨組織的設(shè)置及撤銷(xiāo)

一、機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期4年；縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年。

機(jī)關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。分設(shè)2個(gè)黨支部以上的，要建立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年或者3年。

二、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

1、黨員人數(shù)較少的黨支部（如黨員不足7名的黨支部），可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人

2、支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3—5人，最多不超過(guò)7人，設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人。

3、總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5—7人，最多不超過(guò)9人，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人。

4，基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5—9人，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1—2人。

5、基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。

三、黨的基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)批程序

1、掌握情況。呈報(bào)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際，準(zhǔn)備需要設(shè)立黨組織機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。如本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況，本單位行政級(jí)別及相關(guān)職能部門(mén)的批件，要求設(shè)立這個(gè)黨組織的理由等等。

2、起草請(qǐng)示。呈報(bào)單位起草請(qǐng)示，請(qǐng)示的內(nèi)容主要有：（1）要求設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、總支、支部的理由；（2）本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況；（3）設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、總支的，說(shuō)明計(jì)劃下設(shè)總支、支部的情況；

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況；

（5）單位行政級(jí)別及相關(guān)職能部門(mén)的批件。

3、考察了解。上級(jí)黨組織接到下級(jí)黨組織的請(qǐng)示后，要根據(jù)黨章和各級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，考察、了解其請(qǐng)示的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。

4、下文批復(fù)。工委或黨委會(huì)同意后，要及時(shí)下文給予批復(fù)。批文內(nèi)容主要是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式（名稱(chēng)）、明確組織隸屬關(guān)系和選舉的組織等有關(guān)要求。

四、撤銷(xiāo)黨支部的一般程序

對(duì)黨支部由于種種原因黨員人數(shù)減少至3人以下（不含3人）并在短期內(nèi)不能增加黨員時(shí)，則應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

1、提出撤銷(xiāo)黨支部的請(qǐng)示

機(jī)關(guān)黨委（總支）對(duì)所屬支部撤銷(xiāo)（合并）要召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委（總支）會(huì)議集體研究討論決定。機(jī)關(guān)黨委（總支）同意后，要把撤銷(xiāo)黨支部的請(qǐng)示上報(bào)上級(jí)黨組織。撤銷(xiāo)黨支部的請(qǐng)示要寫(xiě)明撤銷(xiāo)該支部的理由，該支部黨員人數(shù)、撤銷(xiāo)后的黨員去向等。

2、上級(jí)黨組織批復(fù)

上級(jí)黨（工）委收到機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）上報(bào)的撤銷(xiāo)黨支部的請(qǐng)示后，要在進(jìn)一步了解情況的基礎(chǔ)上開(kāi)會(huì)集體討論審批，并將批復(fù)及時(shí)發(fā)至提出呈請(qǐng)的機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）。

3、妥善安排撤銷(xiāo)支部后黨員的組織生活

機(jī)關(guān)黨委（總支）接到批復(fù)后，要通知被撤銷(xiāo)支部的所有黨員，告知他們所去的黨組織，并開(kāi)具組織關(guān)系介紹信，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的黨支部，使他們能及時(shí)參加組織生活。

[參考例文] 關(guān)于要求成立XXX局機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）的請(qǐng)示

中共于都縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)：

XXX局現(xiàn)有干部職工XXX名，其中黨員XXX名（正式黨員XX名，預(yù)備黨員XXX名），根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，已具備建立機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）的條件，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，經(jīng)局機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并經(jīng)局黨組同意，擬成立XXX局機(jī)關(guān)黨委（總支、支部），設(shè)委員X名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1名，準(zhǔn)備在近期召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

XXX局機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組

年 月 日

[參考例文]

關(guān)于撤銷(xiāo)XXX黨支部的請(qǐng)示

中共于都縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神，我單位下屬XXX分局現(xiàn)已撤銷(xiāo)。該分局的XX名黨員已全部調(diào)到其它分局工作。鑒于這種情況，經(jīng)X年X月X日機(jī)關(guān)黨委（總支）會(huì)議研究討論，一致同意擬撤銷(xiāo)XX黨支部。支部撤銷(xiāo)后X名黨員到XX黨支部參加組織生活。

特此請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

中共XX委員會(huì)（總支委員會(huì)）

年 月 日

第二篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

在優(yōu)化黨組織設(shè)置工作中，全州縣始終堅(jiān)持以人為本，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)行黨員分類(lèi)，創(chuàng)新六大

設(shè)置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用。即將行政村一級(jí)黨組織設(shè)置為黨總支部，各黨總支部再根據(jù)實(shí)際，分類(lèi)下設(shè)若干黨支部，使黨總支部成為下設(shè)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心。分類(lèi)黨支部的設(shè)置，主要依據(jù)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、黨員特長(zhǎng)及居住地情況設(shè)置黨支部。如咸水鄉(xiāng)人和村黨總支部下設(shè)夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養(yǎng)殖黨支部，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售黨支部，老齡黨支部等11個(gè)黨支部。二是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，出現(xiàn)了許多各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。如咸水鄉(xiāng)人和村以夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉(xiāng)人和村夢(mèng)公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時(shí)在果場(chǎng)勞動(dòng)之余，能經(jīng)常在一起傳達(dá)黨的政策，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，探討柑桔種植管理技術(shù)。同時(shí)，他們立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，已帶領(lǐng)大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規(guī)劃和建設(shè)了一個(gè)1200畝連片的柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范場(chǎng)。

三是把黨支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，紛紛成立行業(yè)協(xié)會(huì)等新的經(jīng)濟(jì)組織。全州縣及時(shí)在這些組織中開(kāi)展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康、快速發(fā)展。如近年來(lái)該縣紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，部分農(nóng)戶(hù)自發(fā)組建了食用菌種植協(xié)會(huì)，紹水鎮(zhèn)黨委在此基礎(chǔ)上，積極組建了紹水鎮(zhèn)食用菌種植協(xié)會(huì)黨支部。協(xié)會(huì)黨支部成立后，積極組建黨員服務(wù)小組，為廣大種植戶(hù)送種子、送技術(shù)、跑銷(xiāo)路，提供“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在協(xié)會(huì)黨支部的帶動(dòng)下，紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年全鎮(zhèn)種植面積達(dá)270余萬(wàn)平方米，總產(chǎn)值將超億元。同時(shí)，協(xié)會(huì)自身也得到了不斷發(fā)展，協(xié)會(huì)黨支部黨員由成立時(shí)的3名增加到現(xiàn)在的16名，協(xié)會(huì)會(huì)員由當(dāng)初的70名增加到現(xiàn)在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發(fā)黨員共性作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動(dòng)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，出現(xiàn)了大量的有著共同特性的黨員，如流動(dòng)黨員、有共同興趣愛(ài)好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對(duì)這些情況，在各村黨總支部下，分類(lèi)設(shè)置了流動(dòng)黨員黨支部、維穩(wěn)黨支部、夕陽(yáng)紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發(fā)他們的作用。如龍水鎮(zhèn)亭子江村黨總支部下設(shè)成立夕陽(yáng)紅黨支部后，廣大老黨員便經(jīng)常集聚在一起學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針，同時(shí)積極做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發(fā)揮余熱搭建了新平臺(tái)，確保了老黨員們老有所樂(lè)，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。主要是針對(duì)部分行政村的自然村屯比較分散，個(gè)別自然村與村黨總支部距離較遠(yuǎn)，平時(shí)難以集中的情況，積極在各自然村設(shè)置黨支部。方便黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)、接受教育和管理。如兩河鄉(xiāng)魯水村委，全村轄15個(gè)自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠(yuǎn)的馬鞍嶺、禾田等自然村設(shè)立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農(nóng)村黨員統(tǒng)一管理難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業(yè)務(wù)科室上，提升服務(wù)發(fā)展大局水平。在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置上，全州縣堅(jiān)持以提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平為目標(biāo)。在縣直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，主要按照科（股）室的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分，堅(jiān)持整合部門(mén)資源，突出服務(wù)職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的原則，分類(lèi)設(shè)置各種類(lèi)型黨支部。如勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)就業(yè)中心、勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、后勤服務(wù)等8個(gè)黨支部。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，全州縣打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和站所按所屬單位獨(dú)立設(shè)立黨支部的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員工作性質(zhì)、愛(ài)好等功能特性，成立以功能型為主要類(lèi)型的黨支部。如咸水鄉(xiāng)黨委下設(shè)的農(nóng)業(yè)黨支部的黨員就包括鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)組、沼氣組、農(nóng)建組、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、特產(chǎn)站）的黨員。

歸納全州縣優(yōu)化基層黨組織設(shè)置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據(jù)黨員的不同需求、愛(ài)好、特長(zhǎng)、行業(yè)和發(fā)展取向，按照不同功能分類(lèi)優(yōu)化設(shè)置黨組織，對(duì)黨員進(jìn)行有效服務(wù)和管理，全面強(qiáng)化黨建功能。如各協(xié)會(huì)黨支部、種養(yǎng)黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)為目標(biāo)，從黨員的生活環(huán)境實(shí)際出發(fā)進(jìn)行設(shè)置。如各自然村黨支部，三是“聯(lián)合型”組建形式。即按照行業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和服務(wù)方向等方面特性進(jìn)行組建，黨員不足3名的要在相關(guān)行業(yè)多個(gè)單位中建立“聯(lián)合型”黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。如才灣鎮(zhèn)黨委下設(shè)的非公企業(yè)聯(lián)合黨支部。四是“聯(lián)動(dòng)型”組建形式。即在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農(nóng)村基層黨支部上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的功能型黨支部。如縣農(nóng)業(yè)局黨總支部下設(shè)的水果種植黨技術(shù)推廣支

部、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)推廣黨支部等。

（三）促進(jìn)作用發(fā)揮，落實(shí)三大舉措

一是科學(xué)界定新黨組織職能。優(yōu)化組織設(shè)置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統(tǒng)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民職業(yè)分工為主要依附條件的“多項(xiàng)功能復(fù)合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔(dān)的職責(zé)也與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，村黨總支仍要按照黨章規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨支部工作責(zé)任制，努力把下設(shè)黨支部建設(shè)成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)不同群體黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證黨的方針政策落實(shí)到農(nóng)村基層，即履行共同職責(zé)。同時(shí)，還要依據(jù)其自身不同特點(diǎn)，履行其分類(lèi)職責(zé)。如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會(huì)黨支部的分類(lèi)職責(zé)：一要抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類(lèi)服務(wù)。二要抓引導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)黨員學(xué)用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶(hù)和示范戶(hù)。三要抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問(wèn)題。流動(dòng)黨員黨支部的分類(lèi)職責(zé)著重要在傳遞信息、宣傳家鄉(xiāng)、引進(jìn)項(xiàng)目、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用。等等。

二是選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！毙碌慕M織設(shè)置形式，要求黨總支書(shū)記具備更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力，要能夠駕馭復(fù)雜的工作局面，領(lǐng)導(dǎo)好性質(zhì)不同的各黨支部的工作；同時(shí)也要求黨支部的書(shū)記能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細(xì)，把黨的影響做大、做強(qiáng)，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個(gè)支部活動(dòng)能否開(kāi)展正常，黨組織和黨員作用能否充分發(fā)揮，選好配強(qiáng)支部書(shū)記是關(guān)鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數(shù)，對(duì)3—8名黨員的黨支部設(shè)1名支部書(shū)記，不設(shè)支部委員；對(duì)有9名或9名以上黨員的黨支部，設(shè)支部書(shū)記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條列》的規(guī)定，組織黨員召開(kāi)選舉大會(huì)，采取“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人才選拔到支部書(shū)記的崗位上來(lái)。

三是加強(qiáng)黨員的教育和管理。優(yōu)化組織設(shè)置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標(biāo)和類(lèi)似特長(zhǎng)愛(ài)好，更利于教育管理。在具體的實(shí)踐中，全州縣做到“六個(gè)結(jié)合”，一是與黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。根據(jù)黨員的特長(zhǎng)及意愿，設(shè)定合適的崗位，明確其工作職責(zé)，最大限度發(fā)揮黨員作用。如咸水鄉(xiāng)黨委農(nóng)業(yè)黨支部，分別設(shè)置了柑桔種植技術(shù)服務(wù)崗、食用菌種植技術(shù)服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)服務(wù)崗等，規(guī)定崗位黨員對(duì)應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，并規(guī)定了具體的考核指標(biāo)。二是與黨員承諾制相結(jié)合。積極推行黨員工作目標(biāo)承諾制，公開(kāi)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和評(píng)議。三是與開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，激發(fā)廣大黨員的先鋒意識(shí)。如縣勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心黨支部，通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四是與支部具體職責(zé)相結(jié)合。如各類(lèi)種養(yǎng)型黨支部，對(duì)黨員的教育，在抓好黨性教育的同時(shí)，側(cè)重抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。五是與農(nóng)村黨員大培訓(xùn)相結(jié)合。有計(jì)劃、有步驟、分批次組織開(kāi)展農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。六是與黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)

廣大黨員群眾致富奔小康。

第三篇：基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案

基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案

基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以建制村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索科學(xué)合理的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使黨組織在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，結(jié)合實(shí)際，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會(huì)和市委二屆十二次全會(huì)、區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、試點(diǎn)的選定

鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點(diǎn)村。

試點(diǎn)村的基本情況：村有18個(gè)自然村，22個(gè)村民小組，總?cè)丝?627人，支部黨員79名，黨員的結(jié)合較復(fù)雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區(qū)做旅游服務(wù)工作的黨員，有是行業(yè)協(xié)會(huì)骨干的黨員，有經(jīng)商搞流通的黨員等。轄區(qū)內(nèi)有林化廠(chǎng)、八寨溝旅游風(fēng)景區(qū)、在建設(shè)的八寨溝民族新村，成立了松脂協(xié)會(huì)和蠶桑協(xié)會(huì)。村中還有中、小學(xué)校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設(shè)置的原則 構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專(zhuān)業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體

系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進(jìn)新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。必須堅(jiān)持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督的原則； 第三，必須有利于加強(qiáng)黨組織與群眾聯(lián)系的原則； 第四，必須有利于提高農(nóng)村黨員組織化程度，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的原則； 第五，必須有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。

四、黨組織的設(shè)置

村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達(dá)到成立黨總支的條件，因此我們計(jì)劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設(shè)立若干個(gè)黨支部。根據(jù)洞村成立有各種協(xié)會(huì)、是旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轄地、并且正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的特色，擬在黨總支下面成立六個(gè)黨支部，即：松脂協(xié)會(huì)黨支部、蠶桑協(xié)會(huì)黨支部、八寨溝旅游景區(qū)黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠(chǎng)黨支部和村聯(lián)合黨支部。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書(shū)記，原則上兼任黨總支副支書(shū)或支委。

五、方法步驟及時(shí)間安排

村黨組織設(shè)置的試點(diǎn)工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見(jiàn)、組織實(shí)施、總結(jié)完善六個(gè)階段，時(shí)間從3月中旬開(kāi)始，5月份結(jié)束。區(qū)委組建工作組開(kāi)展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。宣傳發(fā)動(dòng)

主要任務(wù)是采取印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)座談會(huì)或集中宣講等方式，把中央關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區(qū)、市和區(qū)的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神向群眾傳達(dá)，使廣大黨員群眾了解開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作的目的意義。

摸底調(diào)查

任務(wù)是對(duì)試點(diǎn)村的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點(diǎn)村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點(diǎn)，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會(huì)情況等。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。還在把在景區(qū)從事服務(wù)業(yè)的黨員數(shù)、參加到各種協(xié)會(huì)的黨員數(shù)、在民族新村居住的黨員數(shù)等情況要進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并把調(diào)查的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，登記造冊(cè)。研究設(shè)置辦法

根據(jù)調(diào)查情況由區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設(shè)置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個(gè)方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會(huì)、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨支部。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問(wèn)題；第四方面要考慮新設(shè)立黨支的辦公場(chǎng)地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問(wèn)題。在研究村黨組織設(shè)置問(wèn)題時(shí)，要召集村黨小組長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設(shè)置方案。征求意見(jiàn)

把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行征求意見(jiàn)，對(duì)收集到的意見(jiàn)加以認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報(bào)上級(jí)黨委審批。組織實(shí)施

主要工作任務(wù)：

1、召開(kāi)黨員大會(huì)。宣讀上級(jí)黨委的批復(fù)和黨組織設(shè)置的方案，并對(duì)黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作進(jìn)行說(shuō)明。

2、向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示有關(guān)事宜。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示成立村黨總支部并設(shè)立若干個(gè)黨支部。

3、鎮(zhèn)黨委批復(fù)。鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個(gè)黨支部的請(qǐng)示。

4、召開(kāi)支部委員會(huì)。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書(shū)記、副總支書(shū)、總支支委的初步候選人。并把人選報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

5、召開(kāi)黨員大會(huì)。選舉黨總支書(shū)記、副書(shū)記、支委。

6、成立總支后，在行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。

7、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進(jìn)行有關(guān)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。總結(jié)完善

黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作結(jié)束后，上級(jí)黨委要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨總支、各黨支部開(kāi)展工作和發(fā)揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開(kāi)展工作進(jìn)行指導(dǎo)和提供必要的便利，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，為全面鋪開(kāi)打好基礎(chǔ)。

六、工作要求

探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓進(jìn)取，精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)委組織部成立工作指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)基層辦和區(qū)農(nóng)局抽人組成，并設(shè)立辦公，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)實(shí)施。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓工作任務(wù)的落實(shí)，做以一級(jí)抓一級(jí)，層

層抓落實(shí)。經(jīng)費(fèi)落實(shí)

用“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)責(zé)一部分，以經(jīng)費(fèi)的保障，確保工作的順利完成。

第四篇：教案：基層黨組織的設(shè)置

教案

基層黨組織的設(shè)置

一、黨的組織體系

1、黨的組織體系構(gòu)成

黨的組織體系構(gòu)成由中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)層次構(gòu)成。

黨的中央組織的構(gòu)成是：黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)；中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；中央政治局；中央政治局常務(wù)委員會(huì)；中央書(shū)記處；中央軍事委員會(huì)。

黨的地方組織的構(gòu)成是：黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)；黨的市（地區(qū)）、自治州代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)（地區(qū)是省委派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)省委授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，是任命制，不是代表大會(huì)選舉制）； 黨的縣、區(qū)代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的委員會(huì)。

黨的基層組織設(shè)臵也有三個(gè)層次構(gòu)成：黨的委員會(huì)（黨委）、黨的總支部委員會(huì)（總支）和黨的支部委員會(huì)（支部）。按照黨章規(guī)定，基層組織的行業(yè)構(gòu)成是：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、社區(qū)、社會(huì)組織、軍隊(duì)連隊(duì)以及其他基層單位。

2.黨組織之間的隸屬關(guān)系

黨組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與行政隸屬關(guān)系一致；若行政隸屬關(guān)系地域之間相距較遠(yuǎn)，可實(shí)行屬地化管理。

3.基層黨組織和地方黨組織的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)

共同點(diǎn)是：⑴不折不扣地貫徹執(zhí)行上一級(jí)黨組織的政策、方針、決定、決議，完成上級(jí)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)；⑵領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和黨的代表大會(huì)產(chǎn)生；⑶有規(guī)定的任期。

不同點(diǎn)是：⑴地方黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作（經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等）；⑵基層黨組織又區(qū)別為一部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的全面工作（如街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村黨支部）；一部分黨組織參與領(lǐng)導(dǎo)或參與決策本單位的重大工作，但不包辦行政業(yè)務(wù)工作（如全民所有制企業(yè)中的黨組織、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)、科研、教育等單位）；另一部分基層黨組織只起保證監(jiān)督作用，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作（如黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)中的黨組織）。為了保證或?qū)崿F(xiàn)黨對(duì)中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中有關(guān)重大問(wèn)題的決策和領(lǐng)導(dǎo)，黨在這些機(jī)關(guān)中設(shè)立了黨組，黨組書(shū)記、副書(shū)記由上一級(jí)黨委指定。

二、基層黨組織的設(shè)置原則

工作需要原則：基層黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵要遵循工作需要原則，包含兩層意思:一是機(jī)構(gòu)要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔(dān)的任務(wù)服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)設(shè)臵要從本單位的實(shí)際出發(fā)。

黨員人數(shù)原則：基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100人的，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下面分設(shè)若干總支部或支部。黨員

不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過(guò)50人的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，下面可分設(shè)若干支部。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員7人以上的，設(shè)立黨的支部委員會(huì)。正式黨員3人以上不足7人的，成立黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)不足3人的可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

黨政分開(kāi)原則：基層黨的組織機(jī)構(gòu)要與行政機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立，不能黨政交叉，機(jī)構(gòu)重疊。要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要有專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)從事基層黨務(wù)工作，真正履行自己的職責(zé)，對(duì)本單位生產(chǎn)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的正確完成起保證監(jiān)督作用。

黨的基層委員會(huì)設(shè)不設(shè)黨委常委：為減少層次，有利于工作，充分發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)黨委常委。如因黨員人數(shù)多、工作范圍寬等特殊原因需設(shè)黨委常委的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

三、基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的一般程序和具體步驟

一個(gè)基層單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示并按照有關(guān)要求和規(guī)定具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)組建工作。其一般程序?yàn)椋?/p>

⑴向上級(jí)黨（工）委提交關(guān)于組建基層黨組織的請(qǐng)示。請(qǐng)示一般包含四部分內(nèi)容：①說(shuō)明本單位干部職工人數(shù)、黨員人數(shù)（正式黨員和預(yù)備黨員分列）及分布情況；②陳述所要設(shè)立 的黨組織的理由；③要求設(shè)立黨委或總支的，說(shuō)明擬下設(shè)若干總支或支部情況；④說(shuō)明所要設(shè)立的黨組織其組成人員情況、擬配備干部情況。

⑵上級(jí)黨（工）委的組織部門(mén)審查申請(qǐng)單位要求新建或調(diào)整組織設(shè)臵的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件，并向黨（工）委提出是否同意其組建的意見(jiàn)。

⑶上級(jí)黨（工）委召開(kāi)黨（工）委會(huì)議就是否同意申請(qǐng)單位的組建請(qǐng)示進(jìn)行審批并及時(shí)下發(fā)批文。

⑷本單位黨組織按照基層黨組織的選舉程序進(jìn)行選舉，并按規(guī)定向上級(jí)黨組織上報(bào)選舉結(jié)果。

⑸上級(jí)黨（工）委按規(guī)定進(jìn)行審批后下發(fā)批文。

⑹本單位黨組織接到批文后向全體黨員宣布，組建工作結(jié)束。

四、需要注意的問(wèn)題

1、黨的基層組織的產(chǎn)生

黨的基層組織的產(chǎn)生事先必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，其組成人員必須是正式黨員。

黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部由黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1

2、黨的基層組織的撤銷(xiāo)

黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由于黨員人數(shù)減少較多（分別少于80人、40人、5人），同時(shí)在短期內(nèi)

（不超過(guò)6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷(xiāo)原組織并組成相應(yīng)的新的基層黨組織。對(duì)正式黨員已減少至不足3人的黨的支部，如在短期內(nèi)（不超過(guò)6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷(xiāo)并與鄰近單位的黨組織組成聯(lián)合支部。

3、基層黨組織的職數(shù)和設(shè)置

基層黨組織的職數(shù)和設(shè)臵，應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。一般情況下，職數(shù)應(yīng)為單數(shù)，以3-5人為宜。最多不超過(guò)7人?？煞謩e設(shè)書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。委員多的還可以設(shè)副書(shū)記、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。黨員人數(shù)不足7人的黨支部一般不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記一人，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記一人?；鶎狱h組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，有些工作不一定要設(shè)專(zhuān)門(mén)委員，可采取分工負(fù)責(zé)的辦法予以解決。

4、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生

黨的基層各委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記必須由各相應(yīng)的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，基層各級(jí)黨組織經(jīng)選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記（含不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書(shū)記、副書(shū)記）須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

5、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的任用

基層各級(jí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記一般應(yīng)由本部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可由一般黨員干部擔(dān)任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記。專(zhuān)職書(shū)記、副書(shū)記在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。

6、黨的基層組織的任期

黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年至5年；黨的總支部委員會(huì)和黨的支部委員會(huì)以及不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年或3年。

7、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨支部

就地安臵的離休、退休黨員人數(shù)較多的單位，可單獨(dú)建立黨支部；人數(shù)較少的單位，黨組織可將他們編入指定的黨支部；也可以根據(jù)實(shí)際需要，或征得本人同意，將他們編入居住地（街道或農(nóng)村）黨支部。退職黨員和易地安臵的離、退休黨員，可將他們編入居住地黨支部。

8、何種情況下需增補(bǔ)基層黨組織的組成人員

黨組織的組成人員如因工作調(diào)動(dòng)等原因造成缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。

9、怎樣增補(bǔ)基層黨組織的組成人員

黨的基層委員會(huì)委員由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書(shū)記或副書(shū)記由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

10、何種情況下需換屆

黨的基層組織任屆期滿(mǎn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行換屆；因故在短期內(nèi)造成黨組織組成人員缺額超過(guò)二分之一以上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可提前進(jìn)行換屆。

11、基層黨組織可否提前或推遲換屆

基層黨組織按期進(jìn)行換屆，有利于更好地發(fā)揚(yáng)民主，健全黨內(nèi)民主生活；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)黨組織工作；

有利于選拔接班人，不斷加強(qiáng)基層黨組織的班子建設(shè)；有利于接受群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系?？梢哉f(shuō)是否按期換屆是是否認(rèn)真執(zhí)行《黨章》的原則性問(wèn)題，因此，基層黨組織無(wú)特殊情況應(yīng)按期進(jìn)行換屆。但在任期未滿(mǎn)時(shí)因故在短期內(nèi)造成黨組織組成人員缺額超過(guò)二分之一以上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可提前進(jìn)行換屆，因其它特殊情況必須推遲或提前進(jìn)行換屆時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后也可推遲或提前進(jìn)行換屆。

12、能否用“增補(bǔ)黨組織成員”的做法來(lái)代替黨組織改選

基層黨組織改選時(shí)，黨組織的成員都要由黨員通過(guò)充分醞釀?dòng)懻撎岢龊蜻x人并經(jīng)選舉后正式產(chǎn)生。增補(bǔ)黨組織成員是由于黨組織成員被調(diào)出或因其它原因缺額時(shí)，按相應(yīng)的選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，是在原黨組織組成人員基礎(chǔ)上進(jìn)行的增補(bǔ)，因此不能用“增補(bǔ)黨組織成員”的做法來(lái)代替黨組織改選。

13、不設(shè)支部委員會(huì)的支部要不要改選

不設(shè)支部委員會(huì)的支部也要按期進(jìn)行改選。

14、確定支部書(shū)記是專(zhuān)職或兼職的根據(jù)、職責(zé)是否相同及產(chǎn)生的方法

黨支部書(shū)記是設(shè)專(zhuān)職或兼職，應(yīng)根據(jù)工作需要，由上級(jí)黨組織決定。專(zhuān)職或兼職的支部書(shū)記，職責(zé)沒(méi)有不同，產(chǎn)生方法也一樣。

第五篇：基層黨組織設(shè)置及換屆選舉制度

培訓(xùn)課件：

三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局

基層黨組織設(shè)臵及換屆選舉制度

顏澤平

為加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主生活，使基層黨組織永葆生機(jī)與活力，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合我局機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，制定本制度。

第四章 換屆選舉

第十條 黨的機(jī)關(guān)委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。

第十一條 為了使選舉工作及時(shí)得到上級(jí)黨組織的指導(dǎo)，按照黨的組織原則，應(yīng)事先向上級(jí)黨組織報(bào)告下一屆委員組成和選舉準(zhǔn)備情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行選舉。

第十二條 委員的提名和產(chǎn)生程序一般為：

（一）召開(kāi)委員會(huì)確定下屆委員會(huì)名額、構(gòu)成原則、委員候選人醞釀提名辦法；

（二）組織全體黨員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出候選人初步人選；

（三）將候選人初步人選名單及醞釀產(chǎn)生的情況，提請(qǐng)大會(huì)討論或征求黨員意見(jiàn)。根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照選舉差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的原則，確定正式候選人。

（四）將正式候選人名單及擬任書(shū)記、副書(shū)記人員名單報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，方可進(jìn)行選舉。

第十三條 選舉前應(yīng)實(shí)事求是地向選舉人介紹候選人的情況（簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等），讓選舉人了解候選人，使選舉人投票時(shí)能夠擇優(yōu)選舉，避免盲目投票，以真正體現(xiàn)選舉人的意志。

第十四條 代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四（含五分之四）。

第十五條 應(yīng)到會(huì)人數(shù)的計(jì)算。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：

（一）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

（二）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；

（三）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

（四）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；

（五）工作調(diào)動(dòng)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)出的；

（六）已經(jīng)回原籍長(zhǎng)期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒(méi)有從原單位轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系、確實(shí)不能參加選舉的。

凡上述情況之外的黨員不能參加黨員大會(huì)進(jìn)行選舉的，仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之列。

第十六條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員和持臨時(shí)組織關(guān)系的黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十七條 選舉一律采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。

第十八條 選舉程序主要是：

（一）說(shuō)明到會(huì)的黨員數(shù)，宣布會(huì)議是否有效；

（二）通過(guò)選舉辦法，宣布候選人名單；

（三）推選監(jiān)票人、計(jì)票人；

（四）發(fā)選票，說(shuō)明填寫(xiě)選票時(shí)的注意事項(xiàng)；

（五）投票；

（六）清點(diǎn)收回的選票，宣布選舉是否有效；

（七）計(jì)票；

（八）會(huì)議主持人宣布選舉結(jié)果和當(dāng)選人名單。

第十九條 收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

第二十條 每張選票所選人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。選票的票面除規(guī)定的項(xiàng)目外，不得編號(hào)或作任何記號(hào)，否則應(yīng)視為廢票。

第二十一條 被選舉人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)黨員半數(shù)者多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇最后幾名票數(shù)相等，無(wú)法確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，應(yīng)將這幾人再提交大會(huì)重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。

第二十二條 被選舉人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。得贊成票少于半數(shù)（含半數(shù)）的，不能當(dāng)選。在當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，也不得在得票未超過(guò)半數(shù)的候選人中按得票多少補(bǔ)足，所缺名額可經(jīng)過(guò)選舉人進(jìn)一步醞釀，在未超過(guò)半數(shù)的人選中重新進(jìn)行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)征得多數(shù)黨員同意，也可不再進(jìn)行選舉。

第二十三條 黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生委員會(huì)委員；委員會(huì)選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記，并對(duì)其他委員進(jìn)行職責(zé)分工。

第二十四條 黨的機(jī)關(guān)委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；選出的委員會(huì)委員名單及職責(zé)分工情況，報(bào)上級(jí)黨組織備案。二○一二年三月二日